Planbeskrivelse Reguleringsplan
Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Skånland kommune Reguleringsplan Hålogalandparken Planbeskrivelse Revdato 020217 Versjon: 2017-02-02 Oppdragsgiver: Skånland kommune | Side 1 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Oppdragsgivers kontaktperson: Jan Egil Strand Rådgiver: Norconsult AS, Skoleveien 1, NO-9407 Harstad Oppdragsleder: Lars A. Uttakleiv Medansvarlig: Anne C. Schistad Versjon 1 Dato 12.01.2016 Beskrivelse Planbeskrivelse Hålogalandsparken Utarbeidet LAAUT Fagkontrollert Godkjent ACS | Side 2 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Innhold 1 2 Innledning 5 1.1 Oppdragsgiver og planlegger 5 1.2 Bakgrunn og formål med planarbeidet 5 1.3 Beskrivelse av tiltak 5 1.4 Krav om konsekvensutredning, lovgrunnlaget 5 1.5 Planstatus: gjeldende reguleringsplaner og overordnede planer 6 1.6 Tidsplan for gjennomføring 7 1.7 Dokumenter som er utarbeidet til planforslag 7 Om planområdet, eksisterende forhold 2.1 3 4 Beliggenhet, berørte eiendommer og størrelse på planområdet 8 8 2.2 Dagens arealbruk og forhold til omgivelsene 10 2.3 Landskap: topografi, vegetasjon og estetisk/kulturelle verdier 10 2.4 Naturverdier og rekreasjonsverdier 11 2.5 Adkomst og trafikkforhold/kollektivdekning 11 2.6 Teknisk infrastruktur 11 2.7 Grunnforhold 11 2.8 Risiko- og sårbarhet 12 Planprosess 13 3.1 Planprosess og medvirkning 13 3.2 Innspill og merknader til planarbeidet 13 Beskrivelse av planforslaget og dets virkninger 19 4.1 Hovedgrep og trinnvis utbygning. 19 4.2 Reguleringsformål og arealbruk 19 4.2.1 Reguleringsformål, kort beskrivelse 19 Bebyggelsens plassering, byggehøyder, utforming og grad av utnytting 20 4.4 Terrenginngrep 20 4.5 Påkrevde arbeid i grunnen og terrengforhold 20 4.6 Landskap, Vegetasjon, naturmangfold og estetisk/kulturelle verdier 20 4.7 Landbruk og reindrift 21 4.8 Trafikk: utforming av vei, fortau, adkomst, parkering og kollektiv 21 Teknisk infrastruktur 22 4.3 4.9 4.10 Næringsutvikling 22 | Side 3 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 4.11 Risiko- og sårbarhetsvurderinger 5 Konsekvensutredning 5.1 6 ROS 23 29 AKTUELLE PROBLEMSTILLINGER OG UTFORDRINGER 29 5.2 Tilnærming og metodikk 29 5.3 Vurdering av alternative tomter 29 5.4 Foreliggende kunnskap om tiltaksområdet 30 5.5 Utredningstema 31 beskrivelse av konsekvens 5.5.1 Grunnundersøkelse 32 5.5.2 Reindrift 33 5.5.3 Naturmiljø og biologisk mangfold 34 5.5.4 Landskap 35 5.5.5 Sikring av jordressurser / landbruksinteresser. 35 5.5.6 Kulturminner og kulturmiljø 36 5.5.7 Friluftsliv og nærmiljø 36 5.5.8 Trafikk 37 5.5.9 Teknisk infrastruktur 38 Forslag til reguleringsbestemmelser 39 | Side 4 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 1 Innledning 1.1 Oppdragsgiver og planlegger Planforslaget er utarbeidet for og i samarbeid med Skånland kommune av Norconsult AS, Harstad. 1.2 Bakgrunn og formål med planarbeidet Planutvalget traff vedtak 14.10.14 i sak 91/14 om igangsetting av planarbeid for næringsområdet Hålogalandsparken. Innledningsvis ble inntil 470 da vurdert for regulering til ulike næringsformål. Heri inngikk grøntarealer, samferdselsanlegg, teknisk infrastruktur og landbruksformål. Skånland kommune ser med bakgrunn i en positiv utvikling med økt tilflytning og interesse for næringsvirksomhet, behov for å tilrettelegge for næringsetablering nær Evenskjer sentrum. En reguleringsplan for et nytt næringsområde utarbeides for å imøtegå den ønskede utviklingen og slik at man raskt kan imøtekomme framtidig etterspørsel og iverksette tiltak. Siden planarbeidet startet, har flere av de utviklingstrekkene vi håpet da, nå blitt en realitet. Forsvaret skal bygge ut flybasen på Evenes, og Hålogalandsveien er under arbeid. Bedre kommunikasjoner og stor aktivitet i nærområdet, gjør at det er svært viktig for Skånland kommune å posisjonere seg i forhold til denne utviklingen. Et vesentlig element for å legge til rette for et nytt næringsområde ved Elvemo, er nærhet til Evenskjer sentrum- og bostedsområde. Et nytt næringsområde vil være et viktig stedsutviklingstiltak lokalt og kunne bidra til framtidig vekst og bosetting i Skånland kommune. Utover dette antas Skånland kommune med sin plassering regionalt, å være en høyaktuell lokalisering for mer enn det lokale næringslivet. 1.3 Beskrivelse av tiltak Området er planlagt for følgende bruk; Næringsformål heri kontor (administrasjon), lett industri, håndverksbedrifter, lager, bensin/drivstoffstasjon, bevertning og overnatting. Areal til forretningsformål, primært plasskrevende varer LNF kan videreføres for områder som benyttes til landbruksformål iht. dagens bruk, event. spesifiseres særskilt for henholdsvis landbruksformål og grønnstruktur. - 1.4 I samråd med Fylkeskommunen og Fylkesmannen er det avklart at man i henhold til Troms Fylkes kjøpesenterbestemmelser, ikke skal etablere detaljhandel i området. Krav om konsekvensutredning, lovgrunnlaget Det foreligger en kommunedelplan for Evenskjer fra 2007-08, rullering av denne planlegges. Planområdet som inngår i dette arbeidet, er i kommuneplanen avsatt som landbruks-, natur- og friluftsområder/LNF og er ikke detaljregulert. | Side 5 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Tiltaket kommer innenfor forskrift om konsekvensutredning av 2009. Fremtidig planlagt bruk av området er sammenholdt med forskriftens §3 og §4 for i hvilket omfang tiltaket vil kunne bli konfliktfylt og/eller medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Iht. § 3 d): Detaljregulering som innebærer og omfatter endringer av kommuneplanens formål. Iht. § 4 a) Planområdet ligger i randsone/ytterkanten av et myrområde, Stormyra, som er registrert og anses å være et verdifullt naturmiljø. b) Jfr litra a, Stormyra er karakterisert som kystmyr med stor verdi grunnet størrelsen og innehar en del rikmyrforekomster. c) I aktuell del av Stormyra og langs E10 utøves ikke generelt friluftsliv. Det går stier i området som leder til marka på andre siden av E10 og som knyttes til løypenett og stier på det store myrområdet som benyttes både i sommerhalvåret og på vinterstid. d) Tiltaket vurderes ikke å komme i konflikt med rikspolitiske retningslinjer. e) Planområdet ligger innenfor, men i ytterkant og i randen av areal som er registrert for reinbeite, både som vinter- og vårbeite. f) Planområdet er avsatt til LNF, innenfor plangrensen er det per dato arealer oppdyrket og i drift, primært til gressproduksjon/fòr. g) Planlagt næringstiltak som søkes tilrettelagt, vil medføre trafikk som generelt vil genere mer støy enn dagens situasjon. Næringsområdet planlegges inngjerdet og etablert med støyskjermer langs Fv 824 mot naboer for å skjerme mot støy og innsyn. h) Planlagte tiltak vurderes ikke å innebære risiko for alvorlige ulykker da tiltaket ligger utenfor alminnelig brukt allfarvei for Evenskjers beboere, det ligger nær Elvemokrysset og E10 hvor det er minimalt med annen bebyggelse og aktivitet. Men økt trafikk vil generelt påkreve fokus tilknyttet trafikksikkerhet under planleggingen for både anleggs- og driftsfasen i likhet med litra g). i) Planlagte tiltak vurderes ikke å medføre negative konsekvenser for folks helse. j) Planlagte tiltak vurderes ikke å redusere befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger eller tjenester. Jfr. litra c). k) Konsekvenser for annen stat er ikke aktuelt tema. I henhold til Plan- og bygningslovens § 4-1 ble det med bakgrunn i at tiltaket kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, utarbeidet et planprogram som grunnlag for planarbeidet. 1.5 Planstatus: gjeldende reguleringsplaner og overordnede planer Planområdet er regulert til LNF- formål i dag, planforslaget innebærer formålsendring av arealet. Nasjonale planer og Rikspolitiske retningslinjer, her nevnes; - Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for Kjøpesenterutbygging Fylkeskommunale planer - Fylkesplanen for Troms 2010 2013 - Regional planstrategi for Troms 2012 2015 - Handlingsplan for universell utforming i Troms fylkeskommune - Fylkesdelplan for friluftsliv og naturvern - Regionalt utviklingsprogram 2010 2013 | Side 6 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark - Trygt fylke Handlingsplan 2012 2015 - Folkehelse, idrett og friluftsliv Handlingsplan 2008 2013 - Fylkesvegplan 2010-2019 og Samferdselsplan for Troms - Handlingsplan for gang- og sykkeltilrettelegging 2011 2020 - Handlingsplan for Fylkesvei i Troms 2014 2017 (høringsutkast for 2018-2023) - Regional Transportplan for Troms 2014 2017 - Regional plan for handel og service i Troms 2016 - 2025 Kommunale planer - 1.6 Kommuneplanens arealdel av 2007 Trafikksikkerhetsplan for Skånland kommune 2013 - 2017 Tidsplan for gjennomføring Kommunen ser det som påkrevet å ha bedre og større arealer tilgjengelig for næringsvirksomhet for å være attraktive som kommune både ift. generell vekst, utvikling og bosetting og av hensyn til lokaliseringen ved E10. Gjennomføring av planen ses i sammenheng med sonderinger og forespørsler til kommunen samt forventet etterspørsel. Byggegrunn og infrastruktur skal kunne opparbeides i samsvar med behov og tilpasses en trinnvis utbygging. Det vil med bakgrunn i grunnforhold og behovet for massutskiftning/tilførsel av masser bli vurdert hva som er best egnet og kosteffektiv strategi for opparbeidelse av infrastruktur og tomter i området. 