0 ‫תוכן עניינים‬ ‫‪2‬‬ ‫הקדמה‬ ‫אודות שב"ס‬ ‫המשפט האסטרטגי‬ ‫הבסיס החוקי‬ ‫היעדים העיקריים של שב"ס‬ ‫מבנה ארגוני‬ ‫הגדרות תפקידים‬ ‫פריסת מתקני הכליאה‬ ‫מבנה ארגוני בית סוהר‬ ‫פרויקטים ייחודיים במפקדות המחוזות‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪24‬‬ ‫יעדי שב"ס‬ ‫‪32‬‬ ‫חטיבת הביטחון‬ ‫יחידת נחשון‬ ‫‬‫יחידת מצדה‬ ‫‬‫יחידת דרור‬ ‫‬‫אגף האסיר‬ ‫חטיבת הכליאה‬ ‫מחלקת האסיר‬ ‫‬‫יחידת פיקוח אלקטרוני‬ ‫‬‫יחידת הפיקוח על עברייני מין‬ ‫‬‫הממונה על עבודות שירות‬ ‫‬‫חטיבת תקון‬ ‫מחלקת חינוך‪ ,‬טיפול ושיקום‬ ‫‬‫הרבנות הראשית‬ ‫‬‫מחלקת רפואה‬ ‫‬‫מערך התעסוקה‬ ‫‬‫מנהל משאבי אנוש‬ ‫תלפיות‬ ‫‬‫סגל‬ ‫‬‫תכנון שכר גמלאות‬ ‫‬‫קב"ן‬ ‫‬‫ממד"ה‬ ‫‬‫ענף משמעת‬ ‫‬‫רווחה‬ ‫‬‫תכנון מש"א‬ ‫‬‫חינוך לסגל‬ ‫‬‫מנהל תמיכה לוגיסטית‬ ‫ מחלקת בינוי‬‫ מחלקת לוגיסטיקה‬‫ מחלקת רכישות‬‫יחידות על מנהליות‬ ‫ מנהל תכנון‬‫ מנהל הדרכה‬‫ היחידה לביקורת פנים‬‫ המחלקה המשפטית‬‫ מנהל טכנולוגיות‬‫ מחלקת תקשורת והסברה‬‫ מערך המודיעין‬‫‪ -‬פניות ציבור‬ ‫‪50‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪127‬‬ ‫‪128‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪151‬‬ ‫‪153‬‬ ‫‪163‬‬ ‫‪181‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪188‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪214‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪217‬‬ ‫‪1‬‬ ‫הקדמה‬ ‫דו"ח שנתי ‪ 2011‬המוצג בפנייך בחוברת זו מאגד בתוכו את כלל פעילויות הארגון אשר בוצעו‬ ‫הלכה למעשה בשנת העבודה האחרונה ומימשו את ייעודו של שירות בתי הסוהר‪.‬‬ ‫בדו"ח‪ ,‬המתפרסם כמדי שנה ניתן לקרוא אודות שירות בתי הסוהר‪ ,‬מבנה ארגוני ועיקרי‬ ‫פעילויות המחוזות‪ ,‬האגפים ויחידות הארגון‪.‬‬ ‫ניתן לצפות בדו"ח באתר האינטרנט של השב"ס שכתובתו‪.www.ips.gov.il :‬‬ ‫ב ב ר כ ה‪,‬‬ ‫סג"ד‬ ‫סיון ויצמן ‪,‬‬ ‫רמ"ח תקשורת והסברה‬ ‫‪2‬‬ ‫המשפט האסטרטגי‬ ‫שירות בתי הסוהר הינו ארגון כליאה לאומי ‪ ,‬ארגון ביטחוני בעל‬ ‫ייעוד חברתי‪ ,‬המשתייך למערכת אכיפת החוק‪.‬‬ ‫תמצית תפקידו ‪ -‬החזקת אסירים ועצורים‬ ‫במשמרת בטוחה ונאותה‪ ,‬תוך שמירה על כבודם‪ ,‬מילוי צרכיהם‬ ‫הבסיסיים והקניית כלים מתקנים לכל האסירים המתאימים לכך‪ ,‬על‬ ‫מנת לשפר את יכולתם להיקלט בחברה עם שחרורם‪ .‬זאת‪ ,‬תוך שיתוף פעולה עם גורמי ממסד‬ ‫וקהילה שונים ‪.‬‬ ‫לצורך כך יפעל שירות בתי הסוהר לטיפוח איכות סגל הסוהרים‬ ‫ומקצועיותו ולפיתוח מתקני כליאה הולמים ואנושיים‪ ,‬המותאמים‬ ‫לדרישת החוק ולצרכי הביטחון והטיפול המתקן של האסירים‪ ,‬תוך‬ ‫"מיצוי טכנולוגיות מתקדמות ‪" .‬‬ ‫ינואר ‪2006‬‬ ‫‪3‬‬ ‫הבסיס החוקי לפעילות שב"ס‬ ‫הבסיס החוקי לפעילות שירות בתי הסוהר מושתת על החוקים הבאים‪:‬‬ ‫פקודת בתי הסוהר נוסח חדש (התשל"ב ‪)1971 -‬‬ ‫דבר החקיקה הראשי מסדיר את פעולתו של שירות בתי הסוהר‪.‬‬ ‫דברי חקיקה רבים אחרים משפיעים על דרך פעולתו של השירות ומכילים הוראות לגביו או לגבי‬ ‫בתי הסוהר ובתי המעצר שבחזקתו‪ .‬להלן עיקרי דברי החקיקה‪:‬‬ ‫חקיקה ראשית‬ ‫•‬ ‫חוק הכניסה לישראל‪ ,‬התשי"ב – ‪.1952‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫חוק הנוער )שפיטה‪ ,‬ענישה וצרכי טיפול(‪ ,‬התשל"א – ‪.1971‬‬ ‫חוק סמכויות שעת חירום )מעצרים(‪ ,‬התשל"ט – ‪.1979‬‬ ‫חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה‪ -‬מעצרים(‪ ,‬התשנ"ז – ‪.1996‬‬ ‫חוק לנשיאת מאסר במדינת אזרחותו של האסיר‪ ,‬התשנ"ז – ‪.1996‬‬ ‫חוק זכויות החולה‪ ,‬התשנ"ו – ‪.1996‬‬ ‫חוק העונשין )נוסח חדש(‪ ,‬התשנ"ז – ‪.1997‬‬ ‫חוק זכויות נפגעי עבירה‪ ,‬התשס"א – ‪.2001‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫חוק שחרור על תנאי ממאסר‪ ,‬התשס"א ‪.2001 -‬‬ ‫חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים‪ ,‬התשס"ב – ‪.2002‬‬ ‫חקיקת משנה‬ ‫•‬ ‫תקנות העונשין )דרכי ענישה( )סדרי הדין בוועדות שחרורים וסדרי הפנייה‬ ‫אליהן(‪ ,‬תשי"ד – ‪.1954‬‬ ‫תקנות סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה‪-‬מעצרים( )תנאי החזקה במעצר(‪,‬‬ ‫התשל"ז – ‪. 1977‬‬ ‫תקנות בתי הסוהר‪ ,‬התשל"ח – ‪.1978‬‬ ‫תקנות סדרי דין )עתירות אסירים(‪ ,‬התש"מ – ‪.1980‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫תקנות סמכויות שעת חירום )מעצרים( )תנאי החזקה במעצר מינהלי(‪ ,‬התשמ"א ‪.1981‬‬ ‫תקנות בתי הסוהר )תקן יחידות בשירות בתי הסוהר(‪ ,‬התשמ"ב – ‪.1982‬‬ ‫תקנות העונשין )נשיאת מאסר בעבודות שירות(‪ ,‬התשמ"ז – ‪.1987‬‬ ‫תקנות סדרי דין )עבודות שירות(‪ ,‬התשמ"ח – ‪.1988‬‬ ‫תקנות בתי הסוהר )סדר דין משמעתי(‪ ,‬התשמ"ט – ‪.1989‬‬ ‫תקנות העברת אסירים לארצותיהם‪ ,‬התשנ"ח – ‪.1997‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫‪4‬‬ ‫הוראות ופקודות‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫הוראות השירות‪ -‬הוראות כלליות הקובעות עקרונות לארגון השירות‪ ,‬סדרי המינהל‪,‬‬ ‫המשטר והמשמעת בו והבטחת פעולתו התקינה‪.‬‬ ‫פקודות הנציבות‪ -‬פקודות הקובעות פרטים לעניין ארגון השירות‪ ,‬סדרי מינהל‪ ,‬משטר‬ ‫ומשמעת בו והבטחת פעולתו התקינה‪.‬‬ ‫נהלים‬ ‫הוראות ביצוע המרכזות את כלל ההוראות בדרג המינהל‪ .‬ההוראות קובעות את שיטת ביצוע‬ ‫המשימות ומחייבות את כלל שב"ס‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫היעדים העיקריים של שירות בתי הסוהר‬ ‫כללי‬ ‫היעדים בהם יתמקד שב"ס במהלך שנת העבודה ‪ 2011‬נגזרים מהיעדים הרב שנתיים לשנים‬ ‫‪ 2009-2013‬בהלימה למדיניות השר לביטחון פנים‪.‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬ימשיך שב"ס ביישום יעדים נוספים שגיבש על מנת לתת מענה הולם לדרישות ולאיומים‬ ‫המשתנים‪.‬‬ ‫החזון – שירות בתי הסוהר ‪ ,‬ארגון כליאה לאומי מהמובילים בעולם‪.‬‬ ‫משימות היסוד‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫משמורת בטוחה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫משמורת נאותה )ומשאבי כליאה(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תקון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מניעת פשיעה‪.‬‬ ‫כמו כן הוחלט לבחור במספר משימות ארגוניות התומכות במימוש היעדים הנ"ל‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשאב האנושי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שימוש בטכנולוגיה מתקדמת לייעול העשייה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול ושיטות עבודה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תדמית ארגונית‪.‬‬ ‫בשנים האחרונות התקבלה החלטה אסטרטגית לפיה שב"ס ישמש כארגון כליאה אזרחי בלעדי‬ ‫במדינת ישראל‪ .‬למימוש ההחלטה בוצעה העברתם של מתקני הכליאה מגידו‪ ,‬קציעות‪ ,‬עופר‬ ‫וסאלם מצה"ל לאחריות שב"ס שמאכלסים כ‪ 4,500 -‬אסירים ביטחוניים והעברת בתי מעצר‬ ‫ומערך הליווי ממשטרת ישראל הכולל ‪ 1,600‬מקומות כליאה נוספים‪.‬‬ ‫לאחר מימוש יעד זה המשיך שב"ס בראייה קדימה וקבע לעצמו חזון חדש – להיות ארון כלאיה‬ ‫מהמובילים בעולם‪ .‬לעמידה בחזון זה נכנס שב"ס לתהליך של קביעת יעדים ובניית תוכנית עבודה‬ ‫רב שנתית‪.‬‬ ‫לצורך גיבוש תוכנית העבודה השנתית לשנת ‪ , 2011‬בחן שב"ס מחדש את תוכנית העבודה הרב‬ ‫שנתית "מעוף" וכן ביצע הערכת מצב לשנה הקרובה שבה נלקחו בחשבון את האיומים החיצוניים‬ ‫והפנימיים שעלולים להשפיע עליו‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫•‬ ‫החזקת אסירים במשמורת כמצוות בתי המשפט ובתנאים שנקבעו בחוק‪ ,‬לרבות עצורים‬ ‫עד תום ההליכים המשפטיים נגדם‪.‬‬ ‫•‬ ‫שמירה על האסיר בתקופת מאסרו‪ ,‬כדי למנוע ממנו לחזור ולהזיק לחברה‪.‬‬ ‫•‬ ‫טיפול באסיר בתקופת שהותו בבית הסוהר‪ ,‬במגמה לסייע לו להשתקם ולהשתלב בחברה‬ ‫בתום תקופת המאסר‪.‬‬ ‫•‬ ‫מיון אסירים לבתי הסוהר‪ ,‬הענקת טיפול רפואי‪ ,‬סוציאלי ופסיכולוגי לאסירים‪ ,‬קיום‬ ‫מערכת חובות וזכויות‪ ,‬פעולות חינוך‪ ,‬הכשרה מקצועית‪ ,‬תעסוקה‪ ,‬דת ושיקום‪.‬‬ ‫•‬ ‫התאמת המתקנים של שב"ס לשם שיפור תנאי מחייתם של האסירים ‪.‬‬ ‫•‬ ‫אבטחת מתקני שב"ס‪ ,‬אבטחת המידע המצוי בהם‪ ,‬שמירה על ביטחונם של האסירים‬ ‫ואספקת ליוויים להעברת אסירים‪.‬‬ ‫•‬ ‫מחויבות לשליחות שבמלחמה בנגע הסמים בין כותלי בתי הסוהר‪ ,‬כחלק מהמלחמה‬ ‫הכוללת של החברה הישראלית בנגע זה‪.‬‬ ‫•‬ ‫הכשרת כוח אדם מתאים לעבודה בשירות בתי הסוהר‪ ,‬המתאפיין ‪ ,‬ביושר אישי‪,‬‬ ‫אנושיות‪ ,‬מקצועיות‪ ,‬אמינות‪ ,‬לויאליות ודיווח אמין בכל שלבי הפיקוד‪ ,‬תוך דאגה‬ ‫לרווחת הסגל ולטיפוחו‪.‬‬ ‫יעדי השר לביטחון פנים לשנת ‪2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫חיזוק יכולת התמודדות עם תופעות של פשיעה חמורה‪ ,‬ארגוני פשע ושחיתות ציבורית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי ובתחושת הביטחון של אזרחי המדינה כדרך‬ ‫מרכזית לשיפור איכות החיים ע"י צמצום בפשיעה‪ ,‬עברייני אלימות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שיפור אמצעי הביטחון ‪ ,‬תנאי הכליאה והטיפול באסירים ועצורים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע מהלכי התייעלות ‪ ,‬שינויים ארגוניים ושיפור תנאי שכר ושירות לאוכלוסיות‬ ‫מועדפות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫החברת תחומי הפעולה של המשרד לביטחון הפנים בהיבטים שונים‪ ,‬בדגש על סוגיות‬ ‫ביטחון הפנים‪.‬‬ ‫‪7‬‬ 8 ‫הגדרות תפקידים‬ ‫במהלך שנת ‪ ,2011‬בוצעו שינויים רבים של בעלי התפקידים הבכירים בשב"ס החל מחודש אפריל‬ ‫בו התחלף נציב שב"ס ולאחר מכן מפקדי מחוזות‪ ,‬אגפים וחטיבות‪.‬‬ ‫דו"ח זה מסכם את פעילות שב"ס על אגפיו השונים כשתחלופת בעלי התפקידים במהלך שנה זו‬ ‫באה לידי ביטוי במגוון תחומים‪.‬‬ ‫להלן שמות בעלי התפקידים ומחליפיהם‪.‬‬ ‫נציב בתי‪-‬הסוהר‬ ‫רב גונדר בני קניאק סיים תפקידו ב‪ 17/4/2011 -‬ובמקומו נכנס לתפקיד מתאריך זה רב גונדר‬ ‫אהרון פרנקו‪.‬‬ ‫תפקידים וסמכויות‪:‬‬ ‫הנציב מתמנה על ידי הממשלה עפ"י המלצת השר לביטחון פנים‪ ,‬והוא הדרג הפיקודי העליון‬ ‫ביותר בשירות‪.‬‬ ‫הנציב מנהל את השירות בהתאם למדיניות השר לביטחון פנים‪ ,‬ומתוקף תפקידו אחראי על‬ ‫התחומים הבאים‪ :‬הפעלת השירות וביצוע משימותיו ע"פ יעדיו ‪ .‬ניהול ‪ ,‬פיקוד ופיקוח על בתי‬ ‫הסוהר והסוהרים ‪ .‬קיום שגרת ביקורים בבתי הסוהר בין בעצמו ובין מטעמו ‪ .‬מינוי סוהרים‬ ‫וקצינים זוטרים והעברתם ‪ ,‬העלאתם או הורדתם בדרגה ‪ .‬נקיטת הליכי השעיה ‪ ,‬שחרור או‬ ‫פיטורי סוהרים בכפוף לאישור השר‪ ,‬על פי החוק ‪ .‬קיום המשטר והמשמעת בשירות ‪ .‬הוצאת‬ ‫פקודות הנציבות ועדכונן‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 08-9776800 -‬פקס' ‪08-9193800 -‬‬ ‫כתובת ‪ -‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור התעשייה הצפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫סגן נציב וראש אגף מבצעים‬ ‫גונדר דב לוצקי סיים תפקידו במאי ‪ 2011‬וביוני ‪ 2011‬נכנס לתפקיד גונדר מיכאל כלפון‪.‬‬ ‫תפקידים וסמכויות‪:‬‬ ‫סגן הנציב ממלא מקום הנציב בהעדרו‪.‬‬ ‫ריכוז‪ ,‬ניהול ותיאום מערכות הביטחון ואמצעי הביטחון והאבטחה השונות והפיקוח עליהן‪.