Dagsorden - Sermersooq.gl
KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Dato: 7. marts 2017 Forside Kommunalbestyrelsen Kommunalbestyrelsens 2. ordinære møde Dagsorden Tirsdag den 7. marts 2017 kl. 12.30 Medlemmer Asii Chemnitz Narup (IA) Malene Lynge (IA) Ado Holm (IA) Charlotte Ludvigsen (IA) Storm Ludvigsen (IA) Uju Petersen (IA) Pipaluk Lynge (IA) Charlotte Pike (IA) Poul Hansen (D) Justus Hansen (D) Peter Davidsen (S) Ane Egede Mathæussen (S) Ingvar Motzfeldt (S) Nikolaj Heinrich (S) Per Berthelsen (S) Tim Serritzlev (S) Vittus Maaru Mikaelsen (S) Anni K. Rasmussen (S) Steen Lynge (A) Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 2 Kommunalbestyrelsen Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden ......................................................................................................... 3 2. Meddelelser ................................................................................................................................ 3 02A Meddelelser fra borgmesteren ................................................................................................. 3 02B Meddelelser fra de stående udvalg .......................................................................................... 3 3. Orienteringer ............................................................................................................................... 4 03A Høring vedrørende Lovforslag om Offentlig Digital Post .......................................................... 4 03B Kvalitetsrapport skoleåret 2015/2016 ....................................................................................... 8 03C Foreløbig strategiplan for implementering af skolepolitikken .................................................. 10 03D Ældresektorplanen - 3. Fase (implementering) ...................................................................... 14 03E Forslag til Kommuneplantillæg 3A6-1, Qasigiannguit, Nuuk................................................... 16 03F Kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde ........................................ 18 4. Beslutninger .............................................................................................................................. 20 04A Implementering af Ejerstrategi ............................................................................................... 20 04B Handicappolitik 2017-2027 .................................................................................................... 23 04C Bygdesektorplan .................................................................................................................... 26 04D Kommuneplan 2028 .............................................................................................................. 31 04E Forslag om at der udarbejdes kodeks for politisk arbejde og god politisk omgangsform for Kommunalbestyrelsen I Kommuneqarfik Sermersooq ................................................................... 34 04F Forslag om evaluering af målgruppen i Piorsaavik ................................................................. 36 5. Lukkede punkter ......................................................................................................................... 38 05A Erhvervsarealer ..................................................................................................................... 38 05B Havnen .................................................................................................................................. 39 6. Eventuelt ................................................................................................................................... 40 7. Godkendelse af referat.............................................................................................................. 40 2 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 3 Kommunalbestyrelsen 1. Godkendelse af dagsorden 2. Meddelelser 02A Meddelelser fra borgmesteren 02B Meddelelser fra de stående udvalg 3 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 4 Kommunalbestyrelsen 3. Orienteringer 03A Høring vedrørende Lovforslag om Offentlig Digital Post Til orientering J.nr.: 02.02.09 Økonomi- og Personaleservice - direktør Lars Møller-Sørensen / LMS Fælles Service - direktør Marie Fleischer / MFLE Sagsresumé Kommuneqarfik Sermersooq har den 23. december 2016 modtaget høringsmateriale fra Digitaliseringsstyrelsen vedrørende lovforslag om Offentlig Digital Post med høringsfrist den 26. januar 2017. Kommuneqarfik Sermersooq har gennemgået høringsmaterialet og afgivet et administrativt høringssvar til Digitaliseringsstyrelsen, med forbehold for en efterfølgende politisk behandling af lovforslaget. Formålet med dette lovforslag er at fastsætte de juridiske rammer for myndighedernes brug af det digitale postsystem NemPost og det er derfor hensigten at kommunikationen med offentlige myndigheder i fremtiden vil foregå digitalt. Lovforslaget er formuleret på en måde, hvor alle borgere og juridiske personer i Grønland obligatorisk skal tilsluttes den digitale postløsning NemPost. Det bemærkes imidlertid at tilslutningen til NemPost først overgår til at være en obligatorisk ordning, når Naalakkersuisut i bekendtgørelsesform har fastsat de nærmere regler for at blive fritaget. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor Udvalget tog orienteringen til efterretning, men ønskede at det blev tilføjet til det politiske høringssvar, at Økonomiudvalget er bekendt med at banken allerede anvender E-boks. Derfor kan det medføre, at borgerne nu skal til at anvende 2 forskellige Digitale Posts, og det ses som uhensigtsmæssigt. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Kommuneqarfik Sermersooq har den 23. december 2016 modtaget høringsmateriale fra Digitaliseringsstyrelsen vedrørende lovudkast til Inatsisartut lov om Offentlig Digital Post. Grundet høringsfristens placering har det ikke været muligt at forelægge høringsmaterialet til politisk behandling inden høringsfristens udløb den 26. januar 2017. Derfor valgte administrationen at sende høringsmaterialet i internhøring ved forvaltningerne og på denne baggrund udarbejde et administrativt høringssvar, der blev sendt til Digitaliseringsstyrelsen den 26. januar 2017. 4 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 5 Kommunalbestyrelsen Digitaliseringsstyrelsen er blevet gjort opmærksom på, at Kommuneqarfik Sermersooq har været nødsaget til at afgive et administrativt høringssvar, hvor der er blevet taget forbehold for en efterfølgende politisk behandling af høringsmaterialet. Såfremt lovforslaget vedtages at Inatsisartut vil der være der tale om en frivillig tilvalgsordning og den obligatoriske tilslutning til NemPost, vil først blive obligatorisk når Naalakkersuisut i bekendtgørelsesform, fastsætter de nærmere regler for, hvem der kan anmode om at blive fritaget for denne lov. Derfor er der tale om at lovforslaget kun udgør en rammelovgivning, hvor det er vanskeligt at vurdere betydningen af lovforslaget før de endelige regler for fritagelse er fastsat. Løsningen med at vilkår for fritagelse af lov om Offentlig Digital Post fastsættes i bekendtgørelsesform gør det lettere at justere fritagelsesbestemmelserne i takt med udviklingen i de lokale forhold og borgernes it-parathed. Jævnfør det fremsendte høringsmateriale er det kun 45 % af borgerne i Grønland, der har NemID og dette udgør en stor udfordring, idet NemID er en forudsætning for anvendelsen af blandt andet NemPost. Det vil derfor være i Kommuneqarfik Sermersooqs egen interesse at iværksætte tiltag, der øger kendskabet til NemID og tilslutning til NemPost. Når størstedelen af både borgere og juridiske personer er omfattet af den digitale postløsning NemPost vil det medføre store økonomiske besparelser for det offentlige og sikre en bedre borgerservice, fordi kommunens afgørelser når ud til alle på få sekunder, uanset bosted. NemPost er en form for gratis e-mail løsning, der udbydes af Grønlands Selvstyre, der gør det sikkert at kommunikere digitalt med alle myndigheder i Grønland. Modsat almindelige emailsystemer sendes alle e-mails krypteret og med digital signatur, hvilket betyder at følsomme oplysninger sikkert kan udveksles imellem offentlige myndigheder og borgere eller juridiske personer. Lovforslaget sikre lovhjemmel til, at offentlige afsendere kan anvende den digitale postløsning Offentlig Digital Post. Men også til at sikre at borgere og juridiske enheder, som fremsender meddelelser og dokumenter til en myndighed via den digitale postløsning, kan anse meddelelsen for at være kommet frem. Det er positivt at lovforslaget fastsætter en klar hjemmel i § 15, nr. 2 at afsendte meddelelser anses for at være kommet frem, når meddelelsen er tilgængelig for adressaten, i postsystemet NemPost. Imidlertid er der i bemærkningerne fremsat en række momenter, der nuancere dette billede og derfor er det vigtigt at digital post først gøres obligatorisk for de områder, der har den fornødne it infrastruktur. Lovforslaget sikre en klar hjemmel til at borgere kan give tredjemand eller partsrepræsentanter læseadgang til deres korrespondance i det digitale postsystem. Ovenstående er allerede en mulighed efter reglerne omkring fuldmagt og spørgsmålet er om det ikke er på kanten med persondatalovens princip om proportionalitet. Ovenstående procedure er sammenlignelig med indførslen af offentlig digital post i Danmark, hvor Folketinget i 2012 vedtog Lov om offentlig digital post, der medførte at borgere og juridiske personer digitalt kunne modtage post fra offentlige myndigheder. I begyndelsen var der tale om en frivillig ordning, der blev gjort obligatorisk for juridiske personer den 1. november 2013 og obligatorisk for borgere den 1. november 2014. 