10702/96 DCL 1 pt DGF 2C Valtuuskunnille toimitetaan oheisena
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 3. helmikuuta 2017 (OR. en) 10702/96 DCL 1 PI 54 CULT 90 TURVALLISUUSLUOKITUKSEN POISTAMINEN Asiakirja: Päivämäärä: Muuttunut jakelu: Asia: 10702/96 CONFIDENTIEL 18. lokakuuta 1996 Julkinen Tekijänoikeuksia ja lähioikeuksia käsittelevän WIPO:n diplomaattikokouksen valmistelu – Ehdotus kolmansille maille osoitettavaksi kirjeeksi Valtuuskunnille toimitetaan oheisena toisinto asiakohdassa mainitusta asiakirjasta, jonka turvallisuusluokitus on poistettu. Tämän asiakirjan teksti on sama kuin edellisen toisinnon teksti. 10702/96 DCL 1 pt DGF 2C FI EUROOPAN UNIONI NEUVOSTO Bryssel, 18. lokakuuta 1996 (24.10) (OR.en) 10702/96 CONFIDENTIEL PI 54 CULTURE 90 SAATE Lähettäjä :Puheenjohtajavaltio Vastaanottaja:Pysyvien edustajien komitea (COREPER I) Asia: Tekijänoikeuksia ja lähioikeuksia käsittelevän WIPO:n diplomaattikokouksen valmistelu -Ehdotus kolmansille maille osoitettavaksi kirjeeksi 1. Tekijänoikeuksia ja lähioikeuksia käsittelevä diplomaattikokous on tarkoitus järjestää Maailman henkisen omaisuuden järjestön (WIPO) suojeluksessa Genevessä 2. - 20. joulukuuta 1996. Diplomaattikokouksen valmistelukomitean kokouksessa, joka pidettiin Genevessä 20. - 22. toukokuuta 1996, useat kolmannet maat esittivät kysymyksiä Euroopan yhteisön asemasta tehtävien sopimusten sopijapuolena, yhteisön äänioikeudesta sekä tulevia sopimuksia käsittelevässä kokouksessa että diplomaattikokouksessa ja yhteisön toimivallan täsmällisestä soveltamisalasta. 2. Jotta voidaan välttää pitkät keskustelut näistä kysymyksistä diplomaattikokouksen alussa, komissio on laatinut ehdotuksen yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puolesta kolmansille maille lähetettäväksi kirjeeksi, jossa tilannetta selvitetään näiltä osin. 3. Kirjeluonnoksen sisällössä heijastuu kaikkien jäsenvaltioiden edustajien ja komission Genevessä pidetyissä koordinointikokouksissa toukokuussa 1996 valmistelukomitean 10702/96 mvu/MS/aj FI DG 1 yhteydessä sopima kanta. 4. Kun kirjeluonnoksesta keskusteltiin henkistä omaisuutta käsittelevän työryhmän (tekijänoikeudet) kokouksessa 1. lokakuuta 1996 sekä toistamiseen Genevessä 14. lokakuuta 1996 pidetyssä koordinointikokouksessa, neljätoista valtuuskuntaa ja komissio kannattivat kirjeluonnosta, sellaisena kuin se on tämän saatteen liitteenä, ja yksi valtuuskunta vastusti kuudennen ja seitsemännen kohdan mukaan ottamista. 5. Kirje-ehdotuksen kuudennessa kohdassa vastustetaan ehtojen asettamista yhteisön oikeudelle antaa jäsenvaltioiden ääniä edustajakokouksessa tai diplomaattikokouksessa, kuten yhteisön äänimäärän rajoittamista äänestyshetkellä läsnäolevien jäsenvaltioiden lukumäärän mukaisesti tai tämän oikeuden määrittelemistä siten, että se pätee ainoastaan yhteisön toimivaltaan kuuluvissa asioissa (viimeksi mainittu on yhteisön sisäinen asia, jota ei pidä ottaa esiin kansainvälisessä sopimuksessa), sillä perusteella, että Maailman kauppajärjestön perustamissopimuksessa ei tällaisia ehtoja aseteta. Italian valtuuskunta vastustaa tätä kohtaa, koska se katsoo, että viittaus Maailman kauppajärjestön perustamissopimukseen tarkoittaisi sitä, että yhteisön osallistuminen ehdotettuihin sopimuksiin perustuisi perustamissopimuksen 113 artiklaan. Muut valtuuskunnat ja komissio katsovat, että yhteisön tuomioistuimen lausunnossa 1/94 tehdään selväksi se, että tällainen tulkinta ei ole oikeutettu, sekä katsovat myös, että mainittu sopimus on asianmukainen ja tärkeä ennakkotapaus viimeaikaisesta kansainvälisestä sopimuksesta, jossa sekä yhteisö että sen jäsenvaltiot ovat osallisina ja jossa niillä on äänioikeus. 