1. No category

les de
a
p
i
c
i
n
u
m
s
a
ic
t
c
á
r
p
s
Buena
lucha contra la violencia
DE GENTE QUE SIEMBRA DERECHOS Y COSECHA VIDA
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA
Edición general:
Unidad de Comunicación del PADEM
Elaboración:
Ana María Kudelka
Guery Zabala
Carla Fuentes
Mariana Correa
Diagramación:
Arturo Rosales
Este documento se imprimió con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia.
Se autoriza su reproducción, total o parcial, a condición de citar la fuente y la propiedad.
Impreso en Bolivia
2015
2
PRESENTACIÓN
Este 2015 suma menos de la tercera parte de sus meses sobre sus
hombros, y ya registra seis casos de mujeres víctimas de violencia
machista sólo por el hecho de ser mujeres. No obstante, si bien la cifra
llama la atención, lo cierto es que en todo el territorio boliviano hay
hombres y mujeres que quieren cambiar esta situación.
Esta publicación muestra algunas de esas experiencias emblemáticas
y de buenas prácticas que desde la ciudadanía, los Servicios Legales
Integrales Municipales (SLIM), las redes y las organizaciones locales
han ejecutado en sus municipios para revertir la violencia hacia las
mujeres.
Las iniciativas presentadas nos demuestran que los cambios se hacen
realidad cuando la ciudadanía se involucra y trabaja en Redes por una
misma meta: la lucha en contra de la violencia hacia las mujeres.
En las siguientes buenas prácticas encontrará diversos ejemplos
de cómo los gobiernos municipales y la ciudadanía recurrieron a
mecanismos ágiles y creativos para poner en vigencia la Ley Integral
para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia (Ley 348).
Estas buenas prácticas cuentan, también, con el apoyo del concurso
nacional “Ojo con la Violencia”, proyecto de PADEM y la Cooperación
Suiza en Bolivia.
Pautas para destacar en las experiencias:
-
Laviolenciahacialasmujeressemanifiestadediversasformas.
Por ello, es necesario conocer la situación del municipio y el
marco normativo en este temática.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
3
-
La violencia se enfrenta mejor si el trabajo es conjunto, en redes
y con el conocimiento de la situación.
-
La ciudadanía expresa su voz a través de Redes de lucha contra
la violencia. Éstas son instancias que trabajan por los mismos
objetivos: institucionalización de la lucha contra la violencia
(SLIM con presupuesto, personal y fortalecidos), prevención
de los casos de violencia e información sobre los derechos y
obligaciones que tiene la población, atención y protección de
mujeres en situación de violencia.
Martín Pérez Bustamante
Coordinador SOLIDAR SUIZA/PADEM
4
ACHACACHI
El municipio se une y forma una red contra la
violencia hacia las mujeres
El esfuerzo coordinado entre el Gobierno Municipal, las autoridades
originarias y la población en el municipio de Achacachi ha logrado formar
una red institucional de protección para que las mujeres vivan una vida libre
de violencia.
La creación de una red interinstitucional, la participación activa de los
medios de comunicación, un Servicio Legal Integral Municipal (SLIM)
fortalecido con mayor presupuesto y un equipo multidisciplinario son, entre
otras, algunas de las claves que convierten a este municipio paceño en un
ejemplo para otras regiones.
El Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) y las organizaciones ciudadanas
y comunitarias unieron sus esfuerzos y ejecutaron varias tareas.
Una de estas tareas es la formación de promotores y promotoras (de hecho
la mayoría son mujeres), que cumplen tareas de prevención y alerta en sus
comunidades. Ellos y ellas intentan modificar el comportamiento de sus
vecinosy,sisepresentaalgúncaso,seocupanderemitirloalasoficinasdel
SLIM. Una de las ventajas de este plan es que los/as promotores/as pueden
acercarse a la población con mucha facilidad, ya que manejan el mismo
idioma y los mismos nexos culturales.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
5
“Mi esposo me apoya. Pero mis compañeros me reclaman: me dicen vos qué
tienes que saber, ¿vos eres autoridad para que reclames? Así me han dicho, a
veces tengo miedo de hablar allá, pero yo sigo porque es importante defender
a las mujeres”, dice Vicenta Colque Quispe, promotora de la comunidad
Pongomoyo. Actualmente, más de una veintena de comunidades acepta la
presencia de promotores en sus territorios.
El trabajo de estas personas ha servido como ejemplo a las instituciones de
Achacachi. Varias de éstas han unido sus esfuerzos. “El hecho de que tengamos
nuestra Red interinstitucional es muy positivo para nuestro municipio,
porque nos permite articularnos de manera más cercana y hemos establecido
una estrategia interinstitucional para la atención y prevención a las víctimas
de violencia”, explicó la responsable del SLIM, Guicela Ayala Quispe.
