Europeiska kommissionen - Pressmeddelande
Kommissionen presenterar vitbok om EU:s framtid – vägar att gå för ett enat
EU-27
Bryssel den 1 mars 2017
Såsom EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker aviserade i sitt tal om tillståndet
i unionen 2016 har EU-kommissionen i dag lagt fram en vitbok om EU:s framtid, som ett
bidrag till toppmötet i Rom den 25 mars 2017.
När vi nu förbereder oss för att fira EU:s 60-årsdag ser vi tillbaka på en fred som varat i sju decennier
och på en utvidgad union med 500 miljoner invånare som lever i frihet i en av världens mest
blomstrande ekonomier. Samtidigt måste EU blicka framåt och fundera på hur man ska utforma en
framtidsvision för ett EU med 27 medlemmar. I vitboken anges de viktigaste utmaningarna och
möjligheterna för EU under det kommande årtiondet. Den innehåller fem scenarier för hur unionen
skulle kunna förändras fram till 2025 beroende på hur man väljer att agera.
– För 60 år sedan beslutade EU:s grundare att ena Europa med lagstiftning, snarare än med väpnade
styrkor, säger kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker. Vi kan vara stolta över vad vi har
åstadkommit sedan dess. Våra mörkaste dagar under 2017 kommer att vara bra mycket ljusare än
någon av de dagar våra förfäder tillbringade på slagfältet. När vi nu högtidlighåller 60-årsdagen av
Romfördragens undertecknande, är det dags för ett enat EU-27 att utforma en vision för framtiden.
Det är dags för ledarskap, sammanhållning och gemensamma beslut. I EU-kommissionens vitbok
presenteras en rad olika vägar som ett enat EU-27 kan välja att följa. Detta är början, inte slutet, på
en process och jag hoppas att vi nu kommer att föra en uppriktig och bred diskussion. Formen kommer
då att följa funktionen. EU:s framtid ligger i våra händer.
I vitboken behandlas hur EU kommer att utvecklas under de närmaste tio åren – från den nya
teknikens inverkan på samhället och sysselsättningen, till tvivel om globalisering, säkerhetsfrågor och
växande populism. Den innehåller också en detaljerad redogörelse för det val som vi står inför i dag. Vi
kan antingen ryckas med i dessa tendenser, eller ta dem till oss och utnyttja de nya möjligheter som
de för med sig. Europas befolkning och ekonomiska betydelse minskar allt eftersom andra delar av
världen växer. År 2060 kommer inte något av våra medlemsländer att utgöra ens 1 % av världens
befolkning, vilket är ett starkt skäl till att hålla ihop för att nå bättre resultat. EU:s välstånd, som är en
positiv kraft i världen, kommer även i fortsättningen att vara beroende av öppenhet och starka
förbindelser med partnerländer.
I vitboken anges fem scenarier, som vart och ett ger en inblick i hur unionen kan se ut år 2025
beroende på vilka val som EU gör (se bilaga). Scenarierna omfattar en rad olika möjligheter och är
beskrivande. De utesluter inte varandra och är inte heller uttömmande.
- Scenario 1: Fortsätta som förut – EU-27 satsar på sin positiva reformagenda, i
överensstämmelse med kommissionens Ny start för EU från 2014 och Bratislavaförklaringen som
alla 27 medlemsländerna ställde sig bakom 2016. Så här skulle det kunna se ut 2025: Européerna
kan köra självkörande och uppkopplade bilar, men kan stöta på problem när de korsar gränsen
eftersom rättsliga och tekniska hinder kvarstår.Européerna kan oftast resa över gränserna utan att
behöva stanna för kontroller. På grund av skärpta säkerhetskontroller måste man komma i god tid
före avgång till flygplatser och järnvägsstationer.
- Scenario 2: Enbart den inre marknaden – EU-27 skiftar gradvis fokus till den inre marknaden
då de 27 medlemsländerna inte kan komma överens om allt fler politikområden. Så här skulle det
kunna se ut 2025: Det är svårare att resa över de inre gränserna för att göra affärer eller turista
på grund av regelbundna gränskontroller. Det är svårare att hitta arbete utomlands, och det är
inte säkert att det går att överföra pensionsrättigheter från ett medlemsland till ett annat. Om man
blir sjuk utomlands kan det leda till höga sjukvårdskostnader.Européerna är motvilliga till att
använda uppkopplade bilar eftersom det saknas EU-omfattande regler och tekniska standarder.
- Scenario 3: De som vill ha mer gör mer – EU-27 fortsätter som vanligt men låter de
medlemsländer som så vill göra mer tillsammans på specifika områden, såsom försvar, inre
säkerhet eller sociala frågor. En eller flera ”koalitioner med villiga länder” börjar arbeta
tillsammans. Så här skulle det kunna se ut 2025: 15 medlemsländer inrättar en polisstyrka och en
domarkår för att bekämpa gränsöverskridande brottslig verksamhet. Säkerhetsinformation utbyts
genast eftersom de nationella databaserna är helt sammanlänkade.Uppkopplade bilar används i
stor omfattning i de tolv medlemsländer som har kommit överens om att harmonisera sina regler
om ansvarsskyldighet och tekniska standarder.