‬‬ ‫ריכוז‪ ,‬ניהול ותיאום מערך המודיעין של שב"ס‪ .‬אחריות מטה להפעלת מערך ליווי אסירים‬ ‫ומשימות אבטחה שונות‪ .‬אחריות פיקודית על היחידות המיוחדות‪ .‬אחריות מטה להפעלת מערך‬ ‫הבטיחות בשב"ס‪ .‬ממונה מטעם הנציב על משימות מערכתיות שונות‪ ,‬עפ"י קביעת הנציב‪.‬‬ ‫לסגן הנציב כפופים‪ :‬חטיבת ביטחון‪ ,‬חטיבת מודיעין‪ ,‬יחידת נחשון‪ ,‬יחידה מצדה‪ ,‬יחידת דרור‬ ‫וענף בטיחות‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 08-9776802 -‬פקס' ‪08-9193802 -‬‬ ‫כתובת ‪ -‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור תעשייה צפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ראש מטה שב"ס‬ ‫גונדר אבי וקנין סיים תפקידו ביוני ‪ 2011‬ובמקומו נכנס לתפקיד בתאריך זה גונדר אלי גביזון‪.‬‬ ‫תפקידים וסמכויות‪:‬‬ ‫ריכוז ‪ ,‬תיאום וניהול עבודת המטה בשירות בתי הסוהר ‪.‬‬ ‫ממונה מטעם הנציב על המערכות המנהליות בשב"ס‪ .‬פיקוח ומעקב אחר ביצוע החלטות הנציב‬ ‫ופקודות הנציבות ‪ .‬אחריות על עריכת התכנון הרב ‪ -‬שנתי של שירות בתי הסוהר ועל גזירת‬ ‫התכנון השנתי מתוך התוכנית הרב שנתית‪ .‬הנחיית תכנון התקציב בתיאום עם מנהל תכנון ‪ .‬ריכוז‬ ‫הטיפול בממצאי הביקורת של מבקר המדינה ‪ ,‬מבקר המשרד לביטחון פנים ומחלקת הביקורת‬ ‫של שירות בתי הסוהר ‪ .‬תאום תחומי ביקורת פנים ובית הדין למשמעת‪ .‬כל נושא אחר עפ"י‬ ‫קביעת הנציב ‪.‬‬ ‫לראש המטה כפופים‪ :‬מינהל תמיכה לוגיסטית ‪ ,‬מנהל תכנון ‪ ,‬מנהל טכנולוגיות‪ ,‬מנהל הדרכה ‪,‬‬ ‫ענף הטמעת קידמה ותנאי מחיית האסיר ‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 08-9776802 -‬פקס' ‪08-9913801 -‬‬ ‫כתובת ‪ -‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור תעשייה צפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫ראש אגף האסיר‬ ‫גונדר אייל גובר סיים תפקידו במאי ‪ 2011‬וביוני ‪ 2011‬נכנסה לתפקיד גונדר עפרה קלינגר‪.‬‬ ‫נושא באחריות לתחומים הבאים‪:‬‬ ‫ממונה מטעם הנציב על ניהול מערכות מיון‪ ,‬סיווג‪ ,‬שיבוץ ותנאי המחייה של האסירים‪ ,‬ניהול‬ ‫מערכת הטיפול וחינוך לאסירים וכן לניהול ולהפעלתה של מערכות חלופות הכליאה‪.‬‬ ‫בתוקף תפקידו אחראי על הנושאים‪ :‬ריכוז יעדים ותכניות בתחומי ניהול האסירים ומערך‬ ‫הטיפול‪ ,‬החינוך והתעסוקה לאסירים‪ .‬אחריות מטה לתפעול מערכות אחזקה וניהול אסירים‬ ‫והטיפול הסוציאלי והחינוכי והתעסוקתי לאסירים‪ .‬אחריות מטה למתן שירותי רפואה‪ ,‬דת‬ ‫לאסירים וכן לטיפול נפשי באוכלוסיות אסירים מיוחדות‪ .‬אחריות לפיתוח תכניות לתנאי מחייה‬ ‫לאסירים ותכניות תקוניות בשיתוף עם גופים בקהילה‪ .‬אחריות מטה לניהול ולהפעלה של‬ ‫מערכות חלופות הכליאה )עבודות שירות ‪ ,‬פיקוח על עברייני מין‪ ,‬פיקוח אלקטרוני וכו'(‪.‬‬ ‫לראש אגף האסיר כפופות היחידות הבאות‪ :‬חטיבת טיפול ושיקום וחטיבת כליאה‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 08-9775950 -‬פקס' ‪08-9193950 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור תעשייה צפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ראש חטיבת כליאה‬ ‫תג"ד עפרה קלינגר סיימה תפקידה ביוני ‪ 2011‬ובאוגוסט ‪ 2011‬נכנס לתפקיד תג"ד שמעון בר‪-‬גור‬ ‫ייעוד – ניהול האסיר במתקני שב"ס ובחלופות הכליאה בהתאם להוראות החוק ונגזרותיו‪ .‬ניהול‬ ‫כל משאבי הכליאה הלאומיים‪.‬‬ ‫תפקידים – ניהול קליטת אסירים‪ ,‬אבחונם‪ ,‬מיונם‪ ,‬שיבוצם והעברתם בין בתי הכלא‪ .‬ניהול‬ ‫משאבי הכליאה‪ .‬ייעוץ לראש אגף האסיר ולנציב בגיבוש האסטרטגיה והמדיניות המתייחסות‬ ‫לניהול האסיר בנושאים שבתחום אחריותו‪ .‬ניהול מערך חלופות הכליאה ואחריות להפעלת מערך‬ ‫עבודות שירות‪ ,‬פיקוח על עברייני מין ותכנית הפיקוח האלקטרוני‪ .‬אחריות לפרסום נהלים‪,‬‬ ‫הוראות והנחיות מקצועיות ולביצוע ביקורות ובקרות‪ .‬שותפות בהובלת שינויים ארגוניים‬ ‫ובהטמעתם‪ .‬ייצוג שב"ס מול גורמי חוץ בנושאים שבאחריותו ותיאום מול גופים שונים ורשויות –‬ ‫מ"י‪ ,‬צה"ל‪ ,‬שב"כ‪ ,‬הנהלת בתי המשפט‪ ,‬המשרד לביטחון הפנים ורשויות נוספות‪.‬‬ ‫לראש החטיבה כפופים – מחלקת האסיר‪ ,‬עבודות שירות‪ ,‬פיקוח על עברייני מין והיחידה לפיקוח‬ ‫אלקטרוני‪.‬‬ ‫טלפון ‪08-9775960 . :‬‬ ‫כתובת‪ :‬עיר – רמלה‪ ,‬רחוב – איזור התעשייה הצפוני ‪ ,‬מיקוד – ‪ , 72100‬ת‪.‬ד‪.81 – .‬‬ ‫ראש חטיבת תקון‬ ‫תג"ד דבי שגיא סיימה תפקידה באוגוסט ‪ 2011‬ובמקומה נכנסה לתפקיד בתאריך זה תג"ד מיכל ברק‪.‬‬ ‫נושא האחריות לתחומים הבאים‪:‬‬ ‫ניהול מערך העבודה הסוציאלית לאסירים‪ .‬ניהול מערך החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי‬ ‫לאסירים‪ .‬ניהול מערך הפעילות הדתית לאסירים ופעולות לשמירת הכשרות‪ ,‬השבת ומועדי‬ ‫ישראל בבתי הסוהר‪ .‬ניהול מערך השיקום לאסירים‪ ,‬לרבות השיקום הדתי‪ .‬ניהול מערך הטיפול‬ ‫באסירים נפגעי סמים‪ ,‬לרבות טיפול‪ ,‬מניעה וגמילה מסמים‪ .‬תיאום הפעילות בנושא שירותי‬ ‫בריאות הנפש לאסירים באמצעות משרד הבריאות‪.‬‬ ‫אחראי לפיתוח התוכנית הרב שנתית בפרק מיצוב התקון כתחום ליבה בשב"ס ובמסגרתו פיתוח‬ ‫הטפול המשולב‪.‬‬ ‫אחראי לפיתוח התוכנית הרב שנתית בפרק מיצוב התקון כתחום ליבה בשב"ס ובמסגרתו פיתוח‬ ‫הטיפול המשולב‪ .‬אחריות מטה ליישום תחומים אלה‪.‬‬ ‫לראש המינהל כפופים ‪ :‬מחלקת חינוך טיפול ושיקום‪ ,‬מחלקת רפואה‪ ,‬הרבנות הראשית ומערך‬ ‫התעסוקה‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 08-9775965 :‬פקס' ‪08-9193968‬‬ ‫כתובת‪ :‬עיר – רמלה‪ ,‬רחוב – איזור התעשייה הצפוני ‪ ,‬מיקוד – ‪ , 72100‬ת‪.‬ד‪.81 – .‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ראש חטיבת הביטחון – תת גונדר – ניסים צרפתי‬ ‫נושא באחריות לתחומים הבאים‪:‬‬ ‫ניהול מערכות הביטחון ואחריות מטה לתכנון סדרי הביטחון והאבטחה‪ ,‬רשויות מבצעיות‬ ‫ותקינת אמצעים עפ"י יעדי שב"ס ‪ .‬ריכוז יעדים ותוכניות בתחומי ביטחון ואבטחה ובעלי חיים‪.‬‬ ‫אחריות לקביעת תורת הביטחון והאבטחה של שב"ס‪ .‬אחריות מטה לקביעת צרכים לאמצעי‬ ‫הביטחון והמיגון הביטחוני‪ .‬אחריות מטה להפעלת המערכות ביטחוניות ואמצעי אבטחה‪ ,‬המיגון‬ ‫ופיקוח עליהן‪ .‬אחריות ביצוע בקרות בבתי סוהר‪ .‬ריכוז עבודת מטה לקביעת מדיניות הפעלה‬ ‫בתחומי הביטחון לרבות עבודת מטה מול גורמי השירות וגורמים חיצוניים‪ .‬אחריות להכנת‬ ‫תוכנית עבודה שנתית בתחום הביטחון ואבטחה‪ .‬הנחיות מקצועיות בתחומי הביטחון והאבטחה‬ ‫לכל הגורמים בשב"ס‪ .‬קיום קשרים מקצועיים ומבצעיים עם כלל גורמי הביטחון והאבטחה‬ ‫בשב"ס ומחוצה לו‪.‬‬ ‫לראש המינהל כפופים‪ :‬ענף אבטחה‪ ,‬ענף מבצעים‪ ,‬ענף בעלי חיים‪.‬‬ ‫פקס' ‪08-9194000 -‬‬ ‫טלפון ‪08-9776433 -‬‬ ‫כתובת ‪ -‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור תעשייה צפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫ראש מינהל משאבי אנוש ‪ -‬תת גונדר – הלנה ביבי‬ ‫נושא באחריות לתחומים הבאים‪:‬‬ ‫גיוס מועמדים לשירות ושיבוצם בהתאם לכישוריהם ולצורכי שירות בתי הסוהר ‪ .‬ניהול נושא‬ ‫כוח האדם בשירות בתי הסוהר ‪ ,‬קידומו ‪ ,‬פיתוחו ‪,‬טיפול בנושאי הפרט ושיבוץ ‪ .‬טיפול ברווחת‬ ‫הסגל ובגמלאי השירות ‪.‬‬ ‫תכנון ‪ ,‬פיקוח‪ ,‬בקרה והפעלת קורסים ‪ ,‬ימי עיון והשתלמויות הנערכים בבית הספר הארצי "ניר"‬ ‫ובמסגרות חיצוניות‪ .‬תכנון ‪ ,‬פיקוח ומעקב אחר הדרכת הסגל ביחידות השירות ואחר קיום‬ ‫מסגרות לקידום השכלת הסגל ‪ .‬אחריות לנושא אימון הסגל בשימוש בנשק ולהגברת הכושר‬ ‫המבצעי ‪.‬‬ ‫לראש המינהל כפופים‪ :‬מחלקת סגל ‪ ,‬יחידת רווחה לסוהרים ומחלקת פיתוח משאבי אנוש ‪.‬‬ ‫פקס' ‪08-9194100 -‬‬ ‫טלפון ‪08-9775700 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור תעשייה צפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫‪12‬‬ ‫מ"מ יועץ משפטי ‪ -‬סגן גונדר – נאוה מימון‬ ‫ייעוד‪ :‬אחריות לטיפול בכלל הנושאים המשפטיים הנדרשים לפעילות השירות ‪.‬‬ ‫תפקידים‪ :‬פיקוח על החלת החוק והמשפט בשב"ס ‪ .‬סמכות מקצועית ראשית של הנציב וכלל‬ ‫השירות בשאלות משפטיות ‪ .‬ייצוג השירות בכל נושא משפטי בפני הממשלה ‪ ,‬ועדות שרים ‪,‬‬ ‫הכנסת וועדותיה ‪ ,‬המשרד לביטחון פנים ‪ ,‬משרדי הממשלה ‪ ,‬היועמ"ש לממשלה ‪ ,‬פרקליטות‬ ‫המדינה ופרקליטות המחוז וגורמי חוץ אחרים לרבות ארגונים ישראליים ובינלאומיים ‪ .‬ייעוץ‬ ‫משפטי לנציב ולפיקוד שב"ס בענייני חוק ומשפט ‪.‬‬ ‫ניהול הלשכה המשפטית ‪ ,‬פיקוח הנחייה ובקרה מקצועית לעורכי הדין בלשכת היועמ"ש וכל‬ ‫משפטן אחר בשירות‪ ,‬המטפל בנושאים משפטיים לרבות קציני עתירות מחוזיים‪ ,‬יועמ"ש‬ ‫תעסוקה ‪ ,‬יועמ"ש רכישות ועוזר רמ"ל משאבי אנוש ‪ .‬חברות בוועדות ובצוותי עבודה משרדיים‬ ‫ובין משרדיים ‪ .‬מתן הדרכה בנושאים משפטיים ‪ .‬מינוי ועדות חקירה ‪ .‬פיקוח והנחייה מקצועית‬ ‫של חוקרי המשטרה המושאלים לשב"ס ‪ .‬פיקוד והנחייה מקצועית על ענף וח"קים ‪ .‬קישור‬ ‫ותיאום עם הנהלת בתי המשפט ועם לשכת עורכי הדין ‪ .‬ריכוז הטיפול בענייני חקיקה הנוגעים‬ ‫לשירות‪ .‬טיפול בעתירות אסירים לבתי המשפט המחוזיים ובקשות רשות ערעור לבית המשפט‬ ‫העליון ‪ .‬עריכת מסמכים משפטיים שהשרות צד בהם ומתן חוות דעת על מסמכים משפטיים שיש‬ ‫להם נגיעה לשירות ‪ .‬פיקוח משפטי על הפעלת הדין המשמעתי לסוהרים ‪ .‬ייצוג הנציב בפני בית‬ ‫הדין למשמעת ובפני בית הדין לערעורים ‪ .‬תיאום הטיפול בחקירות נגד סוהרים וקביעת אופן‬ ‫הטיפול המערכתי בהן ‪ .‬ריכוז הטיפול במתן חוות דעת לוועדות שחרורים לעניין אסירי יעד‬ ‫‪,‬בתיאום עם משטרת ישראל ‪ .‬ייעוץ משפטי לוועדת מכרזים של השירות ‪ .‬טיפול כולל‬ ‫בהתקשרויות השירות עם גורמי חוץ ‪ .‬טיפול בתביעות אזרחיות ובתביעות נזיקין כנגד השירות ‪.‬‬ ‫ייצוג השירות בביה"ד לעבודה בענייני גמלאות ‪ .‬פיקוח משפטי על הפעלת הדין המשמעתי‬ ‫לאסירים בשב" ס‪.‬‬ ‫פקס' ‪08-9193840 -‬‬ ‫טלפון ‪08-9776836 -‬‬ ‫כתובת ‪ -‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬אזור התעשייה הצפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪.81 :‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ראש מינהל תמיכה לוגיסטית‬ ‫תג"ד אנה פולנסקי סיימה תפקידה ביוני ‪ 2011‬ובאוגוסט ‪ 2011‬נכנס לתפקיד תג"ד מתתיהו שולץ‬ ‫נושא באחריות לתחומים הבאים‪:‬‬ ‫אחריות מטה כוללת לניהול מערך התמיכה הלוגיסטית בשב"ס בתחומים הבאים‪ :‬תחזוקה‪,‬‬ ‫אספקה‪ ,‬מזון‪ ,‬תחבורה‪ ,‬בינוי‪ ,‬נכסים‪ ,‬חשמל‪ ,‬מערכות מים‪ ,‬רכש‪ ,‬מרכזי מכר‪ ,‬דואר פנים ארגוני‪,‬‬ ‫ארכיון שב"ס ונשק‪.‬‬ ‫ניהול ‪ ,‬ריכוז ואינטגרציה של כלל הפעילויות המתבצעות במחלקות השונות במינהל והמענה‬ ‫הלוגיסטי לכלל יחידות שב"ס בשגרה ובחירום‪ .‬ייעוץ וסיוע לראש אגף המטה ולנציב בגיבוש‬ ‫האסטרטגיה בנושאים שבתחום אחריות המינהל בשב"ס‪ .‬התוויית מדיניות התמיכה הלוגיסטית‬ ‫בשב"ס בתחומי האחריות של המינהל‪ .‬גיבוש ותכנון תכנית עבודה שנתית אינטגרטיבית בתחום‬ ‫הנגזרת ממדיניות שב"ס ומהיעדים השנתיים והרב שנתיים של השב"ס ובכלל זה התקציב הנדרש‬ ‫למימוש התוכנית‪ .‬ריכוז‪ ,‬עיבוד‪ ,‬ניתוח והכנת תוכניות עבודה ותקציב רב שנתיים וחד שנתיים‬ ‫בתחומי פעילות המינהל בשב"ס‪ .