La novísima red está conformada por el Servicio Legal Integral Municipal
(SLIM), la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia, concejales, medios
de comunicación, el hospital municipal y los promotores ciudadanos, entre
otros sectores.
“(Desde la Red) estamos tratando de que las víctimas puedan llegar hasta
lo último, en cuanto a sus casos. Por ejemplo, si es que se quedaran en los
informes médicos con la revisión y los médicos no estuviéramos interviniendo
en el problema mismo, dejaríamos el caso sin solución, pero si lo referimos (a
las instancias pertinentes) contribuiremos a solucionar el problema”, explica
María Cristina Pacheco Oporto, trabajadora social del hospital de Achacachi.
La comunicación se ha convertido en una importante herramienta, porque
ha difundido masivamente cuáles son los derechos que protegen a las
mujeres. “Ha sido un paso muy importante, nos ha consolidado como una
de las emisoras que se escucha acá y que puede acercarse a las amas de casa,
que podemos hacerles conocer sus derechos”, comenta Julio César Vergara,
director de la radio Fides Achacachi. La emisora participó en la movilización
ciudadana, ferias y talleres de capacitación a los pobladores.
El Ministerio Público, si bien no pertenece a la Red, reconoce que ésta se
convierte, poco a poco, en un excelente brazo defensor de las mujeres
víctimas. “La lucha contra la violencia contra la mujer requiere el apoyo de
otras instituciones y, por ese lado, veo una actitud bastante positiva que
hay que relevar por parte del Gobierno Municipal de Achacachi y las otras
instituciones”, señala el juez de instrucción mixto de Achacachi, Celso
Villalobos Tarqui.
El esfuerzo de la ciudadanía y los funcionarios públicos le ha dado un triunfo
al SLIM, que recibió un aumento de presupuesto. Con estos recursos ha sido
posible conformar el equipo multidisciplinario (abogado, trabajadora social
y psicóloga), que le permitirá al Servicio continuar en la lucha para que las
mujeres y hombres de la zona vivan una cultura de paz.
Estas acciones nos demuestran que la corresponsabilidad ciudadana, sumada
a la responsabilidad pública, genera acciones de mejora de servicios públicos
y promoción de ejercicio de los derechos de las personas.
6
EL VILLAR
Más recursos para luchar contra la violencia con el impulso
de los promotores/as comunitarios/as comunitarios
El trabajo de una veintena de hombres y mujeres voluntarias que se han
convertido en el puente entre las demandas ciudadanas y las instituciones,
fue el impulso que faltaba para que el Gobierno Municipal de El Villar, en
Chuquisaca, incrementara su presupuesto para asegurar a las mujeres una
vida libre de violencia.
Se les llama promotores/as comunitarios/as y son el brazo activo y operativo
de la Red Interinstitucional de Lucha contra la Violencia de este municipio,
ubicadoa235kilómetrosdeSucre,ydondeaúnnosecuentaconoficinasdel
Ministerio Público (Fiscalía, ni juzgados, ni FELCV), pero sí cuenta con un
Servicio Legal Integral Municipal (SLIM).
Las comunidades son muy dispersas. Por ello, las víctimas de violencia no
quierendenunciarloshechos,cuentaSilviaOrtiz,responsabledelaoficina
municipal de El Villar, que forma parte de la Red Interinstitucional de Lucha
contra la Violencia.
La Red, conformada por organizaciones públicas, privadas y de la sociedad,
pasó por un proceso de fortalecimiento, que le ha permitido apoyar las tareas
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
7
de acceso a la justicia y prevención de hechos de violencia, con un mayor
conocimientodelasnormasylastemáticasrelacionadasconesteflagelo.
El brazo ciudadano más destacado de esta Red está en las comunidades, a las
quellegan19promotores/ascomunitarios/as,quesonelnexoentrelaoficina
edil y el resto de la población.
En 2014, la Red y los promotores ganaron reconocimiento entre la ciudadanía,
a la que ha llegado con talleres y charlas de información y capacitación, y
fruto de ello la población se unió a la demanda interinstitucional de aumento
de presupuesto para garantizar el funcionamiento del SLIM. “Hemos logrado
el aumento y podemos contratar personal para el año completo, comenzando
con una psicóloga”, dice Ortiz.
Así, paso a paso, en El Villar, hombres y mujeres, llevan el mensaje por una
vida sin violencia sin violencia, en la que los usos y costumbres, el derecho
colectivo no anula ni invisibiliza el derecho individual. Con ello, aseguramos
el derecho a una vida libre de violencia y el ejercicio pleno de sus derechos.
