KOMMUNESEKTORENS ORGANISASJON
The Norwegian Association of Local and Regional Authorities
Vår referanse:
Arkivkode:
Saksbehandler:
Deres referanse:
Dato:
Adressater etter liste
17/00020
174035
Jon A. Drøpping
30.01.2017
Forespørsel om tilbud på KS FoU-prosjekt nr. 174035 – Kommunesektorens
kostnader med vannforskriften
KS ønsker tilbud på et FoU-prosjekt som skal dokumentere vannregionmyndighetenes faktiske
kostnader med innføring av vannforskriften. Dokumentasjonen skal bidra til å få på plass en
langsiktig og reell finansiering av vannregionmyndighetenes arbeid med vannforskriften.
Bakgrunn
For å få til et løft for vannmiljøet, valgte Norge å slutte seg til EUs vanndirektiv gjennom
EØS-avtalen. Dette direktivet setter klare og konkrete mål om miljøforbedringer på vann.
Arbeidet med vannforvaltning er regulert gjennom en egen vannforskrift.
Vannforskriften, som ble innført i 2006, er hjemlet i forurensningsloven, plan- og
bygningsloven og vannressursloven. Miljøverndepartementet og Olje- og energidepartementet
forvalter forskriften i fellesskap. Det er den norske vannforskriften som er gjeldende i norsk
rett, men gjennom at Norge har forpliktet seg til å følge EUs vanndirektiv, vil EFTAs
overvåkningsorgan følge med på hva Norge gjør. Stortinget la til grunn en finansieringsplan
for gjennomføring da vannforskriften ble innført. Denne er ikke fulgt opp, og det er i dag et
akkumulert underskudd på bevilgningene på cirka 360 millioner kroner.
I Norge er 11 fylkeskommuner ansvarlige vannregionmyndigheter for hver sin vannregion.
Vannregionene er i sin tur delt inn i vannområder. Arbeidet i vannområdene kan være
organisert på litt ulike måter, men det vanligste er at kommunene i vannområdet har ansatt en
felles prosjektleder med ansvar for å drive og samordne arbeidet med vannforskriften.
Dagens finansieringsløsning av kommunesektorens arbeid med vannforskriften fremstår
imidlertid som uforutsigbar, og arbeidet er underfinansiert. Dette prosjektet skal utrede
vannregionmyndighetenes kostander knyttet til vannforskriften. KS ønsker også forslag til en
framtidig finansieringsløsning.
Vannregionmyndighetens arbeid med vannforskriften, og arbeidet i vannregionene, er i dag
delvis finansiert over statsbudsjettet gjennom KLDs budsjett, kap. 1420 post 22. Post 22.3
inneholder midler til vannregionmyndighetene (ca. 84,6 mill. kr i forslag 2017) og det gis som
statlig støtte til spleiselag i vannområdene, dvs. til kommunalt arbeid. I forslag til statsbudsjett
Haakon VIIs gate 9
Postboks 1378, Vika, 0114 Oslo
T:
F:
+47 24 13 26 00 [email protected]
+47 22 83 22 22 www.ks.no
Bankgiro
Org. nr.
8200.01.65189
971 032 146
Iban: NO63 82000165189
for 2017 har deler av disse midlene blitt øremerket storaurevassdrag. I post 70.3 er det
tilskuddsmidler å søke på også for kommunene (ca. 24,8 mill. kr i forslag 2017).
I forvaltningsreformen ble det avsatt noen ressurser til fylkeskommunenes arbeid med
vannforvaltning, men langt fra det som nå har vist seg å være reelle ressursbehov knyttet til
arbeidet.
Nærmere om prosjektet og problemstillinger
Formålet med prosjektet er å få dokumentert vannregionmyndighetenes faktiske kostnader
med innføring av vannforskriften. Dokumentasjonen skal bidra til å få på plass en langsiktig
og reell finansiering av vannregionmyndighetens og vannområdemyndighetes arbeid med
vannforskriften. Utredningen skal brukes interessepolitisk inn i konsultasjonsordningen og
danne grunnlag for en fremtidig rammefinansiering.