‬אחריות כוללת לביצוע מעקב ובקרה אחר מימוש תקציב‬ ‫המינהל בהתאם לתכנון‪ ,‬ועדכונו על פי צורך‪ .‬הובלת מהלכים לזיהוי צרכים מערכתיים ובחינת‬ ‫תהליכים ארגוניים בתחומי המינהל ומתן הצעות לפתרון‪ .‬אחריות מטה כוללת לפרסום נוהלי‬ ‫עבודה בתחומי הפעילות של מינהל תמיכה לוגיסטית‪ ,‬לעדכונם ולוידוא ביצעם ע"י המונחים‬ ‫מקצועית ופיקודית‪ .‬אחריות מטה כוללת לביצוע ביקורות מקצועיות בתחומי הפעילות של‬ ‫המינהל ביחידות שב"ס‪ ,‬איתור פערים וביצוע בקרה על ביצוע פעילות מתקנת בהתאם‪ .‬אחריות‬ ‫מטה מקצועית על אנשי המערך הלוגיסטי במחוזות וביחידות שב"ס‪ .‬שותפות וסיוע בהובלת‬ ‫שינויים בפרויקטים חוצי ארגון ובתהליכי הטמעת השינויים בשב"ס בכלל ופרויקטים בתחום‬ ‫התמיכה הלוגיסטית בפרט‪ .‬ייצוג שב"ס מול משרדי ממשלה אחרים‪ ,‬יזמים וגופים חיצוניים‬ ‫בנושאים שבתחום אחריות המינהל‪ .‬אחריות לביצוע החלטות ר' אגף המטה והנציב ולביצוע‬ ‫הפעילויות בהתאם להנחיות‪ .‬אחריות לפיתוח ויישום מערכות ניהול מתקדמות וממוחשבות‬ ‫בתחומי אחריות המינהל ‪ .‬אחריות לפיתוח מערך התמיכה הלוגיסטית בשב"ס והמשאב האנושי‪,‬‬ ‫גיוס הכשרה וניהול‪ .‬אחריות לקשרי הגומלין וניהול התמיכה הלוגיסטית במפקדות המחוזות‪.‬‬ ‫לראש המינהל כפופים‪ :‬מחלקת לוגיסטיקה ואספקה ‪ ,‬מחלקת בינוי ונכסים ומחלקת רכישות‪.‬‬ ‫פקס' ‪08-9194050 -‬‬ ‫טלפון ‪08-9776840 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור תעשייה צפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ראש מינהל תכנון –‬ ‫תג"ד מתתיהו שולץ סיים תפקידו באוגוסט ‪ 2011‬ובמקומו נכנסה לתפקיד בתאריך זה תג"ד תלמה‬ ‫טוהר‪.‬‬ ‫ייעוד ‪ :‬ריכוז התכנון הארגוני והתקציבי ובקרתו ) כולל התכנון האסטרטגי ( ‪.‬‬ ‫תפקידים ‪ :‬ריכוז וגיבוש התוכנית האסטרטגית והתוכניות לטווח ארוך של הארגון ‪ .‬עיבוד תכנית‬ ‫העבודה השנתית על בסיס תכנית העבודה הרב שנתית והצעת המתווה התקציבי ‪ /‬ארגוני‪ .‬פיקוח‬ ‫ובקרה על ביצוע התקציב ‪ ,‬תכנית העבודה השנתית ותכנית העבודה הרב שנתית ‪ .‬קביעת‬ ‫העקרונות לארגון והקמה של יחידות השב"ס כולל תפקידים ומשאבים נדרשים להפעלה‪ .‬טיפול‬ ‫במכלול הפעילויות הנוגעות לתקינת כוח אדם ואמצעים‪ .‬ריכוז הטיפול בתחום מסד הנתונים של‬ ‫מערך הכליאה‪ .‬ניתוחים סטטיסטיים וכלכליים ובחינות ארגוניות על בסיס שיטות כמותיות ‪.‬‬ ‫ביצוע בדיקות ארגון ושיטות ) או"ש ( לשיפור שיטות ותהליכי עבודה ‪ .‬עיבוד ופרסום פרוגרמות‬ ‫לתשתיות המבנים בארגון )משרדים ומתקני כליאה( ‪ .‬ריכוז הטיפול בפרסום הוראות השירות‬ ‫ופקודות הנציבות‪ .‬קשר עם גורמי חוץ לקביעת וסיכום משאבי הארגון וריכוז עבודת מטה לנושא‬ ‫קשרי העבודה והפעילות השוטפים‪.‬‬ ‫לראש המינהל כפופים‪ :‬מחלקת פיתוח יישומי מידע‪ ,‬מחלקת תפעול‪ ,‬קשר ובקרה )תקשו"ב(‪ ,‬ענף‬ ‫פיתוח אמצעים טכנולוגיים‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 02-6225280 -‬פקס' ‪08-9193890 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬רחוב‪ :‬יפו ‪ ,224‬ירושלים‪ .‬מיקוד‪ ,94383 :‬ת‪.‬ד‪3666 :‬‬ ‫ראש חטיבת המודיעין‬ ‫תג"ד דן אבי מאיר סיים תפקידו ביוני ‪ 2011‬ובאוגוסט ‪ 2011‬נכנס לתפקיד תג"ד אבי רואיף‪.‬‬ ‫יעדים‪ :‬איסוף מידע ועיבודו לכלל נתונים והערכות שיסופקו לפיקוד השירות ולדרג המבצעי‪,‬‬ ‫לצורך קבלת החלטות ולצורך לחימה בנגע הסמים בבתי הסוהר ‪.‬‬ ‫תפקידים‪ :‬גיבוש תפיסת המודיעין ואחריות על תורת המודיעין בשב"ס ‪ .‬תיאום והנחיה מקצועית‬ ‫של קציני מודיעין במפקדות‪ ,‬במחוזות ובבתי הסוהר‪ .‬הוצאת נהלים בנושאי מודיעין ‪ .‬טיפול‬ ‫במידע שנתקבל ברמה הארצית ‪ ,‬קבלתו ‪ ,‬עיבודו והפצתו ‪ .‬סיכול שת"פ בין סוהרים לאסירים ‪,‬‬ ‫פיקוח על שמירת טוהר מידות סגל ‪ ,‬ותיאום עם המשטרה בטיפול בחשד למעשים פליליים של‬ ‫סוהרים ‪ .‬ריכוז הקשר המודיעיני בין שב"ס לבין קמב"ס ‪/‬מטא"ר ‪ ,‬מטה שב"כ ‪ ,‬צה"ל וצנזורה ‪.‬‬ ‫הפצת סקירות מודיעיניות בתוך שב"ס ‪ .‬ביצוע פעולות למיגור נגע הסמים בבתי הסוהר באמצעות‬ ‫יחידת "דרור" ‪ .‬קביעת הסיווג הביטחוני של מאיישי תפקידים וביצוע תחקיר ביטחוני למועמדים‬ ‫לגיוס‪ ,‬בסיוע גורמי חוץ ‪ .‬קביעת נהלים ‪ ,‬שיטות ואמצעים שתכליתם אבטחת מסמכים וידיעות ‪.‬‬ ‫הנפקת רשיונות כניסה לכלל האזרחים הנכנסים לבתי הסוהר‪.‬‬ ‫כתובת ‪ :‬רחוב‪ :‬יפו ‪ ,224‬ירושלים‪ .‬מיקוד‪ ,94383 :‬ת‪.‬ד‪3666 :‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ראש מנהל טכנולוגיות – תת גונדר – ישראל רום‬ ‫ייעוד‪ :‬ניהול ‪ ,‬פיתוח ותחזוקת מאגרי המידע הממוחשבים בשירות ‪.‬‬ ‫תפקידים‪ :‬תיאום ושילוב פעילויות של תחומי הטכנולוגיה – מערכות משולבות‪ ,‬מחשוב ומערכות‬ ‫התקשורת‪ .‬פיתוח כלים ותשתיות אחדות לכלל המערכות הטכנולוגיות והתאמתם לקדמה‬ ‫הטכנולוגית‪ .‬ריכוז יעדים ותוכניות וקביעת מדיניות הארגון השונות‪ .‬איתור צרכים טכנולוגיים‬ ‫ברמות הארגון השונות‪ .‬בחינה ואישור פרויקטים טכנולוגיים‪ .‬פיתוח ויישום פתרונות מקצועיים‬ ‫תוך שילוב טכנולוגיות חדשות‪ .‬פיקוח ובקרה אחר הפעלת אמצעי תקשורת אלקטרוניים‪ .‬תכנון‪,‬‬ ‫פיקוח‪ ,‬בקרה והפעלה של קורסים ‪ ,‬ימי עיון והשתלמויות מקצועיים‪ .‬ייצוג שב"ס בפני גורמים‬ ‫חיצוניים‪ .‬אחריות להכנת תכנית עבודה שנתית והנחיות מקצועיות‪.‬‬ ‫פקס' ‪08-9193910 -‬‬ ‫טלפון ‪02-6225261 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬רחוב‪ :‬יפו ‪ ,224‬ירושלים‪ .‬מיקוד‪ ,94383 :‬ת‪.‬ד‪3666 :‬‬ ‫ראש מנהל הדרכה‬ ‫תת גונדר אשר וקנין סיים תפקידו באוגוסט ‪ 2011‬ובתאריך זה נכנסה לתפקיד תת גונדר דבי שגיא‬ ‫מנהל ההדרכה הינו חדש והוקם בתחילת שנת ‪.2009‬‬ ‫ראש מנהל ההדרכה אמון על ניהול הידע וההדרכה בארגון‪ :‬ייצורו‪ ,‬לכידתו‪ ,‬תיעודו‪ ,‬אחזורו‬ ‫והפצתו לאורך ולרוחב הארגון ‪ ,‬בכך משרתת ההדרכה את ההבניה‪ ,‬הניהול והשימור של הזיכרון‬ ‫הארגוני‪.‬‬ ‫ריכוז יעדים ותוכניות הדרכה בהתאם ליעדי שב"ס‪ ,‬הכשרות ליבה רב תחומיות‪ ,‬שמירה על‬ ‫הכשירות המבצעית של הסוהר בארגון‪ ,‬פיתוח יכולות פיקוד ומנהיגות‪ ,‬גיבוש גרף ההדרכה‬ ‫והאימונים‪ ,‬מיפויי ואבחון צרכי הדרכה‪ ,‬גיבוש תוכניות הדרכה ואימונים שנתית‪ ,‬פיתוח ומיסוד‬ ‫תיקי יסוד ותיקי אימון אישורם והפצתם‪ ,‬פיתוח יחידות לימוד ייעודיות‪ ,‬פיתוח אמצעים ועזרים‬ ‫להדרכה‪ ,‬מתן תמיכה הדרכתית לשינויים מקצועיים‪ ,‬טכנולוגיים‪ ,‬וארגוניים‪ ,‬פיתוח סגל הדרכה‬ ‫מקצועי‪ ,‬תיאום ניהול וארגון פעילויות ההדרכה הארגוניות‪ ,‬ביצוע הדרכות ואימונים בגופי‬ ‫הביצוע בבית הספר הארצי וכן במרכזי האימון המחוזיים‪ ,‬ניהול הידע הארגוני‪ ,‬הנחייה ייעוץ‬ ‫ותמיכה‪ ,‬ניהול ספקים‪ ,‬רכש‪ ,‬משאבים ותקציב ההדרכה‪ ,‬השכלה חינוך והסברה במסגרת הפעלת‬ ‫תוכניות הלימודים האקדמיות‪ ,‬בקרה והערכת הדרכה במסגרת הפעלת כלים לבחינת אפקטיביות‬ ‫ויעילות ההדרכה וניהולה‪ ,‬אימונים‪ ,‬חונכות והכשרות תוך תפקיד‪ ,‬ניהול התחקירים והפקת‬ ‫לקחים‪ ,‬כתיבה והפעלה של תורות מקצועיות‪.‬‬ ‫לראש המינהל כפופים פיקודית‪ :‬מחלקת ההדרכה‪ ,‬ביה"ס ניר‪ .‬כפיפות מקצועית‪ :‬מרכזי‬ ‫האימונים במחוזות ק‪ .‬הדרכה ביחידות הארציות בית הספר לבעלי חיים‬ ‫‪16‬‬ ‫יחידת נחשון‬ ‫תת גונדר יוסף מקדש סיים תפקידו ביוני ‪ 2011‬ובאוגוסט ‪ 2011‬נכנס לתפקיד תת גונדר שרון שואן‪.‬‬ ‫ייעוד‪ :‬יחידת נחשון ) אב"מ לשעבר ( מהווה יחידת התערבות וליווי מרכזית של שירות בתי הסוהר‬ ‫ומבצעת משימות ביטחוניות מיוחדות הנגזרות מתפקידי שב"ס ‪.‬‬ ‫תפקידים‪ :‬ליווי אסירים באבטחה בין בתי הסוהר השונים ‪ ,‬בתי המשפט ובתי המעצר‬ ‫המשטרתיים ‪.‬‬ ‫ביצוע חיפושים יסודיים ע"פ הנחיות מח` ביטחון ‪ ,‬לאיתור סמים ‪ ,‬אמל"ח וחנ"מ‪ .‬טיפול‬ ‫במהומות ובהפרות סדר בבתי הסוהר ‪ .‬ליווי מוטס באבטחה של אסירים מחו"ל לארץ ‪ .‬אבטחת‬ ‫אנשי סגל מאוימים ובני משפחותיהם ‪.‬‬ ‫ביצוע משימות מיוחדות כגון ‪ :‬אבטחת אירועים ‪ ,‬פינוי בתי סוהר בעת חירום ‪ ,‬ביקורי בית‬ ‫באבטחה ‪ .‬אבטחת אסירים בעת בדיקות ובעת אשפוז בבתי חולים חוץ ‪ .‬ביצוע אימונים והדרכות‬ ‫לשיפור ולהעמקת הידע והיכולת המקצועית והאישית של סוהרי היחידה ‪.‬‬ ‫כתובת ‪ -‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור התעשייה הצפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫בית הדין למשמעת סוהרים – גנ"מ – טל שוורץ‬ ‫ייעוד‪ :‬הפעלת מערכת השפיטה המשמעתית של סוהרים במסגרת בית דין קבוע ‪.‬‬ ‫תפקידים‪ :‬שפיטת סוהרים ע"י בית הדין בגין חשד לביצוע עבירות משמעת המפורטות בחוק‪.‬‬ ‫תיאום מינהלי של פעילות בית הדין לערעורים ‪ .‬הדרכת סוהרים בכירים בנושאי שפיטה טרם‬ ‫מינויים כקציני שיפוט‪ .‬בחינת נוסח נהלים ואישורם טרם פרסומם‪ .‬בחינת נוסח פקודות נציבות‬ ‫טרם אישורו ע"י הנציב‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 08-9776281 -‬פקס' ‪08-9193804 -‬‬ ‫כתובת ‪ -‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור התעשייה הצפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ראש מערך התעסוקה ‪ -‬גונדר משנה – ניסים קאשי‬ ‫יעדים הנגזרים מפעילות התעסוקה‪ :‬היעדים המרכזיים בתעסוקת אסירים הינם יעדים חברתיים‬ ‫הבאים לידי ביטוי ב‪ 3 -‬תחומי הניהול‪ :‬הביטחוני ‪ ,‬החינוכי ‪ -‬שיקומי ‪ ,‬הכלכלי – חברתי‪.‬‬ ‫היעד הניהולי ‪ -‬ביטחוני‪ :‬העסקת אסירים מהווה תרומה חשובה לשירות בתי הסוהר לצורך‬ ‫הקלה על ניהול בית הסוהר והביטחון בו‪ .‬באמצעות העסקת אסירים ‪ ,‬מנצלים האסירים את‬ ‫זמנם באופן חיובי וכך מצטמצם הזמן הפנוי לביצוע פעילות שלילית‪ .‬הפעילות התעסוקתית‬ ‫חשובה לבריאותם הגופנית והנפשית של האסירים ותורמת לרגיעתם ולהקטנת מספר האירועים‬ ‫השליליים בבית הסוהר ‪.‬‬ ‫היעד החינוכי ‪ -‬שיקומי‪ :‬העסקת אסירים מהווה תרומה לחינוכם ולשיקומם של האסירים‬ ‫בנושאים הבאים‪ :‬מתן אפשרויות ביטוי לכישרונות ויכולת אישית ‪ ,‬לשיפור הדימוי העצמי ‪.‬‬ ‫מניעת בטלה וניוון בבית הסוהר הגורמים לניצול שלילי של הזמן הפנוי ולהעמקת המעורבות‬ ‫העבריינית‪.‬הפגת לחצים ומתחים במערכת היחסים בין האסירים עקב שהייתם בבית הסוהר ‪.‬‬ ‫היעד הכלכלי ‪ -‬חברתי‪ :‬הגישה הכלכלית תביא להגדלת מקורות התעסוקה ‪ ,‬שתוצאותיה תוספת‬ ‫מקורות תקציביים לשב"ס מחד גיסא והגדלת הכנסות האסיר מאידך גיסא ‪ .‬רווח כלכלי‬ ‫לאסירים במטרה לסייע להם במימון הוצאותיהם השוטפות בבית הסוהר לצורך רכישה בקנטינה‬ ‫‪ ,‬דמי כיס בעת יציאה לחופשות ‪ ,‬סיוע כלכלי למשפחה ואף חיסכון כספי אשר יסייע לאסירים‬ ‫בתהליך שיקומם לאחר שחרורם ‪ .‬עיצוב חברתי ומעמדי של אדם עובד בהתייחס לכבוד האדם‬ ‫ומעמדו בחברה ‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 08-9778900 -‬פקס' ‪08-9193830 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬רחוב‪ :‬הרצל ‪ 91‬קריית הממשלה ‪ ,‬רמלה‪ .‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪.81 :‬‬ ‫בית הספר הארצי לסוהרים ולקצינים ‪" -‬ניר"‬ ‫גונדר משנה נזיה להיאני סיים תפקידו בספטמבר ‪ 2011‬ובתאריך זה נכנס לתפקיד גונדר משנה עופר בן‬ ‫שמואל‪.‬‬ ‫תחומי פעילות ועשייה‪ :‬בית הספר מלמד קורסי הכשרה בסיסיים לסוהרים‪ ,‬בסמוך למועד גיוסם‬ ‫לשב"ס‪ .