5 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 6 Kommunalbestyrelsen Løsningsforslag – faglig vurdering Kommuneqarfik Sermersooq høringssvar afgivet den 26. januar 2017: Kommuneqarfik Sermersooq takker for muligheden for at afgive høringssvar angående denne vejledning og bekræfter samtidigt modtagelsen af høringsmaterialet den 23. december 2016. Tidsmæssigt har det ikke været muligt at forelægge denne høring til politisk besvarelse og derfor henledes opmærksomheden på, at der er tale om et administrativt høringssvar. Vi tiltræder digitaliseringsstyrelsens lovgivningsinitiativ og finder det positivt at lovforslaget i udgangspunktet operer med en obligatorisk tilslutning, til den digitale postløsning NemPost. Digitalisering af den offentlige myndighedskorrespondance vil medfører store økonomiske besparelser for det offentlige (interne arbejdsgange, porto, mv), sikre at afgørelser fra det offentlige ikke bortkommer og sikre en bedre borgerservice ved, at kommunens afgørelser kan nå ud til alle interessenter på få sekunder, uanset bosted. Det er positivt at lovforslaget fastsætter en klar hjemmel i § 15, nr. 2 at afsendte meddelelser anses for at være kommet frem, når meddelelsen er tilgængelig for adressaten, i postsystemet NemPost. Imidlertid er der i bemærkningerne fremsat en række momenter, der nuancere dette billede og derfor er det vigtigt at digital post først gøres obligatorisk for de områder, der har den fornødne it infrastruktur. Vi bemærker at der er tale om en rammelovgivning, der fastsætter de overordnede rammer for offentlig digital post og derfor ser kommunen frem til en tæt dialog med Digitaliseringsstyrelsen i forbindelse med udarbejdelsen af den bekendtgørelse, der kommer til at regulere de nærmere regler for fritagelse og deadline for, hvornår digital post bliver en obligatorisk ordning. Jævnfør § 17 vil tilslutningen til digitalpost fra det offentlige være frivillig indtil ordningen ved bekendtgørelse bliver gjort obligatorisk og desværre viser erfaringerne fra Danmark, at en markant procentdel af borgerne først begynder at blive oprettet i e-Boks, i forbindelse med at ordningen blev gjort obligatorisk. Det er positivt at lovforslaget sikre en klar hjemmel til at give tredjemand eller partsrepræsentanter læseadgang til en borgers korrespondance i det digitale postsystem. Ovenstående er allerede en mulighed efter reglerne omkring fuldmagt og spørgsmålet er om det ikke er på kanten med persondatalovens princip om proportionalitet. Lovforslaget tager ikke højde for den situation, hvor eksempelvis en borger risikere at lide et retstab, fordi den pågældende afventer modtagelsen af et nyt nøglekort til NemID og derfor bør det overvejes nærmere, hvordan denne problemstilling kan håndteres. Der er en skrivefejl i § 16 ” Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om af teknisk karakter”. Vi anbefaler at Digitaliseringsstyrelsen lancerer en oplysningskampagne, der øger kendskabet til både NemID og NemPost. Dette begrundes med at det jævnfør det fremsendte høringsmateriale kun er 45 % af borgerne i Grønland, der har NemID og dette udgør en stor udfordring, idet NemID er forudsætningen for anvendelsen af blandt andet NemPost. Der tages forbehold for en efterfølgende politisk behandling. 6 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 7 Kommunalbestyrelsen Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Digitalisering af den offentlige myndighedskorrespondance vil medfører store økonomiske besparelser for kommunens interne arbejdsgange, dokumentationskrav, konvolutter, papir og porto. Dertil kommer en større besparelse på kommunens papirforbrug, hvilket vil medvirke til at reducere kommunens Co2 aftryk og dermed en mindre miljøbelastning. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter - Inatsisartut lov nr. xx af xx. xxx 201x om Offentlig Digital Post - L 242 Aftaler og andre retshandler på formuerettens område, sat i kraft for Grønland ved L 104 31/3 1995, N. 65 p. 95, L 250 12/7 1975 (§2) sat i kraft for Grønland v. A 350 14/7 1980, N. 80 p. 166. - Anordning om ikrafttræden for Grønland af lov om behandling af Personoplysninger, sat i kraft for Grønland ved L 1238. Det videre forløb Hvis Økonomiudvalget eller Kommunalbestyrelsen har bemærkninger til høringsmaterialet, vil bemærkninger blive fremsendt til Selvstyret. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Forvaltningen vurderer, at det på nuværende tidspunkt ikke er relevant at indhente bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat i denne sag. Bemærkninger fra andre forvaltninger Ingen. Borgerinddragelse/kommunikation Ingen. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning, dog skal det tilføjes til det politiske høringssvar, at Økonomiudvalget er bekendt med at banken allerede anvender E-boks. Derfor kan det medføre, at borgerne nu skal til at anvende 2 forskellige Digitale Posts, og det ses som uhensigtsmæssigt. Bilag 1. Høringsmateriale 2. Bemærkninger til lovforslaget 3. Høringsbrev 3. Lovforslaget 7 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 8 Kommunalbestyrelsen 03B Kvalitetsrapport skoleåret 2015/2016 Til orientering J.nr.: 51.00.21.02 Forvaltning for Børn, Familie og Skole - Helene Broberg Berthelsen / HEBE Sagsresumé Skolernes kvalitetsrapport samt forvaltningens fælles kvalitetsrapport for skolerne, fremlægges her til Udvalg for Børn, Familie og Skoles orientering. Skolernes kvalitetsrapporter indeholder i henhold til Inatsisartutlov nr. 15 af 3. december 2012 om folkeskolen § 49, skolernes redegørelse for det senest afsluttede skoleår. Derudover har forvaltningen udarbejdet en fælles kvalitetsrapport, der indeholder en kort opsummering af væsentlige punkter fra skolernes kvalitetsrapporter. Udover de krav der er fastsat i lovgivningen, indeholder kvalitetsrapporterne mål for det kommende år. Samt en kort handleplan for hvordan disse mål opnås. Udvalget for Børn, Familie og Skole behandlede sagen den 1. februar 2017, hvor indstillingerne blev godkendt med bemærkning om, at man i kraft af den nylige ansættelse af en skoleleder i Ittoqqortoormiit, fremover skal have fokus på at trintestresultater bliver leveret rettidigt. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor Udvalget tog orienteringen til efterretning. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Skolernes kvalitetsrapporter indeholder i henhold til Inatsisartutlov nr. 15 af 3. december 2012 om folkeskolen § 49, en redegørelse for det senest afsluttede skoleårs trintestresultater, afgangsprøver, udarbejdelse af handleplaner med mere. Derudover har forvaltningen udarbejdet en fælles kvalitetsrapport, der indeholder en kort opsummering af væsentlige punkter fra skolernes kvalitetsrapporter. Kvalitetsrapporterne er videreudviklet fra de foregående år. I det afsluttede års kvalitetsrapport har der være fokus på, at skolerne ud over at redegøre for deres indsatser inden for nogle af forvaltningen opstillede temaer, opstiller mål for det kommende skoleår. Mål der vil blive evalueret i næste års kvalitetsrapport. Som to særligt gode historier fra det forgange skoleår, kan det fremhæves, at set på afgangskarakterer og trintestresultater ligger kommunen i samtlige fag, på nær et fag, over landsgennemsnittet. Samtidig er antallet af elever der kommer videre i uddannelse og beskæftigelse steget fra 64 % i skoleåret 2014/2015 til 73 % i det afsluttede skoleår 2016. Løsningsforslag – faglig vurdering Det er vurderingen, at en styrket vejledningsindsats har bidraget til fremgangen i antallet af elever, der kommer videre efter endt 10. klasse. Derudover har der i det forgangne skoleår været fokus på ledelsesudvikling (hvilket der også er i det nuværende). Skoleinspektørerne fra byskolerne har deltaget i lederudviklingsforløb. Vurderingen er, at ledelsesudviklingen har bidraget til at skabe endnu bedre rammer for, at drive skole i Kommuneqarfik Sermersooq og derved givet bedre rammer for at undervise eleverne. 8 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 9 Kommunalbestyrelsen Det er forventningen, at de kommende års arbejde med skolepolitikken vil bidrage til at fastholde og styrke denne udvikling. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Ingen. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Inatsisartutlov nr. 15 af 3. december 2012 om folkeskolen § 49 Det videre forløb Ingen. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke hentet bemærkninger fra Økonomisk Sektratariat. Borgerinddragelse/kommunikation I kvalitetsrapporterne har skolebestyrelserne og elevrådene haft mulighed for at give deres beskrivelse af det forgange skoleår og hvad de har arbejdet med. Når kvalitetsrapporterne er behandlet politisk, vil der blive udarbejdet en pressemeddelse i samarbejde med kommunikationsafdelingen. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning. Børn, Familie og Skoleudvalgets beslutning onsdag d. 1. februar 2017: Udvalg for Børn, Familie og Skole godkender indstillingerne. Bilag 1. Fælles kvalitetsrapport DK - KAL Bilag 2-16 kan tilgås elektronisk via Boardpacks eller udleveres i printet form ved henvendelse til Borgmestersekretariatet: Bilag 2 til 9 og 16 findes kun på dansk Bilag 5 og 10 til 15 findes kun på grønlandsk 2. Kval rapport AHL - DK 3. Kval rapport Arsuk - DK 4. Kval rapport ASK - DK 5. Kval rapport Tuiisaq – DK - KAL 6. Kval rapport Kang - DK 7. Kval rapport Nuussuup - DK 8. Kval rapport Tasiilaq - DK 9. Kval rapport USK - DK 10. Kval rapport Isertoq - KAL 11. Kval rapport Kapisillit - KAL 12. Kval rapport Kulusuk - KAL 13. Kval rapport Kummiit - KAL 14. Kval rapport Qeqartarsuatsiaat - KAL 15. Kval rapport Sermiligaaq - KAL 16. Kval rapport Tiilerilaaq - KAL 9 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 10 Kommunalbestyrelsen 03C Foreløbig strategiplan for implementering af skolepolitikken Til orientering J.nr.: 51.00.20.02 Forvaltning for Børn, Familie og Skole - Helene Broberg Berthelsen / HEBE Sagsresumé Følende strategiplan, er forvaltningens foreløbige plan for at virkeliggøre skolepolitikkens visioner. I planen er det beskrevet, hvilke projekter og initiativer der vil blive igangsat for at efterleve de politiske visioner for skoleområdet. I udarbejdelsen og udførelse af planerne er der et stort fokus på inddragelse af lærer, ledere, forældre, elever og andre interessenter. Planen indeholder de projekter/initiativer, der på nuværende tidspunkt er under udvikling. Til hvert projekt er der en beskrivelse af projektets indhold, samt en plan for, hvornår det forventes implementeret. Udvalget for Børn, Familie og Skole behandlede sagen d. 1. februar 2017, hvor indstillingerne blev godkendt. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor Udvalget tog orienteringen til efterretning med følgende ændringer; at der findes et tiltag til sikring af overgangen fra institutionen til skolerne samt tiltag, der sikrer at efter endt 10. klasse at disse går videre i uddannelsessystemet. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling I forbindelse med vedtagelsen af skolepolitikken blev det på Økonomiudvalgsmødet den 3. november 2016 besluttet, at Forvaltning for Børn, Familie og Skole fremlægger en foreløbig strategiplan for implementering af skolepolitikken for Kommunalbestyrelsen i marts 2017. I denne sagsfremstilling præsenteres en kort version af strategiplanen, for yderligere uddybning af planen, henvises der til den fulde strategiplan, der er vedlagt som bilag. Den foreløbige strategiplan er en oversigt over de initiativer og projekter, der på nuværende tidspunkt er under udvikling og som skal bidrage til, at realisere skolepolitikken. Med skolepolitikkens ambition om, at være fælles om folkeskolen, er det vigtigt at understrege, at forvaltningen vil indgå i tæt dialog med elever, lærere, skoleledelse og forældre om, hvilke yderligere tiltag der kan udvikles for at styrke folkeskolerne og virkeliggøre skolepolitikkens visioner og ambitioner. Hver 2. til 3. måned vil der afholdes møde med skoleledelserne. Møder hvor forvaltningen og skoler sammen vil drøfte status på implementering af skolepolitikken og eventuelle nye ideer og initiativer, der kan bidrage til, at virkeliggøre skolepolitikkens visioner. Skolerne skal mellem møderne, indgå i tæt dialog med lærer, elever og forældre og involvere dem i arbejdet med skolepolitikken. Udover møder med skolerne, vil forvaltningen afholde møde med alle kommunens skolebestyrelser, samt andre interessenter (eksempelvis foreninger i lokalsamfundet, virksomheder og lignende), der kan bidrage til at realisere skolepolitikken. 