1.7 Dokumenter som er utarbeidet til planforslag Plankart og bestemmelser Planbeskrivelse basert på vurderinger og konsekvensanalyser Vedlegg: Konsekvensutredninger, Eventuelle illustrasjoner og skisser (planbeskrivelse) I planforslaget er det redegjort for gjennomføring av prosjektet, herunder beskrivelse av mulige byggetrinn. Planen kan bli ulikt detaljert, enkelte delområder vil kunne bli utarbeidet på områdeplannivå og andre på detaljplannivå hvis dette avklares å være hensiktsmessig. Men målet er av planforslaget gjennom kart og bestemmelser skal åpne for utbygging uten ytterligere regulering. I planforslaget er det bl.a. redegjort for gjennomføring av prosjektet, herunder beskrivelse av mulige byggetrinn. Behov for rekkefølgekrav er vurdert og beskrevet i planbestemmelser. | Side 7 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 2 Om planområdet, eksisterende forhold 2.1 Beliggenhet, berørte eiendommer og størrelse på planområdet Området som skulle vurderes omregulert til næringsområde utgjorde ved planvarsel ca 470 da. Planområdet er gjennom videre planprosess redusert etter nærmere avklaringer av grunnforhold og samordning av konsekvensutredninger. Forhold knyttet til bl.a. landbruk, reindrift og natur- og biologiskmangfold vektlagt og hensyntatt. Redusert planområde er også et resultat av medvirkningsprosesser hvor man har funnet en omforent løsning mellom grunneiere, lokale og overordnede myndigheter og interessenter. Planområde ligger inntil og med adkomst til Fv 824. Planområdet blir regulert til næringsformål og planlegges med en trinnvis utvikling. Planarbeidet har hatt som mål å vurdere det best egnede arealet for tiltaket, hhv for bebyggelse og ferdsels/parkeringsarealer og hvor utbygging raskest og enklest kan iverksettes. Nytt planområdet er inndelt i to utbygningstrinn, hvor første byggetrinn legges til feltet mot sør (blå skravur i kart 2). E-10 Evenskjer sentrum Planområde Kart 1 Planområdet ligger ved Evenskjer i Skånland kommune, ca. 8 km. fra Tjeldsundbrua. Rød stiplet linje viser avgrensning ved planvarsel 19.06.2015. Redusert planområde markert med svart avgrensing og blå og rød skravur for henholdsvis byggetrinn 1 og 2. | Side 8 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Kart 2. Planområde og berørte eiendommer. Planområdet markert med svart strek og eiendomsgrenser i rødt. Justering av plangrensen; Justert planområde 130 daa Kart 3. Justert planavgrensning. Planområdet ved planvarsel 19.06.2015, markert med rød stiplet linje. Redusert / endret planområde utgjør blå og rød skravur, henholdsvis trinn 1 og 2, til sammen 130 da. | Side 9 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Etter planvarsel, prosess og merknadsbehandling er planområdet nedskalert fra 470 da til 130 da. Ny planavgrening berører del av fem eiendommer: Grnr/Brnr: 17/21, 17/46, 17/25, 17/ 3 og 17/121. I det videre beskrives forhold innenfor ny planavgrensning. 2.2 Dagens arealbruk og forhold til omgivelsene I dag utgjør arealene i området for trinn 1 i hovedsak naturområde med blanding av myr, krattskog og skogdekke, litt fjell i dagen og noe landbruk. Hele arealet innenfor trinn 2 utgjør aktive landbruksareal med dyrkamark / grasmark. Planområde 130 daa Kart 4. Dagens arealbruk innfor planområdet 2.3 Landskap: topografi, vegetasjon og estetisk/kulturelle verdier Landskapet er del av kystlandskapet langs Tjeldsundet klassifisert til landskapstype; Kystslettelandskap. Landskapets hovedform er knyttet til den storforma strandflatebremmen som er karakteristisk for store deler av Tjeldsundet. I det overordnede landskapsbildet er sletta med strandflata dominerende. Typisk preg er en mosaikk av jordbruksmark, skogsteiger, myrflater og gårdsbruk. I konsekvensutredning for tema landskap, ligger planområdet i hovedsak i delområde 4, Elvemoen (se KU-rapport Landskap). Landskapets hovedform er her gitt av Trøsenelva like øst av planområdet og i mindre grad av Jelsåa som renner gjennom planområdet. | Side 10 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Jordbruksmarken innenfor planområdet utgjør en separat teig, den grenser til riksveien og omkringliggende myr- /naturområde. Landskapet er kulturpåvirket med kraftledninger, jordbruks-mark og overgangene mot riksveien og E-10. De tekniske inngrepene fremstår som karaktergivende. Det er ingen registrerte kulturminner innenfor planområdet. 2.4 Naturverdier og rekreasjonsverdier Planområdet ligger like i utkanten av Stormyra mot sørøst. Her er det en naturlig overgang fra sammenhengende myrdekker til veksling mellom småskog, små myrflater, noe steingrunn og grasmark. Hele planområdet har preg av lang kulturpåvirkning. Det er ingen registrerte naturverdier innenfor planområdet. Planområdet er mindre brukt til friluftsliv og rekreasjon og det er ingen registrerte turløyper eller stier gjennom området iflg KU, men det er mindre tråkk som benyttes for å komme seg nord over Stormyra og til undergangen på E10 opp i Skånlandsmarka. 2.5 Adkomst og trafikkforhold/kollektivdekning Avstand mellom planområdet og Evenskjer sentrum, via Fv115, er ca. 4 km. Dette utgjør ca. 5 min med bil, 13 min med sykkel og 45-50 min gange, ifølge Google Maps. Til Harstad er det ca. 33 km, som tar ca. 30 min med bil via E10. Avstanden til Narvik er 85 km, som tar 1 t og 15 min med bil via E10 og E6. Planområdet ligger langs Fv824. Planlagt atkomst vil være via denne strekningen, med trafikk fra E10 og Fv116 i nord og Fv115 og Fv824 i sør. Det er to bussholdeplasser i nærheten av planområdet; «Elvemo» ved Skånland Videregående skole og «Elvemo E10» 310 m nord ved E10. Det vil være naturlig at plassering av kollektivstopp vurderes løpende under utviklingen av næringsområdet. SVV har opparbeidet fortau fra Evenskjer skole gjennom sentrum og lille Skånland til E 10 nord fra Evenskjer. Det planlegges en videreføring av trafikksikkerhetstiltak som innebærer en videreføring av fortau fra skolen til Elvemo langs Fv 115. 2.6 Teknisk infrastruktur Det går en høyspent gjennom det sørlige hjørnet av planområdet. Ingen øvrig teknisk infrastruktur i området i dag. 2.7 Grunnforhold I hovedsak løsmasser av marine avsetninger med et tynt øvre jordlag over skjellsand med innhold av grus, silt og leire. Det er innenfor planområdet gjennomført en prøveboring som hvor dybde til fast berg var 1,8 meter. Det antas at dette er representativt for øvrige deler av planområdet, da det er lite myrareal og lang bruk av området som gras- og dyrkamark. Ytterlig grunnundersøkelser må gjennomføres i forbindelse med videre byggeplan. | Side 11 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 2.8 Risiko- og sårbarhet Risiko vurderes å være knyttet til uhell generert av den næringsaktivitet det legges til rette for. Planområdet ligger fra 9 moh i nedre sørlig del mot riksveien og 15 moh i det nordlige hjørnet. Jelsåa renner tvers gjennom planområdet og utgjør naturlig dreneringsløp for østlig del av Stormyra. Det er risiko knyttet til vår-/ smeltesesong og øvrige sesongvise nedbørsvariasjoner. Jelsåa er avsatt med hensynssone og skal ikke bygges inn eller legges i rør. Se også øvrig vurdering i kap 4.11 Risiko- og sårbarhetsanalyse. | Side 12 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 3 Planprosess 3.1 Planprosess og medvirkning Planprosessen har fulgt de krav til rutiner og saksbehandlingsprosedyrer som Plan bygningsloven og Skånland kommune anbefaler og krever; 3.2 og - Forslag til planprogram ble lagt ut på høring i 6 uker samtidig med varsel om planoppstart i desember 2014 samt annonsert i Fremover, Harstad Tidende og på kommunens hjemmeside. - Møter er gjennomført med berørte lokale og overordnede myndigheter iht. tema, interessenter og grunneiere for å få frem forslag om utnyttelse foreligger. Møtene er avholdt av kommunens saksbehandler alene og/eller sammen med plankonsulent. - Planprogrammet ble vedtatt av Planutvalget i sak 29/15 29.04.2015. - Planprosessen har dessverre trukket ut i tid grunnet bemanningsendringer og redusert kapasitet hos de involverte i saken. Innspill og merknader til planarbeidet Tabellen under oppsummerer mottatte innspill til planarbeidet. Alle merknadene er i sin helhet vedlagt planforslaget. Planvarselbrev med planprogram: Annonse i Harstad Tidende/Fremover: Merknadsfrist: Eier/myndighet: (Gnr/bnr/adr.) 1. Partiet Rødt v/ K.E. Pedersen 10.01.15 02.12.2014 04.12.2014/05.12.2014. 30.01.2015 Innspill/merknad og kommentarer: Innspill/merknad: 1. Ønsker en gjennomgang av planprosess fra 2008-2015, spesielt vurdering rundt overgang fra en privat ansvarlig til kommunal utbygging. 2. Klima: ønskes grundigere vurdert enn planprogrammet legger opp til, spesielt ifht. Stormyras funksjon som vassmagasin opp mot klimamessige endringer. 3. Friluftsliv og nærmiljø: er undervurdert i planprogrammet. Tur-bruk som berøres bør vurderes. 4. Økonomi: Ønsker at det synliggjøres hvor mye utbygginga vil koste, og hvordan den tenkes finansiert. Samt hvor store utgifter som dette prosjektet har medført, både i penger og arbeidstid, mtp. Kommunens totale økonomi og prioriteringer. Kostnad for kommunen for erverv av areal som ikke er jordbruksareal. 