‬קורסים פיקודיים להכשרת משקי"ם ייעודי וקצינים ‪ ,‬כמו כן מכשיר קורסי פיקוד‬ ‫בכירים – פו"מ)פיקוד ומטה( ומפקדי בתי סוהר‪ .‬במסגרת ההכשרות המקצועיים‪ ,‬ביה"ס מכשיר‬ ‫בעלי תפקידים ייחודים בניהם‪ :‬רשמים‪ ,‬חונכים‪ ,‬מדריכי נשק‪ ,‬קציני משאבי אנוש‪ ,‬מודיעין‪,‬‬ ‫שיקוף חפצים‪ ,‬מדריכים‪ ,‬מיומנויות הדרכה טובה ועוד‪ .‬בית הספר מנחה מקצועי את מרכזי‬ ‫האימונים המחוזיים ‪.‬‬ ‫פקס' ‪08-9193940 -‬‬ ‫טלפון ‪08-9776925 -‬‬ ‫כתובת‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור התעשייה הצפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫‪18‬‬ ‫יחידת הממונה על עבודות שירות – גנ"מ לאה קליינר‬ ‫הממונה על עבודות השירות אחראי על בדיקת התאמת המועמד לריצוי עונשו בעבודות שירות‬ ‫ובהתאם לכך‪ ,‬למצוא למועמד הרלוונטי מקום עבודה בהתאם למקום מגוריו‪ .‬חוות הדעת‬ ‫המועברת לבית המשפט באשר להתאמת המועמד מתבססת על מצב רפואי‪ ,‬התרשמות בראיון‬ ‫אישי‪ ,‬עבר פלילי‪ ,‬בדיקות סמים‪ ,‬תסקיר קצין מבחן וכיו"ב‪ .‬חלק חשוב ומהותי של החוק‬ ‫בעבודות שירות הנו הפיקוח על עובדי השירות המועסקים במקומות העבודה השונים‪ .‬הפיקוח‬ ‫נעשה ע"י מפקחים מטעם הממונה על עבודות השירות‪ ,‬האחראים על אזור גיאוגרפי נתון בו‬ ‫מועסקים עובדי שירות‪ .‬עפ"י החוק – המפקחים אמורים לערוך ביקורות פתע במקומות העבודה‬ ‫אחת לשבוע‪ ,‬אך לא פחות מפעמיים בחודש‪ .‬כל עובד שירות המפר את הוראות החוק ו‪/‬או‬ ‫הוראות הממונה על עבודות שירות – מוזמן לבירור ולאזהרה‪ ,‬ובהתאם לסוג ההפרה – מפעילים‬ ‫כנגד עובד השירות הפסקה מינהלית שמשמעותה היא שאת יתרת עונשו יסיים במאסר בכלא‪.‬‬ ‫פקס' ‪08-9193850 -‬‬ ‫טלפון ‪08-9776803 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור תעשייה צפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫ראש מחלקת ביקורת פנים ‪ -‬גונדר משנה – שלמה טהרני‬ ‫ייעוד‪ :‬בדיקה ובחינה של תקינות עבודת היחידות ובעלי תפקידים שונים בשירות ויעילותה‪.‬‬ ‫תפקידים‪ :‬עריכת ביקורת ארגונית ‪ ,‬תפעולית ומשקית במטה הנציבות ‪ ,‬במפקדות‪ ,‬במחוזות‬ ‫ובבתי הסוהר ‪.‬‬ ‫הפצת ממצאי הביקורת ‪ ,‬הגשת המלצות בדבר תיקון ליקויים ומעקב אחר תיקונם בפועל ‪ .‬קישור‬ ‫ותיאום עם מבקר המדינה ‪ ,‬מבקר המשרד לביטחון פנים וגופים אחרים בנושאי ביקורת ומעקב‬ ‫אחר ביצוע המלצות מבקר המדינה ‪ .‬עריכת סקרים ובדיקות על פעילות השירות בהתאם לצרכים‬ ‫וכמתחייב מן הפעילות השוטפת ‪.‬‬ ‫ביצוע מעקב אחר מערכת וח"קים‪ .‬מעקב אחר ביצוע החלטות הנציב בבקרותיו השנתיות‬ ‫ביחידות‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 08-9776790 -‬פקס' ‪08-9193855 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬עיר‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור התעשייה הצפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ראש מחלקת חשבות ‪ -‬יוחנן שליין‬ ‫עוסקת בתכנון ‪ ,‬ניהול וביצוע כל הפעולות הכספיות של שירות בתי הסוהר לרבות תשלומי שכר‬ ‫לסוהרים ‪ ,‬לגמלאים וכן לאסירים המועסקים בבתי הסוהר ‪.‬‬ ‫ייעוד‪ :‬ניהול המערכת הכספית של השירות במסגרת התקציב המאושר ובהתאם להוראות‬ ‫המקצועיות של משרד האוצר ‪.‬‬ ‫תפקידים‪ :‬תכנון ‪ ,‬ניהול וביצוע כל הפעולות הכספיות של השירות לרבות תשלומי שכר לסוהרים ‪.‬‬ ‫תשלומים לספקים ותגמול לאסירים הזכאים לכך‪ .‬חתימה בשם השירות על התקשרויות חוזיות‬ ‫בכפוף לחוק נכסי המדינה‪ ,‬התשי"א ‪ . 1951‬מעקב ובקרה אחר התקשרויות שהשירות מהווה צד‬ ‫בהן‪ .‬ניהול מערכת הנהלת החשבונות של השירות כולל רישומי עזר ‪ ,‬דמי מחזור וקופות קטנות‬ ‫טיפול במכלול הנושאים הנוגעים לתשלומי פרישה לסוהרים הפורשים מהשירות‪ ,‬לגמלאי השירות‬ ‫ולשאריהם ‪ .‬ניהול הפיקוח על ניצול תקציב השירות ‪ .‬ניהול המערכת הכספית בבתי הסוהר‬ ‫באמצעות השלמים והמערכת הבנקאית‪.‬‬ ‫טלפון ‪ 02-6225441 -‬פקס' ‪08-9193870 -‬‬ ‫כתובת ‪ -‬רחוב‪ :‬יפו ‪ ,224‬ירושלים‪ .‬מיקוד‪ 94383 :‬ת‪.‬ד‪3666 :‬‬ ‫רמ"ח תקשורת והסברה‬ ‫גנ"מ ירון זמיר‪ ,‬סיים תפקידו במאי ‪ 2011‬ומחליפתו סג"ד סיון ויצמן נכנסה לתפקיד באוגוסט ‪.2011‬‬ ‫תפקיד‪ :‬ייעוץ לנציב ולפיקוד הבכיר בנושאי הסברה‪ ,‬קשר עם אמצעי התקשורת ‪ ,‬קביעת מדיניות‬ ‫הסברה ואחריות לביצועה ‪ ,‬טיפול ביחסי הציבור של השירות‪ ,‬פיתוח הקשרים של שב"ס עם‬ ‫הקהילה‪ ,‬הפקת ביטאון שב"ס ואתר האינטרנט של שב"ס‪.‬‬ ‫ייעוד‪ :‬קיום מגע יזום ותגובתי עם התקשורת ועם הציבור לצורך קידום יעדי השירות ושיפור‬ ‫דימויו המקצועי של הארגון בציבור ‪.‬‬ ‫פעולות‪ :‬ייעוץ לנציב ולפיקוד הבכיר בנושאי דוברות והסברה‪ .‬אחריות לביצוע מדיניות הדוברות‬ ‫וההסברה שקבע הנציב וזאת תוך ייזום כתבות וראיונות בתקשורת ‪ .‬אחריות למסירת מידע אמין‬ ‫בשם השירות לתקשורת ולציבור ‪ .‬אישור סיורים ותיאומם וביקור גורמי חוץ בבתי הסוהר ‪ .‬קיום‬ ‫קשרים עם גורמים בינלאומיים ‪ .‬תיאום מדיניות ההסברה עם דוברות המשרד לביטחון פנים‪.‬‬ ‫הדובר משמש ממונה על חוק חופש המידע ‪ ,‬כהגדרתו של מונח זה בחוק חופש המידע‪.‬‬ ‫פקס' ‪08-9193810 -‬‬ ‫טלפון ‪08-9776806 -‬‬ ‫כתובת ‪ :‬רמלה‪ ,‬רחוב‪ :‬איזור התעשייה הצפוני‪ ,‬מיקוד‪ ,72100 :‬ת‪.‬ד‪81 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫יחידת מצדה‬ ‫יחידת מצדה הוקמה בסוף שנת ‪ 2003‬היא יחידה מבצעית ארצית המורכבת כולה מלוחמים‬ ‫איכותיים השייכים לשב"ס‪ .‬ללוחמי מצדה ניסיון קרבי עשיר בתחומי לוחמה בטרור‪ ,‬אבטחת‬ ‫אישים ושאר משימות ייעודיות‪ ,‬בשירותם הקודם כלוחמים וכקצינים ביחידות עילית‪ ,‬בסיירות‬ ‫צה"ל ובימ"מ‪ .‬מדובר בלוחמים מקצועיים ומנוסים‪ ,‬כולם שולטים בתחומי הלוחמה הזעירה‪,‬‬ ‫קרב מגע‪ ,‬שימוש באמצעי לחימה מגוונים וירי צלפים‪ .‬היחידה מהווה צוות לתגובה מהירה‬ ‫בעיתות חירום‪ .‬לוחמי מצדה נמצאים בכוננות תמידית למתן מענה מקצועי והולם למצבי חירום‬ ‫מכל הסוגים‪ :‬התפרעויות‪ ,‬ניסיונות למרד‪ ,‬תפיסת בני ערובה ומשימות ייעודיות נוספות‪ .‬ליחידה‬ ‫מסוגלות לתת מענה מקצועי ויעיל לכל תרחיש אפשרי‪ ,‬בכל רחבי הארץ בזמן קצר ביותר‪ .‬היחידה‬ ‫מורכבת ממספר צוותים ומהווה כוח זמין ‪ 24‬שעות ביממה‪ .‬הצוותים עוברים עשרות אימונים‬ ‫ייעודיים מידי שבוע‪ ,‬המתמקדים בכל תרחיש אפשרי וכן מבצעים בשגרה משימות ייעודיות‬ ‫ייחודיות בארגון‪ .‬עד כה פעלה יחידת מצדה בעשרות אירועים מסוכנים שאירעו במתקני הכליאה‬ ‫של שב"ס והשיגה את כל המטרות הנדרשות במקצועיות רבה‪.‬‬ ‫בנוסף‪ -‬נותנת היחידה מענה לשאר כוחות הביטחון בארץ בעיתות חירום וכן משתתפת ותורמת‬ ‫בתרגילים ארציים לכוחות מיוחדים‪.‬‬ ‫יחידת דרור‬ ‫יחידת הסמים הארצית ‪ -‬יחידת דרור הוקמה במהלך שנת ‪ 1994‬ופועלת תחת פיקודה של מחלקת‬ ‫מודיעין‪.‬‬ ‫היחידה פועלת על פי תכנית מודיעינית מרוכזת ומאושרת לתקיפת נגע הסמים בבתי הסוהר ‪ ,‬בעת‬ ‫ליווי אסירים ‪ ,‬בעת פיקוח והשגחה על חשודים וכן מול אזרחים החשודים בשת"פ עם אסירים ‪.‬‬ ‫ייעוד‪ :‬נקיטת פעולות למניעת השימוש בסמים‪ ,‬הפצתם והסחר בהם בבתי הסוהר ‪.‬‬ ‫תפקידים‪ :‬ביצוע פעולות לאיתור אסירים הסוחרים בסמים ולאיתור אסירים המבריחים סמים‬ ‫ומניעת המשך ביצוע הסחר וההברחה על ידם‪ .‬ביצוע פעולות לאיתור נתיבי הברחת סמים ‪ ,‬שיטות‬ ‫הברחה והסלקה של סמים ונטרולן‪ .‬ביצוע פעולות לזיהוי חנ"מ ואמל"ח בבתי הסוהר ולתפיסתם‬ ‫‪ ,‬זיהוי האסירים המבצעים ונטרול פעילותם ‪ .‬קיום שיתוף פעולה עם גורמים מקצועיים בשירות‬ ‫ובמשטרת ישראל לצורך מילוי תפקידי היחידה‪.‬‬ ‫טלפון ‪-‬‬ ‫‪ 09-8994390‬פקס' ‪-‬‬ ‫‪08-9193909‬‬ ‫‪21‬‬ 22 ‫מפקד בית סוהר‬ ‫סגן מפקד בית סוהר‬ ‫מזכירות‬ ‫אחראי גזברות‬ ‫ר' תחום מנהלי‬ ‫אגפים‬ ‫קצין אג"מ‬ ‫מנהלי אגפים‬ ‫קמב"צ‬ ‫מפקד‬ ‫משמרת‬ ‫קצין תמיכה‬ ‫לוגיסטית‬ ‫מש"ק מטבח‬ ‫קמ"ן‬ ‫אחראי מרכז‬ ‫מכר לאסיר‬ ‫עוזר קמ"ן‬ ‫מנהל‬ ‫עבודה‬ ‫אחראי‬ ‫אפסנאות‬ ‫חשמלאי‬ ‫קצין משאבי אנוש‬ ‫ע' ק' מש"א ורס"ר יחידה‬ ‫ק‪ .‬רווחה לסגל‬ ‫קצין אסירים‬ ‫אחראי‬ ‫רישום‬ ‫ר"ת‬ ‫חינוך‬ ‫ר"ת‬ ‫טיפול‬ ‫ושיקום‬ ‫רב בית‬ ‫סוהר‬ ‫קצין‬ ‫תעסוקה‬ ‫מנהלי‬ ‫עבודה‬ ‫‪23‬‬ ‫רופא‬ ‫אחראי‬ ‫מרפאה‬ ‫מפקד מחוז דרום‪ -‬גונדר נזים סביתי‬ ‫במחוז דרום ‪ 11‬מתקני כליאה הפרוסים על שטח גיאוגרפי גדול מאזור המרכז ועד לאילת‪.‬‬ ‫ביחידות מחוז דרום מוחזקים כ‪ 9408 -‬אסירים ועצורים פליליים וביטחוניים‪.‬‬ ‫אסירים ביטחוניים כ‪ ,0409-‬אסירים פליליים ‪ ,0000‬שוהים בלתי חוקיים ‪ ,1044‬עובדי שרות ‪.044‬‬ ‫אוכלוסיית האסירים הביטחוניים במחוז דרום מהווה כ‪ 04%-‬מאוכלוסיית האסירים הביטחוניים בכלל‬ ‫שב"ס ורבים מהם הינם "מחבלים עם דם על הידיים" ושפוטים לתקופת מאסר ארוכות‪.‬‬ ‫במפקדה וביחידות המחוז משרתים כ‪ 7890-‬אנשי סגל‪ ,‬מתוכם ‪ 1088‬קצינים ולוחמים מהתחום‬ ‫הייעודי‪ 808,‬סוהרי חובה וכ‪ 780-‬אנשי סגל שעוסקים בניהול המקצועי של מערך העבודה‬ ‫הסוציאלית‪ ,‬החינוך‪ ,‬הרפואה‪ ,‬הדת ומסגרות השיקום והתעסוקה לאסירים הפליליים‪.‬‬ ‫פרויקטים ייחודיים במחוז ויחידותיו בתחום הרווחה והחינוך‬ ‫‪‬‬ ‫כנס גמלאים מחוזי‬ ‫‪‬‬ ‫יום האישה לסוהרות וקצינות מפקדת המחוז ויחידותיו‬ ‫‪‬‬ ‫יום ספורט מחוזי בהשתתפות ‪ 600‬מסוהרי וסוהרות המחוז‬ ‫‪‬‬ ‫ימי משפחות ביחידות המחוז‬ ‫‪‬‬ ‫ימים ללא משמרת – שיבוץ עובדי יום בעבודת משמרת‬ ‫‪‬‬ ‫מסיבות בחגים בשיתוף בני משפחות הסוהרים והסוהרות‬ ‫‪‬‬ ‫ערבי גיבוש לקציני מטה ומשמרות הביטחון‬ ‫‪‬‬ ‫טיולים יחידתיים‬ ‫‪‬‬ ‫סיורים לימודיים לקציני המטה ומשמרות הביטחון‬ ‫‪‬‬ ‫ערבי מפקד יחידתיים‬ ‫‪‬‬ ‫נשפים ומסיבות יחידתיים‬ ‫‪24‬‬ ‫‪‬‬ ‫הליכה בשביל ישראל במסגרת "שב"ס בשביל ישראל"‬ ‫‪‬‬ ‫סדנאות שטח – קציני מטה ומשמרות הביטחון‬ ‫‪‬‬ ‫סדנאות תקשורת‬ ‫‪‬‬ ‫סדנאות הרזייה וגמילה מעישון‬ ‫‪‬‬ ‫צביעת בתי קשישים‬ ‫‪‬‬ ‫הרצאות העשרה חיצוניות ביחידות‬ ‫‪‬‬ ‫ימי כיף וגיבוש לסוהרות‬ ‫‪‬‬ ‫ימי כיף וגיבוש לסוהרי החובה‬ ‫‪‬‬ ‫פעילויות ספורט וימי ספורט יחידתיים‬ ‫‪‬‬ ‫סיורים לסגל הפיקוד הבכיר במחוז‬ ‫‪‬‬ ‫הרצאות בנושא תאונות דרכים ונהיגה זהירה‬ ‫‪‬‬ ‫סיורי סליחות בירושלים‬ ‫‪‬‬ ‫פעילויות התנדבותיות בבתי חולים ועמותות‬ ‫‪‬‬ ‫איסוף וחלוקת מזון לנזקקים‬ ‫‪‬‬ ‫אימוץ משפחות נזקקות‬ ‫‪‬‬ ‫פרויקטים בנושא העצמת הסוהר בליווי יועצים חיצוניים‬ ‫‪‬‬ ‫סדנאות פיתוח מנהיגות‬ ‫‪‬‬ ‫קורסי מנהיגות לסוהרים‬ ‫‪‬‬ ‫קשר עם משפחות שכולות‬ ‫‪25‬‬ ‫מפקד מחוז מרכז ‪ -‬גונדר טאפש מקבל‬ ‫מפקדת מחוז מרכז ממוקמת בעיר רמלה ובתחום אחריותה ‪ 10‬בתי סוהר המחולקים בשני מתחמים‬ ‫עיקריים – מתחם איילון השוכן ברובו בעיר רמלה )למעט בית מעצר ת"א( ומתחם הדרים השוכן באזור‬ ‫השרון )שני מתקנים נוספים מת"ן – חדרה ומתקן פ"ת( ויחידת עבודות שרות‪.‬‬ ‫מתקני הכליאה‪:‬‬ ‫במתחם איילון נמצאות היחידות הבאות ‪ :‬מעשיהו‪ ,‬איילון‪ ,‬בית מעצר ניצן בו ביה"ח המרכזי של השב"ס‬ ‫ומחלקות לבריאות הנפש בשיתוף עם משרד הבריאות‪ ,‬נווה תרצה )בית סוהר לנשים(‪ ,‬גבעון ובית מעצר‬ ‫ת"א‪.‬‬ ‫במתחם הדרים נמצאות היחידות הבאות‪ :‬בית מעצר הדרים )כולל בימ"ר פ"ת(‪ ,‬בית סוהר רימונים‪ ,‬בית‬ ‫סוהר השרון )כולל מתקן מת"ן( ובית סוהר אופק )בית סוהר לנוער(‪.