8
HUANUNI
Mineros se involucran en la lucha contra la violencia hacia
las mujeres
En Huanuni saben que la unión hace la fuerza. El mejor ejemplo es el trabajo
conjunto entre instituciones y población, quienes comparten sus esfuerzos
para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia; labor que ahora se
plasma en la solicitud al Gobierno Municipal de que la Red Interinstitucional
sea reconocida por una ley local.
Con ello, se pretende que las mujeres accedan a la justica y que el accionar de
quieneslasdefiendennoseacuestionadoporningúnsectorjurídico,sindical
o social.
Para alcanzar este objetivo, la ciudadanía y las organizaciones públicas
que conforman la Red han trabajado en primera instancia en fortalecer al
ServicioLegalIntegralMunicipal(SLIM),laoficinamunicipalencargadade
la atención y protección de las mujeres.
La presidenta de la Red y del Centro de Apoyo a la Educación Popular (CAEP),
Lilian Guzmán, destacó la tarea realizada durante 2014: “Se ha elaborado un
plandeincidenciadelSLIM,dondelaredfigura,yenlaresolucióndeuna
nueva Ley Municipal, porque ahora tiene que ser una Ley que nombre al
SLIM como parte del funcionamiento del Gobierno Municipal y que en la Ley
figurelaRedcomopartedetodoeltrabajoarticuladorquetieneelServicio”.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
9
De acuerdo con la responsable del SLIM, Lisseth Ticona Quispe, las
autoridades locales aprobaron un incremento de presupuesto para el Servicio
y para la apertura de una casa de acogida para las víctimas de violencia.. En
este espacio será posible poner en marcha “el programa piloto de atención
a las mujeres que viven en situación de violencia”, señaló la funcionaria
municipal.
Más de una veintena de instituciones públicas y privadas de Huanuni —
Policía, medios de comunicación, Gobierno Municipal, instancias judiciales,
Federación de Mujeres, comerciantes y la Federación de Mineros, entre
otras— trabajan unidas para reducir la violencia hacia las mujeres.
Cada día se presentan entre siete u ocho denuncias en las oficinas del
SLIM, que van desde quejas por malos tratos hasta agresiones físicas, como
lo constata el médico del hospital San Martín. “Creo que hay mucho que
trabajar con relación a la violencia, en estos últimos años ha crecido más.
Hay más denuncias. Hay más atención de este tipo de pacientes. El trabajo en
conjunto es muy bueno, porque estamos buscando toda clase de estrategias
para que disminuya esta violencia en este municipio”·
La ciudadanía
La solución a la problemática de la violencia hacia las mujeres no pasa sólo
por la aplicación de la Ley, requiere también un cambio de actitud de toda la
ciudadanía. Por eso, la presencia de comunicadores/as en la Red es valiosa.
La radio Horizontes, dependiente del CAEP, ha realizado una campaña de
socialización de los servicios del SLIM y ha invitado a la población para que
se una a la demanda de la Casa de Acogida, entre otras temáticas abordadas
en los programas especializados que difunde la emisora.
La comunicadora Rosemary Ardaya puso en marcha la campaña “Unidos por
una vida sin violencia”, con el objetivo de sensibilizar a la población sobre esta
temática.
Uno de los sectores que participan en la Red también merece un reconocimiento
aparte. Se trata de la directiva de la Federación de Mineros de Huanuni,
que es un sector tradicionalmente machista. Sin embargo, los dirigentes se
animaron a participar en un proceso de información y capacitación sobre esta
forma de actuar y sus consecuencias en la sociedad. La responsable del SLIM
destacó la participación de los representantes, quienes se comprometieron a
difundirentresusafiliadoslosconocimientosadquiridossobreestatemática.
“Hemos participado unos 30 dirigentes en el seminario taller. Ha sido
muy interesante porque hemos hablado sobre la Ley 348, equidad de
género, masculinidades, porque tenemos que estar bien enterados de esta
Ley. Lastimosamente, los mineros están reconocidos como una sociedad
machista. Los centros mineros son así. Aquí tenemos personas con ese tipo
de problemas, que golpean a su mujer y ya no debería ser así”, destacó el
secretario de Cultura de la Federación de Mineros, Adalberto Caipa Gonzales.
En Huanuni, desde la Red se ve la importancia de incorporar a los hombres
en la lucha contra la violencia; no desde el discurso de agresores, sino como
aliados y eje fundamental en la lucha y como respuesta a la violencia hacia
las mujeres.
10
PORTACHUELO
Fortalecen la política municipal de atención a mujeres
víctimas de violencia
El trabajo conjunto de las organizaciones de la ciudadanía de Portachuelo y las
instituciones locales, agrupadas en una comprometida Red interinstitucional
de lucha contra la violencia, fortalecieron las políticas públicas a favor de la
prevención y la atención de casos de violencia.