10702/96 mvu/MS/aj FI DG 2 6. Seitsemännessä kohdassa käsitellään Amerikan Yhdysvaltojen ehdotusta siitä, että Euroopan yhteisöltä olisi ehdotettujen sopimusten ratifioinnin yhteydessä tai sen liittyessä niihin vaadittava "toimivaltaisuusjulistus", jossa eriteltäisiin yhteisön toimivallan tarkka soveltamisala sopimukseen kuuluvien asioiden osalta, sekä siitä että tällaista julistusta olisi aika ajoin päivitettävä. Neljätoista valtuuskuntaa ja komissio katsovat, että tällaisen vaatimuksen sisällyttäminen ehdotettuihin sopimuksiin ei ole yhteisön eikä sen jäsenvaltioiden edun mukaista. Vaikka tällaisista julistuksista on joitakin ennakkotapauksia, yhteisön ja sen jäsenvaltioiden yleisen politiikan mukaista on vastustaa periaatteessa kyseisiä julistuksia koskevia pyyntöjä. Italian valtuuskunta katsoo, että julistus, jossa täsmennettäisiin yhteisön toimivallan tarkka soveltamisala olisi avoimuusperiaatteen mukainen, ja valtuuskunta vastustaa tämän vuoksi kohtaa, jossa vastustetaan pyyntöä tämän vaatimuksen sisällyttämisestä ehdotettuihin sopimuksiin. 7. Komissio ja neljätoista valtuuskuntaa pitävät tärkeänä tämän kirjeen lähettämistä kolmansille maille riittävän ajoissa, jotta kehitysmaat voivat käsitellä sitä alueellisissa kokouksissaan, joita ne järjestävät diplomaattikokouksen valmistelemiseksi. Ensimmäinen näistä alueellisista kokouksista on määrä aloittaa maanantaina 28. lokakuuta 1996. 8. Pysyvien edustajien komiteaa kehotetaan pyrkimään yksimielisyyteen kolmansille maille lähetettävän kirjeen sanamuodosta. 10702/96 mvu/MS/aj FI DG 3 LIITE Ehdotus kolmansille maille lähetettäväksi kirjeeksi Tämä kirje liittyy tekijänoikeuksia ja lähioikeuksia käsittelevistä kysymyksistä Genevessä 2. 20. joulukuuta 1996 pidettävään diplomaattikokoukseen. Haluaisin erityisesti jatkaa joidenkin sellaisten asioiden käsittelyä, joita tarkasteltiin diplomaattikokouksen valmistelukomiteassa (Geneve, 20. - 22. toukokuuta 1996) ja jotka tulevat esiin sopimusten loppulausekkeita koskevassa perusehdotuksessa sekä ehdotuksessa diplomaattikokouksen työjärjestykseksi, jotka WIPO:n kansainvälinen toimisto on julkaissut (asiakirjat CRNR/DC/3 ja CRNR/DC/2). Kyseiset asiat ovat Euroopan yhteisön asema sopimusten sopijapuolena sekä sen äänioikeus tulevia sopimuksia käsittelevässä kokouksessa ja diplomaattikokouksessa. Haluaisin aluksi vahvistaa sen, että Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot pitävät loppulausekkeita koskevassa perusehdotuksessa Euroopan yhteisölle varattua sopijapuolen asemaa käytännöllisenä ja oikeudellisesti kestävänä ratkaisuna. Tämän aseman perustana on yhteisön toimivallan tämänhetkinen tilanne. Tämä toimivalta on peräisin jäsenvaltioiden yhteisön toimielimille antamasta valtuudesta antaa säädöksiä, jotka ovat oikeudellisesti sitovia niiden alueilla. Viime vuosina Euroopan yhteisö on toteuttanut huomattavan määrän lainsäädännöllisiä toimenpiteitä tekijänoikeuksien ja lähioikeuksien alalla (mukaan lukien tietokantojen sui generis -suoja). Näihin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin sisältyy joukko asioita, jotka nyt ovat neuvoteltavana WIPO:ssa (tämän kirjeen liitteenä on luettelo kyseisestä lainsäädännöstä sekä näiden säädösten viitenumerot, sellaisina kuin ne on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä). Siinä