5. Forretningsideen: Ber om at det gjøres konkrete vurderinger av hvordan andre lignende tiltak i regionen vil innvirke på lønnsomheten til evt. etableringer på Stormyra, og om en evt. vil konkurrere om samme etablerere. Bør presiseres type håndverksbedrifter, samt hva slags administrasjon en tenker skal kunne etablere seg i området. Ønsker mer fyldig vurdering av hvordan en næringsetablering på Stormyra vil influere | Side 13 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. på næringslivet på Evenskjer konkurranse? Ønskes en vurdering av oppkjøp av Skånland VGS konkurranse eller supplement til planene til Hålogalandsparken? Jordbruk: Fornøyd med at det dyrka arealet innenfor planområdet holdes utenfor. Anser at det er tryggest for jordbruket at arealet på 90-100 da holdes utenfor reguleringsområdet, og fortsette å være et LNF-område. Dersom Stormyra ikke beholdes som vassreservoar kan myrområdene være mulige nydyrkingsområder. Reindrift: Utbygging vil være til ulempe for reindrifta, da rein trekker og beiter i området. Rødt Skånland synes det er urimelig at adkomst til Stormyra vanskeliggjøres for reindrifta, og at beiteområdet bygges ned. Området er også viktig for trekk av elg, og det finnes også rev og hare på denne delen av myra. Konsekvensutredninger: Ønskes nye utredninger som gjelder kun det nye området. Prosessen det legges opp til er for rask Ber om at det vurderes hva etableringen vil ha å si i en evt. ny kommunestruktur. Oppsummering: a) Det tas ikke klimahensyn ved at Stormyras store evne til å magasinere nedbør og smeltevatn overses. b) Driftsforholda for reindrifta forverres. c) Stormyras potensiale som oppdyrkingsområde må vike for prosjektet d) Forretningsideen og mulige konflikter med næringslivet på Evenskjer drøftes ikke. Kommentarer: 1.1 Det vises til informasjonsmøte med planutvalget 23.02.2016 hvor det ble gjort en gjennomgang av planprosess (sak 10/16, arkivsak: 08/147) 1.2 Forholdet er redegjort for i kap 4. 1.3. Se kap. 5 med sammenstilling av konsekvensutredninger og rapport «Tilgjengelighet til uteområder og gang- og sykkelveinett» 1.4 Planes formål her er å legge til rette og vurder mulighet for å regulere området til næringsformål. Videre markedsanalyser av tiltak og kostnader- og finansieringsplaner knyttes til framtidig realisering av plan. 1.5 Se kap 4.10 1.6 Planområdet er betydelig redusert etter planvarsel og omfatter ikke myrområdene til Stormyra. Forhold til LNF er søkt ivaretatt ved en trinnvis utvikling hvor første byggetrinn legges til sørlig del av planområde hvor det ikke er aktiv jordbruksmark. Plan legger opp til omregulering av begge byggetrinn inklusiv aktiv jordbruksareal. 1.7 Merknad er tatt til følge ved redusert planområde. 1.8 Hensyn til vilt er ivaretatt ved redusert planområde. 1.9 Tidligere konsekvensutredninger gjennomført i 2010 er vurdert som tilstrekkelig grunnlag for flere tema, se kap 5. For tema trafikk og tema grunnforhold er det utarbeidet nye utredninger. 1.10 Planprosess er gjennomført etter plan og bygningsloven. 1.11 Evalueringer av tiltakets betydning for Skånland kommune sin framtidig næringsutvikling er beskrevet under kap 4.10. 2. Skånlandsveien 401 C.A. Eriksen 20.01.15 Innspill/merknad: 1. Gang- og sykkelsti må videreføres fra Skånland skole og opp til kryss ved E10. 2. Det må tilrettelegges for at etablert bebyggelse får mulighet til å koble seg på ett godkjent renseanlegg. 3. Støyskjerming for berørt bebyggelse fra industri og økende trafikkstøy/belastning. | Side 14 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Kommentarer: 2.1 Merknad vurdert i konsekvensutredning for trafikk. se oppsummering kap 5 og rapport; «KU for Skånland næringspark. Trafikkanalyse» 2.2 Teknisk infrastruktur må vurderes og eventuelle tilrettelegginger gjennomføres i byggeplan. 2.3 Eventuelle tiltak for støyskjerming må ivaretas i videre byggeplan ved realisering av tiltak. 3 Hålogaland Kraft 20.01.15 Innspill/merknad: 1. HLK har eks. høyspent- og lavspentlinje i planområdet, dersom noen av disse må flyttes må dette bekostes av utbygger. Minner om regler for bruk av anleggsmaskiner nær høyspentlinjer. 2. Høyspentlinje markeres som fareområde i reguleringsplanen, og det minnes om byggeforbud nær høyspentlinjen. 3. Dersom det nye næringsområdet skal tilknyttes HLKs fordelingsnett må effektbehov/behov for ny trafokiosk avklares, og evt. areal for ny trafokiosk avsettes så sentralt i området som mulig. Kommentarer: 3.1 Merknad tas til følge. 3.2 Merknad er ivaretatt. 3.3 Ivaretas i videre byggeplan 4 Grovfjord reinbeitedistrikt 30.01.15 Innspill/merknad: 1. Krever at Skånland kommune eksproprierer det aktuelle utbyggingsarealet; vurderer ytterligere konsekvensutredninger for minimering av negative konsekvenser for reindrifta til ikke å være hensiktsmessig. Kommentarer: 4.1 Etter redusert planområde ansees tiltaket å ha mindre konsekvens for reindriften i området. Videre er hensyn til reindriftsnæringen ivaretatt i bestemmelser. se også kap 5 og bestemmelser. 5 Statens vegvesen 30.01.15 Innspill/merknad: 1. Følgende arealpolitiske retningslinjer må legges til grunn i planarbeidet: a) NTP b) Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. c) Nasjonale forventninger til kommunal- og regionalplanlegging d) Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen e) Nasjonal sykkelstrategi f) Nasjonal gåstrategi 2. Offentlig vegnett skal planlegges og bygges iht. vegnormal N100, veg- og gateutforming. 3. Det må utarbeides trafikkanalyse og beregninger som grunnlag for nærmere vurdering av trafikale konsekvenser ved utbygging av næringsparken. Trafikkanalysen/beregninger må ta med seg hele planområdet, hele fv. 115 samt del av 824, inkludert kryss E10 ved Elvemo og Lilleskånland, samt ny (-e) kryss til fylkesvegnettet. Konsekvenser for myke trafikanter må også vurderes i denne forbindelse. 4. Trafikkanalyse/utredninger av trafikkmengde/kapasitet vil avklare om det vil bli behov for rekkefølgebestemmelser til planen i forhold til utbygging. 5. Området kan ha potensiale for bruk av kollektivtransport, og forhold for kollektivtrafikken bør vurderes spesielt både for fjerntrafikk og lokaltrafikk. 6. Må vurderes om planområdet skal benytte eks. holdeplass like innenfor krysset med E10, eller om det skal etableres egen busslomme ved planområdet langs fylkesvegen, evt. legges opp til betjening inne på selve | Side 15 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark næringsområdet. 7. Anbefaler nærmere dialog med fylkeskommunen rundt kollektivtrafikk. 8. Prosjektet Hålogalandsveien omfatter blant annet E10 forbi dette området, men linjeføring/kryssløsning er ikke klar pr. dato. Det er viktig å ivareta arealbehov for framtidig vegutbedring av E10 og utbedring av krysset E10/fv.824. Byggegrenser for planområdet kan derfor ikke settes nærmere E10 enn 50 meter, og til fv. 115,116 og 824 gjelder 15 meter begge målt fra vegens midtlinje. 9. Formålsgrense mellom offentlig trafikkareal og øvrige arealer skal i utgangspunktet avsettes med min. avstand til vegkant på 3 meter. Dersom eiendomsgrensen ikke tar med tilhørende skjæringstopp/fyllingsfot må formålsgrensen utvides til å omfatte også dette arealet + 1 meter. 10. Hele sikkerhetssonen + 2 meter skal reguleres og erverves til trafikkformål. 11. Trafikkanalyser/beregninger vil kunne gi grunnlag for ytterligere endring av planavgrensningen. 12. Offentlig veggrunn skal reguleres til offentlig samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur etter pbl § 12-5 nr. 2. Planen må skille mellom de ulike arealene (kjøreveg, fortau mm.) 13. Masseutskiftninger i området vil kunne påvirke vegnettet. Grunnforhold må derfor dokumenteres godt, og det må utarbeides planer for etablering av nødvendig sikringstiltak, drenering mv. Dette må ivaretas i plansammenheng. Planer skal forelegges SVV og godkjennes av SVV for utbygging kan igangsettes. Kravet må fremgå i planbestemmelsene. 14. Ber om å få tilsendt et løsningsforslag for vurdering før planen fremlegges til politisk beh. og off. ettersyn for å evt. bidra til å redusere evt. innsigelser. Kommentarer: Flere av merknadene er ivaretatt ved redusert omfang av planområdet. For pkt 5.1 5.12 vises det til KU trafikk og oppsummering i kap 5. 5.13 Masseutskiftingsbehov skal avklares i videre byggeplan. Grunnforhold er dokumentert med grunnboring og oppsummert i vedlagt fagrapport. 5.14 Merknad ivaretatt | Side 16 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 6. Troms Fylkeskommune 30.01.15 Innspill/merknad: 1. Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging: a) En evt. realisering av konsept 3 (forbindelse Fjelldal Sandtorg) i forb. med Hålogalandsveien vil endre trafikkgrunnlaget forbi næringsparken, dette må vurderes i planarbeidet. b) Planarbeidet for og konsekvensen for E10 må også hensyntas i vurdering/utredning og utforming av planområdet generelt viser til uttalelse fra SVV. 2. Samfunnsmessige virkninger: a) Detaljutforming av bussholdeplasser bør avklares med fylkeskommunens samferdsels- og miljøetat. (UU og mest mulig direkte gangadkomster) b) For korte og effektive traséer for gang- og sykkeltrafikk må det tilrettelegges for gode snarveier innad i området og til boligområder. c) Ber om at SVVs håndbøker følges. d) Sykkel-, kollektiv- og gangtilrettelegging + UU må hensyntas tidlig i planprosessen. e) Planen må være iht. vedtatte nasjonale-, regionale og lokale føringer. f) Planen må ikke ha vesentlig negativ innvirkning på fylkesvegnettet eller kollektivsystemet. 3. Kulturminner: a) Deler av området undersøkt i 2010, det ble ikke gjort funn og det er ikke behov for ytterligere undersøkelser. b) Minner om KML § 8, og ber om at den generelle aktsomhets- og meldeplikten tas med i reguleringsbestemmelsene. Kommentarer: 6.1a og b) Se kap 5, oppsummering trafikk og samferdsel og rapport KU trafikk. 6.2 a f) Se kap 5, oppsummering trafikk og samferdsel og rapport KU trafikk. 6.3 a) Merknad tas til etterretning 6.3 b) Merknad ivaretatt 7. Gnr./bnr. 16/25 + 17/3, 49 og 121 K. Larsen Innspill/merknad: 1. Ber om at Gnr./bnr. 16/25 + 17/3,49 og 121 holdes utenfor området som skal reguleres til næringsområde, og forblir LNF-område. Hvis eiendommene reguleres bort fra LNF vil det på sikt gjøre resten av eiendommen verdiløs som selvstendig bruk. 01.02.15 Kommentarer: 7.1 Området ligger innenfor planforslag og del av utbygningstrinn 2. Ved realisering av trinn 2 skal tap av jordbruksareal erstattes. Dette er også knyttet til rekkefølgekrav for trinn 2, se planbestemmelser. 