El resultado más visible es el incremento del presupuesto anual para que las
oficinas del Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) y la Dirección de la
Niñez y Adolescencia (DNA) trabajen separados; con recursos, personal y
espacios propios.
Graciasaello,losfuncionariosmunicipalespodráncualificarlaatenciónque
brindan a las víctimas de violencia, ya que no se verán obligados a dividir su
tiempo ni sus esfuerzos entre las mujeres y la niñez.
Los representantes de la Red impulsaron reuniones con los concejales y el
ejecutivo municipales y apoyaron la labor de los funcionarios del Servicio
Municipal, tal como lo reconoció, en su momento, el director del SLIM y
DNA, Javier Taborga.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
11
“La Red ha sido uno de los más grandes pasos que dimos dentro de la
erradicación de la violencia; es la ayuda interinstitucional que necesitamos
en la lucha para erradicar la violencia”, señaló Taborga.
De acuerdo con los datos de valdo Velasco, psicólogo del SLIM, esta relación
entre ciudadanía y entidades públicas data de 2012. “Organizamos un primer
comité impulsor para luchar contra la violencia doméstica, trabajamos
con la Ley 1674, que estaba vigente. (…) Tuvimos la presencia de todas las
instituciones y las OTB (organizaciones territoriales de base) y conformamos
ese comité”.
Para el año siguiente, 2013, la nueva Ley Integral para garantizar a las mujeres
una vida libre de violencia (348), ayudó a fortalecer este comité impulsor que,
dado el nuevo marco jurídico, cambió su nombre hacia Red interinstitucional
de lucha contra la violencia. Ese año, el SLIM organizó talleres de capacitación
sobre la mencionada norma con los representantes de las OTB y las
instituciones públicas y privadas que trabajan en la prevención y atención de
la violencia.
El SLIM informó y capacitó a los representantes vecinales. “Los dirigentes
de las OTB informaron a las bases de sus barrios y eligieron una persona
representativa que quería trabajar, sin fines de lucro, en la prevención de
la violencia hacia las mujeres, para convertirse en los ojos del SLIM en los
barrios. Nos hicieron llegar un acta con los nombres de las personas elegidas”.
Gracias a estos resultados, las autoridades locales reconocieron los
esfuerzos ciudadanos y dispusieron dinero para abrir una Casa de Acogida
para las víctimas de violencia. Esta conquista le mereció a Portachuelo un
reconocimiento: PADEM y la Cooperación Suiza en Bolivia le otorgaron
un fondo de inversión equivalente a 100 mil bolivianos en equipamiento y
materiales para apoyar el funcionamiento del centro de acogida.
12
POTOSÍ
La Red consigue la declaratoria de alerta contra la violencia
Al igual que otras ciudades capitales, Potosí conformó el 2014 su Red
Interinstitucional de lucha contra la violencia, y la estrenó con la declaratoria
de alerta para incrementar el presupuesto del gobierno municipal en este
rubro.
La Red aglutina a organizaciones de la sociedad civil, el gobierno municipal,
la Policía y otras instituciones representativas del municipio.
Marcelo Chucusea, jefe del departamento de Asuntos de Género y
Generacionales del municipio potosino recordó que en 2014 el gobierno
municipal destinó más recursos para fortalecer el Servicio Legal Integral
Municipal (SLIM). “Hemos logrado que el Ejecutivo municipal pueda
contratar un equipo técnico, y se ha logrado habilitar otro SLIM para que
atienda a más población vulnerable”.
Ahora la Red de lucha contra la violencia tiene sobre sus espaldas la
responsabilidad de realizar incidencia política para garantizar el cumplimiento
de los compromisos adquiridos con anterioridad.
Las responsabilidades municipales se evidencian con acciones concretas que
apoyan y generan vigencia, con una ciudadanía corresponsable en la lucha y
respuesta a la violencia hacia las mujeres. El trabajo articulado de las Red, y
con objetivos claros, consigue resultados óptimos.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
13
SACABA
Sacaba duplica el presupuesto de lucha contra la violencia
El esfuerzo coordinado de el SLIM, las instituciones locales y la ciudadanía
en el municipio de Sacaba ha sido uno de los principales impulsos para que el
Gobierno Municipal duplique el presupuesto para asegurar a las mujeres una
vida libre de violencia.
“La Red se ha fortalecido con más instituciones y más conocimientos. (En 2014)
se ha decidido hacer todo lo necesario en el municipio, es decir incidencia
entre las autoridades municipales para conseguir varias cosas: casas de
acogida, más presupuesto para el SLIM y posibilitar la descentralización del
SLIM”, resumió María del Pilar Ponce de León, integrante de la Red.