- Scenario 4: Göra mindre men göra det effektivare – EU-27 satsar på att göra mer och göra
det snabbare inom utvalda områden, och gör mindre där det inte medför något mervärde. Man
inriktar sina begränsade resurser på utvalda politikområden. Så här skulle det kunna se ut 2025:
En europeisk telekommyndighet har befogenhet att frigöra frekvenser för kommunikation över
gränserna, t.ex. sådana som används av uppkopplade bilar. Den skyddar också mobil- och
internetanvändarna oavsett var i EU de befinner sig.Ett nytt EU-organ för bekämpning av terrorism
bidrar till att avvärja och förhindra allvarliga attacker genom att systematiskt spåra och varna för
misstänkta individer.
- Scenario 5: Göra mycket mer tillsammans – Medlemsländerna bestämmer sig för att i ökad
utsträckning dela befogenheter, resurser och beslutsfattande inom alla områden. Besluten fattas
snabbare på EU-nivå och verkställs snabbt. Så här skulle det kunna se ut 2025: Européer som vill
klaga på ett förslag till ett EU-finansierat vindkraftprojekt där de bor har svårt att komma i kontakt
med den ansvariga myndigheten eftersom de blir tillsagda att kontakta behöriga europeiska
myndigheter.Uppkopplade bilar används utan problem i Europa tack vare EU-övergripande regler.
Förarna kan lita på att ett EU-organ ser till att reglerna efterlevs.
Vad händer nu?
Vitboken är Europeiska kommissionens bidrag till toppmötet i Rom, då EU kommer att diskutera vad
man uppnått under de senaste 60 åren och också framtiden för EU-27. Vitboken är början på en
process där EU-27 beslutar om unionens framtid. För att främja diskussionen kommer EUkommissionen tillsammans med Europaparlamentet och intresserade medlemsländer att hålla en rad
debatter om EU:s framtid över hela EU, i städer och regioner.
EU-kommissionen kommer att bidra till den här diskussionen under de kommande månaderna med en
rad diskussionsunderlag om följande:
- Utveckling av EU:s sociala dimension
- En fördjupad ekonomisk och monetär union, baserat på de fem ordförandenas rapport från juni
2015
- Globaliseringen
- EU:s försvar i framtiden
- EU:s framtida finanser
Precis som vitboken kommer diskussionsunderlagen att innehålla olika idéer, förslag, alternativ och
scenarier för EU 2025 utan några slutgiltiga beslut i det här stadiet.
Ordförande Jean-Claude Juncker kommer att utveckla dessa idéer i sitt tal om tillståndet i
unionen i september 2017 innan de första slutsatserna kan dras vid Europeiska rådets möte i
december. Det kommer att underlätta beslut om vad som ska göras i god tid före valet till
Europaparlamentet i juni 2019.
Bakgrund
Inspirerade av en dröm om en fredlig gemensam framtid, påbörjade EU:s grundare för 60 år sedan en
unik och ambitiös resa mot ett integrerat Europa i och med undertecknandet av Romfördragen. De
enades om att lösa sina konflikter runt ett bord i stället för på slagfältet. Den smärtsamma
erfarenheten av Europas oroliga förflutna har sedan dess banat väg för en fred som varat i sju
decennier och för en union med 500 miljoner invånare som lever i frihet och har stora möjligheter i en
av världens mest blomstrande ekonomier.
Högtidlighållandet av 60-årsdagen för Romfördragens undertecknande den 25 mars 2017 kommer att
vara ett viktigt tillfälle för ledarna i EU-27 att diskutera läget i EU, att fundera på vad vi åstadkommit
samt reflektera över fördelarna och områden där det finns utrymme för ytterligare förbättringar, och
att visa den gemensamma målsättningen att skapa en stabilare framtid tillsammans för EU-27.
Såsom ordförande Juncker meddelade i sitt tal om tillståndet i unionen den 14 september 2016, något
som välkomnades av ledarna för EU-27 vid toppmötet i Bratislava den 16 september 2016, lägger
kommissionen i dag fram en vitbok om EU:s framtid för att inleda en diskussion inför toppmötet i Rom.
Vitboken kommer att bidra till att styra debatten bland de 27 stats- och regeringscheferna och
strukturera diskussionen vid toppmötet i Rom och därefter. Den kommer även att användas av
kommissionen som utgångspunkt för en bredare offentlig debatt om Europas framtid.
Närmare upplysningar
EU-kommissionens vitbok om EU:s framtid
Webbplats: EU 60 år
Historien om EU – 60 år av gemensamma framsteg
Jean-Claude Junckers tal om tillståndet i unionen 2016: Mot ett bättre EU – ett EU som skyddar,
försvarar och sätter medborgarna i centrum
IP/17/385
Presskontakter:
Margaritis SCHINAS (+ 32 2 296 05 24)
Mina ANDREEVA (+32 2 299 13 82)
Natasha BERTAUD (+32 2 296 74 56)
För allmänheten: Europe Direct på telefon 00 800 67 89 10 11 eller via e-post
Attachments
BILAGA-SV.pdf
Vitbok om EUs framtid.pdf