Euroopan unionin
neuvosto
Bryssel, 2. helmikuuta 2017
(OR. en)
5892/17
AGRI 57
ENT 30
MI 92
DELACT 20
SAATE
Lähettäjä:
Saapunut:
Vastaanottaja:
Euroopan komission pääsihteerin puolesta
Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja
1. helmikuuta 2017
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Kom:n asiak. nro:
C(2017) 451 final
Asia:
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…, annettu 1.2.2017,
delegoidun asetuksen (EU) 2015/96 muuttamisesta maa- ja
metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen ympäristöominaisuuksia ja
käyttövoimayksikön tehoa koskevien vaatimusten osalta
Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2017) 451 final.
Liite: C(2017) 451 final
5892/17
pt
DGG3A
FI
EUROOPAN
KOMISSIO
Bryssel 1.2.2017
C(2017) 451 final
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 1.2.2017,
delegoidun asetuksen (EU) 2015/96 muuttamisesta maa- ja metsätaloudessa käytettävien
ajoneuvojen ympäristöominaisuuksia ja käyttövoimayksikön tehoa koskevien
vaatimusten osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
FI
FI
PERUSTELUT
1.
DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
Termi ”maa- ja metsätaloudessa käytettävät ajoneuvot” kattaa lukuisia erilaisia
ajoneuvotyyppejä, joissa on vähintään kaksi akselia. Niitä ovat esimerkiksi kapearaiteiset
traktorit, erikoisleveät traktorit, telaketjutraktorit, maatalousajoneuvojen perävaunut ja
vedettävät vaihdettavissa olevat laitteet, kuten jyrät, kultivaattorit, kylvökoneet jne.
Maa- ja metsätaloudessa käytettäviin ajoneuvoihin sovellettavat tyyppihyväksyntävaatimukset
vahvistetaan asetuksessa (EU) N:o 167/2013 1 ja sen nojalla annetuissa viidessä delegoidussa
ja täytäntöönpanosäädöksessä.
Euroopan komission toiveena on, että tehoalueen 56–130 kW moottorilla varustetut
kapearaiteiset traktorit pystyvät täyttämään asetuksessa (EU) 2016/1628 2 vahvistetut
moottorien pakokaasupäästöjen vaiheen V raja-arvot oikea-aikaisesti ja että sillä välin
onnistutaan ratkaisemaan tekniset ongelmat tällaisten päästöjen vaiheen IV raja-arvojen
täyttämisessä.
Tällä säädöksellä on tarkoitus muuttaa asetuksen (EU) 2015/96 3 11 artiklan 4 kohtaa ja liitettä
V vahvistamalla vaatimukset, jotka koskevat sopivaa edellä mainittuihin traktoreihin
sovellettavaa
joustojärjestelmää.
Joustojärjestelmä
antaa
traktorinvalmistajille
mahdollisuuden ostaa moottorien pakokaasupäästöjen tietyn vaiheen aikana rajoitetun määrän
moottoreita, jotka eivät ole päästöihin tuon vaiheen aikana sovellettavien rajojen mukaisia
mutta jotka on hyväksytty välittömästi tätä sovellettavana olevaa vaihetta edeltävän vaiheen
vaatimuksia noudattaen.
2.
SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
Tämän säädöksen valmistelun yhteydessä komissio on toteuttanut asianmukaiset
asiantuntijatason eli kyseisen alan sidosryhmien, työmarkkinaosapuolten ja jäsenvaltioiden
asiantuntijoiden kuulemiset.
Säädöksestä järjestettiin paremman sääntelyn portaalin kautta julkinen kuuleminen 2.
joulukuuta ja 30. joulukuuta 2016 välisenä aikana. Saadut kommentit on otettu
asianmukaisesti huomioon.
1
2
3
FI
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 167/2013, annettu 5 päivänä helmikuuta 2013,
maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (EUVL L 60,
2.3.2013, s. 1).
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1628, annettu 14 päivänä syyskuuta 2016,
liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen raja-arvoihin ja
tyyppihyväksyntään liittyvistä vaatimuksista, asetusten (EU) N:o 1024/2012 ja (EU) N:o 167/2013
muuttamisesta ja direktiivin 97/68/EY muuttamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 252, 16.9.2016, s. 53).