10 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 11 Kommunalbestyrelsen Der er afholdt møde med CSR Greenland og planlagt et møde med kommunens skolebestyrelser i maj 2017. Følgende indsatser og projekter er på nuværende tidspunkt under udvikling: PROJEKT/TILTAG Skoleplaner BESKRIVELSE Hver byskole får, i samarbejde med forvaltningen, ansvaret for at udarbejde en skoleplan (også kendt som virksomhedsplan). Skoleplanen udarbejdes af skoleledelsen i samarbejde med lærere, elever og andet personale. Formålet med skoleplanen er, at skoleledelsen sammen med personalet drøfter, hvordan de fremadrettet vil arbejde på deres skole og hvordan de på den enkelte skole kan gøre dele af skolepolitikken til virkelighed. Dette skal bidrage til at skabe en mere systematisk og gennemskuelig udvikling på hver skole, hvor alle parter (lærer, forældre og elever) får muligheden for at blive involveret i skolens fremadrettede udvikling. Forvaltningen udarbejder en skabelon for en skoleplanen, som skolerne skal tage udgangspunkt i. Dette for at sikre at der kommer en ensartet struktur på skoleplanerne. Der vil dog være mulighed for, at den enkelte skole kan lave ydereligere tilføjelser. Arbejdet med skoleplanerne startede i november 2016 med en fælles temadag for skole- og viceskoleinspektører og skoleafdelingen. I februar 2017 afholdes endnu en temadag, hvor der arbejdes videre med skabelonen for skoleplanen. Projekt virksomhederne ind i skolerne – skolerne ind i virksomhederne Hensigten med projektet er, at styrke samarbejdet mellem det lokale erhvervsliv og skolerne. Det skal give eleverne i 8. – 10. klasse indsigt i, hvad de har af fremtidige muligheder for beskæftigelse og hvilke uddannelser det kræver. Ved at styrke samarbejdet er det samtidig formålet at motivere flere elever til at søge uddannelse efter 10. klasse, ved at give dem indsigt i egne kompetencer og ressourcer og hvordan de kan videreudvikle dem, efter endt folkeskole. Samtidig har projektet den effekt, at skolevejlederne opnår mere viden om det lokale erhvervsliv og kan tilbyde eleverne, en bedre og mere målrettet vejledning. Pt. afprøver vi projektet på Atuarfik Tuiisaq, hvor der hidtil har været stor tilfredshed med projektet. Projekt oreninger og ressource-personer ind i skolerne Forventningen er, at projektet kan rulles ud på alle skoler fra skoleåret 2017/2018 Formålet med projektet er, at styrke samarbejdet mellem det lokale foreningsliv og kommunes by- og bygdeskoler. Det kan være ved at inddrage foreninger mere i faget lokalevalg og have fag/eller timer med fokus på natur og eksempelvis fangst og fiskeri eller skindsyning. Projektet er stadig i idefasen og der skal derfor arbejdes med at udvikle konceptet. Der skal laves indledende drøftelser og brainstorm fra både forvaltningen og skolerne til, hvordan projektet kan tage sig ud i praksis og hvad det kan indeholde. Projektet forventes at køre fra skoleåret 2017/2018 Projekt World Class Formålet med projektet er, at indføre tablets i undervisningen og igennem dette give mulighed for, at nytænke måden hvorpåder drives undervisning . Projektet er afhængigt af ekstern finansiering, hvorfor der er søgt midler til at finansiere dette. Såfremt vi får midlerne til projektet, vil der gradvist blive indført tablets på 11 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 12 Kommunalbestyrelsen kommunensskoler. Projekt World Class er inspireret af lignende projekter i Danmark, England, Sverige og Grønland, og bygger derfor videre på erfaringer der er gjort sig i allerede succesfulde projekter. Projekt samarbejde mellem AKO og skole Formålet med projektet er, at styrke samarbejdet mellem AKO institutionerne og skolerne. Dette indebærer, at AKO personalet og skolelærer, skal samarbejde omkring elevernes trivsel og udvikling. Formålet med samarbejdet mellem AKO personale og læreren er derfor, at AKO personalet skal udgøre et ekstra supplement til, at yde en pædagogisk indsats overfor børnene. Projektet er i sidste udviklingsfase. Samarbejdet mellem skole og AKO bliver afprøvet på flere skoler. Det forventes i drift, fra skolåret 2017/2018 Engelsk fra 1. trin Forvaltningen er ved at undersøge, hvordan aktivitetsplaner, lærerressourcer og økonomi kan tilpasses, således at det bliver muligt at indføre engelsk fra 1. trinnet. Her undersøges det bl.a. hvordan engelsk fra 1. trin er udført i andre kommuner. Det forventes at undervisning i engelsk fra 1. trin, er muligt fra skoleåret 2017/2018 Dialogforum mellem kommunalbestyrelsen, skolebestyrelser, forvaltning og skole Pt. afholdes der fællesrådsmøder mellem skoleafdeling, skoleledelse og skolebestyrelse ca. hver 4. måned. I maj 2017 afholdes næste fællesrådsmøde. På mødet vil der være fokus på. at drøfte hvordan formen på mødet kan ændres, således at det i højere grad får karakter af et dialogforum. Elevtrivselsundersøgelser Der arbejdes på at få indført elevtrivselsundersøgelser (ETU). ETU’en bidrager ikke i sig selv til at opfylde skolepolitikkens visioner. Men ved at gennemføre dem identificeres indsatsområder, der kan styrke elevernes trivsel og bidrage til, at alle elever føler sig trygge, værdsatte og ligeværdige. Tage hånd om den enkelte elev og have fokus på hver enkeltes sociale udvikling og trivsel. Der vil blive sat fokus på, hvordan skolesocialrådgivere/skoleféerne og børneog familieafdelingen, kan styrke deres samarbejde. Dette gøres med udgangspunkt i evalueringen af skolesocialrådgiver ordningen, der blev udarbejdet i maj 2016. Fokus vil være på, hvordan BFA og skolesocialrådgiverne/skolefeérne, kan anvende hinandens ressourcer bedre, til at styrke deres indsatser og dermed bidrage til at styrke børnenes trivsel. Løsningsforslag – faglig vurdering Ingen. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Ingen. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Skolepolitikken Det videre forløb Ingen. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. 12 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 13 Kommunalbestyrelsen Borgerinddragelse/kommunikation Med skolepolitikkens ambition om at være fælles om folkeskolen og det udtalte fokus på, at inddrage alle parter og tilpasse implementeringen til lokale forhold, er der fra forvaltningens side, et stort fokus på, at alle projekter og initiativer skal realiseres i tæt samarbejde med flest mulige aktører. I forbindelse med realiseringen af ovenstående projekter og initiativer, vil det derfor foregå i tæt dialog med skoleledelse, skolebestyrelse, elevråd og andre relevante parter. Derudover vil forvaltningen afholde en række møder med skoleledelse, skolebestyrelse/forældre og elevråd hvor der drøftes, hvilke tiltag vi kan iværksætte, for at styrke vores folkeskole og efterleve skolepolitikkens ambitioner og visioner. Bemærkninger fra andre forvaltninger Ingen. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning med følgende ændringer, at der findes et tiltag til sikring af overgangen fra institutionen til skolerne samt tiltag, der sikrer at efter endt 10. klasse at disse går videre i uddannelsessystemet. Børn, Familie og Skoleudvalgets beslutning onsdag d. 1. februar 2017: Udvalg for Børn, Familie og Skole godkender indstillingerne. Bilag 1. Strategiplan – implementering af skolepolitik 13 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 14 Kommunalbestyrelsen 03D Ældresektorplanen - 3. fase (implementering) Til orientering J. nr. 40.01.01 Forvaltningen for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv - direktør Grethe Nielsen / GRNI Sagsresumé Formålet med ældresektorplanen er at skabe en fremtidssikret og bæredygtig ældresektor med drift, organisation og tilbud, som formår at udvikle og tilpasse sig i takt med, at vi bliver flere ældre de kommende 25 år. I 1. og 2. fase af ældresektorplanen er der identificeret udviklingstiltag på baggrund af kortlægningen af ældreområdet. På baggrund af de to første faser er 3. fase af ældresektorplanen nu udarbejdet, og med afslutningen af 3. fase er der lagt en plan for implementeringen af disse udviklingstiltag. Denne implementeringsplan sendes nu til politisk godkendelse. Sagen blev behandlet i Udvalg for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv den 24. januar 2017, hvor indstillingerne blev godkendt. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor Udvalget tog orienteringen til efterretning med bemærkningen om, at orienteringen videresendes til Naalakkersuisut efter Kommunalbestyrelsens beslutning. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Processen for udarbejdelse af ældresektorplanen har været opdelt i 3 faser: 1. fase: Kortlægning 2. fase: Udvikling 3. fase: Sikring af implementering 1.fase af ældresektorplanen blev politisk godkendt i marts 2015 og resulterede i en kvalitativ og kvantitativ kortlægning af hele ældreområdet. Kortlægningen har til formål at skabe et øjebliksbillede af ældreområdet, som danner grundlag for det videre udviklingsarbejde. Første fase af ældresektorplanen er derfor udformet som et katalog over målgruppe, demografi, ydelser, tilbud, organisation samt kvalitet og kvantitet i sagsbehandling, administration og pleje. Kortlægningen er struktureret efter prioriterede indsatsområder og identificerer udfordringer på ældreområdet. 2. fase blev igangsat i august 2015 med en omfattende borgerinddragelse, og blev politisk godkendt i august 2016. Anden fase resulterede i en beskrivelse af fremadrettede udviklingstiltag og i en beskrivelse af forudsætningerne for at realisere udviklingstiltagene. På baggrund af 1. og 2. fase er udarbejdelsen af sektorplanens 3.fase nu afsluttet. Formålet med 3. fase har været at fremlægge en detaljeret plan for implementeringen af de i 2. fase beskrevne udviklingstiltag. På baggrund af 2. fases udviklingstiltag, er der identificeret nødvendige implementeringsstrategier, hvor der tages højde for geografiske og kulturelle forskelle. I implementeringsprocessen har det været vigtigt, at der skabes sammenhæng mellem de forskellige tiltag, og at det tydeliggøres hvilke af de nuværende tiltag, der er igangsat, udskudt eller implementeret på anden vis. 14 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 15 Kommunalbestyrelsen Økonomisk og ressourcemæssig vurdering De konkrete økonomiske og ressourcemæssige vurderinger fremlægges i forbindelse med den kommende budgetlægning og ved omlægninger. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Ældresektorplanen. Det videre forløb Implementeringen sker i takt med at der tilvejebringes økonomi i forbindelse med budgetlægning og ved omlægninger. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Forvaltningen vurderer, at det på nuværende tidspunkt ikke er relevant at indhente bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat i denne sag. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning med bemærkningen om, at orienteringen videresendes til Naalakkersuisut efter kommunalbestyrelsens beslutning. Velfærd, Arbejdsmarked og Erhvervsudvalgets beslutning tirsdag den 24. januar 2017: Udvalg for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv godkendte indstillingerne. Bilag 1. Ældresektorplanen - 3. fase 15 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 16 Kommunalbestyrelsen 03E Forslag til Kommuneplantillæg 3A6-1, Qasigiannguit, Nuuk Til orientering J.nr.: 06.03 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR Sagsresumé Forvaltningen for Anlæg og Miljø fremlægger hermed forslag til kommuneplantillæg 3A6-1, Qasigiannguit i Nuuk, til godkendelse. Forslaget til kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af projektforslaget Akornanni – 90 boliger, hvilket blev godkendt af Kommunalbestyrelsen d. 4. oktober 2016 i henhold til planlovsændringen pr. 01/01-2016. Forslaget giver mulighed for at opføre ca. 90 nye boliger af varierende størrelse og ejerforhold, samt en integreret daginstitution i området, der i dag kendes som Nødhavnen. Forslaget er i overensstemmelse med kommuneplan, da hele området er udlagt til fortætningsområde for boligbyggeri. Udvalg for Anlæg og Miljø behandlede sagen tirsdag den 7. februar 2017, hvor indstillingerne blev godkendt. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor Udvalget godkendte indstillingerne og sendte sagen til orientering i Kommunalbestyrelsen. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen valgte på deres møde d. 4. oktober 2016 at godkende projektet Akornanni 90 boliger, i henhold til den nye planlov, og dermed give mulighed for en 2 årig arealreservation i hvilken periode, der skal udarbejdes et kommuneplantillæg for området. Det nærværende forslag til kommuneplantillæg er altså udarbejdet på baggrund af Kommunalbestyrelsens godkendelse af projektet. Forslaget til kommuneplantillægget muliggør opførelsen af ca. 90 nye boliger af blandede størrelser og ejerforhold. Bygningerne i områdets sydlige del skal rumme mindre boliger, primært til studerende og lavindkomstfamilier, hvor områdets nordlige del skal bestå af større en- og tofamiliehuse, hvilke forventes at være ejerboliger. Mellem de to områder placeres andelsboliger. De sammensatte ejerforhold forventes at bidrage til en forskellighed i beboersammenhæng, hvilket forvaltningen anser som positivt og i tråd med kommunens udviklingsstrategi. Der gives i området yderligere muligheder for at etablere en integreret daginstitution, og hele kvarteret bindes sammen af en sti og af fælles rekreative faciliteter, heriblandt en skatepark, der vil komme hele byen til gode, da det forventes at den vil tiltrække børn og unge fra et større område. Forslaget er udarbejdet med stor fokus på at bibeholde udsigtsforhold for de eksisterende bebyggelser, og de planlagte bygningerne er derfor maksimalt 2,5 etager høje, og størrelserne varierer mellem etagehuse, rækkehuse og en- og tofamiliehuse. Bebyggelsens udarbejdelse er præget af mellemrummet mellem husene, der hvor vi møder hinanden og som giver kontakt til det omkransende landskab. Dette er i overensstemmelse med kommunens nye arkitekturpolitik. 16 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 17 Kommunalbestyrelsen Løsningsforslag – faglig vurdering Som et nyt kommende boligområde vurderer Forvaltningen For Anlæg og Miljø fortsat, at en blandet bebyggelse med forskellige ejerformer og boligstørrelser, vil bidrage til et velfungerende boligområde. Det er ydermere positivt, at der i projektet er indtænkt rekreative værdier, så som en rekreativ sti, en pontonbro samt et skateområde. Forvaltningen for Anlæg og Miljø vurderer, at områdets foreslåede udformning passer fint ind i kommunens arkitekturpolitik og at bebyggelsen er et vigtigt skridt i fortætningsstrategien. Netop fortætningen forventes dog at lægge yderligere pres på byens allerede pressede infrastruktur særligt omkring den nærliggende rundkørsel, og forvaltningen for Anlæg og Miljø vurderer at det kan være en god ide at udtænke en trafikstrategi i forbindelse med byens udvidelse. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Udarbejdelse af et forslag til kommuneplantillæg har ingen økonomiske konsekvenser. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Forslag til Kommuneplantillægget er udarbejdet på grundlag af: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse (Planloven) Den digitale kommuneplan www.sermersooq2024.gl Det videre forløb Planforslaget vil blive sendt til offentlig høring i perioden 6. marts 2017 til 8. maj 2017. Efter høringsfristens udløb skal planforslaget, med en vurdering fra forvaltningen af de indkomne indsigelser og en indstilling til det videre forløb, fremsendes til endelig vedtagelse i Udvalget for Anlæg og Miljø, Økonomiudvalget samt Kommunalbestyrelsen. Den endelige plan skal være offentlig tilgængelig, blandt andet på kommunens hjemmeside www.sermersooq.gl Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Økonomisk Sekretariat har ingen bemærkninger. Borgerinddragelse/kommunikation I forbindelse med godkendelsen af planforslaget er der d. 27/10-2016 afholdt et borgermøde i Katuaqs Venskabssal, hvor der blev nedsat en arbejdsgruppe/ interessentgruppe, der er blevet hørt i forbindelse med udarbejdelsen af placeringen af ankomstvejen til området. Forslaget til kommuneplantillægget skal i offentlig høring i 8 uger, hvilket vil blive annonceret lokalt, samt på kommunens høringsportal Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Økonomiudvalget godkender indstillingerne. Udvalg for Anlæg og Miljøs beslutning tirsdag den 7. februar 2017: Udvalg for Anlæg og Miljø godkender indstillingerne. Bilag 1. Forslag til kommuneplantillæg 3A6-1 17 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 18 Kommunalbestyrelsen 03F Kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde Til orientering J.nr.:1804.20B2-B5 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR Sagsresumé Forvaltningen for Anlæg og Miljø fremlægger hermed forslag til Kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde, til godkendelse. Forslaget til kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af projektforslaget Paamiut Nordhavn – Det nye vækstcenter i Kommuneqarfik Sermersooq hvilket blev godkendt af kommunalbestyrelsen d.15/11 2016 i henhold til planlovsændringen pr. 01/01-2016. Forslaget giver mulighed for at udvide Paamiut Nordhavn, og hermed etableringen af nye produktionsanlæg og større erhvervsaktiviteter. Forslaget er i overensstemmelse med kommuneplanen, da hele området er udlagt til et erhvervs og havneområde. Udvalg for Anlæg og Miljø behandlede sagen tirsdag den 7. februar 2017, hvor indstillingerne blev godkendt. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor Udvalget godkendte indstillingerne og sendte sagen til orientering i Kommunalbestyrelsen. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Forslaget til kommuneplantillægget er udarbejdet for at muliggøre en udvidelse af havnearealerne i Paamiut Nordhavn fra ca. 4,5 ha til 7,8 ha. Området udlægges hermed til erhvervs- og havneerhverv i form af produktionsvirksomhed, fiskeindustri, håndværk, kajanlæg, lager og administrationsbygninger, der er nødvendige for havnens og virksomhedernes drift – samt midlertidig stenbrud. Dette er alt i overensstemmelse med den vedtagne kommuneplan. Området for kommuneplantillægget omfatter i alt 7 detailområder: Detailområde A: Produktionsvirksomhed, containerhavn, kajanlæg, samt servicefunktioner og oplag. Detailområde B: Produktionsvirksomhed, erhvervsvirksomhed, værksted, entreprenørvirksomhed, samt servicefunktioner og oplag. Detailområde C: Tekniske anlæg i form af midlertidigt åbent stenbrud. Senere anvendelse: Produktionsvirksomhed, erhvervsvirksomhed, containerhavn, kajanlæg, samt servicefunktioner og oplag. Detailområde D: Kommunalt asfaltværk Detailområde E: Produktionsvirksomhed, erhvervsvirksomhed, værksted, containeroplag, samt servicefunktioner og oplag. Detailområder F1 og F2: Muliggør fremtidig opfyld af havnearealer Bebyggelseshøjde må ikke overstige 20 m målt fra færdigt terræn til kip. Plantillægget omfatter også etableringen af en vej mellem Kangerlussussuk og Aalisakkerivik. 18 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 19 Kommunalbestyrelsen Løsningsforslag – faglig vurdering Formålet med plantillægget er at sikre, at der kan etableres nye erhvervsmuligheder i Paamiut. Det er yderligere tillæggets formål at sikre følgende principper indfries i forbindelse med udformningen af arealerne: - Der kan ikke etableres boliger i planområdet. - Bebyggelseshøjde må ikke overstige 20 m målt fra færdigt terræn til kip. - Bygningernes farveholdning skal være afdæmpet. - Bygninger etableres i et rationelt, funktionsbetonet formsprog. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Udarbejdelse af et forslag til kommuneplantillæg har ingen økonomiske konsekvenser. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Forslag til Kommuneplantillægget er udarbejdet på grundlag af: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse (Planloven) Den digitale kommuneplan www.sermersooq2024.gl Det videre forløb Planforslaget vil blive sendt til offentlig høring i perioden 06.03.2017 – 08.05.2017 såfremt forvaltningen har modtaget en ansøgning om arealreservation. Det vil sige at høringsperioden kan falde på et senere tidspunkt end herover angivet. Efter høringsfristens udløb skal planforslaget, med en vurdering fra forvaltningen af de indkomne indsigelser og en indstilling til det videre forløb, fremsendes til endelig vedtagelse i Udvalget for Anlæg og Miljø – Økonomiudvalget – Kommunalbestyrelsen. Den endelige plan skal være offentlig tilgængelig, blandt andet på kommunens hjemmeside www.sermersooq.gl Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Økonomisk Sekretariat har ingen bemærkninger. Borgerinddragelse/kommunikation Projektforslaget Paamiut Nordhavn – Det nye vækstcenter i Kommuneqarfik Sermersooq har allerede været i høring, hvor der indkom 4 høringssvar. Desuden er der i den forbindelse afholdt et informationsmøde i Paamiut den 01/12-2016. Forslaget til kommuneplantillægget skal i offentlig høring i 8 uger, hvilket vil blive annonceret lokalt, samt på kommunens høringsportal Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Økonomiudvalget godkender indstillingerne. Udvalg for Anlæg og Miljøs beslutning tirsdag den 7. februar 2017: Udvalg for Anlæg og Miljø godkender indstillingerne. Bilag 1. Forslag til kommuneplantillæg 20B5-1, Paamiut Erhvervs- og Havneområde 19 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 20 Kommunalbestyrelsen 4. Beslutninger 04A Implementering af Ejerstrategi Til beslutning J.nr.: 01.04.49 Fælles Service - direktør Marie Fleischer / MFLE Sagsresumé I forbindelse med implementeringen af ejerstrategien flyttes ejeransvaret fra Kommunalbestyrelsen til Økonomiudvalget, hvilket vil sige at det fremadrettet vil være Økonomiudvalget der udpeger nye bestyrelsesmedlemmer. Udvælgelsen vil derfor fremadrettet tage udgangspunkt i de generelle retningslinjer som de fremgår af ejerstrategien, samt de kompetenceprofiler der er udarbejdet for bestyrelserne. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor et flertal bestående af Inuit Ataqatigiit og Demokraatit med 4 medlemmer, godkendte indstillingerne. Formålet er at besætte bestyrelsesposterne med kompetente og højt kvalificerede kandidater, derudover skal der sættes fokus på at sikre generationsskift. Et mindretal bestående af Siumut godkendte ikke indstillingerne. De fandt det ikke passende, at der tilkaldes udefrakommende, som ikke har almen viden om samfundet. Derudover er der tillid til at den kommende Kommunalbestyrelse internt kan finde kvalificeret bestyrelsesmedlemmer. Siumut finder det vigtigt, at Kommunalbestyrelsen som ejer skal kunne ytre sig på vegne af borgerne. Indstilling Et flertal i Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at godkende at ejerskabet for kommunens aktieselskaber placeres i Økonomiudvalget fra 2017 - at godkende de samlede implementeringsplaner - at godkende de foreslåede kompetenceprofiler for bestyrelserne i de kommunalt ejede selskaber - at godkende at der fremadrettet afholdes aktionærmøder mellem kommunens administration og selskabernes ledelse efter behov Sagsfremstilling Ved Økonomiudvalgsmøde den 16. august 2016 vedtog Økonomiudvalget kommunens nye Ejerstrategi. Strategien har til formål at sikre varetagelse af kommunens interesser samt udøve et aktivt ejerskab i de kommunalt ejede og delvist kommunalt ejede aktieselskaber. Strategien omhandler aktieselskaberne Nuup Bussii A/S, Iserit A/S og Nuuk Imeq A/S. Implementering af Ejerstrategien vil betyde, at ejeransvaret fremadrettet placeres i Økonomiudvalget. Således er det Økonomiudvalget, der skal udpege bestyrelsesmedlemmer til de tre aktieselskaber på kommunens vegne. 20 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 21 Kommunalbestyrelsen Dette betyder desuden, at den kommende Kommunalbestyrelse ikke skal fordele bestyrelsesposter mellem sig, som det tidligere har været tradition for i Kommuneqarfik Sermersooq. Bestyrelsesposterne besættes i stedet af relevante kandidater med brugbare kompetencer i forhold til den pågældende virksomhed. Udpegning af bestyrelsesmedlemmer for de kommunalt ejede aktieselskaber vil fra 2017 således ske på baggrund af indstillinger fra direktionen. På førstkommende Økonomiudvalgsmøde efter konstitueringen, fremstilles relevante kandidater til kommunens aktieselskaber, således at dette finder sted inden afholdelse af aktieselskabets årlige generalforsamling. Generalforsamling for de kommunalt ejede aktieselskaber forventes afholdt i sidste halvdel af maj måned 2017. Løsningsforslag – faglig vurdering I processen med at rekruttere faglige kompetencer og erfaring til kommunens aktieselskaber, bør der ske en omlægning af kommunens hidtidige håndtering af udpegning af bestyrelsesmedlemmer i kommunens aktieselskaber. Det vurderes således nødvendigt, at man samtidig placerer ejerskabet for udpegning af bestyrelsesposter i Økonomiudvalget, således at der er ’kort vej fra idé til handling’ i forhold til bestyrelsesposterne. Udvælgelsen af egnede kandidater vil fremadrettet ske med udgangspunkt i de foreslåede retningslinjer, samt kompetenceprofilen for bestyrelsen i det enkelte selskab (se bilag – Generelle retningslinjer for udpegning af bestyrelsesmedlemmer i de helt eller delvist kommunalejede aktieselskaber, samt kompetenceprofilerne). Der er ikke udarbejdet kompetenceprofil for bestyrelsen af Nuuk Imeq, da kommunen er mindretalsaktionær. Her henvises i stedet til de gennerelle retningslinjer. For at sikre en kontinuerlig og smidig koordinering mellem kommunen og selskabet foreslås det at der afholdes aktionærmøder mellem kommunens direktion og selskabernes ledelse. Aktionærmøderne afholdes efter behov og kan begæres afholdt af begge parter. Som en naturlig konsekvens af aktionærmøderne vil der ikke længere være tilforordnede fra kommunen i selskabernes bestyrelse, som det i dag er tilfældet i ISERIT A/S. Implementering af Ejerstrategien får en naturlig anledning, idet kommunalvalget den 4. april 2017 alligevel giver anledning til udpegelse af nye medlemmer i aktieselskabernes bestyrelser. Aktieselskabernes generalforsamlinger forventes samtidig at finde sted kort efter den nye kommunalbestyrelse har konstitueret sig efter den 4. april 2017. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Beslutningen vurderes ikke at have betydelige økonomiske eller ressourcemæssige effekter. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Ejerstrategi for Kommuneqarfik Sermersooq vedtaget i Økonomiudvalget den 16. august 2016. Det videre forløb Godkendelse af bestyrelsesmedlemmer i de kommunalt ejede aktieselskaber skal fremover godkendes af Økonomiudvalget, eller en repræsentant herfor, ved det pågældende aktieselskabs generalforsamling i henhold til aktieselskabets vedtægter. Kommunalbestyrelsen skal herefter orienteres om beslutningen. 21 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 22 Kommunalbestyrelsen Det forventes at et lignende forløb skal gøre sig gældende for kommunens selvejende institutioner og fonds-bestyrelser. Økonomiudvalget vil blive præsenteret for en kandidatliste efter valget. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Borgerinddragelse/kommunikation Ingen. Bemærkninger fra andre forvaltninger Ingen. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Flertallet bestående af Inuit Ataqatigiit og Demokraatit med 4 medlemmer, godkender indstillingerne. Formålet er at besætte bestyrelsesposterne med kompetente og højt kvalificerede kandidater. Derudover skal der sættes fokus på at sikre generationsskift. Mindretallet bestående af Siumut godkender ikke indstillingerne. De finder det ikke passende at der tilkaldes udefrakommende, som ikke har almen viden om samfundet. Derudover er der tillid til den kommende kommunalbestyrelse internt kan finde kvalificeret bestyrelsesmedlemmer. Siumut finder det vigtigt, at Kommunalbestyrelsen som ejer skal kunne ytre sig på vegne af borgerne. Kommunalbestyrelsens beslutning den 30. august 2016: Kommunalbestyrelsen godkender indstillingerne. Siumut gør opmærksom på, at det ikke har været hensigten at udelukke kompetente Kommunalbestyrelsesmedlemmer, men udgangspunktet skal være enkelte personers kompetencer. Bilag 1. Generelle retningslinjer for udpegning af bestyrelsesmedlemmer – DK 2. Kompetenceprofil for bestyrelsen i ISERIT 3. Kompetenceprofil for bestyrelsen i Nuup Bussii 22 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 23 Kommunalbestyrelsen 04B Handicappolitik 2017-2027 Til beslutning J.nr.: 47.00.02 Forvaltning for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv - direktør Grethe H. Nielsen / GRNI Sagsresumé Forvaltning for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv har udarbejdet et forslag til handicappolitikken gældende for 2017-2027. Der har i 2016 og 2017 været afholdt borgermøder samt møder med interesseorganisationer for at sikre at handicappolitikken udvikles i tæt samarbejde med målgruppen. Arbejdet har foregået siden 3. februar 2014, hvor et kommissorium har arbejdet med, hvordan man bedst kan sikre sammenhæng i Kommuneqarfik Sermersooq’s målsætninger og indsatser for handicapområdet samt definere og afgrænse målgruppen. Forvaltningen har i samarbejde med borgere samt interesseorganisationer identificeret emner og ønsker for visioner i den handicappolitik der nu bliver fremlagt. Udvalg for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv behandlede sagen den 17. februar 2017, hvor flertallet i Udvalg for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv godkendte indstillingerne. Siumut godkendte alene at handicappolitikken blev videresendt til endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Kommunalbetyrelsen (indstillingspind 2), men ønskede mulighed for partidrøftelse forud for endelig godkendelse af handicappolitikken. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor et flertal bestående af Inuit Ataqatigiit og Demokraatit med 4 medlemmer, godkendte indstillingerne med bemærkning om, at samarbejdet med NGO’er mv. indgår som et selvstændigt afsnit i politikken. Mindretallet bestående af Siumut med 3 medlemmer, undlod at stemme, idet de mente, at det ville være mere passende og respektfuldt at den nye Kommunalbestyrelse godkender den nye politik. Indstilling Et flertal i Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at handicappolitikken godkendes Sagsfremstilling Kommuneqarfik Sermersooq skal være et godt sted at leve for alle borgere i kommunens byer og bygder - også for borgere med handicap. Handicappolitikkens målgruppe er alle borgere med handicap i kommunen. Der er udviklet en langsigtet handicappolitik for årene 2017 til 2027, hvori retningen for kommunens indsats på handicapområdet udstikkes. Målet er, at handicappolitikken skal flettes ind i hverdagslivet i respekt for de forskelligheder i livsvilkår, kultur, tradition og fysiske forhold, som vores kommune byder på. Løsningsforslag – faglig vurdering Kommuneqarfik Sermersooq ønsker, at borgere med handicap er aktive medborgere, hvor hverdagens barrierer og forhindringer i højere grad bliver omsat til øget inklusion i samfundslivet med muligheder og respekt for forskellighed. Kommunens handicappolitik baserer sig på ’FN’s Standardregler om Lige Muligheder for Handicappede’ samt på ’FN’s Handicapkonvention’. 23 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 24 Kommunalbestyrelsen I ’FN’s Standardregler om Lige Muligheder for Handicappede’ står der blandt andet: ”Betegnelsen Handicap betyder tab eller begrænsninger af mulighederne for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Den beskriver relationen mellem et menneske med funktionsnedsættelse og dets omgivelser.” Kommuneqarfik Sermersooq har valgt at arbejde med yderligere fem grundlæggende principper for handicappolitikken: Kompensationsprincippet, hvor samfundet giver hjælpeforanstaltninger til borgere med funktionsnedsættelse for at begrænse følgerne af den nedsatte funktion. Solidaritetsprincippet, der betyder, at handicapkompenserende ydelser og støtteforanstaltninger finansieres over skatten og derfor som udgangspunkt er gratis og uafhængig af formue og indtægt. Sektoransvarlighed, der indebærer, at enhver organisation, myndighed eller virksomhed, som er ansvarlig for at levere tjenester eller service til borgerne i almindelighed, er forpligtede til at sørge for, at disse tjenester og denne service er tilgængelig for mennesker med funktionsnedsættelse. Ligebehandlingsprincippet, der sikrer alle lige muligheder for at nyttiggøre sig og udvikle sine færdigheder i overensstemmelse med egne evner. Inklusionsprincippet, der betyder, at mennesker med funktionsnedsættelser sikres muligheder for deltagelse i alle samfundslivets områder i videst muligt omfang. Handicappolitikkens fokus er rettet mod de områder, der repræsenterer de fællesskaber og løsninger, der skaber rammerne for et helt og sammenhængende liv – som ligeværdig og aktiv medborger. Identificerede fokusområder: 1. Rehabilitering – En Vej Frem 2. Bolig 3. Tilgængelighed, teknologi og digital kommunikation 4. Barn og fra barn til voksen 5. Uddannelse og beskæftigelse 6. Fritid Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Forvaltningen vurderer, at det på nuværende tidspunkt ikke er relevant at indhente bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Landstings forordning nr. 7 af 3. november 1994 om hjælp til personer med vidtgående handicap, som senest er ændret ved Inatsisartutforordning nr. 10 af 31. maj 2010 om ændring af landstingsforordning om hjælp til personer med vidtgående handicap Det videre forløb Efter godkendelse af handicappolitikken vil forvaltningen offentliggøre politikken og i den forbindelse sørge for at kommunens medarbejdere, såvel som borgere, får adgang til politikken digitalt og fysisk. Handicappolitikken for Kommuneqarfik Sermersooq følges op af en sektorplan for handicapområdet. Sektorplanen skal udstikke de konkrete tiltag og initiativer indenfor de enkelte fokusområder. Der vil på baggrund af fortsat dialog med handicaporganisationer, Handicaprådet, interesseorganisationer, borgermøder, borgere med handicap og pårørende løbende blive udviklet og afprøvet nye veje for øget inklusion og medansvar for borgere med handicap. 