määrin kuin ehdotettujen sopimusten määräykset 10702/96 mvu/MS/aj FI DG 4 vaikuttavat näihin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin tai muuttavat niiden soveltamisalaa, Euroopan yhteisöllä on Euroopan yhteisön perustamissopimusten nojalla yksinomainen toimivalta liittyä sopimuksiin. Euroopan yhteisön äänioikeuden osalta sekä tulevia sopimuksia käsittelevässä kokouksessa että diplomaattikokouksessa ja tätä äänioikeutta koskevien ehtojen asettamisen osalta Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot haluaisivat uudelleen huomauttaa, että Euroopan yhteisölle ei pyydetä mitään ylimääräistä tai lisä-ääntä. Ajatuksena on, että Euroopan yhteisön olisi voitava äänestää jäsenvaltioidensa sijasta asioista, jotka kuuluvat sen yksinomaiseen toimivaltaan. Tämä on looginen seuraus siitä, että Euroopan yhteisöllä on oma oikeudellinen asema kansainvälisessä oikeudessa sekä yksinomainen toimivalta monissa asioissa, jotka kuuluvat tulevien sopimusten alaan. Yhteisön ja sen jäsenvaltioiden antamien äänten määrä ei ylitä missään tapauksessa yhteisön niiden jäsenvaltioiden lukumäärää, jotka ovat sopimusten osapuolina. Euroopan yhteisön äänioikeudelle asetettavien ehtojen osalta katsomme, että läheisin ja tärkein toiminnallinen esimerkki Euroopan yhteisölle annetusta asemasta ja äänioikeudesta on Marrakeshin sopimus, jolla perustettiin Maailman kauppajärjestö ja jota sovelletaan teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyviä näkökohtia koskevaan sopimukseen - nk. TRIPS-sopimukseen. WTO:n yhteydessä Euroopan yhteisön äänioikeuteen ei sovelleta mitään ehtoja. (Lisäkohta ainoastaan Yhdysvalloille osoitettavaan kirjeeseen: Tässä yhteydessä Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot asettavat kyseenalaiseksi Yhdysvaltojen edustajien aiemmin tänä vuonna Genevessä pidetyssä kokouksessa omaksuman lähestymistavan, jossa pyrittiin asettamaan lisävaatimuksia Euroopan yhteisön asemalle ja äänioikeudelle. On erityisen vaikea ymmärtää, miksi katsotaan, että Euroopan yhteisön olisi toimitettava toimivaltaisuusjulistus näiden sopimusten ratifioinnin yhteydessä tai sen liittyessä niihin. 10702/96 mvu/MS/aj FI DG 5 Tähän mennessä esitetyt perustelut eivät ole olleet vakuuttavia ja tällaisen julistuksen oikeudellinen asema ja tarkoitus ovat hyvin epäselvät.) Tässä yhteydessä haluaisin käyttää tilaisuutta hyväkseni selittääkseni hieman tarkemmin Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden kantaa myös muille hallitustenvälisille järjestöille annettavaan mahdollisuuteen liittyä sopijapuolina mahdollisesti tehtäviin sopimuksiin. Me emme millään tavoin vastusta tällaisen määräyksen lisäämistä. Meidän kantamme on, että sopijapuolen asemaan kansainvälisessä sopimuksessa kansainvälisen oikeuden perinteisten sääntöjen nojalla kuuluu se, että osapuolella on yksinomainen toimivalta ja valtuudet joillain tai kaikilla kyseisen sopimuksen aloilla suhteessa tiettyihin kansalaisiin ja tiettyyn alueeseen. Hallitustenvälisellä järjestöllä olisi myös oltava valtuudet solmia kansainvälisiä suhteita jäsenvaltioidensa sijasta kyseisellä alalla. Ainoastaan näillä perusteilla voi millään hallitustenvälisellä järjestöllä olla tarvittavat oikeudelliset valtuudet sopijapuolen aseman takaamiseen. Viime aikoina Genevessä pidetyissä kokouksissa omaksutun kannan tukena oli tämä perustelu ja se on myös tämän vuoden joulukuussa pidettävässä diplomaattikokouksessa esitettävän kannan taustalla. 10702/96 mvu/MS/aj FI DG 6
© Copyright 2024