‬‬ ‫סגל המחוז‪:‬‬ ‫במחוז מרכז מועסקים ‪ 2424‬אנשי סגל מהם ‪ 2351‬סוהרי קבע ו – ‪ 73‬סוהרי חובה‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬גויסו למחוז ‪ 283‬סוהרים חדשים‪.‬‬ ‫מספר הטלפון במפקדת המחוז – ‪08-9787000‬‬ ‫נתוני אסירים‪:‬‬ ‫אוכלוסיית האסירים במחוז מגוונת‪ :‬אסירים‪/‬עצורים פליליים‪ ,‬אוכלוסיות ייחודיות‪ :‬נוער‪ ,‬ט"ה‪ ,‬ט"פ‪,‬‬ ‫נשים פליליות‪/‬ביטחוניות‪ ,‬הפרדה ארצית‪ ,‬ביטחוניים נוער‪/‬שפוטים ועצורים‪.‬‬ ‫תקן הכליאה במחוז ‪.6955‬‬ ‫ביחידות המחוז הוגשו ‪ 2873‬עתירות מתוכם התקבלו ע"י בית המשפט ‪ 93‬עתירות בלבד‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬הועסקו ‪ 950‬אסירים בתעסוקה ו‪ 1060 -‬בשת"מ‪.‬‬ ‫‪ 2024‬אסירים פקדו בשנת ‪ 2011‬את ספסל הלימודים ב‪ 144 -‬כיתות‪.‬‬ ‫‪ 35‬מדרשיות שימשו ‪ 600‬תלמידים בשנת ‪.2011‬‬ ‫‪ 789‬עובדי שירות עבדו ב ‪ 139 -‬מקומות עבודה כחלופה למאסר‪.‬‬ ‫‪26‬‬ ‫שינויים משמעותיים במחוז מרכז בשנת ‪:2011‬‬ ‫‪-‬‬ ‫פתיחת טרמינל איילון‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫פתיחת חדרי כושר לסגל ביחידות המחוז )למעט נ"ת(‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫בניית מעון סגל במר"ש‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫פתיחת אגף צינוקות איילון‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הקמת אגף קטינות בנ"ת‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫בניית תאי המתנה במרפאת ניצן‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫בניית מעון לסגל הימ"ז‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫העברת ק‪ .‬עתירות וק‪ .‬שחרורים מביס"ר השרון למיפקדת המחוז‪.‬‬ ‫פרויקטים ייחודיים במחוז מרכז בשנת ‪2011‬‬ ‫מש"א ‪ /‬רווחה‬ ‫‪ .1‬פעילות לילדי כיתות א'‪.‬‬ ‫‪ .2‬יום האישה המחוזי‪.‬‬ ‫‪ .3‬סיור שמיניסטים בבימ"ר הדרים‪.‬‬ ‫‪ .4‬נשף מחוזי‪.‬‬ ‫‪ .5‬פעילות לילדי סגל בפורים‪.‬‬ ‫‪27‬‬ ‫בתחום החטו"ש‬ ‫‪ .1‬כללי ‪-‬‬ ‫• הכשרת סגל להתמודדות עם אסירים בעלי הפרעות נפשיות )בשיתוף‬ ‫בי"ח באר יעקב(‪.‬‬ ‫• פרוייקט "מסע ישראלי" – חיבור אסירים לנושא השואה והתקומה לרבות סיור‬ ‫במוזיאון לוחמי הגיטאות‪.‬‬ ‫‪ .2‬איילון ‪-‬‬ ‫‪‬‬ ‫סדנה ללימוד קבלת השונה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫נושא אישי – הרחובות שלנו‪.‬‬ ‫‪ .3‬השרון ‪-‬‬ ‫• פרויקט "אריגה בין הסורגים"‪.‬‬ ‫• קורס מתקלטים )די‪ .‬ג'יי‪ (.‬במת"ן‪.‬‬ ‫•פעילות מתנדבים במת"ן‪.‬‬ ‫‪ .4‬רימונים ‪-‬‬ ‫• "מבראשית לויקרא" – לימוד קריאה באמצעות כלים תיאטרליים‪.‬‬ ‫• פעילות למען הקהילה – אימוץ מחלקה בבי"ח דנה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תיאטרון קהילתי בשיתוף סטודנטים מאונ' ת"א‪.‬‬ ‫‪ .5‬נווה תרצה –‬ ‫• מרחב נשימה – הפיכת אגפים למודל קהילתי‪.‬‬ ‫• הפקת ההצגה "רציתי לאמר"‪.‬‬ ‫• סייעות מאומנות – הכשרת אסירות כסייעות סיעודיות‪.‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ .6‬מעשיהו ‪-‬‬ ‫• פרוייקט במ"ה )בימוי‪ ,‬מנחה‪ ,‬הדרכה( – פרוייקט דו שנתי לאסירי שיקום בשיתוף אונ'‬ ‫ת"א המסמיך בוגריו כמנחי תיאטרון לנוער ומעניק שליש תואר אקדמי‪.‬‬ ‫• אילוף כלבים – פרוייקט "חברים בנפש"‪.‬‬ ‫• פרוייקט צמיחה – הקמת גינה טיפולית לאסירים‪.‬‬ ‫‪ .7‬ניצן‪/‬מג"ן –‬ ‫• פרוייקט פסיכודרמה בשיתוף לסלי קולג'‪.‬‬ ‫• פרויקט חינוך לעצורים )חלו"ץ(‪.‬‬ ‫אימוץ "בית אפל" במסגרת פעילות למען הקהילה‪.‬‬ ‫פרויקטים ייחודיים‪" -‬החינוך במרכז" ‪2011 -‬‬ ‫מחוז מרכז ‪:‬‬ ‫ הכשרת אבות מכורים‪ -‬משתתפים ‪ 11‬קצינות חינוך ממחוז מרכז‬‫ שני מפגשי למידת עמיתים בנשוא כלים יצירתיים בהנחיית קבוצות וטיפול בבע"ח ‪.‬‬‫ קיום כנס מתנדבים מחוזי בשיתוף הרבנות‪-‬נכחו כ‪ 220-‬מתנדבים‪ ,‬היום כלל סיור במעשיהו‪,‬‬‫טקס וצפייה בהצגת אסירים‪.‬‬ ‫ פרויקט מחוזי‪" -‬מסע ישראלי" – בנייה והנחייה של סדנאות שעיקרם חידוד הזהות הישראלי‬‫ופיתוח אחריות‪ -‬השתתפו קרוב ל ‪ 500‬אסירים בפעילויות השונות‪ ,‬בנוסף יצאו ‪ 142‬אסירים‬ ‫לסיור שיא בבית לוחמי הגטאות‪.‬‬ ‫מעשיהו‪:‬‬ ‫"חברים בנפש"‪ -‬פרויקט אילוף כלבים ע"י אסירים טעוני פיקוח ‪.‬‬‫ פרויקט במ"ה‪ -‬הכשרת אסירים להדרכת נוער‪ -‬שיקום מעשיהו ‪.‬‬‫ פרויקט צמיחה‪ -‬הקמת גינה טיפולית עם אוכלוסיית טעוני הפיקוח‪.‬‬‫‪ -‬למידת עמיתים צוותית נושאית כחלק ממשימה ניהולית של רת"ח ‪.‬‬ ‫‪29‬‬ ‫הדרים‪:‬‬ ‫התנדבות בקהילה – אימוץ מרכז יום לקשיש ובית חולים לוינשטיין הכנת‬‫כרטיסי ברכה ויצירות אומנות של האסירים עבור הקשישים‪.‬‬ ‫פרויקט עיצוב בימ"ר‪ -‬תוך שימוש בחומרים ממוחזרים ועיסת נייר‪.‬‬‫ אומנות ישראלית‪-‬סדנת ציור בה עסקו האסירים ביצירות ע"פ כרזות מקום‬‫המדינה וכן ציורים בעקבות אומנים ישראלים‪ ,‬התערוכות מוצגות ברחבי בית‬ ‫המעצר‪.‬‬ ‫פתיחת פרויקט גמילה לעצורים‪ " -‬צעד ראשון" ‪.‬‬ ‫נווה תרצה ‪:‬‬ ‫ הצגה "רציתי לומר"‪ -‬ההצגה הפגישה את הצופה עם מכתבים מרגשים אותן כתבו האסירות‪-‬‬‫צפו בהצגה ‪ 250‬צופים לערך‪.‬‬ ‫ הטמעת מודל מרחב נשימה‪-‬עבודה קהילתית האגפים תוך קבלת הדרכה מקצועית של ד"ר‬‫מרים גולן‪.‬‬ ‫ "סייעות מאומנות" – חניכת אסירות טעונות פיקוח ע"י בוגרות ההכשרה ‪" :‬סייעות‬‫מאומנות"‪.‬‬ ‫רימונים ‪:‬‬ ‫ תאטרון קהילתי‪ -‬בשיתוף סטודנטים עם אוניברסיטת ת"א והעלאת ההצגה "‬‫מכבסים בחוץ" ‪.‬‬ ‫ "מבראשית לוויקרא"‪ -‬בניית כלי להקניית שפה בליווי מקצועי של ד"ר‬‫עמלה עינת והפעלת ‪ 3‬קבוצות פיילוט‪.‬‬ ‫ פרויקט התנדבות‪ -‬בקהילה ‪ -‬אימוץ מחלקת ילדים "דנה איכילוב"‪.‬‬‫כלא השרון‪:‬‬ ‫אריגה בין הסורגים‪ -‬פרויקט אריגה מחומרים שונים‪.‬‬‫ניצן‪ -‬מג"ן‬ ‫ פרויקט קהילתי "בית אפל"‪ -‬מגן ניצן‬‫ פסיכודרמה – בשיתוף לזלי קולאג' – מגן ניצן‬‫‪ -‬בניית מודל פרויקט חלו"ץ‪ -‬למידה ייחודית לעצורים ‪.‬‬ ‫‪30‬‬ ‫איילון‬ ‫פתיחת פרויקט גמילה " הבשורה"‬ ‫פעילות בשיתוף הקהילה‪ -‬עיריית ראשון לציון‪ ,‬צופי ישראל‬ ‫בימר תל אביב‬ ‫פתיחת פרויקט גמילה לעצורים – "ראשית"‬ ‫התחלת פעילות אין‪-‬איי‬ ‫מת"ן‬ ‫"נוער לנוער" ‪ -‬פרויקט עם הקהילה שכלל‪:‬‬ ‫תלמידי בית הספר הדמוקרטי בחדרה שהפעילו את נערי המתקן במוסיקה‪,‬‬ ‫אילוף כלבים וגגלינג‪,‬‬ ‫תלמידי בה"ס גוונים בחדרה הפעילו את נערי המתקן בפעילות ספורט קסמים‬ ‫ומוסיקה לפורים‪.‬‬ ‫פעילות נערים ש"ש מחדרה ויצירת גרפיטי משותף ‪.‬‬ ‫‪31‬‬ ‫כללי‬ ‫בשנת ‪ 2008‬החלו מספר מהלכי תכנון מקיפים‪ ,‬במטרה להגדיר את כיווני הפעולה של שב"ס‬ ‫לשנים הבאות‪ .‬בשנת ‪ 2011‬ימשכו הפעילויות לפי כיווני אלה‪.‬‬ ‫הגורמים העיקריים שהובילו לתהליך החשיבה האסטרטגי‪:‬‬ ‫‪ ‬הפיכת שירות בתי הסוהר לארגון הכליאה היחידי במדינה‪.‬‬ ‫‪ ‬שינויים שהתרחשו בהיקפי הפעילות‪,‬תשתיות‪,‬תפיסות ותהליכים מחייבים עדכון‬ ‫התאמה‪.‬‬ ‫‪ ‬צורך בהתאמת המענה ופיתוח תשתיות כליאה לאיומים ולביקושים המתפתחים‪.‬‬ ‫תפיסת התכנון‬ ‫בביצוע מהלכי התכנון ניבנה ויושם רצף תפיסתי בין הטווח הרחוק יותר לטווח הקרוב ובין‬ ‫מרכיבי התכנון השונים‪ .‬המטרה היתה ליצור "שפה משותפת" בתחום התכנון ולהפוך את תוצרי‬ ‫התכנון האסטרטגי למשימות מוגדרות במסגרת של תוכנית עבודה‪:‬‬ ‫תפיסת הרצף‬ ‫הערכת מצב‬ ‫• סביבה חיצונית‬ ‫• הערכת מודיעין‬ ‫• סביבה פנימית‬ ‫• מענה מבצעי‬ ‫כ‬ ‫ללי‬ ‫יעדים‬ ‫• רב‪ -‬שנתיים‬ ‫• שנתיים‬ ‫רב‬ ‫ש‬ ‫נ‬ ‫תי‬ ‫ש‬ ‫נתי‬ ‫(‬ ‫‪9‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪)20‬‬ ‫פר‬ ‫טני‬ ‫‪32‬‬ ‫תוכנית עבודה‬ ‫• תכולות‪ ,‬לו"ז‪ ,‬תקציב‬ ‫• מדדי הצלחה‬ ‫• שיטת בקרה‬ ‫כפועל יוצא מתפיסה זו גובש תהליך התכנון הבא‪:‬‬ ‫תהליך התכנון‬ ‫סביבה חיצונית‬ ‫תשומות‬ ‫הערכת מודיעין‬ ‫סביבה פנימית‬ ‫הערכת מצב‪-‬מענה מבצעי‬ ‫דיון אסטרטגי‬ ‫יעדים‪ ,‬הנחות יסוד‬ ‫והנחיות לתכנון‬ ‫הכנת‪/‬עדכון תר”ש‬ ‫תכנון עקרוני‬ ‫גזירת ת”ע שנתית‬ ‫תכנון מפורט‬ ‫פעילויות ‪ /‬פרויקטים‬ ‫"מעוף" ‪ -‬התוכנית הרב‪-‬שנתית‬ ‫תוצר מרכזי של מהלכי התכנון הללו הינה "מעוף" – התוכנית הרב‪-‬שנתית לשנים ‪.2009-2013‬‬ ‫"מעוף" הוכנה באמצעות מספר צוותי עבודה‪ ,‬שעסקו בקשת רחבה של נושאים‪.‬‬ ‫צוותי המשימה להכנת התוכנית הרב‪-‬שנתית‬ ‫‪33‬‬ ‫תוכנית העבודה לשנת ‪2011‬‬ ‫היעדים הרב‪-‬שנתיים שהוגדרו במסגרת התר"ש שימשו בסיס להגדרת המשימות לשנת ‪.2011‬‬ ‫קשרי הגומלין בין טווחי התכנון השונים מוצגים בתרשים הבא‪:‬‬ ‫אופק התכנון‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011 2009‬‬ ‫שנת התכנון‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫ת"ע מפורטת‬ ‫תוכנית אסטרטגית‬ ‫תר"ש‬ ‫הכנת תוכנית העבודה השנתית כללה רצף של פעילויות‪ ,‬חלקן במתכונת חדשה‪:‬‬ ‫‪ ‬בוצעה הערכת מצב – במימדים שונים של סביבת הפעילות של שב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬מופו היעדים הרב‪-‬שנתיים שלהם השלכה על הפעילות בשנת ‪.2011‬‬ ‫‪ ‬הוגדרה תבנית חדשה להכנת תוכנית עבודה של המינהלים המחוזות ובתי הסוהר‪.‬‬ ‫באמצעות המחשב – "מערכת במ"ה"‬ ‫‪ ‬הוגדרו מנגנונים לצורך מעקב ובקרה על תוכנית העבודה בתוכנת במ"ה‪.‬‬ ‫‪34‬‬ ‫יעדי שב"ס לשנת ‪2011‬‬ ‫כללי‬ ‫היעדים בהם יתמקד שב"ס במהלך שנת העבודה ‪ 2011‬נגזרים מהיעדים הרב שנתיים לשנים‬ ‫‪ 2009-2013‬בהלימה למדיניות השר לביטחון פנים‪.‬‬ ‫כמו‪-‬כן‪ ,‬ימשיך שב"ס ביישום יעדים נוספים שגיבש על מנת לתת מענה הולם לדרישות‬ ‫ולאיומים המשתנים‪.‬‬ ‫במסגרת תהליך התכנון האסטרטגי )"מעוף"( גובשו בין היתר גם חזון הארגון וארבעת‬ ‫משימות היסוד‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬ ‫חזון‪ :‬שב"ס ארגון כליאה לאומי מהמובילים בעולם‬ ‫משימות היסוד‪:‬‬ ‫‪ ‬משמורת בטוחה‪.‬‬ ‫‪ ‬משמורת נאותה )ומשאבי כליאה(‪.‬‬ ‫‪ ‬תקון‪.‬‬ ‫‪ ‬מניעת הפשיעה‪.‬‬ ‫כמו כן הוחלט לבחור במספר משימות ארגוניות התומכות במימוש היעדים הנ"ל‪.‬‬ ‫‪ ‬המשאב האנושי‪.‬‬ ‫‪ ‬שימוש בטכנולוגיה מתקדמת לייעול העשייה‪.‬‬ ‫‪ ‬ניהול ושיטות עבודה‪.‬‬ ‫‪ ‬תדמית ארגונית‪.‬‬ ‫ארגון כליאה לאומי מהמובילים בעולם‬ ‫בשנים האחרונות התקבלה החלטה אסטרטגית לפיה שב"ס ישמש כארגון כליאה אזרחי‬ ‫בלעדי במדינת ישראל‪.‬‬ ‫למימוש ההחלטה בוצעה העברתם של מתקני הכליאה מגידו‪ ,‬קציעות‪ ,‬עופר וסאלם מצה"ל‬ ‫לאחריות שב"ס שמאכלסים כ‪ 4,500 -‬אסירים ביטחוניים‪ ,‬והעברת בתי מעצר‪ ,‬ומערך הליווי‬ ‫ממ"י הכולל ‪ 1,600‬מקומות כליאה נוספים‪.‬‬ ‫לאחר מימוש יעד זה המשיך שב"ס בראייה קדימה וקבע לעצמו חזון חדש – להיות ארגון‬ ‫‪35‬‬ ‫כליאה מהמובילים בעולם‪ .‬לעמידה בחזון זה נכנס שב"ס לתהליך של קביעת יעדים ובניית‬ ‫תוכנית עבודה רב שנתית‪.‬‬ ‫לצורך גיבוש תוכנית העבודה השנתית לשנת ‪ ,2011‬בחן שב"ס מחדש את תוכנית העבודה הרב‬ ‫שנתית "מעוף" וכן ביצע הערכת מצב לשנה הקרובה שבה נלקחו בחשבון את האיומים‬ ‫החיצוניים והפנימיים שעלולים להשפיע עליו‪.‬‬ ‫הנושאים‪/‬יעדים שנקבעו לטיפול הם‪:‬‬ ‫משמורת בטוחה‬ ‫האתגר‬ ‫‪ ‬פיקוח מקסימאלי ואפקטיבי על אסירים בתוך ומחוץ לבתי הסוהר למניעת בריחתם‬ ‫ואבטחה היקפית למניעה תקיפת מתקנים‪.‬‬ ‫יעדים רב שנתיים‬ ‫‪ ‬אפס בריחות מבתי הסוהר והליוויים‪.‬‬ ‫‪ ‬הכנסת תקן חדש למעטפת הביטחון והתאמת מתקני הכליאה לתקן זה‪ ,‬לרבות הסבת‬ ‫אוהלים למבנים קשיחים‪.