El comercio es uno de los sectores que, desde 2014, se unió a esta cruzada y,
enpocotiempo,ganóreconocimientos.“Todoelcomerciosehabeneficiado
al ingresar a la Red. Todo el conocimiento, toda la potencia que he recabado
de la Red ha sido mucho y esa experiencia, ha sido muy útil también para
mis compañeras. La mayoría son mujeres solas que han sufrido problemas,
y no sabían a quién acudir”, comentó Andrea Avilés de Baya, Asociación de
Comerciantes Minoristas de Sacaba – Mercado Central.
Todo este proceso de acciones y cabildeo con las autoridades y la sensibilización
hacia la ciudadanía contó con el apoyo incondicional de dos comunicadoras
—Giovana Ramírez y Dania Ángulo Vásquez— quienes, a través de las
ondas de la Radio Kancha Parlaspa, realizaron cuñas radiales, mensajes y el
programa semanal Rompiendo el silencio.
14
“Hemos visibilizado, desde la parte comunicación a la Red del municipio de
Sacaba y hemos ayudado a romper el silencio de la violencia”, señala Ramírez.
Al respecto Ángulo comparte uno de sus descubrimientos. “No estamos
solas, hay mucha gente, más de la que imaginamos. No sólo mujeres, la lucha
también es de varones y hay hombres que están haciendo sentir su presencia
para decir no más violencia”.
El logro más llamativo es el que corresponde al presupuesto. El gobierno
municipal de Sacaba incrementó para 2015 el 100% del presupuesto del
ServicioLegal,segúncomentólaresponsabledelaoficinamunicipal,Lucero
Cadima.
La funcionaria municipal señaló que en 2014 el SLIM trabajó con un
presupuesto de 150 mil bolivianos y, para este año, dispondrá de 300 mil
bolivianos. Este logro, destacó Cadima, es el resultado del trabajo articulado
del SLIM y la Red. Estos recursos garantizaron la realización de la tercera
aspiración de la organización interinstitucional: la instalación de un segundo
SLIM, que funciona en el sector de El Abra (una de las zonas con mayores
casos de violencia hacia las mujeres).
Estos logros son el fruto del trabajo de comerciantes, choferes, el SLIM, la
defensoría de la niñez y adolescencia, los concejales, las organizaciones no
gubernamentales, las comunicadoras, activistas y la fuerza especial de lucha
contra la violencia, entre otras instituciones que conforman la Red de Sacaba.
Los miembros de la Red, además de realizar talleres y ferias populares,
participaron en las cumbres de Sacaba, que son instancias de toma de
decisiones para la distribución de los recursos del municipio.
Laparticipaciónunificadayarticulada,enlaelaboracióndePOAmunicipales,
y entre la sociedad civil y el gobierno autónomo municipal, logra efectos reales
para la consecución de los recursos para mejorar los servicios municipales y
su alcance. Tener cohesión en los objetivos moviliza y logra más recursos que
de manera aislada.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
15
CHUQUISACA
En Chuquisaca la Red contra la violencia ya es
departamental
El esfuerzo hecho por varias organizaciones de la ciudad de Sucre, para
vivir una vida libre de violencia, se ha irradiado a otros municipios del
departamento de Chuquisaca, y ahora la Red de lucha contra la violencia
tiene presencia departamental.
Todo gracias a la decisión de la Red capitalina, que aglutina a 32 organizaciones
de la sociedad civil, que no conformes con los pasos dados en Sucre decidieron
compartir su experiencia a organizaciones similares de los municipios de
Sopachuy, Zudáñez, Tomina e Icla, a través de talleres y seminarios, además
de difusión de material impreso sobre el acceso a la justicia, los derechos de
lasmujeresyotrastemáticasafines.
“Si bien hay SLIM (Servicio Legal Integral Municipal) en los municipios de
Chuquisaca,creemosquenohayaccionesdeprevencióndesdelasoficinas
del Estado, y es en eso en lo que tenemos que trabajar: prevenir la violencia
y no esperar que las mujeres lleguen a ser atendidas en los servicios legales”,
dice Luisa Villa, de la Fundación Levántate Mujer, organización que forma
parte de la Red capitalina.
Uno de los principales logros de la Red fue una movilización social que
consiguió la declaratoria de alerta roja en el departamento. Los activistas
16
organizaron una marcha, que recorrió el centro de Sucre, el Día de la No
Violencia hacia las Mujeres, el 25 de noviembre.
“Hemos ido cuando ellos estaban sesionando los de la Asamblea
(Departamental), les hemos explicado que ellos deberían decretar la alerta
máxima contra la violencia y hemos ido hablando con algunos asambleístas
para apoyar en la decisión (…) Eso sí se ha aprobado que ya está declarada la
alerta máxima por la asamblea”, explica Julieta Pérez Echalar, presidenta de
la Red de Lucha contra la Violencia en razón de Género y Generacional de
Sucre.