8. Fylkesmannen i Troms 05.02.15 Innspill/merknad: 1. Planprogrammet kan tydeligere vise hvilke temaer som skal utredes og vurderes/omtales. 2. Planområdet omfatter areal av særlig betydning for reindrift. 3. Landbruk og miljø. Grunnlag for innsigelse. Endret arrondering og reduksjon av planområdet bør vurderes, ref. 2. 4. Bør få til en plan med komprimert arealutnyttelse/høy utnyttelsesgrad av de omdisponerte arealene. 5. Formål i planen må vurderes nærmere. Vanskelig å kombinere enkelte formål (eks. logistikkvirksomhet og overnatting pga. støykrav) 6. Nautå Evenes + Nordvikmyra Behov for dette næringsarealet? Dialog med fylkeskommunene i både Troms og Nordland hensiktsmessig for å sikre realisme i tiltaket. 7. Trinnvis utbygging/rekkefølgebestemmelser. Ref. pkt. 2. 8. Reindrift seinvinterbeite + flyttvei/barriere | Side 17 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 9. 10. 11. 12. - Avbøtende tiltak? - Langs E10 heller ikke ok dialog!! Naturmangfold redusert kystmyr med stor verdi/intakt utbredelse/stor betydning - Virkninger på kystmyr: - økologisk funksjon? - forringelse for resten av myra? Planprogrammet må spesifisere at konsekvensutredningen tar dette inn som tema som skal utredes. Nmfl §§ 8 12. Støy: støygenererende aktivitet støyfølsom bruk. Evt. gjennomføring av støyfaglig utredning ved behov. Landbruk: Deler av planområdet er lettdrevet dyrket og dyrkbar mark av god kvalitet. Lang vekstsesong og gode produksjonsforhold. Sikre arealer jordvern/arealregnskap. Jordvern et tema som må konsekvensutredes. Innvirkning av utbygging for fremtidige driftsforhold for tilgrensende og berørte eiendommer må vises i utredningen. Dagens eierskap/driftsform ikke avgjørende for vurdering av landbruksinteresser/jordvern i de landbruksfaglige utredningene. Anbefaler at planen legges frem i Planforum før høring/off. ettersyn. Kommentarer: 8.1 8.4 Ivaretatt i plan etter reduksjon av planområdet. 8.5 Ivaretatt i plan. Legges kun til rette for næring med formål, kontor, industri, lager, bensinstasjon/vegserviceanlegg. 8.6 8.11 Ivaretatt i plan. Se kap 5 og vedlegg KU. 8.12 Merknad tas til etterretning. 9. Sametinget 06.02.15 Innspill/merknad: 1. Ingen merknader til reguleringsplanen og planprogrammet. 10. NVE 10.02.15 Innspill/merknad: 1. Vassdrag: a) Det renner noen mindre elver/bekker gjennom området og store deler av planområdet består av myrareal. NVE forutsetter nærmere utredning av dette i konsekvensutredningen under temaet naturmiljø, biologisk mangfold. 2. Grunnforhold: a) Det kan være ustabile grunnforhold i området, det må gjøres en vurdering av om grunn- og terrengforholdene er slik at det kan være fare for kvikkleireskred. b) Forutsetter at det i det videre planarbeidet gjøres ytterligere vurderinger av områdets egnethet til bebyggelse, evt. masseutskiftninger og oppbygging av bæredyktig grunn. Kommentarer: 10.1 a) Ivaretatt i planarbeid. Se kap 5 og vedlegg KU rapport. Det er etablert hensynsone for Gjelsåa. 10.2 a og b) Ivaretatt i plan. Sikker byggegrunn skal dokumenteres i byggeplan. Se og kap 5 og KU grunnundersøkelser. | Side 18 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 4 Beskrivelse av planforslaget og dets virkninger 4.1 Hovedgrep og trinnvis utbygning. Området skal utvikles langs riksvei 115 og 824. Det skal legges til rette for en trinnvis utbygning hvor første byggetrinn etableres i dagens kryss mellom riksvei 115 og 824 med nytt X kryss. Næringsområdet er oppdelt i 8 utbygningsfelt, henholdsvis 1-5 i byggetrinn 1 og 6-8 i byggetrinn 2. For trinn 1 vil det være naturlig å legge de første utbygningene til felt 1, 2 og 3. Ved en framtidig utvikling av trinn 2, legges det opp til ny adkomst og avkjøring i med ett T-kryss mot riksvei 824. En trinnvis utbygning legger opp til at næringsområdet kan utvikle seg i takt med framtidig behov i Skånland kommune og regionen for øvrig. Samtidig skal en trinnvis utvikling hensynta landbruksinteresser. Før en utvikling av trinn 2 kan gjennomføres må det tilrettelegges erstatningsarealer i nær tilknytning til dagens areal. 4.2 Reguleringsformål og arealbruk Hovedformålet er næringsbebyggelse hvor det kan bygges variert bebyggelse for virksomheter innen transportbedrifter, verkstedtjenester og salg, industriell produksjon og tjenesteyting og engrosbedrifter. 4.2.1 Reguleringsformål, kort beskrivelse Bebyggelse og anlegg: BN Næring Legger til rette for næringsbebyggelse til handel, herunder også handel med plasskrevende varer, transportbedrifter, verkstedtjenester og salg, industriell produksjon og tjenesteyting og engrosbedrifter. Det tillates å bygge kontorbygg i tilknytning til de virksomheter som inngår i formålet. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: SKV Kjøreveg Utgjør kjørevei og adkomst inn til planområdet. SVT Annen veigrunn Utgjør annen veigrunn og teknisk anlegg SF Fortau Utgjør fortau langs fylkesvei 824 fra busstopp og inn mot videregående skole. SGS Gang- og sykkelvei Utgjør gang- og sykkelvei langs fylkesvei 115 og 824 Grønnstruktur: G Grønnstruktur Utgjør grønnstruktur i en 10 meters buffersone rundt planområdets vegetasjonskanter Hensynssoner: H540_1 Hensynssone grønnstruktur Utgjør bekkefar til Gjelsåa. | Side 19 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark H370 Hensynssone høyspenningsanlegg (inkl høyspentkabler) Område bestemmelser: #1 Bestemmelse område. Utgjør midlertidig snuplass for utbygningstrinn 1. 4.3 Bebyggelsens plassering, byggehøyder, utforming og grad av utnytting Innenfor planområdet skal det legges til rette for variert næringsbebyggelse. Behovene for framtidige næringsaktører kan være svært ulike. Reguleringsplanen blir derfor et viktig verktøy for å legge til rette for og sette rammer for bebyggelsen på området. Planen legger opp til en fleksibilitet for å kunne romme et mangfold av virksomheter. Målet er å utvikle et tiltalende næringsområde både estetisk sett og for de som vil etablere seg der. For hele planområdet er utnyttingsgraden satt til 100 % BYA. Maks byggehøyde varierer etter type bebyggelse og plassering innenfor området. Det legges til rette for næringsbebyggelse på inntil 3 etasjer. 4.4 Terrenginngrep Planområdet skal arronderes og tilrettelegges for utbygning. Terrenget er tilnærmet flatt og dybde til fast fjell er i øvre del målt til 1,8 meter i vestlig hjørne av trinn 1, felt 5. Med dette som utgangspunkt vil terrenginngrep i hovedsak omfatte arrondering og tilrettelegging på eksisterende terrengoverflate. Bekkefaret til Gjelsåa skal ivaretas og sikres med åpent løp gjennom næringsområdet. 4.5 Påkrevde arbeid i grunnen og terrengforhold Det skal i byggeplan gjennomføres ytterlig kontrollmålinger av dybde til fast berg. Det må gjennomføres eventuelle masseutskiftninger og tilførsel av masser for å oppnå bæredyktig byggegrunn. 4.6 Landskap, Vegetasjon, naturmangfold og estetisk/kulturelle verdier Næringsparken vil bli etablert i et åpent og relativt flatt terreng. Synlighet i landskapsbildet vil variere mellom fjern-virkning og nærvirkning. Fjernvirkning vil i størst grad være fra E 10 sør av planområdet og fra bygdene langs Fv 824 mot Breistrand. Nærvirkning til næringsparken vil gjelde for Elvemoen rett øst og dels fra Bø like sør av planområdet. Viktige tiltak vil være å opprettholde vegetasjonssoner omkring planområdet. Det bør etterstrebes å legge føringer for materialvalg og fargebruk på bygninger som virker avdempende mot vegetasjon- og landskapsbildet for øvrig. Det er ingen registrert verdifulle naturtyper eller rekreasjonsområder innenfor planområdet (http://kart.naturbase.no/) | Side 20 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 4.7 Landbruk og reindrift For utbygningstrinn 2, vil næringsparken beslaglegge aktive jordbruksarealer på ca 50 da, fordelt på to teiger. Det legges opp til fortsatt drift av jordbruksarealene mens utvikling av trinn 1 i næringsparken gjennomføres. Videre realisering av trinn 2 kan ikke gjennomføres innen erstatningsarealer er etablert og opparbeidet/drenert. Dette er sikret i rekkefølgebestemmelsene. For reindrift berører planområdet beiteområder for vår 2/vinter 1, men ligger her i ytterkant av beiteområdet inntil E10 og Fv 824. Planlagt tiltak med ny næringspark hindrer ikke adkomst til øvrige deler av myra eller tilliggende strand-/sjøområdet se kart 5. Kart 5. Skravert område er vår og seinvinterbeiter. Planområdet markert med rødt omriss. Avbøtende tiltak som bør gjennomføres inkluderer inngjerding av næringsområdet, bevaring av buffersone (vegetasjon / trær) mot anleggsområdet, og gjennomføring av så mye som mulig av de mest forstyrrende typer anleggsarbeid i perioder når reinen ikke oppholder seg i området. 4.8 Trafikk: utforming av vei, fortau, adkomst, parkering og kollektiv Både utbyggingen av planområdet og den generelle trafikkveksten vil fører til vekst på de ulike strekningene, og særlig Fv824 mellom planområdet og E10. Det er derfor gjort en overordnet vurdering av vegutforming og vegstandard. Det er blitt gjennomført kapasitetsvurderinger for atkomstkryss til planområdet i form av X-kryss, samt for kryss E10 x Fv824, hvorav begge vurderes som tilfredsstillende mht. avvikling. | Side 21 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Det er i dag ikke tilrettelagt for myke trafikanter, eller slik at kollektivtrafikk fremstår som et attraktivt reisemiddelvalg, forbi planområdet. De planlagte formålene for næringsparken er i stor grad bilbaserte. Det er derfor usikkert om det vil være et stort nok «brukergrunnlag» til å oppfylle krav om gang- og sykkelvei. Et alternativ vil kunne være utvidelse av vegskulder. Det bør sørges for trygg kryssing mellom planområdet og kollektivholdeplasser. Eventuelle tiltak bør også sees i sammenheng med kollektivtilbudet dersom man ønsker at dette skal bli mer konkurransedyktig. 