Problemstillinger i prosjektet:
-
-
Hvilke faktiske kostnader har vannregionmyndighetene hatt i arbeidet med første
planperiode i vannforskriften (administrasjon, koordinering, prosessledelse,
planlegging og oppfølging)?
I hvor stor grad har statlige myndigheter bidratt til å dekke disse faktiske
ekstrakostnadene som følge av innføring av vannforskriften?
Hvordan kan en ny statlig finansieringsordning for arbeidet med vannforskriften sikre
en langsiktig og reell finansiering av vannregionmyndighetenes
vannforvaltningsarbeid?
Gjennomføring
Tilbyder må synliggjøre oppdatert kunnskap på feltet, og redegjøre for metodevalg. Tid for de
ulike aktivitetene i prosjektet angis i en framdriftsplan, og kostnadene for prosjektet (inkl.
mva.) spesifiseres fordelt på aktiviteter.
Prosjektet skal ha en faglig prosjektleder, og CV for alle deltakere i prosjektet skal vedlegges.
Flere miljøer må gjerne samarbeide for å løse oppdraget, også for å sikre nødvendig bredde i
fagkompetansen. For prosjekter der det er to eller flere leverandører inne på tilbudssiden, skal
én av aktørene være prosjektleder og fagansvarlig.
Vi ønsker referanser til tidligere gjennomførte oppdrag som har relevans for gjennomføring
av oppdraget, og som dokumenterer tilbyders kompetanse på temaområdet, samt CV for
prosjektledelse/medarbeidere. KS' standardkontrakt for oppdragsforskning (vedlagt) vil bli
lagt til grunn for prosjektet.
KS’ referansegruppe for prosjektet vil være Nettverket for vannregionmyndighetene, supplert
med deltakere fra det administrative nettverket og representanter for vannområde/
kommunene.
Leveranser/rapportering
Prosjektet skal ferdigstilles innen 1. september 2017 med en samlet
slutt/dokumentasjonsrapport. Leveranser til bruk i formidling dette og eventuelle
delleveranser og milepæler for prosjektet ønskes diskutert nærmere i forhandlinger med
tilbydere. For øvrig vises det til KS’ standardkontrakt for FoU (vedlagt).
Side 2 av 3
Rammer for oppdraget
Økonomiske rammer for oppdraget vil være inntil kr 400 000,- inkl. mva. Prosjektet vil
ha oppstart i mars 2017. Tilbudet må inkludere alle kostnader som er nødvendige for å
gjennomføre prosjektet, inkludert formidling (jf. KS’ standardkontrakt, pkt., 3.1 og 5.1).
Vi ber om tilbud på prosjektet innen torsdag 23. februar 2017 kl. 15.00 pr. e-post til
fagansvarlig Halvard Lægreid ([email protected]) og FoU-ansvarlig Jon A. Drøpping
([email protected]), med kopi til [email protected]. Vi tar sikte på å gjennomføre samtaler med
aktuelle tilbydere kort tid etter tilbudsfristens utløp. Evt. spørsmål rettes til fagansvarlig eller
FoU-ansvarlig pr. e-post.
NB! Ved innsending av tilbud, vennligst påse at dere får bekreftelse fra KS om at
tilbudet/forsendelsen er mottatt. Ta kontakt med KS’ kontaktpersoner per e-post dersom
mottaket ikke blir bekreftet.
Adressater:
Agenda Kaupang
Asplan Viak
BDO
Bjerknes Centre for Climate Research
CICERO senter for klimaforskning, UIO
Civitas
Cowi
De regionale forskningsinstituttene
Deloitte
Det Norske Veritas
ECON Pöyry
Høgskolen i Lillehammer
Insam
Menon
MISA Miljøsystemanalyse
Multiconsult
NIBR
NINA
NIVA
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
NORUT
NTNU, Institutt for byforming og planlegging
Oslo Economics
Oxford Research
Rambøll Management Consulting
Samfunnsøkonomisk analyse
Senter for utvikling og miljø, UIO
SINTEF Byggforsk
SINTEF Teknologi og samfunn
SNF
Sweco
Transportøkonomisk institutt
UiT - Norges arktiske universitet
Universitetet for miljø- og biovitenskap
Vista Analyse
Side 3 av 3