1 (4)
HÖGSTA
FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS
DOM
Mål nr
6647-16
meddelad i Stockholm den 2 mars 2017
KLAGANDE
AA
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Kammarrätten i Göteborgs beslut den 7 december 2016 i ärende adm dnr 423/16
SAKEN
Rätt att ta del av allmän handling
___________________
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS AVGÖRANDE
Högsta förvaltningsdomstolen avvisar yrkandet om att få ta del av en lista över
Facebookgruppens medlemmar och datum när inlägg skrevs.
Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet i övrigt.
BAKGRUND
I mål hos kammarrätten om avstängning av ordningsvakt har Polismyndigheten
gett in s.k. skärmdumpar. Handlingarna härrör från en nedlagd förundersökning
om hets mot folkgrupp och innehåller konversationer mellan flera personer, bland
dem de i målen aktuella ordningsvakterna, som gjorts i en Facebookgrupp. I
konversationerna förekommer negativa omdömen om ett antal andra personer.
Dok.Id 178959
Postadress
Box 2293
103 17 Stockholm
Besöksadress
Birger Jarls torg 13
Telefon
Telefax
08-561 676 00
08-561 678 20
E-post:
[email protected]
Expeditionstid
måndag – fredag
08:00-16:30
2
DOM
Mål nr
6647-16
AA begärde hos kammarrätten att få ta del av skärmdumparna. I andra hand
begärde han att få ta del av handlingarna i avidentifierad form.
Kammarrätten avslog hans begäran med motiveringen att handlingarna, även i
avidentifierad form, omfattades av sekretess till skydd för enskilds personliga och
ekonomiska förhållanden.
YRKANDEN M.M.
AA fullföljer sin talan. Om skärmdumparna inte kan lämnas ut begär han att en
lista över Facebookgruppens medlemmar och datum när inlägg skrevs ska lämnas
ut.
Han anför bl.a. följande. I början av oktober 2016 uppmärksammades en Facebookgrupp där ett antal ordningsvakter vid några av Malmös största nöjesföretag
skrev inlägg. De hade kommenterat gäster i rasistiska och kränkande ordalag. Det
är av vikt att skärmdumparna lämnas ut då allmänheten bör kunna få göra en egen
bedömning av om beslutet om avstängning är rimligt. Innehållet är vidare viktigt
för att allmänheten ska få kunskap om attityder och bemötanden hos personalen
vid nöjesföretagen.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Rättslig reglering m.m.
Enligt 35 kap. 1 § första stycket 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400),
OSL, gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska
förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde
eller någon närstående till honom eller henne lider skada eller men och uppgiften
förekommer i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål.
Av 43 kap. 2 § första stycket OSL följer att om en domstol i sin rättskipande eller
rättsvårdande verksamhet får en sekretessreglerad uppgift från en domstol eller en
3
DOM
Mål nr
6647-16
annan myndighet, blir sekretessbestämmelsen, om inte annat följer av 43 kap. 3 §,
tillämplig på uppgiften även hos den mottagande domstolen.
Av 43 kap. 3 § andra stycket OSL framgår att sekretessen enligt 35 kap. 1 § första
stycket 1 gäller hos en domstol i dess rättskipande eller rättsvårdande verksamhet
endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider
skada eller men om uppgiften röjs.
Av förarbetena till den numera upphävda sekretesslagen (1980:100) framgår bl.a.
följande (prop. 1979/80:2 Del A s. 80 ff.). Ett rakt skaderekvisit innebär att
tillämparen kan göra skade- och menbedömningen inom ganska vida ramar.
Avsikten är att denna bedömning i huvudsak ska kunna göras med utgångspunkt i
själva uppgiften och behöver inte i första hand knytas till en skadebedömning i det
enskilda fallet. Avgörande bör i stället vara om uppgiften är av den arten att ett
utlämnande typiskt sett kan vara ägnat att medföra skada för det intresse som ska
skyddas genom bestämmelsen. Uttrycket ”men” har getts en mycket vid innebörd.
I första hand åsyftas sådana effekter som att någon blir utsatt för andras
missaktning om hans personliga förhållanden blir kända. Redan den
omständigheten att vissa personer känner till en för någon enskild ömtålig uppgift
kan i många fall anses vara tillräckligt för att medföra men. Utgångspunkten för
en bedömning av om men föreligger är den berörda personens egen upplevelse.
Högsta förvaltningsdomstolens bedömning
Högsta förvaltningsdomstolen kan endast pröva frågan om utlämnande av de
handlingar som omfattas av kammarrättens beslut. Yrkandet om att få ut en lista
över Facebookgruppens medlemmar och datum när inlägg skrevs omfattas inte av
det överklagade beslutet och ska därför avvisas.
Såvitt avser skärmdumparna har kammarrätten gjort följande bedömning.
Uppgifterna är i allt väsentligt av sådant slag att det kan antas att
ordningsvakterna och de andra personerna som deltagit i konversationerna samt
4
DOM
Mål nr
6647-16
de personer som berörs i konversationerna lider skada eller men om
skärmdumparna lämnas ut. De fåtal uppgifter av harmlös karaktär som i och för
sig skulle kunna lämnas ut ger ingen bild av skärmdumparnas egentliga innehåll
och får anses sakna intresse i sammanhanget. Skärmdumparna kan inte heller
lämnas ut i avidentifierad version utan att risk för skada eller men uppkommer.
Högsta förvaltningsdomstolen gör samma bedömning som kammarrätten.
Överklagandet ska därför avslås.
_____________________
_____________________
_____________________
I avgörandet har deltagit justitieråden Henrik Jermsten, Erik Nymansson och
Inga-Lill Askersjö.
Föredragande har varit justitiesekreteraren Kristina Linderoth.