4.9 Teknisk infrastruktur Energi: Det går høgspentledning i luftspenn gjennom området. Strømforsyningen krever etablering av nødvendige trafoer. Dette må i detalj planlegges i samråd med Hålogaland Kraft etter hvert som området bygges ut. Høgspentledningen berøres ikke. Vann og avløp (VA): ! " !# $ %! ! & ' " ' " ( ! ' ) ) * ! ! Alt spillvann og overvann skal håndteres på forskriftsmessig måte, uten at det medfører forurensing eller miljøskade. Avløpsvann skal føres til renseanlegg. Avrenning kan føres til bekk. Interne VA-ledninger for næringsparken med tilhørende VA-tekniske anlegg må bekostes og bygges av utbygger av næringsparken. Det må iverksettes en dialog med Skånland kommunen og Skånland Vannverk AL om eierstruktur, og inngås avtale om kommunal (evt andelslagets) overtakelse av hovedledninger for drift og vedlikehold etter ferdigstillelse. 4.10 Næringsutvikling Et vesentlig element for å legge til rette for nytt næringsområde ved Elvemoen, er nærhet til Evenskjer sentrum og bostedsområde. Evenskjer sentrum og områdene omkring Elvemoen har det tetteste befolkningsgrunnlaget i kommunen og mot nabokommunene. Et nytt næringsområde vil således være et viktig stedsutviklingstiltak lokalt og kunne bidra til framtidig vekst og bosetting i Skånland kommune. Tilgang til nye næringsarealer vil øke attraktiviteten for ny næringsetablering i kommunen. I forbindelse med oppgradering av E10 og Hålogalandsbrua blir Skånland tetter sammenkoblet i regionen. I tillegg vil utvidet aktivitet ved Evenes lufthavn, med opptil 600 nye arbeidsplasser gi store ringvirkninger til øvrig næringsliv i kommunen. Det er sannsynlig at dette vil styrke markedsgrunnlaget og behovet for nye næringsarealer i tilknytning til E 10. | Side 22 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 4.11 Risiko- og sårbarhetsvurderinger ROS 1 Vurderingen er basert på veilederen fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap/DSB . Kartlegging av risiko og sårbarhet identifiserer aktuelle uønskede hendelser og vurderer sannsynligheten for at de opptrer og konsekvensen av dem hvis de inntreffer. Risiko er et produkt av sannsynligheten for at hendelsen inntreffer og konsekvensen av denne. Det brukes følgende inndeling av sannsynlighet: Sannsynlighet Begrep Lite sannsynlig Forklaring Periodisk hendelse Enkeltstående hendelse Mindre enn en gang i løpet av 50 år. Hendelsen er ikke kjent i tilsvarende situasjoner, men det eksisterer en teoretisk sjanse for at hendelsen inntreffer. Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år. Hendelsen kan inntreffe, men det er mindre sannsynlig. Mellom en gang i løpet av ett år og en gang i løpet av 10 år. Det er sannsynlig at hendelsen inntreffer. Mer enn en gang i løpet av ett år. Det er meget sannsynlig at hendelsen inntreffer, faren er kontinuerlig til stede. (1) Mindre sannsynlig (2) Sannsynlig (3) Meget sannsynlig (4) Tabell 1. Vurderingen av sannsynlighet tar utgangspunkt i historiske data, lokalkunnskap, statistikk, ekspertuttalelser og annen relevant informasjon, og en vurdering av om fremtidige klimaendringer kan påvirke dette bildet. Vektet for sannsynlighetsgrad fra 1 4. Kriteriene for å vurdere konsekvenser av uønskete hendelser: Begrep Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader Midlertidig/behandlingskrevende skade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd Langvarig miljøskade System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Tabell 2. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser, vektet for alvorlighetsgrad fra 1 4 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet (2010). | Side 23 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 3. Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 12 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Tabell 3. Matrise for risikovurdering Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig. Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte. Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Risikoforhold vurderes opp mot gjeldende grenseverdier i aktuelle forskrifter/retningslinjer, for eksempel: - Skred, flom og stormflo kapittel 7 Byggeteknisk forskrift Radon - §13-5 Byggeteknisk forskrift Forurensning i grunn kapittel 2 Forurensningsforskriften med vedlegg 1 Luftforurensning - kapittel 7 Forurensningsforskriften Elektromagn. stråling § 26 Strålevernforskriften. Statens Strålevern veiledning: grenseverdier/utredningsmiljø Støy - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) Hendelser som er aktuelle for planområdet er vist i tabellen under. Det er vurdert både risiko for planområdet/plantiltaket fra omgivelsene, og risiko som plantiltaket kan medføre for omgivelsene. Tabell 4. Bruttoliste mulige uønskede hendelser. Hendelse/Situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; steinsprang Nei - 2. Snø-/isras Nei - 3. Flomras; kvikkleire Ja 2 3 Sikkerhet mot flomras må ivaretas i detaljprosjekteringen. Det må gjennomføres supplerende undersøkelser for | Side 24 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Hendelse/Situasjon Aktuelt Sanns. Kons. 4. Elveflom Ja 3 2 Sikkerhet mot flom må ivaretas i detaljprosjekteringen. Der etb. hensynssone langs bekkefar. Bekkefar gjennom planområdet skal ikke nedbygges eller legges i rør. 5. Nei 3 1 Generelt eksponert fra alle vindretninger. Særlig utsatt fra S og SV. Tidevannsflom; stormflo 6. Havnivåstigning Nei 7. Radongass Nei 8. Vindutsatt Ja Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak å avdekke dybde til fastberg. (Løse gjenstander/utstyr må sikres) 9. Nedbørutsatt Nei 10. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) Nei 11. Annen naturrisiko (spesifiser) Nei - - Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 12. Sårbar flora Nei 13. Sårbar fauna/fisk Nei 14. Naturvernområder Nei 15. Vassdragsområder Nei 16. Automatisk fredete kulturminner Nei 17. Nyere tids kulturminne/-miljø Nei 18. Viktige landbruksområder (både jord/skogressurser og kulturlandskap) Ja 19. Parker og friluftsområder Nei - Det er ikke registrert kulturminner i tilknytning til planområdet. 3 2 Ved realisering av utbygningstrinn 2, vil næringsområdet gjøre beslag på aktiv jordbruksmark. Se KU jordressurser og kap 5. - | Side 25 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Hendelse/Situasjon 20. Andre sårbare områder (spesifiser) Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Nei Kilde/Kommentar/Tiltak - Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 21. Vei, bru, knutepunkt Ja 3 2 Ved etablering og gjennomføring vil tiltak gi en økning i nyttetrafikk og transport ned til området. Dette vil medføre behov for utbedring i kryss mellom fylkesvei 115 og 825. Se KU trafikk. 22. Havn, kaianlegg, farleder Nei - 23. Sykehus/-hjem, andre inst. Nei - 24. Brann/politi/ambulanse / sivilforsvar (utrykningstid mm) Nei - 25. Kraftforsyning Nei - 26. Vannforsyning Nei - 27. Forsvarsområde Nei - 28. Tilfluktsrom Nei - 29. Annen infrastruktur (spesifiser) Nei - Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 30. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet Nei 31. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning Nei 32. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet Nei 33. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag Nei 34. Forurenset grunn Nei 35. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl Ja 3 2 Økt støybelastning som følge av økt trafikk. | Side 26 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Hendelse/Situasjon trafikk) Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 36. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning Nei 37. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) Nei 38. Skog-/lyngbrann Nei - 39. Dambrudd Nei - 40. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm Nei - 41. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc Nei - 42. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv.) Nei - 43. Område for avfallsbehandling Nei - 44. Oljekatastrofeområde Nei - 45. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet Nei - 46. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 2 Nytt X- kryss Fv 115 og 824. Se KU trafikk 47. Ulykke med gående/syklende Ja 1 2 Nytt X- kryss Fv 115 og 824. 48. Andre ulykkespunkter langs veg eller bane Nei - 49. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? Nei - 50. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? Nei - 51. Annen virksomhetsrisiko (spesifiser) Nei - Se KU trafikk Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 52. A. Utfylling og rekkefølge Nei - 53. B (f.eks riveavfall) Nei - | Side 27 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Hendelse/Situasjon Aktuelt 54. C (f.eks byggegrop) Sanns. Kons. Risiko Nei Kilde/Kommentar/Tiltak - Aktuelle hendelser er plassert i risikodiagrammet under; ROS-diagrammet viser risiko/sårbarhet når avbøtende tiltak er iverksatt/gjennomført planen gjennomføres som utarbeidet ift. trafikktiltak og bygningsutforming. Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig dvs. når 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 18 3. Sannsynlig 8 4, 21, 35 2. Mindre sannsynlig 3 1. Lite sannsynlig 46, 47 Tabell 5. Endelig risikovurdering og tematisk fordeling av konsekvens. Tall henviser til type hendelse/situasjon. Vurdering av risiko Tiltaket vurderes til å ha lav risiko på alle tema foruten naturrisiko. Naturrisiko innebærer risiko knyttet til stormflo, havnivåstigning og spesielle klimatiske utfordringer knyttet til vind. Forhold som ikke framkommer av skjema er hvordan disse tre risikofaktorer kan i sjeldne tilfeller sammenfalle og slik utgjøre en høyere alvorlighetsgrad for konsekvens. Likevel vurderes slike tilfeller til å laveste sannsynlighetsgrad at avbøtende tiltak ikke påkreves. Avbøtende tiltak Se konsekvensvurderinger i kap 5. | Side 28 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 5 Konsekvensutredning 5.1 AKTUELLE PROBLEMSTILLINGER OG UTFORDRINGER - forhold som er vurdert i forbindelse med planarbeidet Det kan være behov for utredninger av ulik karakter for å redegjøre for konsekvensene av en plan; 1. Konsekvensutredninger (temaer/forhold som påvirkes i vesentlig grad) 2. Omtale/vurdering/redegjørelse i planbeskrivelsen (tema som påvirkes i liten/mindre grad) 3. Tiltaksutredninger (utredninger tilknyttet eventuelle konkrete planlagte tiltak) Forhold/interesser som påvirkes i vesentlig grad og som skal konsekvensutredes, jfr kap 1.3 og 5.3; 5.2 Tilnærming og metodikk For hvert deltema er det gitt en kort beskrivelse av dagens situasjon og en vurdering av planens konsekvenser både i anleggs- og driftsfasen. Det er også gitt en beskrivelse av influensområdet, som vil variere etter hvilket tema det dreier seg om. I tillegg medtas omtale av datagrunnlaget og metoder som er brukt for å beskrive konsekvensene, og eventuelle faglige/tekniske problemer med innsamling og bruk av dataene og metodene. I tråd med forskriften skal vurdering av konsekvenser så langt som mulig baseres på foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Det fokuseres på miljøoppfølging ved at det redegjøres for hva som kan gjøres for å forhindre eller avbøte eventuelle skader og ulemper (avbøtende tiltak) hvis dette skulle bli aktuelt/avdekket. Tilsvarende hvis påkrevet, vurderes behovet for nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen samt undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkninger av tiltaket. Konsekvensanalysen utarbeides på reguleringsplannivå. Den skal utredes iht. Statens vegvesens håndbok V712 Konsekvensanalyser. Utredningene skal være relevante for de beslutninger som tas. Dette gjør at utredningsnivået for de ulike temaene vil variere. Utredningen skal være mest mulig kortfattet og beslutningsrelevant og skal bygge på kjent kunnskap. 5.3 Vurdering av alternative tomter Kommunen har forut for planvarsel, vurdert flere områder i kommunen mellom Tjeldsundbrua, Ramsund og Boltåsen. Parameter som er lagt til grunn for valget av plassering av næringsområdet er; Nærhet og tilknytning til E10 Synlighet fra E10 Nærhet til Evenskjer sentrum Tomt-, grunnforhold og topografi Tilrettelegging/opparbeidelse av infrastruktur Muligheter for etablering av næringsareal på mellom 200 400 mål Konflikter ift. andre interesser som land-/skogbruk, reindrift, natur og biologisk mangfold | Side 29 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Kart 6. Vurdering av alternative tomter, N1, N2 og N3. 5.4 Foreliggende kunnskap om tiltaksområdet Skånland kommune igangsatte planarbeid for å vurdere etablering av et næringsområde langs E10 i 2009. I forbindelse med dette arbeidet for Hålogaland Næringspark (HNP) ble det i 2010 - 2011 utarbeidet rapporter og konsekvensutredninger som foruten tiltenkt næringsareal, også omhandler og beskriver områder som inngår i denne planen. Rapportene registrerer og beskriver påkrevde temaer og forhold innenfor Evenskjer fra Lille Skånland/krysset ved E10/nord til og med Store Skånland/krysset ved Elvemo/E 10 sør. I tilknytning til framlagt planområde er det vinteren 2014 utført grunnundersøkelser i Elvemo-områder og i 2016 er det utarbeidet en trafikkanalyse. Informasjon og vurderinger i disse rapportene er benyttet som grunnlag til redegjørelser og konsekvensanalyser av tiltakene som inngår i planen for Hålogalandsparken næringsområde. Aktuelle rapporter som foreligger og som er benyttet som kunnskapsgrunnlag omhandler følgende temarapporter; Reindriftsinteresser; | Side 30 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Utarbeidet av Norut Tromsø, rapp. Nr 9/2100 Biologisk Mangfold; Utarbeidet av Miljøfaglig Utredning AS, rapp. 2010:55, 11.01.2011 Landskap; Utarbeidet av Miljøfaglig Utredning AS, rapp. 2010:53, 20.12.2010 Sikring av jordressurser; Utarbeidet av Miljøfaglig Utredning AS, rapp. 2011:14, 20.01.2011 Kulturminner og Kulturmiljø; Utarbeidet av Aurland Naturveksted, 11.01.2011 Tilgjengelighet til uteområder og gang- og sykkelvegnett (Friluftsliv/nærmiljø); Utarbeidet av Miljøfaglig Utredning AS, rapp. 2010:52, 20.12.2010 Grunnundersøkelser datarapport. Næringsområde Elvemo, Evenskjer Utarbeidet av Rambøll, rapp.nr 1, 1350002819, 22.04.2014. Trafikkanalyse KU for Skånland Næringspark. Utarbeidet av Norconsult. Rapport 5123573. 07.10.2016. 5.5 Utredningstema beskrivelse av konsekvens Hvert utredningsteam er oppsummert med tabell for avbøtende tiltak og det er redegjort for behandling i plan. ROS-analyse er presentert i kapitel 4.11. Målet med vurdering og forslag til avbøtende tiltak er å få justert planforslaget slik at konfliktnivået kan reduseres. Tiltaket er vurdert opp mot et 0-alternativ. 0-alternativet vil her være framtidig situasjon dersom planlagte tiltak ikke blir gjennomført. Utredningen omfatter følgende temautredninger: Grunn- og miljøundersøkelse Reindriftsinteresser Biologisk mangfold Landskap Sikring av jordressurser / landbruk Kulturminner og kulturmiljø Friluftsliv- og nærmiljø Trafikk | Side 31 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 5.5.1 Grunnundersøkelse !! "# !" # $ % ( & ' # ") !" # Formålet med utredingen er å evaluere tiltakets virkning og konsekvenser for grunn og geotekniske forhold innen planområdet. ! $ % & ' ( Det er i forbindelse med regulering av nytt næringsområde ved E 10 vest for Rv 824 (Elvemokrysset) i Evenskjer utført grunnundersøkelser av Rambøll i form av totalsondering i 7 punkt, myrsondering i 10 punkt og prøveserier i 3 punkt. Løsmasser over antatt fjell er i overflaten og ned oppbygd av torv i øverste lag over bløt skjellsand med noe innhold av grus, silt og leire. Dybde til antatt fjell variere fra ca. 2 8 meter under dagens terrengnivå. Sammendrag Notat Norconsult vedlegg 2. Grunnforholdene i planområdet vil teknisk sett være egnet for utbygging og bruk som næringsareal. Det forutsetter imidlertid masseutskiftning, oppbygging av bæredyktig grunn og valg av fundamenteringsløsninger spesielt tilpasset arealbruk og byggekonstruksjoner. Kostnadene ved opparbeidelse av planområdet for utbygging til næringsformål synes å kunne bli betydelige som følge av utskiftning av myrmasser og oppbygging av ny bæredyktig grunn. Faktorer som vil påvirke kostnadene vil bl.a være volum og valg av deponi for myrmasser, tilgjengelighet og volum av oppfyllingsmasser, omfang av oppfylling for å oppnå tilstrekkelig terrenghøyde for vannavrenning og drenering, samt terrenghøyde for hensiktsmessig bruk i forhold til omkringliggende terreng og atkomst. Konklusjon grunnundersøkelser: Grunnundersøkelsene ble gjennomført med utgangspunkt i planvarselet område (kart 1), på 470 da. Sonderingspunktene er i hovedsak satt i myrområdene mot nordvest og vest av dette planområdet. Her viste grunnundersøkelsene at det er stor dybde til fast berg (i snitt 5 meter) som vil medføre betydelige kostnader ved masseutskiftning. Konsekvens av dette er at planområdet er redusert til å omfatte areal like vest av Rv 824. Her ligger et sonderingspunkt med dybde til antatt berg på 1, 3 meter. Øvrige deler av planområdet antas å ha tilsvarende dybder til fast berg for trinn 1, men det for trinn 2, som er drenert jordbruksmark kan forventes å ha større dybde til berg. Etter planvarsel, prosess og merknadsbehandling er planområdet nedskalert fra 470 da til 130 da | Side 32 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Avbøtende tiltak/anbefalinger for tema: Grunn- og miljø Konsentrer utbygning til de deler av området uten myr- og torvdekker. Supplerende grunnundersøkelser skal gjennomføres i forbindelse med byggeplan. Hensyntatt i planforslaget % Planområdet er redusert fra 470 da til 130 da. % Det blir stilt krav i bestemmelsene om dette. 