YMPÄRISTÖMINISTERIÖ
Rakennetun ympäristön osasto
Hallitussihteeri Mirkka Saarela
Perustelumuistio
Luonnos 24.2.2017
EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSASETUKSEN MUUTTAMISESTA
1. Yleistä
Hallitus antoi 24.11.2016 eduskunnalle esityksen laiksi maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta
(HE 251/2016). Hallituksen esityksessä ehdotetuilla muutoksilla toteutetaan hallitusohjelman kaavoituksen ja rakentamisen lupien sujuvoittamista koskevia toimenpiteitä. Ehdotettujen muutosten
johdosta myös maankäyttö- ja rakennusasetuksen on tarpeen tehdä joitain muutoksia.
2. Ehdotetut muutokset
Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 31 § ja 34 §:n 2 momentti ehdotetaan kumottaviksi tarpeettomina. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 31 §:ssä on tarkemmat säännökset maankäyttö- ja rakennuslain 64 §:ssä tarkoitetusta osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevasta neuvottelusta. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 34 §:n 2 momentissa säädetään, että kunta ja maanomistaja kutsutaan
ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevaan maankäyttö- ja rakennuslain
64 §:ssä tarkoitettuun neuvotteluun. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 §, jossa säädetään osallistumisja arviointisuunnitelmasta, ehdotetaan kumottavaksi edellä mainitussa hallituksen esityksessä. Siten
maankäyttö- ja rakennusasetuksen 31 § ja 34 §:n 2 momentti eivät enää ole tarpeellisia.
Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 18 §:n 2 momenttia ja 26 §:n 2 momenttia, joissa säädetään asemakaavaa ja yleiskaavaa koskevasta viranomaisneuvottelusta ehdotetaan muutettaviksi.
Maankäyttö- ja rakennuslain 66 §:ää ehdotetaan edellä mainitussa hallituksen esityksessä muutettavaksi siten, että kunnan yhteydenpito ja neuvotteluvelvoite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa rajattaisiin kaavoihin, joissa käsitellään vaikutuksiltaan valtakunnallisia tai merkittäviä maakunnallisia kysymyksiä tai jotka olisivat valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden
kannalta tärkeitä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja kunnan kesken olisi järjestettävä
neuvottelu tällaisen kaavan laadintaan liittyvien valtakunnallisten, maakunnallisten ja muiden keskeisten tavoitteiden toteamiseksi. Ehdotetun maankäyttö- ja rakennuslain 66 §:n muutoksen myötä
myös maankäyttö- ja rakennusasetuksen 18 §:n 2 momenttiin ja 26 §:n 2 momenttiin ehdotetaan
tehtäväksi vastaava muutos.
Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 24 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten, että asemakaava voidaan
esittää pienemmässä mittakaavassa kuin 1:2000, jos kaavan esitystavalle asetetut vaatimukset täyttyvät kaavan tarkoitus ja sisältö huomioon ottaen. Nykyisin vain pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi laadittava asemakaava voidaan esittää pienemmässä mittakaavassa kuin 1:2 000. Asemakaavan esittäminen pienessä mittakaavassa kuin 1:2000 mahdollistaa laajempien asemakaavamuutosten tarkoituksenmukaisen käsittelyn esimerkiksi silloin, kun asemakaavaa muutetaan vaiheittain.
Lisäksi muutoksella edistetään asemakaavoituksen esittämistä digitaalisessa muodossa, jossa tarkka
sitominen tiettyyn mittakaavaan ei ole tarkoituksenmukaista.
2
Lisäksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 §:n 3 momenttiin ja 93 §:n 3 momenttiin ehdotetaan
tehtäviksi tekniset muutokset. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 §:n 3 momentin viittaus maankäyttö- ja rakennuslain 44 §:n 2 momenttiin muutetaan viittaukseksi maankäyttö- ja rakennuslain 44
§:n 1 momenttiin. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 93 §:n 3 momentin viittaus maankäyttö- ja
rakennuslain 128 §:n 1 momentin 3 kohtaan muutetaan viittaukseksi maankäyttö- ja rakennuslain
128 §:n 1 momentin 4 kohtaan.
3. Ehdotettujen muutosten vaikutukset
Asemakaavan esittäminen pienessä mittakaavassa kuin 1:2000 mahdollistaa laajempien asemakaavamuutosten tarkoituksenmukaisen käsittelyn esimerkiksi silloin, kun asemakaavaa muutetaan vaiheittain. Lisäksi muutos edistää asemakaavoituksen esittämistä digitaalisessa muodossa, jossa tarkka sitominen tiettyyn mittakaavaan ei ole tarkoituksenmukaista.
Ehdotetuilla maankäyttö- ja rakennusasetuksen muutoksilla ei muuten ole edellä mainitussa hallituksen esityksessä ehdotetuista muutoksista poikkeavia uusia taloudellisia, ympäristöllisiä tai yhteiskunnallisia vaikutuksia.
4. Asian valmistelu
Ehdotus asetukseksi on valmisteltu ympäristöministeriössä.
5. Voimaantulo
Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan X.X.2017.