24 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 25 Kommunalbestyrelsen Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Forvaltningen vurderer, at det på nuværende tidspunkt ikke er relevant at indhente bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Borgerinddragelse/kommunikation Der har været en høj grad af borgerinddragelse ved udarbejdelse af handicappolitikken via dialogmøder med handicaporganisationer, Handicaprådet, interesseorganisationer, samt borgermøder med pårørende og borgere med handicap. Bemærkninger fra andre forvaltninger Forvaltningen vurderer, at det på nuværende tidspunkt ikke er relevant at indhente bemærkninger fra andre forvaltninger. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Flertallet bestående af Inuit Ataqatigiit og Demokraatit med 4 medlemmer, godkender indstillingerne med bemærkning om at samarbejdet med NGO’er mv. indgår som selvstændigt afsnit i politikken. Mindretallet bestående af Siumut med 3 medlemmer, undlader at stemme, idet de mener, at det vil være mere passende og respektfuldt at den nye kommunalbestyrelse godkender den nye politik. Velfærd, Arbejdsmarked og Erhvervsudvalgets beslutning fredag den 17. februar 2017: Flertallet i Udvalg for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv godkender indstillingerne. Siumut godkender alene at handicappolitikken videresendes til endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Kommunalbetyrelsen (indstillingspind 2), men ønsker mulighed for partidrøftelse forud for endelig godkendelse af handicappolitikken. Bilag 1. Handicappolitik 25 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 26 Kommunalbestyrelsen 04C Bygdesektorplan Til beslutning J.nr.: 16.03.02 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR Sagsresumé Bygdesektorplanen omfatter en detaljeret beskrivelse af Kommuneqarfik Sermersooqs bygder og en analyse af de forskellige bygders tilstand og potentiale. Sektorplanen har været behandlet på bygdeseminar i Tasiilaq i september og er efterfølgende blevet tilpasset med de input, der kom frem på seminaret. I tillæg til bygdesektorplanen har administrationen udarbejdet et udkast til en proces, der skal sikre at selve planen bliver gjort levende og bliver gennemført i et samarbejde mellem administrationen i Nuuk, administrationen i bygder og byer samt foreningslivet i bygderne. Der er to forudsætninger, der er centrale for at processen bliver en succes. 1) Bygdesektorplanen som et tværgående arbejdsredskab og 2) De initiativer der iværksættes i bygderne fungerer som ”nedefra og op” initiativer. Det er altså borgernes eget engagement og egen drivkraft, der skal sikre fremdrift og udviklingen i bygderne. Administrationen foreslår fire indledende skridt i processen: Nedsættelse af en tværgående bygdegruppe i administrationen, forankret hos bygdekoordinatoren One door policy Lokale ankerpersoner Etablering af et bygdenetværk Generelt for disse fire nævnte skridt og øvrige initiativer gælder det dog, at det skal undersøges om de giver værdi for borgerne i bygderne, før de iværksættes. Velfærd, Arbejdsmarked og Erhvervsudvalget behandlede sagen tirsdag den 24. januar 2017, hvor indstillingerne blev godkendt. Sagen blev behandlet i Børn, Familie og Skoleudvalget onsdag den 1. februar 2017 og i Udvalg for Anlæg og Miljø den 7. februar, hvor begge udvalg godkendte indstillingerne. Sagen blev behandlet på bygdebestyrelsesmøder onsdag d. 25. januar og torsdag den 26. januar 2017, hvor bygdebestyrelserne godkendte indstillingerne. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor Udvalget godkendte indstillingerne med følgende ændringer; at integrering af nye tilflyttere til bygderne medtages i arbejdet og at medarbejdernes navne fjernes inden sagen fremlægges til Kommunalbestyrelsen. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at bygdesektorplanen godkendes - at integrering af nye tilflyttere til bygderne medtages i arbejdet - at de foreslåede første skridt i processen behandles og godkendes enkeltvist - De er: o Nedsættelse af en tværgående bygdegruppe i administrationen o One door policy 26 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 27 Kommunalbestyrelsen - o Lokale ankerpersoner o Etablering af et bygdenetværk at den tværgående bygdegruppe kan arbejde videre med flere initiativer indeholdt i bygdesektorplanen Sagsfremstilling I september 2016 blev der afholdt bygdeseminar i Tasiilaq med deltagelse af bygdebestyrelserne, ledelsen i Forvaltningen for Anlæg og Miljø og Borgmesteren. Der har været en del forvirring omkring igangsættelse og opfølgning på projekter, hvilket har givet anledning til frustration i Tasiilaq. Forvaltningen vil derfor fremadrettet koordinere og følge op på projekter i området og har iværksat en fast møderække mellem de relevante parter. Efter bygdeseminaret afholdt direktøren for Forvaltningen for Anlæg og miljø møder med de enkelte bygdebestyrelsesformænd for at følge op på løse ender. På bygdeseminaret blev første udkast til bygdesektorplanen debatteret og administrationen har efterfølgende arbejdet med de input, der kom frem under seminaret og andet udkast til bygdesektorplanen foreligger nu til politisk behandling (se vedhæftede bilag Bygdesektorplan). Bygdesektorplanen er opbygget således at siderne 6 – 61 beskriver de enkelte bygder i Kommuneqarfik Sermersooq ud fra tre overordnede parametre: 1. De institutionelle rammebetingelser 2. De menneskelige ressourcer 3. Bygdernes eksistensgrundlag Siderne 62- 64 giver en overordnet analyse og på siderne 65 - 68 fremsættes en række forslag til bygdeudvikling. Siderne 69 – 132 indeholder datagrundlag for analysen. Løsningsforslag – faglig vurdering Det er administrationens faglige vurdering, at den bedste løsning opnås i en koordineret helhedsorienteret indsats med involvering af samtlige forvaltninger, således at der sikres sammenhæng mellem de forskellige indsatser. Derfor er det vigtigt at nærværende oplæg skaber en helhed for den enkelte bygd og koordineres med øvrige sektorplaner samt initiativerne fra Kommunalbestyrelsens temadag den 29. august 2016 omkring misbrug i byer og bygder. I tillæg til bygdesektorplanen har administrationen udarbejdet et udkast til en proces, der skal sikre at selve planen bliver gjort levende og bliver gennemført i et samarbejde mellem administrationen i Nuuk, administrationen i bygder og byer samt foreningslivet i bygderne. Der er to forudsætninger, der er centrale for at processen bliver en succes. Det ene er, at bygdesektorplanen bliver en tværgående indsats – dette er allerede godt på vej med ansættelsen af en bygdekoordinator placeret i borgmestersekretariatet. Den anden forudsætning er, at aktiviteter og indsatser iværksættes med udgangspunkt i community building teori. Community building betyder både opbygning af lokalsamfund og opbygning af fællesskab. Det er en teori, der arbejder ud fra tanken om at et stærkt lokalsamfund er afhængigt af et stærkt fællesskab og vice versa. Således sker opbygningen af lokalsamfundet ved aktiviteter, der også styrker fællesskabet. De aktiviteter, der igangsættes, skal drives af lokale kræfter – således at de mennesker der får gavn af en aktivitet også er de mennesker der udfører den. Det medfører større ejerskab for aktivitetens succes samt større sandsynlighed for, at aktiviteten rammer plet i forhold til målet, da planlægning og beslutninger lægger i hænderne på lokale kræfter. 27 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 28 Kommunalbestyrelsen Administrationen foreslår følgende tiltag som første skridt i processen: Nedsættelse af en tværgående bygdegruppe i administrationen One door policy Lokale ankerpersoner Etablering af et bygdenetværk Tværgående bygdegruppe For at sikre en solid forankring af bygdesektorplanen samt intern koordinering og samarbejde anbefales det, at der nedsættes en gruppe på tværs af forvaltninger bestående af ”bygdeansvarlige” i de respektive forvaltninger/afdelinger med bygdekoordinatoren som tovholder. Gruppens opgave er at sikre, at de initiativer, der udarbejdes i de respektive forvaltninger koordineres og at der er samarbejde på tværs, eksempelvis i forbindelse med sektorplaner. Dermed sikres der en bedre sammenhæng og en mere fokuseret udvikling i bygderne. De konkrete tidsplaner for de forskellige sektorplaner skal koordineres, for at sikre optimal udnyttelse af ressourcer, fx hvornår der er anlægspersonale i byen. Derudover er gruppens opgave at sikre lokal involvering i de initiativer, der igangsættes for at optimere udbytte og tilfredshed. Indsatser som bygdegruppen skal arbejde videre med: Nedsættelse af lokale frivilligråd Understøttelse af foreningslivet Koordinering af sektorplaner Koordinering af indsatser og initiativer, herunder ”misbrug i byer og bygder” Udvikling af sparringsnetværk Udpegning af ressourcepersoner Tværgenerationelle indsatser Arbejde videre med de foreslåede indsatser i bygdesektorplanen og udarbejde handlingsplaner One door policy For medarbejdere, der ikke har sin daglige gang i kommunen, kan det til tider være svært at finde frem til den rette kollega, der kan hjælpe med at svare på spørgsmål. For at yde bedre service til kollegaerne i bygderne og dermed til borgerne i bygderne, anbefales det at der indføres en ”One door policy” for bygderne. Det vil sige at det administrative personale i bygderne har én person i administrationen, de kan henvende sig til. Kontaktpersonen kan enten være bygdekoordinatoren eller det kan være de respektive ansvarlige i hver forvaltning. Dette kan lette adgangen til administrationen for borgere og medarbejdere i bygderne og dermed lette sagsgangen. Det skal dog undersøges om dette giver værdi for medarbejderne i bygderne, før det iværksættes. Lokale ankre Bygdesektorplanen anbefaler At lokale ressourcepersoner identificeres således at de proaktivt bruges som inspiration Etablering af et task force af driftige personer til inspiration Udpegning af en teknisk ansvarlig i bygderne – en der koordinerer