“Se ha trabajado en el levantamiento de propuestas para presentar en los
estatutos y cartas orgánicas municipales, que ha sido un espacio en el cual
se ha incidido bastante desde la Red, porque desde esas propuestas se las
ha incorporado en las nuevas normativas”, señaló Lourdes Avendaño Pérez,
Fundación para Vivir Bien Todos, que forma parte de la Red de Sucre.
Esta dinámica Red aglutina, entre otras instituciones a: la Federación de
Trabajadoras del Hogar, organizaciones juveniles, SarayiWarmi, Aldeas
Infantiles SOS, Defensoría del Pueblo, Asamblea de Derechos Humanos,
SLIM y la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
17
TRINIDAD
En Trinidad, el SLIM y las/los promotores comunitarios
previenen la violencia de manera conjunta y articulada
Hasta hace dos años, en la capital beniana, Trinidad, los casos de violencia
contra las mujeres rebasaban los esfuerzos del Servicio Legal Integral
Municipal (SLIM). Sin embargo, autoridades originarias y vecinos/as
decidieron unirse a la lucha y promover la formación de promotores para
garantizar a las mujeres una vida de respeto.
Desde entonces, autoridades y sociedad civil trabajan de manera conjunta y
articulada en las comunidades rurales de Trinidad: Puerto Almacén, Puerto
Varador, Loma Suárez y Puerto Ballivián, en las riberas de los ríos Mamoré
e Ibare; y Casarabe, San Juan, Cerrito, e Ibiato, una comunidad habitada por
indígenas sirionó. Todos organizados en redes comunitarias.
El esfuerzo ha dado sus frutos. “En estas comunidades, de alguna u otra
manera, ha bajado un poco el tema de su vulnerabilidad (para las víctimas),
porque se les ha dado el acceso a la justicia, a través de los promotores y a través
de las Redes. Ellos se han dado cuenta de que al reportar casos de violencia
al SLIM, éstos no quedan en nada”, destaca la responsable de Prevención del
Servicio Legal de Trinidad, Lilian Aponte.
18
El trabajo de los promotores es voluntario, ellos y ellas reciben las denuncias
y las remiten al SLIM. En muchos casos, cuando las víctimas deben ser
trasladadas a Trinidad, los activistas cubren esos gastos para que las señoras
accedan a la justicia.
“Las mujeres víctimas de violencia vienen ante nosotros, que somos los
promotores de denunciar a los victimadores. Aquí derivamos las denuncias
al SLIM de Trinidad y allá se ve o no si deben ir a juicio”, explicó Walter
Álvarez Sánchez, corregidor de la comunidad Puerto Almacén y promotor
comunitario.
Sin embargo, el esfuerzo de estas personas no es siempre reconocido por los
los/as vecinos/as, aunque esto no impide el compromiso. “Tengo problemas
con uno de los casos que sigo: la víctima y la mamá del agresor son casi
familia, ahorita ellos no me dirigen la palabra”, dijo Polonia Chávez López,
promotora del SLIM y Presidenta de la Red de Puerto Almacén.
Como fuere, las autoridades originarias han impulsado el proyecto y, como
colofón, han mejorado sus vidas. El corregidor Álvarez comentó que esta
iniciativa le enseñó a valorar las tareas domésticas y a mejorar la relación
sentimental con su hija. Hasta la fecha, unas 10 o 12 personas, en cada
comunidad, se han unido a las Redes Comunitarias.
Los esfuerzos del SLIM, autoridades municipales para responder, atender
y proteger a las víctimas de violencia. De ahí la importancia de informar y
capacitar a la población, para que se aumente el número de promotores/as
de denuncia al SLIM, siendo un brazo operativo de la institución. Esto genera
corresponsabilidad en la ciudadanía.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
19
BELÉN DE URMIRI
Un municipio unido en la lucha contra la violencia hacia
las mujeres
La nueva Red interinstitucional de Belén de Urmiri es un ejemplo para
Bolivia. Todas las organizaciones de la zona se han puesto de acuerdo y, desde
mediados de 2014, trabajan juntas en defensa de los derechos de las mujeres.
Este municipio potosino es uno de los más pequeños del país, alberga un
poco menos de 3.000 habitantes y aglutina a una variada población que, a
pesar de sus diferencias, se ha dado cuenta de que el problema de la violencia
hacia las mujeres sólo será superado si se unen los esfuerzos.
El alcalde de Belén de Urmiri, David Flores, impulsó la creación del Servicio
Legal Integral Municipal (SLIM) y promovió la conformación de la Red
interinstitucional, para que ésta le diera más fuerza a la labor del Servicio.