Komission delegoitu asetus (EU) 2015/96, annettu 1 päivänä lokakuuta 2014, Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 167/2013 täydentämisestä maa- ja metsätaloudessa käytettävien
ajoneuvojen ympäristöominaisuuksia ja käyttövoimayksikön tehoa koskevien vaatimusten osalta
(EUVL L 16, 23.1.2015, s. 1).
2
FI
3.
DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
(a)
Oikeusperusta
Tämän delegoidun säädöksen oikeusperustana on maa- ja metsätaloudessa käytettävien
ajoneuvojen hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta 5. helmikuuta 2013 annettu Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 167/2013, sellaisena kuin se on muutettuna
liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen rajaarvoihin ja tyyppihyväksyntään liittyvistä vaatimuksista 14. syyskuuta 2016 annetulla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2016/1628.
(b)
Sääntelytavan valinta
Asianmukainen väline asetuksen (EU) 2015/96 muuttamiseen on asetus.
FI
3
FI
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 1.2.2017,
delegoidun asetuksen (EU) 2015/96 muuttamisesta maa- ja metsätaloudessa käytettävien
ajoneuvojen ympäristöominaisuuksia ja käyttövoimayksikön tehoa koskevien
vaatimusten osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen hyväksynnästä ja
markkinavalvonnasta 5 päivänä helmikuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksen (EU) N:o 167/2013 4 ja erityisesti sen 19 artiklan 6 kohdan
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/96 5 säädetään, että tehoalueen 56–130 kW
puristussytytysmoottoreita koskevia päästöraja-arvoja, joista käytetään nimitystä
’vaihe III B’, sovelletaan 30 päivään syyskuuta 2016, kun kyse on tällaisilla
moottoreilla varustettujen luokkien T2, T4.1 ja C2 maa- ja metsätaloustraktorien
tyyppihyväksynnästä, ja 30 päivään syyskuuta 2017, kun kyse on tällaisten traktorien
saattamisesta markkinoille. Vaiheen III B päästöraja-arvoja tiukemman vaiheen IV
soveltamisen on määrä alkaa 1 päivänä lokakuuta 2016, kun kyse on tällaisten
moottorien ja niillä varustettujen kapearaiteisten traktorien tyyppihyväksynnästä, ja 1
päivänä lokakuuta 2017, kun kyse on tällaisten moottorien saattamisesta markkinoille.
(2)
Jotta estettäisiin se, että unionin lainsäädännössä asetetaan teknisiä vaatimuksia, joita
ei vielä voida täyttää, ja vältettäisiin tilanteet, joissa tehoalueen 56–130 kW
moottoreilla varustettuja luokkien T2, T4.1 ja C2 maa- ja metsätaloustraktoreita ei
enää voitaisi tyyppihyväksyä, saattaa markkinoille tai ottaa käyttöön, on tarpeen säätää
yhden vuoden mittaisesta siirtymäajasta. Tämän siirtymäajan kuluessa traktoreita
voidaan edelleen tyyppihyväksyä, saattaa markkinoille tai ottaa käyttöön, jos ne
noudattavat vaiheen III B päästöraja-arvoja.
(3)
Jotta teollisuus pystyisi sujuvasti aloittamaan päästöraja-arvojen seuraavien vaiheiden
IV ja V soveltamisen tehoalueen 56–130 kW moottoreilla varustettuihin luokkien T2,
4
EUVL L 60, 2.3.2013, s. 1.
Komission delegoitu asetus (EU) 2015/96, annettu 1 päivänä lokakuuta 2014, Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 167/2013 täydentämisestä maa- ja metsätaloudessa käytettävien
ajoneuvojen ympäristöominaisuuksia ja käyttövoimayksikön tehoa koskevien vaatimusten osalta
(EUVL L 16, 23.1.2015, s. 1).
5
FI
4
FI
T4.1 ja C2 maa- ja metsätaloustraktoreihin, on tarpeen mukauttaa niitä koskevan
joustojärjestelmän soveltamisen edellytyksiä ja sallia joustojärjestelmän käyttö
vaiheessa IV nykyistä suuremman prosenttiosuuden puitteissa.