og prioriterer indsatsen på tværs af instanser – private og offentlige 28 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 29 Kommunalbestyrelsen Såfremt man vælger at arbejde videre med forslaget, skal der udarbejdes en procedure for udpegning af ressourcepersoner i samarbejde med relevante medarbejdere i byer og bygder. Det kan ligeledes være vejformænd, skoleledere eller lignede. Der opfordres til at tænke ud af boksen, og se på hvordan alle kan bruges, fordi alle har en plads, en funktion og noget at bidrage med. Netværk Bygdesektorplanen lægger op til oplæring i Nuuk. Dette bør undersøges nærmere, da det formentligt er mere relevant for bygderne at sparre med hinanden og lære af erfaringer fra andre bygder. Der arbejdes videre muligheden for at oprette et forum for erfaringsudveksling mellem bygderne. Den rette form udarbejdes i samarbejde med deltagerne. Netværket kan give inspiration og gode idéer til eksempelvis alkoholafvænning, tiltrækning af nye og tidligere beboere, aktiviteter for børn og unge, sport, fokus på de sociale problemer, tværgenerationelt samarbejde og lignende. Høring i bygdebestyrelserne Bygdesektorplanens indhold og plan for den videre proces blev præsenteret for bygdebestyrelserne på møder afholdt i slutningen af januar 2017. Samtlige bygdebestyrelser godkender bygdesektorplanen og har følgende kommentarer: At planen har taget højde for de emner som blev drøftet under bygdeseminaret i Tasiilaq september 2016 At det kan mærkes, at administrationen har øget fokus omkring bygderne ved at ansætte en bygdekonsulent og ser frem til at der skabes bedre dialog og fremdrift i opgaver som vedrører bygder At bygdesektorplanen skal bruges som et kontinuerlig tværgående arbejdsredskab og kan ajourføres i fremtiden i henhold til bygdernes status, udfordringer, muligheder og handlinger At de initiativer der iværksættes i bygdernes understøtter, at det er borgernes eget engagement og drivkraft som skal sikre fremdrift og udviklingen i bygderne At der er behov for nye erhvervstiltag i bygderne med henblik for at styrke vilkårene i bygderne At der allerede foreligger visioner og planer for udvikling af bygder som kan videreudbygges At man kan genoprette en kontaktperson i administrationen i hver bygd. Kontaktpersonen har al viden inden for administration og forholdene i bygden og på denne måde kan bruges som en vigtig ressource- og nøgleperson i bygden. Bygdebestyrelsen bemærker at de nuværende ansættes kompetencer er begrænsede At kommunalbestyrelsen skal være mere synlig i bygderne At de geografiske afstande og centraladministrationens beliggenhed i Nuuk kan give følelsen af at bygderne er afskåret fra resten af kommunen Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Ikke relevant. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Bygdesektorplan Det videre forløb Efter politisk behandling overdrages ansvaret for koordinering mellem forvaltninger, mellem administration og bygdebestyrelser samt mellem central og decentral administration til bygdekoordinatoren. Ansvaret for selve anlægsaktiviteterne ligger fortsat hos de rette forvaltninger. 29 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 30 Kommunalbestyrelsen Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Økonomisk sekretariat anbefaler at bygdesektorplanen godkendes, idet den vil give gode rammer for såvel politisk som administrative beslutninger. Borgerinddragelse/kommunikation Første udkast til bygdesektorplanen har været til debat under bygdeseminaret i Tasiilaq i september 2016. Bygdebestyrelserne har været involveret i udarbejdelse af bygdepuljen for 2017 og de kommende år, og er desuden blevet hørt i forbindelse med den politiske behandling. Derudover lægger selve bygdesektorplanen og processen op til en høj grad af borgerinddragelse. Bemærkninger fra andre forvaltninger TAK/Fritid har været involveret i forbindelse med forslag til understøttelse af foreningslivet. På vegne af udvalg for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv er Forvaltning for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv fremkommet med følgende rettelse til side 48 vedrørende Qeqertarsuatsiaat, hvor følgende afsnit slettes: ”I 2013 blev der med hjælp fra Sermersooq Business Council prioriteret tre erhvervsudviklingspotentialer med tilhørende tovholdere samt afholdt kursus i facetslibning af sten, som følge af en eventuel kommende rubinmine. Der er ligeledes kommet nye ejere til fiskefabrikken, som er begyndt at indhandle hellefisk og torsk.” Ovenstående erstattes med følgende afsnit: ”I 2014 blev der indgået IBA-aftale om rubinminen. Aftalen sikrer brug af hjemmehørende arbejdskraft, midler til uddannelse og ansættelse af lærlinge samt midler til kulturaktiviteter samt lokal leverance af fødevarer. Rubinminen blev anlagt i perioden 2014-2016 og forventes at gå i drift i foråret 2017. Bygdens stenværksted er renoveret, der er indkøbt nye maskiner og der er afviklet slibekurser.” Tidligere beslutninger Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Økonomiudvalget godkender indstillingerne med følgende ændringer, at intregering af nye tilflyttere til bygderne medtages i arbejdet og at medarbejdernes navne fjernes inden sagen fremlægges til kommunalbestyrelsen. Velfærd, Arbejdsmarked og Erhvervsudvalgets beslutning tirsdag den 24. januar 2017: Udvalg for Velfærd, Arbejdsmarked og Erhverv godkendte indstillingerne. Børn, Familie og Skoleudvalgets beslutning onsdag d. 1. februar 2017: Udvalg for Børn, Familie og Skole godkendte indstillingerne. Anlæg og Miljøudvalgets beslutning onsdag d. 1. februar 2017: Udvalg for Anlæg og Miljø godkendte indstillingerne. Bilag 1. Bygdesektorplan 30 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 31 Kommunalbestyrelsen 04D Kommuneplan 2028 Ny kommuneplan 2028 for Kommuneqarfik Sermersooq Til beslutning J.nr.: 1804 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR Sagsresumé Forvaltningen for Anlæg og Miljø har udarbejdet et forslag til en revideret kommuneplan, for hele Kommuneqarfik Sermersooq. Forslaget er en delvis revision af den gældende kommuneplan, som besluttet i Planstrategi 2015, og indgår som et led i at kommuneplanen skal fornys hvert 4. år. Forslag til ny kommuneplan findes digitalt på: http://sermersooq2028.odeum.com/ Udvalg for Anlæg og Miljøs behandlede sagen tirsdag den 7. februar 2017, hvor indstillingerne blev godkendt. Sagen blev behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 27. februar 2017, hvor Udvalget godkendte indstillingerne med følgende ændring; at der udarbejdes et bådeoplagsregulativ i den kommende periode. Forslag om regulativ skal sendes til offentlig høring, og kommunen skal gå i dialog med interessenter, efterfølgende behandles regulativet politisk. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at kommuneplanen godkendes - at der udarbejdes et bådeoplagsregulativ i den kommende periode - at forslag om regulativ skal sendes til offentlig høring, og kommunen skal gå i dialog med interessenter, efterfølgende behandles regulativet politisk Sagsfremstilling Forvaltningen for Anlæg og Miljø har udarbejdet et forslag til ny kommuneplan for Kommuneqarfik Sermersooq i henhold til Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse. I forslag til ny kommuneplan er ændringer der er foretaget gennem kommuneplantillæg i løbet af de sidste fire år indarbejdet, således at denne er ajourført og opdateret. Ved revision af kommuneplanen er der sket en del ændringer, opdateringer og tilføjelser til delområderne. Med udgangspunkt i det eksisterende plangrundlag (Kommuneplan 2024), er der foretaget en gennemskrivning og justering af bestemmelserne både delområdernes anvendelse og for arealtildeling, der sikrer et ensartet regelsæt for sagsbehandlingen i hele kommunen. Kommuneplanens enkelte dele er ændret i forskelligt omfang: - I Hovedstrukturen er der alene foretaget redaktionelle tilretninger og konsekvensrettelser i forbindelse med ajourføring. - Med udgangspunkt i det eksisterende plangrundlag, er der foretaget en gennemskrivning og justering af bestemmelserne for arealtildeling iht. lovens krav om indhold og proces, der sikrer et ensartet regelsæt for arealsagsbehandlingen i hele kommunen. - Der er indarbejdet nye opdaterede "basisbestemmelser" i form af generelle bestemmelser der er gældende i alle typer delområder, både for byer/bygder og for det åbne land - De overordnede bestemmelser i alle 444 delområder er systematisk gennemgået. Bestemmelserne er i overvejende grad udarbejdet som generiske bestemmelser – dvs. standardiserede formuleringer, der sikrer et ensartet regelsæt, men med respekt for forskellen mellem bostederne og de forskellige områder i kommunen. 31 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 32 Kommunalbestyrelsen Under revision af planen, er der endvidere foretaget en gennemgående opdatering og fornyelse af layout og design på det digitale plan. Kommunalbestyrelsen fremlagde forslag til kommuneplanen i 8 ugers offentlig høring i perioden 21.10.2016 – 16.12.2016. Der er indkommet 72 rettidige høringssvar og 1, der er indkommet for sent. Alle høringssvar er dog medtaget i sagsfremstillingen. 65 af de indkomne høringssvar omhandler udelukkende forbud mod bådoplag i boligområder i Nuuk, og hovedparten af disse har karakter af en underskriftsindsamling. De begrundes hver især med 1 eller flere af i alt 5 grunde. Forvaltningen har derfor valgt at behandle disse indsigelser samlet, hvor der altså svares på de 5 temaer til indsigelserne. De 5 temaer er: 1. Hvad skal der nu ske? 2. Sikkerhed, da man kan holde øje med båden fra sin bolig 3. Det kulturbærende element 4. Den enkelte bådejers økonomi 5. Forskelsbehandling ift. andre byer og bosteder i kommunen Der er desuden indkommet høringsvar omhandlende efterspørgslen på tilgængelige byggefelter i Nuuk og mulige fortætningsområder. Forvaltningen vil i den forbindelse anbefale, at der særligt i Qinngorput ses på muligheder for en harmonisk fortætningsstrategi, der vil styrke området som et vækstcenter. Andre høringssvar omhandler arealtildelingsprocessen, hvor de foreslåede formuleringer vil blive justeret i overensstemmelse med de af Landsplanafdelingen foreslåede ændringer. Løsningsforslag – faglig vurdering Forvaltningen for Anlæg og Miljø vurderer at forslag til ny kommuneplan giver et forbedret og opdateret grundlag for både planlægning, byggesagsbehandling og arealsagsbehandling. Forvaltningen anbefaler, at der i indeværende kommuneplansperiode indarbejdes en overgangsfase for bådoplag i boligområder. På denne måde gives der mulighed for at alternativer kan opstå og afprøves, hvilket vil imødekomme de mange bekymringer udtrykt i de indkomne høringssvar. Forvaltningen anbefaler, at der udarbejdes en fortætningsstrategi for Qinngorput i Nuuk med henblik på at der kan skabes byggefelter til i særdeleshed tæt-lav beboelse. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Forslag til Kommuneplan 2028 giver ikke anledning til direkte kommunaløkonomiske konsekvenser, da det er en del af kommunens fortløbende planlægning. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse Det videre forløb Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse af planen, vil planen blive offentligt bekendtgjort. 32 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 33 Kommunalbestyrelsen Der er jf. Inatsisartutlov nr. 17 § 25, stk. 4 en frist på 12 uger, som skal overholdes fra det tidspunkt hvor Kommunalbestyrelsen har foretaget den endelige vedtagelse til planens offentlige bekendtgørelse. Efter Inatsisartutlov nr. 17 § 25, stk. 2 fremsender kommunen det offentligt bekendtgjorte kommuneplantillæg direkte til de berørte statslige myndigheder samt departementer og underliggende enheder ved Grønlands Selvstyre. Den endelige plan skal være offentlig tilgængelig på hjemmesiden www.sermersooq2028.gl Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Økonomisk Sekretariat har ingen kommentarer til sagen, da arbejdet med kommuneplanen er en del af Forvaltningen for Anlæg og Miljøs rullende planlægning. Borgerinddragelse/kommunikation Forslaget til kommuneplan har været sendt i 8 ugers høring i perioden 21. oktober – 16. december 2016 Forvaltningen for Anlæg og Miljø har ligeledes afholdt et særskilt møde for den faglige fokusgruppe (tegnestuer, developere og andre rådgivere) for at afprøve det nye design af hjemmesiden og informere om de vigtigste ændringer i forhold til den eksisterende kommuneplan. Bemærkninger fra andre forvaltninger Ingen. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning mandag den 27. februar 2017. Økonomiudvalget godkender indstillingerne med følgende ændring, at der udarbejdes en bådeoplags regulativ i den kommende perioden. Forslag om regulativ skal sendes til offentlig høring, og kommunen skal gå i dialog med interessenter, efterfølgende behandles regulativet politisk. Udvalg for Anlæg og Miljøs beslutning tirsdag den 7. februar 2017: Udvalg for Anlæg og Miljø godkender indstillingerne. Bilag 1. Behandling af indsigelser 2. Indsigelser 3. http://sermersooq2028.odeum.com/ 4. Opsummering af ændringer til Kommuneplan 2024 (Hvidbog) 33 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 34 Kommunalbestyrelsen 04E Forslag om at der udarbejdes kodeks for politisk arbejde og god politisk omgangsform for Kommunalbestyrelsen I Kommuneqarfik Sermersooq Kommunalbestyrelsesmedlem Asii C. Narups (IA) forslag til Kommunalbestyrelsen Til beslutning J.nr.: 01.01.07 Fælles Service - direktør Marie Fleischer / MFLE Sagsresumé Kommunalbestyrelsesmedlem Asii C. Narup (IA) har den 21. februar 2017 indsendt et beslutningsforslag til Kommunalbestyrelsen. Asii C. Narup ønsker at Kommunalbestyrelsen drøfter muligheden for at der udarbejdes kodeks for politisk arbejde og god politisk omgangsform for Kommunalbestyrelsen i Kommune Sermersooq. Indstilling Borgmestersekretariatet indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at Asii C. Narups forslag drøftes i Kommunalbestyrelsen og at der træffes beslutning om det videre forløb Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsesmedlem Asii C. Narup (IA) har den 21. februar 2017 indsendt et beslutningsforslag til Kommunalbestyrelsen. Asii C. Narup ønsker at Kommunalbestyrelsen drøfter muligheden for at der udarbejdes kodeks for politisk arbejde og god politisk omgangsform for Kommunalbestyrelsen i Kommune Sermersooq. Begrundelse for forslaget: ”I erkendelse af at tonen i det politiske arbejde ofte bliver unødigt hård og sjældent gavner hverken de politiske løsninger for borgerne eller borgernes indtryk af det politiske arbejde, mener jeg tiden er inde til at der udarbejdes et kodeks for politisk arbejde og god politisk omgangsform for kommunalbestyrelsen i Kommuneqarfik Sermersooq. Formål: - Et kodeks for det politiske arbejde og god politisk omgangsform må have til formål at: - Finde de bedst mulige politiske løsninger for borgere og kommune - Bidrage til at vise offentligheden at politisk uenighed godt kan håndteres ordentligt - Styrke glæden ved at deltage i det politiske arbejde og i de politiske processer - Mindske politikerlede og øge borgernes lyst til politisk engagement - Sikre et ordentligt arbejdsmiljø for både kommunalt ansatte og politikere Hvorfor et kodeks netop nu? Fordi den politiske debatform er blevet hård. Det er min faste overbevisning, at vi, uanset uenigheder, har en forpligtelse overfor borgerne i forhold til at finde de bedste løsninger. Debatformen og omgangsformen må derfor ikke blive en selvstændig hindring for dette. Endelig håber jeg også med dette, at den nye kommunalbestyrelse kan lægge grunden til en god fremtidig samarbejdsform og debattone, der kan gælde i kommunalbestyrelsen efter valget 4. april i år, og at ’kodeks for det politiske arbejde’ også kan blive en god introduktion til det kommunalpolitiske arbejde i Kommuneqarfik Sermersooq for nyvalgte medlemmer. 34 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 35 Kommunalbestyrelsen Den politiske debat må gerne være hård, med klare og tydelige synspunkter og holdninger – men den behøver ikke være ondskabsfuld, fordrejende, karikerende, nedladende osv. Debatten kan godt holdes på sagen og på de politiske holdningsforskelle. Selve kodeks-forslaget kunne for eksempel indeholde: 1. Det interne arbejde og samspil i kommunalbestyrelsen 2. Kommunalbestyrelsens samspil med omverdenen 3. Kommunalbestyrelsens samspil med administrationen Jeg håber at mit forslag vil nyde fremme og foreslår, at det sendes videre til administrationen med henblik på at fremlægge et forslag til den nye kommunalbestyrelse.” Løsningsforslag – faglig vurdering Borgmestersekretariatet anbefaler, at Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om forslaget skal nyde fremme til behandling i relevant udvalg. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering De økonomiske og ressourcemæssige vurderinger vil indgå i sagen ved Kommunalbestyrelsens beslutning om at sagen sendes til behandling i relevant udvalg. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Inatsisartutlov nr. 22 af 18. november 2010 om den kommunale styrelse: § 13. Ethvert medlem af kommunalbestyrelsen kan for kommunalbestyrelsen indbringe ethvert spørgsmål om kommunens anliggender samt fremsætte forslag til beslutninger herom. Udvalgene og borgmesteren skal meddele kommunalbestyrelsen de oplysninger, denne forlanger, og er med de begrænsninger, som er fastsat i lovgivningen i enhver henseende undergivet Kommunalbestyrelsens beslutninger. Forretningsorden for kommunalbestyrelsen § 3: Dersom et medlem har indgivet skriftlig anmodning om behandling af en sag senest 14 dage før afholdelse af mødet, sætter borgmesteren denne sag på dagsordenen for førstkommende ordinære møde. Det videre forløb Kommunalbestyrelsens beslutning vil blive videreadministreret af Borgmestersekretariatet. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Bilag Ingen 35 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 36 Kommunalbestyrelsen 04F Forslag om evaluering af målgruppen i Piorsaavik Kommunalbestyrelsesmedlem Malene Lynges (IA) forslag til Kommunalbestyrelsen Til beslutning J.nr.: 01.01.07 Fælles Service - direktør Marie Fleischer / MFLE Sagsresumé Kommunalbestyrelsesmedlem Malene Lynge (IA) har den 21. februar 2017 indsendt et beslutningsforslag til Kommunalbestyrelsen. Malene Lynge ønsker at Kommunalbestyrelsen drøfter muligheden af at lave en evaluering af målgruppe i Piorsaavik. Indstilling Borgmestersekretariatet indstiller overfor Kommunalbestyrelsen: - at Malene Lynges forslag drøftes i Kommunalbestyrelsen og at der træffes beslutning om det videre forløb Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsesmedlem Malene Lynge (IA) har den 21. februar 2017 indsendt et beslutningsforslag til Kommunalbestyrelsen. Malene Lynge ønsker at Kommunalbestyrelsen drøfter muligheden af at lave en evaluering af målgruppe i Piorsaavik. Begrundelse for forslaget: ”Under flere private besøg i Piorsaavik Nuuk, har jeg bemærket at antallet af unge, der benytter tilbudet tilsyneladende er faldet. På denne baggrund har jeg fremsendt forespørgsel om min tese til administrationen. Vores samfund og borgernes livsforudsætninger ændrer sig hele tiden og derfor bør vi også være parate til at justere vores tilbud til, hvis de ikke længere lever op til deres oprindelige formål. Formål: Vi har i Velfærd Arbejdsmarked og Erhvervsudvalget fået oplyst at eksempelvis antallet af unge med psykiske lidelser er stigende. Vi er også i højere grad begyndt at hjemtage borgere fra institutioner udenfor kommunen. Samtidig har vi unge, der hverken arbejder eller er under uddannelse, og som har brug for støtte og opbakning til at finde deres vej her i livet. Vi bør have en bred vifte af forskellige tilbud til disse forskellige grupper unge, der har meget forskellige behov. Der bør derfor generelt ses på, om vore institutioners formål fortsat passer til behovene. Jeg vil derfor foreslå at vi starter med at evaluere på målgruppen i Piorsaavik i alle byer, for at afeller bekræfte at tilbudet matcher målgruppen. Hvis det viser sig, at tilbudet ikke længere matcher målgruppen, bør kommunalbestyrelsen drøfte hvilke tiltag, der så skal til, for at vi kan etablere de rette tilbud til ungegruppen.” Løsningsforslag – faglig vurdering Borgmestersekretariatet anbefaler, at Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om forslaget skal nyde fremme til behandling i relevant udvalg. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering De økonomiske og ressourcemæssige vurderinger vil indgå i sagen ved Kommunalbestyrelsens beslutning om at sagen sendes til behandling i relevant udvalg. 36 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 37 Kommunalbestyrelsen Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Inatsisartutlov nr. 22 af 18. november 2010 om den kommunale styrelse: § 13. Ethvert medlem af kommunalbestyrelsen kan for kommunalbestyrelsen indbringe ethvert spørgsmål om kommunens anliggender samt fremsætte forslag til beslutninger herom. Udvalgene og borgmesteren skal meddele kommunalbestyrelsen de oplysninger, denne forlanger, og er med de begrænsninger, som er fastsat i lovgivningen i enhver henseende undergivet Kommunalbestyrelsens beslutninger. Forretningsorden for kommunalbestyrelsen § 3: Dersom et medlem har indgivet skriftlig anmodning om behandling af en sag senest 14 dage før afholdelse af mødet, sætter borgmesteren denne sag på dagsordenen for førstkommende ordinære møde. Det videre forløb Kommunalbestyrelsens beslutning vil blive videreadministreret af Borgmestersekretariatet. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Bilag Ingen 37 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 38 Kommunalbestyrelsen 5. Lukkede punkter 05A Erhvervsarealer Til beslutning J.nr.: 17.02 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR 38 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 39 Kommunalbestyrelsen 05B Havnen Til beslutning J.nr.: 1804 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR 39 Dato: 7. marts 2017 KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ Side | 40 Kommunalbestyrelsen 6. Eventuelt 7. Godkendelse af referat 40
© Copyright 2024