5.5.2 Reindrift Konsekvensutredning: Hålogaland Næringspark, Evenskjer, Skånland kommune Konsekvensutredning av reindriftsinteressene. Norut. Rapport 9/2011. Vurderingene basere seg på konsekvensutredningsrapport fra 2011, utarbeidet i forbindelse med planarbeid for næringsareal på Stormyra langs E-10. Rapporten omhandler reindrift for området som inngår i denne planen: Sammendrag Norut rapport 9/2011: Skånland kommune har behov for nye næringsarealer og planlegger å etablere Hålogland Næringspark på Stormyra ved Evenskjer tettsted. Utbyggingsområdet er nesten 2 km² og berører sentrale beiteområder for reindrifta. Det gjelder seine vinterbeiter og tidlige vårbeiter. Viktigere enn dette er at distriktet mister sine sikreste seinvinterbeiter. Dette er en stor konsekvens av gjennomføring av den planlagte utbyggingen. I tillegg vil utbyggingen hindre trekk /flytting gjennom/forbi utbyggingsområdet. Dette er en meget stor konsekvens av gjennomføring av den planlagte utbyggingen. Reindriftsloven krever at ny flyttlei skal åpnes dersom flyttlei blir stengt. For å gi grunnlag for å løse dette problemet bør det foretas en egen utredning med oppfølgende undersøkelser av mulige avbøtende tiltak og også utredes et opplegg for etterundersøkelser. KU-forskriften krever at begge disse oppgave gjennomføres. Konklusjon KU Reindrift KU konkluderer med at forrige utbyggingsplan (i 2010-2011) var et svært omfattende inngrep med potensielt meget store konsekvenser for reindrifta i området. Nå er arealet redusert betraktelig med foreliggende planforslag. Framlagt planforslag med redusert omfang i arealbruk og avbøtende tiltak, ansees konklusjon og anbefaling fra foregående prosess og KU å være innfridd. Likevel vil fremlagt plan ha mindre konsekvenser for reindriften og ved videre utvikling av næringsarealene stilles krav om avbøtende tiltak. Fremlagt planområde berører beiteområder for vår 2/vinter 1, men ligger her i ytterkant av beiteområdene mot Fv 824. Tiltak hindrer ikke adkomst til øvrige deler av myra eller tilliggende strand-/sjøområdet. Se og kart 5. Tiltak vurderes å ha middels til liten negativ konsekvens for tema Reindrift. | Side 33 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Konklusjon: Avbøtende tiltak som bør gjennomføres inkluderer inngjerding av næringsområdet, bevaring av buffersone (vegetasjon / trær) mot anleggsområdet, og gjennomføring av så mye som mulig av de mest forstyrrende typer anleggsarbeid i perioder når reinen ikke oppholder seg i området. Avbøtende tiltak/anbefalinger for tema: Reindrift Inngjerding av næringsområde Hensyntatt i planforslaget % Buffersone mot næringsområde % Buffersone vurderes i sammenheng med opprettholdelse av vegetasjonssoner omkring planområdet. % Det blir stilt krav i bestemmelsene om dette. Det blir stilt krav i bestemmelsene om dette. Det er stilt krav om dette i bestemmelser og plankart 5.5.3 Naturmiljø og biologisk mangfold Konsekvensutredning basert på: Hålogaland Næringspark, Evenskjer, Skånland kommune Konsekvensutredning tema biologisk mangfold. Miljøfaglig utredning AS. Rapport 55/2010. Sammendrag Miljøfaglig utredning, rapport 55/2010: Konsekvensene av utbyggingsalternativet vurderes for tema biologisk mangfold å være store negative. En naturtypelokalitet av stor verdi, som samtidig også er en viltlokalitet av middels verdi, vil gå omtrent helt tapt som følge av den planlagte utbyggingen. Det vil sannsynligvis være svært vanskelig å få ned konsekvensgraden for næringsparken i nevneverdig grad, da dette krever at den nesten i sin helhet flyttes vekk fra det aktuelle myrområdet. Konklusjon KU Naturmiljø og biologisk mangfold Etter reduksjon av planområdets omfang og at planområdet i sin helhet er tatt vekk fra Stormyra, ansees konklusjon og anbefaling fra foregående prosess og KU å være innfridd. Tiltak vurderes å ha små til ubetydelig konsekvens for tema naturmiljø og biologisk mangfold Avbøtende tiltak/anbefalinger for tema: Naturmiljø og biologisk mangfold Vurdere sikringstiltak mot avrenning til vassdrag med Gjelsåa Hensyntatt i planforslaget % Sikringstiltak mot avrenning i anleggsperioden. % Sikre vegetasjonssoner som buffersoner mot tilgrensende vassdrag og myrområder. % Tilrettelagt infrastruktur som forhindrer utslipp av skadelige og forurensende stoffer. Avrenning og overflateavrenning fra området begrenses i tråd med forurensingslovens bestemmelser. Krav i byggeplan for håndtering / vurdering av avrenning mot vassdrag i anleggsperioden. Ved oppstart av grunnarbeid skal vegetasjon i randsone av planområdet i størst mulig grad bevares. | Side 34 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 5.5.4 Landskap Konsekvensutredning basert på: Hålogaland Næringspark, Evenskjer, Skånland kommune Konsekvensutredning tema Landskap. Miljøfaglig utredning AS. Rapport 53/2010. Sammendrag Miljøfaglig utredning, rapport 53/2010: Utenom det direkte arealbeslaget vil næringsparkens visuelle influens berøre også andre registrerte landskapsområder. Det foreligger ingen digital terrengmodell for synlighetsanalyse, men terrengets svært flate profil og relativt tette skogdekning (omkring Stormyra), gjør at en slik terrengmodell uansett ville hatt begrenset verdi. Det foreligger ingen data for hvordan bygningene i næringsparken skal utformes, maksimal høyde, størrelse på vertikale flater, tekstur, fargebruk m.m. Med utgangspunkt i befaring i området, topografisk kart og mulig utforming av tiltaket, konkluderes det med at næringsparken vil ligge senket i terrenget og være relativt lite synlig fra avstand. Hvis det etableres vegeterte/tresatte støy- og innsynsvoller omkring næringsparken, vil den visuelle effekten av tiltaket kunne reduseres ytterligere. Næringsparken vil være synlig fra enkelte eksponerte siktepunkter, særlig innenfor det småkuperte partiet i nord. Tresetting og særlig lauvdekket sommerstid, vil i stor utstrekning også redusere innsynet fra disse. Dagens E10 forbi den planlagte næringsparken representerer imidlertid allerede en tydelig kvalitet ved området, som ikke vil endre karakter etter en eventuell utbygging. Konklusjon KU Landskap Tiltak vurderes å ha liten negativ til ubetydelig konsekvens for tema landskap Avbøtende tiltak/anbefalinger for tema: Landskap Inngrepene bør generelt arronderes og sårskadene repareres. Dette gjelder særlig i forbindelse med ny veibygging og veiutbedring. Hensyntatt i planforslaget Opprettholde vegetasjonssoner omkring planområdet. % Det blir stilt krav i bestemmelsene om dette. % Det blir stilt krav i bestemmelsene om dette. 5.5.5 Sikring av jordressurser / landbruksinteresser. Konsekvensutredning basert på: Hålogaland Næringspark, Evenskjer, Skånland kommune Konsekvensutredning Sikring av jordressurser. Miljøfaglig utredning AS. Rapport 14/2011. Sammendrag Miljøfaglig utredning, rapport 14/2011: Det er først og fremst i sørvest at den planlagte næringsparken, trinn 1, beslaglegger fulldyrka arealer. Her vil en stor del av innmarksarealene til et av gårdsbrukene beslaglegges. Det utgjør nokså stor andel av de samlede arealressursene for dette gårdsbruket og vil ha stor innvirkning på både fôrtilgang og tilgjengelig innmarksbeite. Konklusjon for KU jordressurser / landbruksinteresser. Sammendraget fra rapport over omtaler i størst grad negativ konsekvens for fulldyrka arealer knyttet til områdene utenfor framlagt planområde. For planområdet som framlegges her beslaglegges fulldyrka | Side 35 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark mark imot øst langs Rv 824. Samlet arealbeslag er på 50 da, knyttet til byggetrinn 2 (se kart 2). For byggetrinn 1 er det fulldyrka mark knyttet til teig 17/25. Konsekvensene vurderes her til å ha samme konklusjon som i rapport fra 2011 og vurderes til å ha negativt innvirkning på landbruksinteressene. Avbøtende tiltak jordressurser / landbruksinteresser: Planen legger opp til en trinnvis utvikling hvor trinn 1 berører aktive jordbruksarealer knyttet til teig 17/25. Jordbruksmark i trinn 2 kan fortsette sin drift gjennom utbygning av trinn 1. Ved realisering av trinn 2 bør det søkes å kompensere dette med tilsvarende i nærliggende område. Tiltak vurderes å ha negativt omfang for tema jordressurser / landbruksinteresser. Avbøtende tiltak/anbefalinger for tema: Jordressurser / landbruksinteresser Erstatningsareal eller kompensasjon for tap av fulldyrka mark på teig 17/25 Hensyntatt i planforslaget % % Forutsettes avklart før utvikling av området. Dyrket mark i trinn 2 kan ha fortsatt drift gjennom utbygning av trinn 1 5.5.6 Kulturminner og kulturmiljø Konsekvensutredning basert på: Hålogaland Næringspark, Evenskjer, Skånland kommune Konsekvensutredning for tema kulturminner og kulturmiljø. Aurland Naturverkstad AS. Rapport 01/2011. Sammendrag Aurland Naturverkstad as, rapport 1/2011: Deler av planområdet er undersøkt av Troms fylkeskommune i form av prøvestikking og maskinell flateavdekking. Det ble ikke påvist nye kulturminner i forbindelse med disse undersøkelsene. Potensialet for nye funn av kulturminner innenfor de undersøkte delene av planområdet, Stormyra regnes derfor som minimalt. I de delene som ikke er undersøkt må det imidlertid tas høyde for nye funn. Potensialet for nye funn av automatisk fredete kulturminner innenfor influensområdet regnes som stort. Funnene fra Lille Skånland viser at det er relativt stort potensial for funn av boplasser fra steinbrukende tid langs hele strandlinja på Evenskjer, fra 10 50 m o.h. Konklusjon KU Kulturminner og kulturmiljø: Tiltak vurderes å ha ubetydelig konsekvens for tema kulturminner og kulturmiljø Avbøtende tiltak/anbefalinger for tema: Kulturminner og kulturmiljø Tiltakshaver meldeplikt etter kulturminnelover § 8, 2 ledd skal framgå i reguleringsplan Hensyntatt i planforslaget % Det blir stilt krav i bestemmelsene om dette. 