‬‬ ‫‪ ‬צמצום חבי מאסר בע"ש ב – ‪ 20%‬לשנה‪.‬‬ ‫משימות ל‪2011 -‬‬ ‫‪ ‬השלמת גיבוש תקן חדש למעטפת הביטחון וגיבוש תוכנית לצמצום הפערים‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור המוכנות המבצעית של היחידות לטיפול בהפרות סדר )הצטיידות והכשרה( –‬ ‫שלב ב' והשלמת היערכות לבטני לחימה‪.‬‬ ‫‪ ‬הטמעת העמ"ט למבצע‪.‬‬ ‫‪ ‬צמצום חבי מאסר בע"ש ב – ‪ - 20%‬איתור החייבים והבאתם למאסר )חטיבת‬ ‫כליאה(‪.‬‬ ‫‪ ‬גיבוש עמ"ט כללית למניעת בריחות‬ ‫‪ ‬שיפור מעטפת הביטחון של התוכנית הרב‪-‬שנתית‪ :‬השלמת שיטה‪ ,‬מגידו‪ ,‬שיקמה‪,‬‬ ‫נ"ת‪ ,‬ובעדיפות ב'‪ :‬אשל‪ ,‬גלבוע‪ ,‬ניצן‪ ,‬דמון‪ ,‬אופק‪ ,‬רמון ורימונים‪.‬‬ ‫‪ ‬צמצום החשיפה לאיומים בבית סוהר שיטה‪.‬‬ ‫‪36‬‬ ‫משמורת נאותה ומשאבי כליאה‬ ‫האתגר‬ ‫‪ ‬שיפור תנאי מחייה במטרה להגיע לסטנדרטים של ארגוני הכליאה מהמובילים בעולם‪,‬‬ ‫תוך ניצול אופטימאלי של משאבים ופיתוח חלופות כליאה‪.‬‬ ‫יעדים רב – שנתיים‬ ‫‪ ‬מתן מענה לדרישות הכליאה של ארגוני אכיפת החוק בשגרה ובחירום‪.‬‬ ‫‪ ‬מיצוי אופטימאלי של מקומות הכליאה בשב"ס בשגרה – אחוז המיטות הריקות‬ ‫בניכוי הרזרבה התפעולית )‪ (4%‬לא יעלה על ‪.1%‬‬ ‫‪ ‬יישום תוכנית רב שנתית לעמידה בסטנדרט הכליאה שנקבע‪.‬‬ ‫‪ ‬יישום תהליך מיון אופטימאלי בהתאמה למאפייני האסיר‪.‬‬ ‫‪ ‬מימוש פרויקט "בית סוהר אחוד" בשלושת המחוזות‪.‬‬ ‫‪ ‬שדרוג מטבחים‪ ,‬חדרי אוכל‪ ,‬ביקורים‪ ,‬מכלולי כניסה ומבנים ציבוריים בבתי הסוהר‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור תנאי אחזקת האסירים בבתי משפט וברכבי הליווי‪.‬‬ ‫‪ ‬מימוש תוכנית אסטרטגית לעניין חלופות כליאה הולמות למאפייני האסיר‪.‬‬ ‫משימות ל‪2011 -‬‬ ‫‪ ‬מימוש תוכנית לעמידה בסטנדרטי הכליאה שנקבעו )כולל ב‪/‬ס לגובה וביס"ר לנשים(‪.‬‬ ‫‪ ‬מיצוי אופטימאלי של מקומות הכליאה בשב"ס ומענה למערך הכליאה של צה"ל ומ"י‬ ‫‪ ‬מימוש סטנדרט תנאי מחיית אסירים )תקנות השר(‪.‬‬ ‫‪ ‬מתן מענה מלא לביקוש למקומות כליאה בישראל‪.‬‬ ‫‪ ‬הכנת תוכנית רב‪-‬שנתית עם משרד האוצר לתוספת מקומות כליאה‪.‬‬ ‫‪ ‬השלמת חקיקת סטנדרט תנאי מחיית אסירים‪.‬‬ ‫‪ ‬תחילת מימוש תר"ש להתמודדות עם סכנת שריפה באגפי כליאה‪.‬‬ ‫‪ ‬פיתוח והרחבת השימוש בחלופות כליאה‪.‬‬ ‫‪ ‬תוספת מקומות לחולים וקשישים‪.‬‬ ‫‪37‬‬ ‫תקון‬ ‫האתגר‬ ‫‪ ‬ניצול מקסימאלי של תקופת המאסר לטיפול אפקטיבי באוכלוסיית העבריינים שיביא‬ ‫לשילובם בחברה באופן מועיל בעתיד‪.‬‬ ‫יעדים רב – שנתיים‬ ‫‪ ‬צמצום אחוז הרצידיביסטים בכ – ‪ 7%‬בטווח של ‪ 10‬שנים‪.‬‬ ‫‪ ‬מיצוי מקסימאלי של פוטנציאל האסירים המתאימים לטיפול‪.‬‬ ‫‪ ‬מימוש גישת "הטיפול המשולב" במכלול העיסוקים הטיפוליים‪.‬‬ ‫‪ ‬גיבוש גישת "רצף הטיפול" במהלך שנה לאחר סיום ריצוי המאסר‪.‬‬ ‫‪ ‬הפעלת ‪ 2‬מחלקות טיפוליות בשנה לצורך טיפול בכ – ‪ 40‬אסירים בכל אגף‪.‬‬ ‫‪ ‬הגדלת היקף האסירים המועסקים בתעסוקה יצרנית‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור היחס המספרי מטפל‪/‬מטופל באמצעות תגבור של כ"א מקצועי‪.‬‬ ‫משימות ל‪2011 -‬‬ ‫‪ ‬המשך מימוש התוכנית לצמצום אחוז הרצידיביסטים‪.‬‬ ‫‪ ‬מיצוי מקסימאלי של פוטנציאל האסירים המתאימים לטיפול המשולב‪.‬‬ ‫‪ ‬הגדלת אחוז האסירים המטופלים במחלקות מתוך הפוטנציאל לטיפול בכ‪.10%-‬‬ ‫‪ ‬הקטנת מספר המתאבדים בשב"ס )בכ‪ 33% -‬בהשוואה לשנת ‪.(2010‬‬ ‫‪ ‬מימוש רפורמת המערך הרפואי כולל הקמת מיני‪-‬מר"ש במחוזות‪.‬‬ ‫‪ ‬גיבוש מענה למצב אפידמיולוגי בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬הקמת חווה חקלאית והפעלתה‪.‬‬ ‫‪ ‬פיתוח מערך הפיקוח האלקטרוני‪.‬‬ ‫‪ ‬בדיקה מחודשת של תוכנית להגדלת היקף האסירים המועסקים בתעסוקה יצרנית‬ ‫)תוכנית ‪.(3,000‬‬ ‫‪38‬‬ ‫מניעת פשיעה‬ ‫האתגר‬ ‫‪ ‬צמצום משמעותי של רמת הפשיעה בתוך‪ ,‬מתוך ולתוך בתי הסוהר כחלק ממאבק‬ ‫בפשיעה בישראל‪.‬‬ ‫יעדים רב‪-‬שנתיים‬ ‫‪ ‬שיפור איכות התוצרים המודיעיניים‪.‬‬ ‫‪ ‬הגברת שיתוף הפעולה עם גורמי המבצעים והמודיעין של מ"י והשב"כ‪.‬‬ ‫‪ ‬צמצום הפשיעה ב – ‪ 10%‬לשנה ב – ‪ 5‬השנים הבאות‪.‬‬ ‫‪ ‬ריכוז ראשי ארגוני פשע באגפים נפרדים משאר האסירים‪.‬‬ ‫‪ ‬מניעת אפשרות יצירת קשר אסור והברחת חפצים אסורים‪.‬‬ ‫‪ ‬הקצאת טכנולוגיה מתקדמת למעקב ומניעת תקשורת‪.‬‬ ‫משימות ל‪2011 -‬‬ ‫‪ ‬המשך מימוש תוכנית לשיפור המודיעין ברמה המקומית והארגונית )קורס ערבית‬ ‫וקורס קמ"נים(‬ ‫‪ ‬מניעת אפשרות יצירת קשר אסור והברחת אמצעים אסורים )טלפונים‪ ,‬ביקורים‪,‬‬ ‫קליטה וכניסה(‬ ‫‪ ‬שיפור הקשר המודיעיני בין שב"ס‪-‬משטרת ישראל שב"כ וצה"ל‬ ‫‪ ‬בניית מסד נתונים להורדת היקף הפשיעה בתוך בתי הסוהר‪.‬‬ ‫המשאב האנושי‬ ‫האתגר‬ ‫‪ ‬פיתוח המשאב האנושי בהתאמה לדרישות התפקיד ובהלימה למשימות בסביבה‬ ‫בעלת אתגרים משתנים‪ ,‬בהיות הסגל גורם מרכזי להצלחת הארגון‪.‬‬ ‫‪39‬‬ ‫יעדים רב‪-‬שנתיים‬ ‫‪ ‬גיבוש מסלולי הכשרה משופרים לכלל הסגל‪.‬‬ ‫‪ ‬הקטנת העזיבה מרצון ב – ‪ 5%‬בכל שנה ב – ‪ 5‬שנים הבאות‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור של ‪ 5%‬בשביעות רצון העובדים ב – ‪ 5‬השנים הקרובות‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור של ‪ 20%‬במבחני התאמה לתפקיד‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך יישום מודל שירות‪.‬‬ ‫‪ ‬יישום מודל שכר לנגדים‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור רמת ההשכלה של הקצינים והסוהרים‪.‬‬ ‫משימות ל‪2011 -‬‬ ‫‪ ‬הקטנת העזיבה מרצון ב‪. 5% -‬‬ ‫‪ ‬שיפור של ‪ 5%‬בשביעות רצון העובדים‪.‬‬ ‫‪ ‬יישום פרויקט האקדמיזציה בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור השכר ותנאי השירות במגזר הייעודי‪.‬‬ ‫‪ ‬טיפוח תרבות ארגונית וערכים ארגוניים‪.‬‬ ‫‪ ‬מימוש תוכנית ההכשרה )חניכה‪ ,‬קורס סוהרים‪ ,‬קצינים‪ ,‬מפקדי בתי סוהר(‬ ‫‪ ‬מענה הכשרתי לכלל נושאי האיומים הארגוניים )בריחה‪ ,‬הפס"ד וכו'(‬ ‫‪ ‬טיפוח ופיתוח מקצועיות הסגל‬ ‫‪ ‬מיסוד שב"ס כארגון לומד‬ ‫‪ ‬הטמעת תו"ל שב"ס‪.‬‬ ‫טכנולוגיה‬ ‫האתגר‬ ‫‪ ‬מיצוי הטכנולוגי ככלי תמיכה להשגת היעדים‪ ,‬לשיפור ולייעול סביבת העבודה‬ ‫בשב"ס‪.‬‬ ‫יעדים רב‪-‬שנתיים‬ ‫‪ ‬קידום נושאי הטכנולוגיה באמצעות יישום תוכנית ‪ -‬אב טכנולוגית‪.‬‬ ‫‪ ‬השלמת מערכת "קידמה" והטמעתה המוצלחת‪.‬‬ ‫‪40‬‬ ‫משימות ל‪2011 -‬‬ ‫‪ ‬גיבוש תוכנית‪-‬אב טכנולוגית‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך טיפול במערכת "קידמה" והטמעתה‪.‬‬ ‫‪ ‬קידום פרויקטים לחיזוק מערך הביטחון והאסיר )תמונת שער‪ ,‬מב"ט‪ ,‬אנשי הדממה‪,‬‬ ‫שר הטבעות וכו'‪(..‬‬ ‫ניהול ושיטות עבודה‬ ‫יעדים רב‪-‬שנתיים‬ ‫‪ ‬יישום שיטות עבודה מתקדמות‪ ,‬במטרה לייעל תהליכי עבודה ולשפר את יכולות‬ ‫התכנון‪ ,‬המעקב והבקרה‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך חיזוק והעצמת בתי סוהר‪.‬‬ ‫משימות ל‪2011 -‬‬ ‫‪ ‬המשך הטמעת הסמכויות לכלל בתי הסוהר בנושאים שסוכם עליהם )העצמה(‪.‬‬ ‫‪ ‬הטמעת מודל לניהול תוכניות עבודה וניהול פרויקטים‪.‬‬ ‫‪ ‬שיפור השירות החיצוני בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬כתיבת אמנות עם גופים משיקים‬ ‫תדמית ארגונית‬ ‫האתגר‬ ‫‪ ‬מיצוב שב"ס כארגון לאומי הדואג לביטחון החברה וטיפול באסיר לקראת חזרתו‬ ‫לחברה בעיניי הסוהר‪ ,‬החברה‪ ,‬קהלי יעד וארגונים בעולם‪.‬‬ ‫‪ ‬מיתוג שב"ס כארגון איכותי הנחוץ לביטחון המדינה והחברה‪.‬‬ ‫‪41‬‬ ‫יעדים רב‪-‬שנתיים‬ ‫‪ ‬מיסוד תחומי פעולה קיימים‪ ,‬ייזום שיתופי פעולה חדשים‪.‬‬ ‫‪ ‬שדרוג תקשורתי שוטף אל מול אירועי חירום ובשגרה‪.‬‬ ‫‪ ‬הכנת תוכנית פעולה אל מול מצבי משבר‪.‬‬ ‫‪ ‬הקמה והפעלת תחום תקשורת פנים ארגונית‪.‬‬ ‫‪ ‬שימוש בהסברה באתר אינטרנט‪ ,‬חומרי פרסום ושיווק‪ ,‬ימי עיון וכנסים‪.‬‬ ‫‪ ‬הרחבת הסברה לגורמים חיצוניים באמצעות סיורי הסברה ביחידות‪.‬‬ ‫‪ ‬הפקת אירועים ברמה הארגונית לצורך חיזוק ופיתוח תחושת הזדהות ותדמית‬ ‫הארגון בעיניי הסוהר‪.‬‬ ‫‪ ‬חשיפה נרחבת והובלה אל מול ארגונים מקבילים בעולם באמצעות משלחות והחלפות‬ ‫ידע ומידע באמצעות קשרי עבודה‪.‬‬ ‫משימות ל – ‪2011‬‬ ‫‪ ‬בחינת תחומי פעולה קיימים‪ ,‬ייזום שיתופי פעולה חדשים עפ"י מדיניות הארגון‪.‬‬ ‫‪ ‬שדרוג פעולות מול גורמי התקשורת בטיפול באירועי חירום ובשגרה‪.‬‬ ‫‪ ‬הקמה והפעלת תחום תקשורת פנים ארגונית‪.‬‬ ‫‪ ‬שימוש בהסברה באתר האינטרנט‪ ,‬חומרי פרסום ושיווק‪ ,‬ימי עיון וכנסים‪.‬‬ ‫‪ ‬ביצוע סקרים לצורך פילוח וקביעת קהלי יעד פוטנציאליים‪.‬‬ ‫‪ ‬פילוח קהלי יעד‪ ,‬הכנת תוכנית עבודה מול כל קהל יעד רלוונטי ובניית דפ"א המקדמת‬ ‫את הארגון‪.‬‬ ‫‪ ‬ייזום נושאי תקשורת כנגזרת מפעולות הארגון‪.‬‬ ‫‪ ‬הכנת תוכנית עבודה אל מול ארגונים בעולם להגדלת והרחבת השת"פ‪.‬‬ ‫‪ ‬הרחבת והעמקת סיורי ההסברה בכלל הארגון לגורמי חוץ ופנים‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך שיפור ושדרוג אתר האינטרנט במטרה שיוביל עולמות תוכן ייחודיים בארץ‪.‬‬ ‫‪ ‬הקמת מערך הסברת פנים – אינטראנט‪ ,‬רואים שב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬שילוב נושא תדמית שב"ס בקורסים בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬הפיכת "צוהר לבית הסוהר" לכתב עת אקדמי מוביל‪.‬‬ ‫‪ ‬גיבוש ויישום תוכנית לשיפור דימוי שב"ס בעיניי הציבור‪ ,‬באמצעות הגברת השקיפות‬ ‫והפתיחות‪ ,‬תקשורת יזומה ושיתוף פעולה עם גופים חיצוניים כגון הצלב האדום‪,‬‬ ‫הסנגוריה הציבורית וכו'‪.‬‬ ‫‪ ‬הכנת תוכנית לניהול תקשורתי במצבי חירום ומשבר‪.‬‬ ‫‪ ‬בחינת אפשרויות לבידול תדמיתי של שב"ס ממ"י‪.