Como resultado de este trabajo, la Red de Belén de Urmiri concentra los
esfuerzos del SLIM, el centro de salud, la Dirección Distrital de Educación,
cuatro autoridades originarias, representantes de la iglesia católica y
evangélica, organizaciones de mujeres y una diputada uninominal, entre
otras personas y organizaciones.
A esto se suma que el SLIM también recibió un espaldarazo económico. Las
autoridades municipales decidieron subir su presupuesto para el próximo
año.
20
La iniciativa de Flores estuvo incluida, por primera vez, en la versión 2014 del
concurso Ojo con la Violencia, del PADEM y la Cooperación Suiza en Bolivia.
El esfuerzo de Flores y los miembros de la Red recibió el espaldarazo del Fondo
de Inversión de PADEM que le otorgó 100 mil bolivianos en materiales para
equiparlasoficinasdelSLIM.Porsuparte,elgobiernomunicipal,habilitóun
espacio para que funcione este Servicio y brinde atención a las mujeres que
requieren atención especializada.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
21
COPACABANA
Las mujeres comerciantes toman el mando de su Federación
Las mujeres comerciantes y gremiales del municipio de Copacabana, en La
Paz, han decidido desde 2014 asumir el mando de su Federación, donde desde
hace mucho son mayoría.
Lo primero fue cambiar el nombre a esta organización antes conocida como
la Federación de Trabajadores del Comercio y Vivanderos, a pesar de que sólo
300desus1.500afiliadossonvarones.AhoraéstasedenominaFederaciónde
Trabajadoras y Trabajadores del Comercio y Vivanderos y Vivanderas de la
provincia Manco Kapac.
Lo segundo fue cambiar los estatutos y formar un directorio donde, como
corresponde, la mayoría son mujeres, con lo que asumieron el control de esta
organización, que tradicionalmente era dirigida por hombres.
Según cuenta la ejecutiva gremial Celia Calle López, estos cambios incluso les
han traído “broncas” con sus esposos, que se opusieron a los talleres a través
de los cuales se organizaron porque creían que “estaban despertando a las
mujeres”.
Los hombres no se percataron que junto con esta reivindicación llegaron
otrosbeneficios,comounmayorpresupuestomunicipalparaconstruiruna
guardería en la sede de la Federación, donde ahora las y los comerciantes
22
dejarán a sus hijos para que reciban un plan de coeducación entre niños y
niñas.
Para lograr estos objetivos ha sido fundamental el apoyo de los medios de
comunicación y en particular de la comunicadora Tania Oroz, que impulsó
una campaña con el apoyo de PADEM y de la Cooperación Suiza en Bolivia.
La herramienta principal de esta campaña fue la radioemisora La Voz del
Santuario, donde el equipo emite el programa “¿Quién lava los platos en
Copacabana?”. En este espacio, las mujeres y los representantes de los sectores
socialesypolíticosdeestemunicipiopaceñoreflexionansobrelaequidadyla
violencia en contra de las mujeres.
Tambiénseorganizarontalleresdecapacitaciónsobrelasleyesquebenefician
a las mujeres. Oroz explicó que la Federación de Gremiales era un círculo
muy cerrado, pero que “ahora se ha logrado abrir, para bien de ellas”.
Aunque no todos los comerciantes varones aceptaron estos cambios, muchos
se han involucrado y apoyan los nuevos rumbos de la organización sindical.
El presidente de las juntas vecinales de Copacabana y ex secretario ejecutivo
de la Federación, Genaro Tito Pari, por ejemplo, celebró que sean las mujeres
las que dirigen la organización.
Cuando las mujeres toman la dirección de organizaciones acostumbradas a
ser dirigidas por hombres, estos últimos muestran reticencia. Sin embargo,
las acciones y resultados logrados, les demuestran que un trabajo articulado y
coordinado, con objetivos de bienestar para el municipio, favorece a hombres
y mujeres. Esto permite, paso a paso, democratizar roles y poner en práctica
la equidad e igualdad entre hombres y mujeres.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
23
TARIJA
Los varones también juegan con muñecas en las guarderías
de la tierra chapaca
A diferencia de muchas guarderías y muchos hogares en el país, en las
guarderías de Tarija los varones también juegan con muñecas, gracias a un
esfuerzo de las educadoras y educadores de los Centros Integrales de Apoyo
Psicopedagógico (CIAP), dependientes de la Gobernación, y que a la postre
funcionan como guarderías.
“Todos los niños juegan con muñecas, hombres y mujeres; también juegan al
fútbol, niños y niñas; todos limpian la mesa y todos oran tomados de la mano;
les damos las mismas funciones a niños y niñas”, explica Abigail Condori,
administradora del CIAP 12.