5.5.7 Friluftsliv og nærmiljø Konsekvensutredning basert på: Hålogaland Næringspark, Evenskjer, Skånland kommune | Side 36 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Konsekvensutredning for tema: Tilgjengelighet til uteområder og gang- og sykkelveinett. Miljøfaglig utredning AS. Rapport 52/2010. Sammendrag Miljøfaglig utredning, rapport 52/2010 Det meste av bruken innenfor utredningsområdet er definert av tilrettelegging, dvs. anlegg, stier, veier, preparerte skiløyper, lyssetting, parkeringsmuligheter m.m. Det er relativt liten bruk av områder uten slik tilrettelegging, fordi aktiviteter som bl.a. småviltjakt, innlandsfiske, bærplukking og turorientering er lite utbredt. Elgjakta skiller seg ut som den eneste aktiviteten, med et vesentlig omfang, som benytter hele utmarka. Dette omfatter altså også de områdene som er uten tilrettelegging. Storviltjakta utøves for det meste av grunneierne med sine inviterte. Konklusjon av konsekvens for tema «Friluftsliv og nærmiljø»: Tiltak vurderes å ha liten til ubetydelig konsekvens for tema Friluftsliv og nærmiljø 5.5.8 Trafikk Konsekvensutredning: KU for Skånland næringspark. Trafikkanalyse. Rapport 5123573. Norconsult 2016: Det foreligger mangelfulle oppdaterte trafikktall for dagens situasjon i området rundt planområdet, samt at det på nåværende tidspunkt er begrenset med spesifisert informasjon om ny bebyggelse. Det ligger en generell usikkerhet knyttet til estimering av turproduksjon, trafikk- og retningsfordeling samt beregning av fremtidig trafikk. I beregning av turproduksjon er det tatt utgangspunkt i formålskategoriene handel og industri. Dette gir en total ÅDT på 2660 med 440 kjøretøy i makstimen. Det er videre sett på trafikale virkninger i et 20-års perspektiv fra år 2017, hvor den generelle trafikkveksten i denne perioden er anslått til å være 18 %. Generell trafikkvekst, sammen med produsert trafikk fra næringsparken, gir følgende totale trafikkøkning: Strekning ÅDT 2015 ÅDT 2037 Makstime 2037 Vekst E10 mellom vestlig og østlig kryss 3200 5760 740 80 % Delstrekning Fv824 forbi planområdet 380 2440 380 650 % Fv115 nærmest planområdet 1500 2170 280 45 % Beregningsresultatene er lagt inn i SIDRA Intersection versjon 7 og brukt til å vurdere eksisterende kryss øst på E10, samt nytt atkomstkryss for næringsparken, i form av X-kryss. Til tross stor trafikkøkning, vurderes kryssene som tilfredsstillende mht. trafikkavvikling. Med tanke på ulykkesrisiko og anbefalinger i håndbøker, anbefales det at atkomstkryss utformes som et T-kryss eller rundkjøring. Dagens kollektivtilbud i området er lite attraktivt og det er ikke tilrettelagt for myke trafikanter. Det bør sørges for trygg ferdsel mellom planområdet og kollektivholdeplasser, for eksempel via egen gang- og sykkelvei eller utvidelse av vegskulder, dersom dette skal fremstå mer attraktivt. Konklusjon av konsekvens for tema «Trafikk»: | Side 37 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark Beregninger for et «worst case»-scenario (basert fra trafikktall fra KVU for E10/rv. 85 EvenesSortland) i 2037 viser en betydelig økning i trafikkmengder på vegnettet, spesielt for delstrekning Fv824 forbi næringsparken. Denne strekningen vil få en økning i ÅDT, fra 380 i år 2015 til 2450 i år 2037. Makstimeandel for 2037 er anslått til å være 380 kjøretøy/time. På E10 retning Harstad vil ÅDT øke fra 3200 til 5760 i samme periode, altså en vekst på rundt 80 %. Som følge av eksisterende planforslag, er det blitt gjennomført kapasitetsvurderinger for atkomstkryss til planområdet i form av X-kryss, samt for kryss E10 x Fv824, hvorav begge vurderes som tilfredsstillende mht. avvikling. Det er i dag ikke tilrettelagt for myke trafikanter, eller slik at kollektivtrafikk fremstår som et attraktivt reisemiddelvalg, forbi planområdet. De planlagte formålene for næringsparken er i stor grad bilbaserte. Det er derfor usikkert om det vil være et stort nok «brukergrunnlag» til å oppfylle krav om gang- og sykkelvei. Et alternativ vil kunne være utvidelse av vegskulder. Det bør sørges for trygg kryssing mellom planområdet og kollektivholdeplasser. Det er viktig å planlegge eventuelle tiltak for gående og syklende i sammenheng med kollektivtrafikktilbudet som helhet, dersom man ønsker at dette skal være mer konkurransedyktig ovenfor bil som transportmåte til/fra planområdet. Per i dag anses ikke kollektivtilbudet som tilstrekkelig attraktivt til at det vil kunne betjene området i særlig grad. Avbøtende tiltak/anbefalinger for tema: Trafikk Det vil være behov for utbedringstiltak langs Fv824 og Fv115 Det legges til rette for G/S vei langs Fv 115 og Fv 824 Tilrettelegges for trygg kobling / kryssing mellom planområdet og kollektivholdeplass Hensyntatt i planforslaget % % Nye adkomstkryss er ivaretatt i plan Ivaretatt i planforslag % Ivaretatt i plan 5.5.9 Teknisk infrastruktur Konsekvensutredning basert på: Hålogaland Næringspark, Evenskjer, Skånland kommune Konsekvensutredning for samfunnsvirkninger. Hinnstein AS. November 2011. Se oppsummering kap 4.9. | Side 38 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 6 Forslag til reguleringsbestemmelser §1 PLANOMRÅDET Planområdet er vist på plankart, datert 12.01.2017 i målestokk 1:1000 (A1). Del av gjeldende plan blir berørt av den nye reguleringsplanen; Kommuneplanens arealdel. Skånland kommune 2007. Planområdet er regulert til: Næringsbebyggelse med utnyttingsgrad BYA 100% §2 GENERELLE BESTEMMELSER Det regulerte området er vist på planen med reguleringsgrensen og reguleres til følgende formål: Bebyggelse og anlegg Næring Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg Annen veigrunn Fortau Gang- og sykkelvei Grønnstruktur Grønnstruktur Hensynssoner Grønnstruktur Faresone høyspenn (PBL §12 5.ledd nr. 1) BN (PBL §12 5.ledd nr. 2) SKV SVT SF SGS (PBL § 12-5 nr 3) G (PBL §12.6 og §12.7. nr.6) H 540_1 H 370_1 Bestemmelse område (PBL §12.7) Bestemmelse område #1 §3 FELLESBESTEMMELSER 3.1 Planen legger opp til en fleksibel utvikling og utnyttelse av området og de enkelte felt i forhold til framtidige behov. Det kan tillates endringer av planlagt kjøreveg (SKV1 -3) og adkomster til hvert enkelt felt innenfor planområdet. Endringer og justeringer av kjøreveg og nye internveier må vises i egen situasjonsplan i byggesak. 3.2 Dersom det under arbeidene dukker opp materiale av kulturhistorisk betydning, må arbeidet stanses og Troms Fylkeskommune og Sametinget varsles iht. Kulturminneloven § 8, 2. ledd. | Side 39 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 3.3 Prinsippet om universell utforming skal legges til grunn i planarbeidet etter Plan- og bygningsloven og teknisk forskrift/TEK. 3.4 Terrenginngrep skal skje mest mulig skånsomt. Grøfter, vegskjæringer og skråninger søkes beplantet eller behandlet på tiltalende måte. Eksisterende vegetasjon bør søkes bevart. 3.5 Næringsområdet skal gjerdes inn slik at konflikter mellom næringsvirksomhet og dyr på beite unngås. Gjerdet skal oppføres i forbindelse med opparbeidelse av næringsområdet §4 BEBYGGELSE OG ANLEGG 4.1 Næringsbebyggelse BN 1- 8 Innenfor formålet og feltene BN 1 BN 8 tillates næringsbebyggelse til handel, herunder også handel med plasskrevende varer, transportbedrifter, verkstedtjenester og salg, industriell produksjon og tjenesteyting og engrosbedrifter. Det tillates å bygge kontorbygg i tilknytning til de virksomheter som inngår i formålet. Det legges til rette for en trinnvis utbygning, hvor 1 byggetrinn utgjør BN 1- 5 og 2 byggetrinn utgjør BN 6 8. 4.2 Bygningene skal ha et materialvalg og fargebruk som virker avdempende mot vegetasjon- og landskapsbildet for øvrig. 4.3 Det legges til rette for en variert bebyggelse. Maks byggehøyde varierer etter type bebyggelse og plassering innenfor området. §5 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 5.1 Kjøreveg For vegformål f_SKV 1 f_SKV 3 og bestemmelse område # 1, tillates justering av formålsgrenser for å legge til rette for en framtidig utvikling for aktører med ulike behov. Ved endringer og justeringer må det framlegges en situasjonsplan ved byggesak. 5.2 Kjøreveg f_SKV1 Utgjør intern kjøreveg for byggetrinn 1. 5.3 Kjøreveg f_SKV2 Utgjør intern kjøreveg for byggetrinn 2. 5.4 Kjøreveg f_SKV3 Utgjør intern kjøreveg for sluttføring av byggetrinn 2. 5.5 Offentlig kjøreveg o_SKV4 SKV4 er offentlig kjøreveg. Utgjør offentlig veiareal med adkomstkryss og rundkjøring inn til næringsområdet. 5.6 Bestemmelse område #1 Utgjør midlertidig snuplass for byggetrinn 1. §6 GRØNNSTRUKTUR | Side 40 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 6.1 Grønnstruktur G Eksisterende vegetasjonssoner omkring planområdet bevares/opprettholdes. 6.2 Det skal være en buffersone mellom næringsområde og drivlei/beiteområde for rein sør sørvest vest og nord av planområdet. Buffersone vurderes i sammenheng med opprettholdelse av vegetasjonssoner omkring planområdet, men skal være minst 10m bred. 6.3 Områder som blir berørt av utbygging og ikke inngår i bebygd areal, skal reetableres som grøntområde. §7 MILJØFORHOLD 7.1 Infrastrukturen skal tilrettelegges slik at den forhindrer utslipp av skadelige og forurensende stoffer. Avrenning og overflateavrenning fra området begrenses i tråd med forurensingslovens bestemmelser. 7.2 Det skal lages tiltaksplan som sikrer at det ikke skjer avrenning til Gjellsåa i anleggsperioden. 7.3 Anleggsarbeid som sprenging eller annen omfattende anleggsarbeid skal legges til perioder på året hvor det i minst mulig grad berører reindriften. Det settes et gjerde på vest og nordsiden av området Gjerdet skal ha en minimumshøyde på 1,60 m Det skal settes topptråd på hele gjerdet. Det skal anlegges porter etter behov. Det skal i første omgang ikke settes opp gjerde på nordøstsiden av området, men dersom rein skaper problem for næringsparken, så skal næringsparken finansiere og være ansvarlig for inngjerding som tilfredsstiller begge parters behov. §8 HENSYNSSONER (PBL§ 12-6 og 11-8 c) 8.1 Hensynssone grønnstruktur H540_1 Bekkefar til Gjelsåa skal ikke nedbygges og skal holdes åpen gjennom hele planområdet. 8.2 Sikringssone for høyspenn. H370_1 8.3 Frisiktsone H140_2 §9 REKKEFØLGEBESTEMMELSER | Side 41 av 42 Utarbeidet av Norconsult A/S i samarbeid med Skånland kommune Planbeskrivelse Skånland Næringspark 9.1 Før nye bygg og anlegg kan tas i bruk for BN 1-5 (byggetrinn 1), må følgende tiltak være gjennomført: Kryss for Fv 115 / 824 og inn til næringsområde må være bygget ut til å kunne ta den økte trafikkmengden. 9.2 Før nye bygg og anlegg kan tas i bruk for BN 6-8 (byggetrinn 2) og sluttføring av samlet utbygning, må følgende tiltak være gjennomført: Kryss med rundkjøring for Fv 115 / 824 inn til næringsområde og T-kryss for Fv824 må være bygget ut for å kunne ta den økte trafikkmengden. Samlet gang- og sykkelfelt med kollektivholdeplasser langs Fv 115 / 824 | Side 42 av 42
© Copyright 2024