‬‬ ‫‪42‬‬ ‫נתונים סטטיסטיים‬ ‫‪‬‬ ‫גידול בהיקף הכלואים הפליליים‬ ‫פליליים‬ ‫נכון ל‪30/11/2010 -‬‬ ‫‪14,000‬‬ ‫‪12,375‬‬ ‫‪12,579‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪12,000‬‬ ‫‪12,063‬‬ ‫‪11,417‬‬ ‫‪10,404‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪10,074‬‬ ‫‪9,250‬‬ ‫‪8,489‬‬ ‫‪8,478‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪8,000‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫גידול בהיקף הכלואים הביטחוניים‬ ‫‪43‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫בטחוניים‬ ‫נכון ל‪30/11/2010 -‬‬ ‫‪12,000‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪9,628‬‬ ‫‪8,933‬‬ ‫‪8,000‬‬ ‫‪8,168‬‬ ‫‪7,068‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫‪5,993‬‬ ‫‪5,680‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪4,013‬‬ ‫‪3,002‬‬ ‫‪1,986‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫גידול בהיקף הזרים לגירוש‬ ‫זרים לגירוש‬ ‫נכון ל‪30/11/2010 -‬‬ ‫‪2318‬‬ ‫‪2,500‬‬ ‫‪2073‬‬ ‫‪1663‬‬ ‫‪1598‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪1,500‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪596‬‬ ‫‪305‬‬ ‫‪342‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪458‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫גידול בהיקף הכלואים‬ ‫‪44‬‬ ‫כלואים‬ ‫‪25,000‬‬ ‫‪21,948 21,894 21,965‬‬ ‫‪20,441‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪20,628‬‬ ‫‪15,000‬‬ ‫‪16,059‬‬ ‫‪13,605‬‬ ‫‪11,931‬‬ ‫‪10,922‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫גידול בהיקף כוח האדם‬ ‫מצבת כ"א‬ ‫נכון לסוף השנה‬ ‫‪8,493‬‬ ‫‪7,872‬‬ ‫‪7,806‬‬ ‫‪9,000‬‬ ‫‪8,000‬‬ ‫‪7,287‬‬ ‫‪6,485‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪5,637‬‬ ‫‪4,993‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫‪4,883‬‬ ‫‪4,146‬‬ ‫‪3,846‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪‬‬ ‫גידול בהיקף עובדי שירות‬ ‫עובדי שירות‬ ‫‪2,455 2,492‬‬ ‫‪2,303‬‬ ‫‪2,600‬‬ ‫‪2,300‬‬ ‫‪2,127‬‬ ‫‪2,400‬‬ ‫‪2,059 2,097‬‬ ‫‪2,200‬‬ ‫‪1,969‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪1,800‬‬ ‫‪1,588‬‬ ‫‪1,800‬‬ ‫‪1,522‬‬ ‫‪1,600‬‬ ‫‪1,334‬‬ ‫‪1,400‬‬ ‫‪1,200‬‬ ‫‪810‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010‬‬ ‫‪‬‬ ‫גידול בהיקף תנועות אסירים‬ ‫תנועות אסירים‬ ‫נכון ל‪30/11/2010 -‬‬ ‫‪850,000‬‬ ‫‪900,000‬‬ ‫‪807,172‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪716,233‬‬ ‫‪700,000‬‬ ‫‪600,000‬‬ ‫‪528,023‬‬ ‫‪394,179‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪335,516‬‬ ‫‪271,682 297,859‬‬ ‫‪400,000‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪‬‬ ‫גידול בהיקף הנוער‬ ‫נוער‬ ‫נכון לסוף ה שנה‬ ‫‪264 265‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪261‬‬ ‫‪208 219‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪122‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010‬‬ ‫‪‬‬ ‫גידול בהיקף עברייני מין‬ ‫עברייני מין‬ ‫נכון ל‪30/11/2010 -‬‬ ‫‪1,340‬‬ ‫‪1,336‬‬ ‫‪1,303‬‬ ‫‪1,400‬‬ ‫‪1,294‬‬ ‫‪1,197‬‬ ‫‪1,300‬‬ ‫‪1,191‬‬ ‫‪1,200‬‬ ‫‪1,104‬‬ ‫‪1,100‬‬ ‫‪943‬‬ ‫‪891‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪700‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪‬‬ ‫גידול בהיקף עברייני אלימות במשפחה‬ ‫עברייני אלימות במ שפחה‬ ‫נכון ל‪30/11/2010 -‬‬ ‫‪2,800‬‬ ‫‪2,551 2,606‬‬ ‫‪2,526‬‬ ‫‪2,600‬‬ ‫‪2,400‬‬ ‫‪2,218‬‬ ‫‪2,061 2,066‬‬ ‫‪2,040‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2,200‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪1,800‬‬ ‫‪1,577‬‬ ‫‪1,416‬‬ ‫‪1,600‬‬ ‫‪1,400‬‬ ‫‪1,200‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 ‫יחידת מצדה‬ ‫‪61‬‬ ‫יחידת דרור – היחידה ללוחמה בפשיעה – שב"ס‬ ‫כללי‪:‬‬ ‫‪ ‬יחידת דרור הנה יחידה ארצית הכפופה לאגף המבצעים ‪ ,‬חטיבת המודיעין‪.‬‬ ‫‪ ‬היחידה כפופה פיקודית לסגן הנציב ור' אג"ם ומקצועית לר' חטיבת המודיעין‪.‬‬ ‫‪ ‬היחידה הוקמה בשנת ‪ 1994‬והחלה פעילותה בשנת ‪.1995‬‬ ‫‪ ‬היחידה פועלת במסגרת מדיניות הארגון למלחמה בפשיעה ועוסקת במניעת‬ ‫החדרת סמים ‪ ,‬חומרי נפץ ואמצעי לחימה לבתי הסוהר ‪ ,‬ובלוחמה בסחר בסמים‬ ‫ובשימוש בהם‪.‬‬ ‫ייעוד היחידה‪:‬‬ ‫‪ ‬ימ"ר דרור מהווה יחידה איכותית ומקצועית לבילוש ומודיעין בפריסה ארצית‬ ‫של בתי הסוהר ‪ ,‬הפועלת לצורכי לחימה בפשיעה של שירות בתי הסוהר תוך‬ ‫שימור יכולת מבצעית גבוהה ‪ ,‬מקצועיות ומקצוענות‪.‬‬ ‫‪ ‬להוות כוח כוננות אופרטיבי לטיפול באירועי הפס"ד ופח"ע ‪ ,‬המנצל את‬ ‫יתרונותיו היחסיים בתחומי המומחיות והכשירות המבצעית‪.‬‬ ‫תפקידי היחידה‪:‬‬ ‫‪ ‬ביצוע פעולות לאיתור אסירים הסוחרים בסמים ואסירים המבריחים סמים‬ ‫ומניעת המשך ביצוע הסחר וההברחה על ידם‪.‬‬ ‫‪ ‬ביצוע פעולות לאיתור נתיבי הברחת סמים ‪ ,‬שיטות הברחה והסלקה של סמים‬ ‫ונטרולם‪.‬‬ ‫‪ ‬ביצוע פעולות לזיהוי ותפיסת חנ"מ ואמל"ח בבתי הסוהר ‪ ,‬זיהוי האסירים‬ ‫המבצעים ונטרול פעילותם‪.‬‬ ‫‪ ‬קיום שיתוף פעולה עם גורמים מקצועיים בשירות ‪ ,‬במשטרת ישראל ובצה"ל‬ ‫לצורך מילוי תפקידי היחידה‪.‬‬ ‫‪ ‬סיוע ככוח התערבות בטיפול באירועי פח"ע במתקני הכליאה‪.‬‬ ‫‪ ‬סיוע בטיפול בהפס"ד בתוך מתקני כליאה בשת"פ עם יחידת מצדה‪.‬‬ ‫עיקרי פעילות היחידה בשנת ‪2011‬‬ ‫‪ ‬פעילות מניעה בתחום הסמים ותפיסתם וביצוע אכיפה בנושא‪.‬‬ ‫‪ ‬פעילות מניעה בתחום האמל"ח ותפיסתו וביצוע אכיפה בנושא‪.‬‬ ‫‪ ‬ביצוע מארבים ותצפיות בעקבות מידע מוקדם‪.‬‬ ‫‪ ‬פיקוח ושגחה על אסירים החשודים בהברחת סמים בגופם‪.‬‬ ‫‪ ‬עריכת חיפושים יזומים ‪ ,‬פעילות בשת"פ גופי אכיפה נוספים ‪ ,‬במסופי מבקרים‬ ‫ובבתי חולים ‪ ,‬ליווי אסירים חשודים ועוד‪.‬‬ ‫‪ ‬עריכת מבצעים רחבי היקף לתקיפת נושא הברחת סמים לבתי הסוהר‪.‬‬ ‫‪ ‬קיום הדרכות למגזרים שונים בשב"ס ומחוצה לו‪.‬‬ ‫‪62‬‬ ‫אגף האסיר אמון על מענה הליבה בתחום המקצועי של התמודדות שב"ס מול האתגר האנושי‬ ‫והמקצועי שבניהול האסירים‪.‬‬ ‫האגף פועל באמצעות שתי חטיבות ) הכליאה והתקון ( ‪ ,‬ראש תחום מנהלי אגפים קצינת נוער‬ ‫וראש צוות בריאות הנפש‪.‬‬ ‫שרות בתי הסוהר שואף להתמודד עם תופעת אובדנות בקרב אסירים ועצורים מתוך אחריות‬ ‫מוסרית ואנושית כלפי עצורים ואסירים שסביבת הכליאה גורמת להם למשבר נפשי קשה במטרה‬ ‫לספק תמיכה במהלך המאסר המכוונת למניעת אובדנות‪.‬‬ ‫לצורך התמודדות עם תופעת ההתאבדויות נבנתה תכנית מקצועית המורכבת מ‪ 7 -‬צעדים‬ ‫הכוללת‪ :‬קליטה‪ ,‬מיון‪ ,‬השמה "מהפך מצב"‪ ,‬פיקוח‪ ,‬בקרה ותהליכים תומכים‪.‬‬ ‫מטרת התכנית צמצום תופעת האובדנות בקרב עצורים ואסירים תוך שמירה על זכויות אדם‬ ‫וכבוד הכלואים בשרות בתי הסוהר‪.‬‬ ‫תפקיד ר"צ לתכנית מניעת התאבדויות‪ ,‬מרכז את מכלול הפעולות המתבצעות בשב"ס למניעת‬ ‫אובדנות‪.‬‬ ‫עיקרי העשייה בשנת ‪:2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫עבודה משותפת צוותי היגוי אובדנות ברמות שונות ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הפצת הנחיות מערכתיות וביצוע מעקב ובקרה אחר יישומן‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז נתוני ניסיונות אובדניים ואובדנות‪ ,‬ריכוז לקחי ועדות חקירה והפצתם לסגל ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫איתור נתונים‪ ,‬מחקרים ומאמרים מקצועיים מהעולם וניתוחם בשיתוף יחידת המחקר‬ ‫ללמידה מערכתית ופיתוח מתווה הדרכה לסגל מכל המגזרים‪.‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪‬‬ ‫הצגת מסקנות והמלצות של הוועדה המייעצת לנציב בראשות פרופ' איזיקוביץ'‬ ‫מאוניברסיטת תל אביב‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות קבועה בוועדה לאומית בינמשרדית למניעת אובדנות בישראל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ליווי שוטף ומעקב על עבודתם של הפסיכיאטרים בשירותים הנלווים בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הדרכה וליווי נושא אגף אובדנות בשיתוף ער"ן‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כנס ארצי שנתי להעשרה וללמידה תכנית מניעת אובדנות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך ליווי מקצועי של בניית תאי פיקוח והשגחה בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיורים ובקרות ביחידות שב"ס‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬הוכפף תחום ניהול אגפים לאגף האסיר ומונה ראש תחום מנהלי אגפים ארצי‪.‬‬ ‫ניהול אגף הינו תחום ליבה בבית הסוהר ומהווה אחד מתחומי העשייה המביאים לידי ביטוי‬ ‫את תורות אגף האסיר והנחיותיו‪ ,‬מתוך תפיסה זו הוחלט על הכפפת התחום וריכוזו ע"י ראש‬ ‫תחום מנהלי אגפים‪.‬‬ ‫ראש תחום מנהלי אגפים ארצי‪:‬‬ ‫ממונה מקצועי ומפקח על תחום ניהול האגפים בשב"ס תוך מיצוב תפקיד מנהל האגף‪ ,‬תוך ייצוג‬ ‫התחום בתהליכי קבלת ההחלטות ועבודת המטה בשב"ס‬ ‫ממונה ואחראי על תחום הנוער בשב"ס‪.‬‬ ‫ייעוד התפקיד‪:‬‬ ‫בניית מערך מנהלי אגפים בעלי זהות מקצועית המשלבת בין תפיסת הביטחון לתפיסה חברתית‬ ‫ערכית‪ ,‬ומבוססת על יכולת ניהולית‪.‬‬ ‫מיצוב תפקיד מנהל האגף ור"ת מנהלי אגפים כתפקיד ליבתי בבית הסוהר ‪.‬‬ ‫בתחום ניהול אגפים ‪ 210‬מנהלי אגפים בכל מתקני הכליאה של שב"ס‪.‬‬ ‫האגף כיחידת כליאה אורגנית משקף את ליבת העשייה הארגונית על תחומיה השונים להשגת‬ ‫יעדי שב"ס ומטרותיו ‪.‬‬ ‫תפקיד מנהל אגף‪:‬‬ ‫אחראי על מכלול העשייה באגף‪ :‬ניהול האגף‪ ,‬צוות האגף ותכלול הטיפול המשולב לאסירי האגף‪.‬‬ ‫‪64‬‬ ‫מנהל האגף אחראי על ניהול חיי האסירים תוך מתן מענה וטיפול שוטף בפניותיהם בעת שגרה‬ ‫וחירום באופן ערכי ומקצועי בשיתוף עם סגל הסוהרים‪.‬‬ ‫אחראי על ההוצאה לפועל של סדר היום האגפי ומהווה חולייה מקשרת בין האגף לבין מטה בית‬ ‫הסוהר בכל הקשור לפניות אסירים ולתפעול האגף‪.‬‬ ‫מתן יחס אנושי‪ ,‬שמירה על זכויות האסיר‪ ,‬תוך הקפדה על מילוי חובותיו‪ ,‬צרכיו בתחומים‬ ‫השונים וטיפול בו‪ ,‬מתוך מטרה לסייע לו להשתקם ולהשתלב בחברה כאזרח מועיל בתום תקופת‬ ‫ריצוי עונשו‪.‬‬ ‫עיקרי העשייה בתחום ניהול אגפים בשנת ‪:2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך מיצוב תפקיד ראש תחום מנהלי אגפים‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח והוצאה לפועל של "תוכנית מנהלים" לראשי תחום מנהלי אגפים ארצי ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פרויקט מנהלי אגפים בשיתוף האקדמיה‪:‬‬ ‫חניכה של סטודנטים לקרימינולוגיה חברתית – שיקומית ע"י מנהלי אגפים בבתי‬ ‫סוהר כחלק מתוכנית הלימודים )פרקטיקום(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבת תורת הפעלה לתחום ניהול אגפים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ליווי והדרכה פיקוד קורס קצינים ייעודי בחטיבת ניהול אגף כולל השתתפות‬ ‫בהסמכת הקצינים לתפקיד‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קיום בקרות ביחידות שב"ס בתחום ניהול אגפים‪.‬‬ ‫מגמות ויעדים לשנת ‪:2012‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח והתמקצעות מנהלי אגפים‬ ‫‪‬‬ ‫המשך פורום ארצי לראשי תחום ניהול אגפים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תיקוף ואישור תורה הפעלה ונהלים לתחום‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביקורת ובקרות בתחום ניהול אגפים בכל יחידות שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבת עבודת מטה לתחום ניהול אגפים למיצוב תפקיד מנהל האגף בארגון‪.‬‬ ‫‪65‬‬ ‫תחום הנוער בשב"ס‬ ‫אוכלוסיית הנוער הכלוא בעלת מאפיינים שונים וצרכים ייחודים המחייבים התייחסות שונה‬ ‫ומובחנת מיתר אוכלוסיית האסירים‪.‬‬ ‫שב"ס רואה בטיפול בנוער הכלוא ובשיקומו‪ ,‬חלק ממימוש ייעודו החברתי ומרכיב מרכזי‬ ‫בתרומתו לחברה בישראל ולעתידה‪.‬‬ ‫כחלק מהמסקנות שעלו מעבודת מטה מקיפה ויסודית בתחום הנוער בשב"ס הוחלט למנות קצין‬ ‫נוער ארצי ‪.‬‬ ‫קצינת הנוער הארצית פועלת המסגרת אגף האסיר מאוקטובר ‪.2010‬‬ ‫ק‪ .‬נוער ארצי הוכפף לראש תחום מנהלי אגפים ארצי מתוך ראיה כי תחום ניהול אגפים אחראי‬ ‫על ניהול מכלול חייו של האסיר‪ ,‬הבגיר והקטין כאחד‪ ,‬כך גם אחריותו על תחום הנוער הכלוא על‬ ‫היבטיו השונים‪.‬‬ ‫הגדרת תפקיד ‪:‬‬ ‫אחריות ליישומו של חוק הנוער ושמירה על תנאי מחייה וטיפול הולמים לנוער הכלוא במשמורת‬ ‫חוקית בשב"ס‪.‬‬ ‫עיקרי העשייה בתחום הנוער בשנת ‪:2011‬‬ ‫‪ ‬מיצוב תפקיד ק‪ .