Los niños y niñas aprenden que las diferencias físicas no son un sinónimo
de superioridad o inferioridad frente a los demás. Al contrario, reconocen
que varones y mujeres se complementan y pueden compartir roles y
responsabilidades.
“Hemos compartido estos conceptos con los padres de familia y ellos también
los aceptaron, les gustó la idea de cambiar algunas actitudes en sus hogares”,
comenta Yoli Rojas Urzagasti, administradora del CIAP Cercado.
24
Esta transmisión de conceptos entre los más pequeños y sus familias comenzó
después de que los técnicos, educadoras, cocineras y personal de limpieza de
las guarderías participaran en talleres de capacitación sobre estas temáticas.
La formación llegó a los 10 CIAP que funcionan en Cercado, y al personal de
otros cinco Centros de igual número de municipios tarijeños. Los funcionarios
aprendieron a realizar actividades de coeducación (con equidad de género) y,
deestamanera,confirmaronque,ademásdecuidaralospequeños,mientras
sus mamás y papás cumplen sus labores fuera del hogar, pueden transmitir
lecciones útiles para toda la vida.
Para la responsable departamental de los CIAP, Agripina Taca, esta
experiencia es valiosa, porque amplía la mirada del personal encargado de
atender a los niños y niñas. “Ayuda mucho tener este tipo de cursos y talleres;
nospermiterefrescarycualificareltrabajodelpersonal”.Ladirectivadestacó
quelostalleresbeneficiaronamásde50funcionarios.
En todo caso, la promotora de esta iniciativa Helga Corrillo, recordó que falta
mucho camino por recorrer. “Es difícil cambiar la mentalidad del hombre,
es bien arraigado a sus costumbres, a la mentalidad que lo ha formado de
esa manera. Pero lo que nosotros queremos con esta iniciativa es que desde
los niños, desde chiquitos, se formen de distinta manera”. Esta esperanza
encuentra respuesta en Taca, quien quiere replicar la experiencia en la
presente gestión.
Este es un ejemplo de cómo el desafío de trabajar con hombres y mujeres,
desde la democratización de roles, promueve la igualdad y equidad entre
las personas. No se trata de que hombres y mujeres sean iguales, sino de
conseguir que unos y otros tengan las mismas oportunidades de vida.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
25
TRINIDAD
Los futuros policías aprenden a combatir al machismo
Si bien se dice que una de las instituciones más machistas es la Policía, en
la Escuela Básica de Policías (Esbapol)de Trinidad, en el Beni, preparan a
futuros uniformados y uniformadas informados/as y capacitados/as para
combatir no sólo el crimen sino también el machismo.
Fue la organización Psicólogos sin Frontera la que impulsó este cambio a través
de talleres con los jóvenes estudiantes de la Esbapol, a quienes se impartió
un programa de formación sobre equidad de género, corresponsabilidad de
tareas en el hogar y democratización de roles. Fueron en total 99 estudiantes,
llegadosdediferentespuntosdelpaís,losbeneficiarios.
“La Policía es una institución jerárquica. Ha sido creada para formar hombres
con una actitud machista. Las mujeres que estudian ahí egresan con un
corte machista, es difícil para ellas tener actitudes más cálidas, más afectivas
con las víctimas de violencia; se les enseña a tener una postura más que de
autoridad, de autoritarismo. Se cree que ser autoridad es sinónimo de ser
violento. Hay una confusión de los términos. Cuando una persona cree que
está siendo violenta cree que está en una posición de autoridad, cuando más
bien se asume una posición autoritaria”, dice Marcia Montoya, de Psicólogos
sin Frontera.
La profesional observó que si bien los talleres son pasajeros, éstos dejaron
semillas entre los futuros policías, en especial en las mujeres que “comenzaron
a exigir más respeto de sus camaradas”.
26
“Yo aprendí sobre el machismo, he cambiado mi percepción… No voy a
subestimar a la mujer. Cuando me toque estar en servicio junto con una
compañera,ya no pensaré que ella me va a estorbar”, comentó el policía Ramiro
Bustillos, egresado la Escuela en 2014.En realidad, fue el único uniformado
que se animó a compartir sus experiencias, casi como una demostración de
que aún hay mucho camino por recorrer.
Por ello, para esta gestión se ha previsto una réplica de la formación en
equidad. Esta vez, sin embargo, la temática podría formar parte del plan de
estudiosoficialdelaEsbapol.
El trabajo con varones busca promover en ellos cuestionamientos sobre el
poder y los privilegios de los que gozan; no importa el espacio en que se
hallen, lo relevante es deconstruir estos privilegios y colocar al poder como
un pilar a favor de las relaciones horizontales y democráticas entre hombres
y mujeres.
LENCIA
S DE LUCHA CONTRA LA VIO
BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALE
27
28