(4)
Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) 2015/96 olisi muutettava.
(5)
Delegoidun asetuksen (EU) 2015/96 soveltaminen on jo alkanut, ja siihen tehtävät
muutokset, joilla helpotetaan siirtymistä vaiheen IV soveltamiseen luokkien T2, T4.1
ja C2 traktoreihin, on tehty mahdollisiksi ja pakollisiksi kyseisen vaiheen
soveltamispäivän (30 päivä syyskuuta 2016) jälkeen sen seurauksena, että asetusta
(EU) N:o 167/2013 muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston 14 päivänä
syyskuuta 2016 antamalla asetuksella (EU) 2016/1628. Sen vuoksi tämän asetuksen
olisi tultava voimaan mahdollisimman pian,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan delegoitu asetus (EU) 2015/96 seuraavasti:
(1)
Korvataan 11 artiklan 4 kohta seuraavasti:
”4. Tyyppihyväksynnän ja markkinoille saattamisen osalta sovelletaan seuraavaa:
a) direktiivin 97/68/EY 9 artiklan 3c ja 3d kohdassa vahvistettuja päivämääriä on
lykättävä neljällä vuodella maa- ja metsätaloudessa käytettävien luokkien T2, T4.1 ja C2
ajoneuvojen osalta, siten kuin ne on määritelty asetuksen (EU) N:o 167/2013 4 artiklan 3, 6 ja
9 kohdassa;
b) direktiivin 97/68/EY 9 artiklan 4a kohdassa vahvistettuja päivämääriä on lykättävä
kolmella vuodella maa- ja metsätaloudessa käytettävien luokkien T2, T4.1 ja C2 ajoneuvojen
osalta, siten kuin ne on määritelty asetuksen (EU) N:o 167/2013 4 artiklan 3, 6 ja 9 kohdassa;
c) direktiivin 97/68/EY 9 artiklan 4a kohdassa sekä direktiivin 97/68/EY 10 artiklan 5
kohdassa ja asetuksen (EU) N:o 167/2013 39 artiklassa vahvistettuja siirtymä- ja
poikkeuslausekkeita on niitäkin lykättävä kolmella vuodella maa- ja metsätaloudessa
käytettävien luokkien T2, T4.1 ja C2 ajoneuvojen osalta, siten kuin ne on määritelty asetuksen
(EU) N:o 167/2013 4 artiklan 3, 6 ja 9 kohdassa.”
(2)
Korvataan liitteessä V oleva 1.1.1 kohta seuraavasti:
”1.1.1. Joustojärjestelmän puitteissa markkinoille saatettujen maa- ja metsätaloudessa
käytettävien ajoneuvojen määrä ei saa missään moottoriluokassa olla yli 20
prosenttia valmistajan markkinoille saattamien ja asianomaiseen moottorin
tehoalueeseen kuuluvilla moottoreilla varustettujen ajoneuvojen vuotuisesta määrästä
(laskettuna viimeisimmän viiden myyntivuoden keskiarvona unionin markkinoilla).
Tämän kohdan ensimmäisen virkkeen estämättä ja ainoastaan luokkien T2, T4.1 ja
C2 traktorien tapauksessa joustojärjestelmän puitteissa markkinoille saatettujen
ajoneuvojen määrä ei saa missään moottoriluokassa olla yli 150 prosenttia
valmistajan markkinoille saattamien ja asianomaiseen moottorin tehoalueeseen
FI
5
FI
kuuluvilla moottoreilla varustettujen ajoneuvojen vuotuisesta määrästä (laskettuna
viimeisimmän viiden myyntivuoden keskiarvona unionin markkinoilla). Jos
ajoneuvojen valmistaja on saattanut markkinoille maa- ja metsätaloudessa
käytettäviä ajoneuvoja unionissa alle viiden vuoden ajan, keskiarvo lasketaan sen
ajanjakson mukaan, jona valmistaja on tosiasiallisesti saattanut markkinoille maa- ja
metsätaloudessa käytettäviä ajoneuvoja unionissa.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 1.2.2017.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Jean-Claude JUNCKER
FI
6
FI