‬נוער ותחום הנוער בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬ריכוז ותיקוף תורת הפעלה לכליאת נוער‪.‬‬ ‫‪ ‬פיתוח ופיקוד על קורס הסמכה לסגל העוסק בכליאת נוער‪.‬‬ ‫‪ ‬פיתוח וקידום שיתוף פעולה עם גורמי חוץ העוסקים בתחום הנוער‪.‬‬ ‫‪ ‬ביקורים ביחידות בהם שוהים קטינים‪.‬‬ ‫מגמות ויעדים לשנת ‪:2012‬‬ ‫‪ ‬פיתוח והתמקצעות סגל העוסק בכליאת נוער‪.‬‬ ‫‪ ‬קיום בקרות ביחידות בהם שוהים קטינים‪.‬‬ ‫‪ ‬הטמעת תורת הפעלה לכליאת נוער‪.‬‬ ‫‪ ‬כתיבת נוהל קטינים בלתי מלווים‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך פיתוח וקידום שיתוף פעולה עם גורמי חוץ העוסקים בתחום הנוער‬ ‫‪66‬‬ ‫אגף האסיר ‪ -‬חטיבת הכליאה‬ ‫חטיבת הכליאה‬ ‫חטיבת הכליאה מופקדת על מערך הכליאה ועל חלופת הכליאה‪.‬‬ ‫החטיבה מונה על‪ :‬מחלקת האסיר‪ ,‬יחידת עבודות שירות‪ ,‬יחידת הפיקוח האלקטרוני )פקא"ל(‪,‬‬ ‫יחידת פיקוח על עברייני מין )צור(‪,‬‬ ‫החטיבה אחראית במישור הכליאה על הפן המנהלי של הכליאה‪ -‬החזקות כלואים במשמורת‬ ‫בטוחה ונאותה תוך אבטחת יישום חובות החוק‪ ,‬ניצול יעיל של משאבי הכליאה וקיום קשרי‬ ‫גומלין נרחבים‪.‬‬ ‫בפן של ניהול חלופות הכליאה‪ -‬אחראית היא להבטיח פיקוח יעיל‪ ,‬שמירה על בטחון הציבור‬ ‫וקיום הוראות החוק‪.‬‬ ‫המערך משמש כ"שומר הסף" של שב"ס בכל הנוגע לחוקיות הכליאה וחלופותיה וגורם מנחה בכל‬ ‫הנוגע לאופן מימוש זכויות וחובות האסירים‪.‬‬ ‫החטיבה מופקדת על הנחיית הגורמים המקצועיים ליישום מדיניות הנציב‪ ,‬קיום ממשקי עבודה‬ ‫עם גורמים פנים ארגוניים וגורמי חוץ‪ ,‬הטמעת השינוי במבנה הארגוני‪ ,‬הכשרת הסגל בתחום‬ ‫הכליאה והעצמת תפקידם‪ ,‬עדכון פקודות ונהלים והתאמתם למבנה הארגוני ובהלימה לשיטות‬ ‫העבודה הנדרשות‪ ,‬שותפות בתיקוני חקיקה בתחום חלופות הכליאה ומעורבות לפיתוח כלים‬ ‫טכנולוגיים לייעול מערך הכליאה ויצירת אינטגרציה בין חלופות הכליאה ובין הכליאה‬ ‫לחלופותיה‪.‬‬ ‫עיקרי פעילות ‪2011‬‬ ‫קורס הסמכת ק‪ .‬כליאה‪.‬‬ ‫‬‫קורס רשמים‪.‬‬ ‫‬‫קורס הסמכת ק‪ .‬פיקוח ומעקב‪.‬‬ ‫‬‫ימי עיון בתחום הכליאה והחלופות‪.‬‬ ‫‬‫העשרה מקצועית בתחום האבחון והמיון‪.‬‬ ‫‬‫סדנאות שטח‪.‬‬ ‫‬‫הפצת ידע בתחום העתירות בסוגיות שחרור מוקדם‪.‬‬ ‫‬‫‪67‬‬ ‫מגמות לשנת ‪2012‬‬ ‫שדרוג ויצירת ממשקים בין מחלקות חטיבת הכליאה להעברה מיטבית של מידע‪.‬‬ ‫‬‫הפצת לקחי תחקירים ורשויות בדיקה בקרב הסגל המקצועי‪.‬‬ ‫‬‫הדרכות מרוכזות לצוותי חטיבת הכליאה להתמקצעות בתחום הידע המקצועי‪.‬‬ ‫‬‫עדכון פקודות ונהלים‪.‬‬ ‫‬‫מיצוב תפקיד קצין כליאה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מחלקת האסיר‬ ‫משמשת חוליית קישור מרכזית בין גופי האכיפה השונים במדינה בנושא הכליאה‪.‬‬ ‫אחראית ואמונה על הטיפול בכל ענייניו המנהליים‪/‬משפטיים של האסיר ברמות השונות מרגע‬ ‫קליטתו ועד שחרורו‪.‬‬ ‫מחלקת האסיר הינה מחלקה מקצועית המצויה בלב העשייה הארגונית‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫תחומי פעילות‪/‬אחריות עיקריים‬ ‫פעילות בשגרה ובמצבי חרום מערכתיים ולאומיים‪.‬‬ ‫חיזוק הקשר עם יחידות השטח‪.‬‬ ‫קיום בקרות שוטפות בבתי הסוהר‪.‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫גיבוש קשרי עבודה עם גורמי חוץ ועיגונם באופן מסודר‪.‬‬ ‫הכשרת הסגל המקצועי וקיום ימי עיון לצוות הכליאה‪.‬‬ ‫הנחיה מקצועית לצוות הכליאה במחוזות ובבתי הסוהר‪.‬‬ ‫השמה מיטבית של עצורים ואסירים במתקני שב"ס השונים‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫עיקרי פעילות‬ ‫ענף קליטה ושיבוץ‬ ‫‪2.1‬‬ ‫קליטת כל סוגי הכלואים מכל גופי אכיפת החוק בכל סטטוס משפטי ושיבוצם לבתי‬ ‫סוהר‪.‬‬ ‫העברת כלואים בין המתקנים בהתאם לצרכי המערכת‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫קיום ועדת העברות לשפוטים‪ ,‬פליליים‪ ,‬ביטחוניים‪ ,‬ואוכלוסיות מיוחדות )טעוני הגנה‪,‬‬ ‫ארגוני פשיעה‪ ,‬אוכלוסיות מיוחדות(‪.‬‬ ‫הפעלת משל"ט כליאה במשך ‪ 24‬ש' ביממה‪ -‬למתן מענה כליאתי לדרישות גופי האכיפה‬ ‫השונים‪.‬‬ ‫קליטת חיילי חובה למשל"ט הכליאה‪ ,‬חניכתם והדרכתם במשך שרותם בשב"ס‪.‬‬ ‫מעורבות במבצעים בתחום הפלילי והביטחוני‪.‬‬ ‫ענף רישום וניהול אסירים‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪2.2‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫ביקורת על משך החזקתם של עצורים עד תום ההליכים ואסמכתא חוקית לכליאתם‪.‬‬ ‫טיפול בזימון עצורים לשם קיום מפגש עם ק‪ .‬המבחן לצורך תסקיר‪.‬‬ ‫טיפול בהחלטות בימ"ש לבדיקה פסיכיאטרית לעצורים‪.‬‬ ‫טיפול בשחרור אסירים מאוימים תושבי שטחים‪.‬‬ ‫סיווג אסיר כפלילי או בטחוני‪.‬‬ ‫טיפול בשחרור מוקדם של אסירים חיילים‪.‬‬ ‫טיפול בפניות גורמי חוץ לקבלת מידע על אסירים‪.‬‬ ‫הנחיה מקצועית לסגל הכליאה‪.‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ענף אבחון ומיון‬ ‫קיום תהליכי אבחון ומיון לצורך השמה בבתי הסוהר בהתאם לשיקולי ביטחון וצרכי‬ ‫האסיר‪.‬‬ ‫הפעלת מערך של אבחון ומיון עצורים באמצעות קרימינולוגים קליניים ופסיכיאטרים‪.‬‬ ‫הפעלת תהליך אבחון ומיון חדש לשפוטים תוך שימוש בכלי הערכה מובנים‪.‬‬ ‫הפעלה רחבה של מערך מיון מוקדם של מאסרים נדחים‪.‬‬ ‫פיתוח והטמעה של מערכות טכנולוגיות‪' :‬אבן בוחן" לאבחון ומיון‪" ,‬נפש רחוקה"‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫לבדיקות פסיכיאטריות בעזרת ‪.VC‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫יחידת זימונים לבתי המשפט‬ ‫הפעלת מערך הזימונים לבתי משפט לכלל הכלואים בשב"ס‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫נפגעי עבירה‬ ‫יישום חוק זכויות נפגעי עבירה ומתן שרות לנפגעי העבירה‪.‬‬ ‫‬‫קיום קשרי עבודה עם גורמי חוץ כגון‪ :‬המועצה לשלום הילד‪ ,‬מרכזי סיוע לנפגעי‬ ‫‬‫תקיפה מינית‪ ,‬ארגון נרצחים ונרצחות מרכז נגה וכיו"ב‪.‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫מגמות לשנת ‪2012‬‬ ‫מתן מענה מיטבי לצרכי הכליאה הלאומיים‪.‬‬ ‫שיפור יכולות מקצועיות בתחום הידע מקצועי‪.‬‬ ‫‪69‬‬ ‫מערך חלופות הכליאה‬ ‫יחידת הממונה על עבודות שירות וחלופות כליאה עוסקת בהוצאה לפועל של החלטות בית‬ ‫המשפט בדרך של תיאום ופיקוח על אוכלוסייה שאינה שוהה מאחורי סורג ובריח‪.‬‬ ‫המערך כולל את היחידות הבאות‪:‬‬ ‫יחידת עבודות שירות‪ 2,234 -‬עובדי שרות‪.‬‬ ‫‬‫יחידת "צור" פיקוח על עברייני מין‪ 778 -‬מפוקחים‪.‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫יחידת הפיקוח האלקטרוני )פקא"ל(‪ 744 -‬מפוקחים‪.‬‬ ‫סה"כ ‪ 3,756‬מפוקחים‬ ‫יחידת הפיקוח האלקטרוני (פקא"ל)‬ ‫ב‪ 1-‬בפברואר ‪ 2009‬הועברה האחריות ליישום תוכנית הפיקוח האלקטרוני לשירות בתי הסוהר‬ ‫והוכפפה לממונה על עבודות שירות וחלופות כליאה‪ .‬מקום מושבה בנציבות שב"ס ברמלה‪ ,‬עד אז‬ ‫הופעלה התוכנית באמצעות המשרד לביטחון פנים‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫מטרות התוכנית‬ ‫מתן מענה לצפיפות בבית הסוהר‪/‬מעצר וחסכון במקומות כליאה‪.‬‬ ‫חיסכון כלכלי באחזקת עצורים ושפוטים בבית הסוהר‪/‬מעצר‪.‬‬ ‫מניעת נזקי מעצר‪/‬סוהר‪.‬‬ ‫הגדלת סיכויי השיקום ומניעת נזקי מעצר‪.‬‬ ‫"נורמליזציה" בחזרה לחיי הקהילה‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫משימות היחידה‬ ‫הוצאה לפועל של החלטות בתי משפט על חלופות מעצר‪/‬מאסר בית בפיקוח אלקטרוני‪.‬‬ ‫תיאום עם גופים ממלכתיים )משטרה‪ ,‬פרקליטות‪ ,‬רשות שיקום האסיר‪ ,‬הנהלת בתי‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫המשפט ומשרד הרווחה( בכל הקשור להתנהלות התוכנית‪.‬‬ ‫טיפול מול גורמי מ"י והתביעה בהפרות מפוקחים‪.‬‬ ‫טיפול במס' מפוקחים בהתאמה ליכולת תקציבית ויכולת אכיפה אפקטיבית ע"י כלל‬ ‫השותפים ובדגש משטרת ישראל‪.‬‬ ‫מתן דגש בביצוע אכיפה כנגד מפוקחים הפועלים בניגוד "למשטר הפיקוח" עליו חתמו‬ ‫והסכימו בבית המשפט‪.‬‬ ‫סיוע בהסתגלות המפוקח לתוכנית לפיקוח אלקטרוני ע"י ליווי סוציאלי‪.‬‬ ‫‪70‬‬ ‫חקיקה‬ ‫‪.3‬‬ ‫התכנית בשב"ס פועלת במסגרת "הוראת שעה" עד להפצת חקיקה קבועה‪ .‬לאחרונה הופץ תזכיר‬ ‫הצעת חוק שתסדיר הסוגיה כאמור‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫מגמות לשנת ‪2012‬‬ ‫העמקת ממשקי העבודה עם יחידות שב"ס‪.‬‬ ‫שימור ושיפור ממשקי העבודה מול כלל השותפים בתוכנית‪ ,‬הן במשרדי הממשלה והן‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫גופים אזרחיים‪ ,‬לרבות הטמעה והדרכה ‪.‬‬ ‫עדכון נהלים והנחיות עם השלמת החקיקה והשלמת המכרז העתידי‪.‬‬ ‫בקרה ופיקוח על משטר הפיקוח באמצעות קציני פיקוח של היחידה ועל הגופים‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫המופעלים "בשרות קנוי"‪.‬‬ ‫שיפור מערך הקשר הטכנולוגי בין היחידה‪/‬שב"ס וכלל הגופים‪.‬‬ ‫ליווי סוציאלי למפוקחים תוך שמירה על מסגרת תקציב‪.‬‬ ‫סיכום פעילות ‪2011‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫מפוקחים‬ ‫‪6.1‬‬ ‫ממוצע חודשי ‪ 932‬מפוקחים פעילים‪.‬‬ ‫בוצעו ‪ 1,719‬התקנות של צמידים אלקטרוניים ו‪ 1,860-‬הסרות של צמידים‪.‬‬ ‫ימי פיקוח‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪ 153,606‬ימי פיקוח פעילים בתוכנית‪.‬‬ ‫הפרות חוזרות‬ ‫‪6.3‬‬ ‫בממוצע חודשי ‪ 49‬מפוקחים בעלי הפרות חוזרות המהווים ‪ 5.3%‬מכלל המפוקחים )‪ 932‬מפוקחים‬ ‫פעילים בממוצע חודשי( ירידה של ‪ 0.2%‬הפרות לעומת שנת ‪.2010‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫פתיחת 'חלונות פיקוח'‬ ‫נפתחו‪ -‬סה"כ ‪ 27,150‬חלונות )קבועים וחד פעמיים(‪.‬‬ ‫פעילות קציני פיקוח‬ ‫‪6.5‬‬ ‫על פי נתוני היחידה ‪ 213‬מפוקחים נעצרו בעקבות הפרות‪ 69 ,‬הובאו לעיון חוזר‬ ‫ו‪ 130-‬הוחזרו לפיקוח‪.‬‬ ‫‪71‬‬ ‫ליווי סוציאלי‬ ‫‪6.6‬‬ ‫כ‪ 413-‬מפוקחים בממוצע חודשי קיבלו ליווי סוציאלי )מתוכם כ‪ 50-‬קטינים(‪ ,‬לעומת ‪305‬‬ ‫מפוקחים בשנת ‪2010‬‬ ‫"צור"‪ -‬יחידת הפיקוח על עברייני מין‬ ‫יחידת הפיקוח הוקמה בשב"ס באוקטובר ‪ ,2006‬עם כניסתו לתוקף של חוק ההגנה מפני עברייני‬ ‫מין תשס"ו‪ .‬מטרתו של חוק זה‪ ,‬הגנה על הציבור מפני ביצוע חוזר של עבירות מין על ידי מי‬ ‫שאובחן כבעל רמת מסוכנות מינית שאינה נמוכה‪ .‬חוק זה החל כהצעת חוק פרטית אשר הוגשה‬ ‫לכנסת בשנת ‪ .2002‬תהליך החקיקה ארך מס' שנים ומעיד על הקושי והלבטים בחקיקת החוק‪,‬‬ ‫מחד‪ ,‬הפגיעה בחירותו של עבירת המין ומאידך הפגיעה הקשה בקורבנות ובחברה‪ .‬יישום החוק‬ ‫נקבע באופן הדרגתי‪:‬‬ ‫באוקטובר ‪ -2006‬חל על עברייני מין שסיימו את מאסרם המלא‪.‬‬ ‫באוקטובר ‪ -2007‬חל גם על מי שפגע בקטין‪.‬‬ ‫באוקטובר ‪ -2011‬יחול על כלל עברייני המין‪.‬‬ ‫יחידת הפיקוח הינה הזרוע המבצעית של החוק‪.‬‬ ‫ביולי ‪ 2011‬התווסף לחוק החלק השלישי הכולל את הליך השיקום והשילוב בין מערך הפיקוח‬ ‫לשיקום‪.‬‬ ‫חזון היחידה‬ ‫‪.1‬‬ ‫תהווה זרוע אופרטיבית בשב"ס המובילה בארץ ובעולם בתחום המעקב והפיקוח על עברייני מין‬ ‫מוכרים )בצו בית משפט(‪ ,‬על מנת להגן על הציבור‪.‬‬ ‫יעוד היחידה‬ ‫‪.2‬‬ ‫הגנה על הציבור מפני עברייני מין‪.‬‬ ‫מטרות היחידה‬ ‫‪.3‬‬ ‫איתור‪ ,‬מעקב וסיכול כוונות של מפוקחים לביצוע עבירות מין חוזרות‪.‬‬ ‫משימות היחידה‬ ‫‪.4‬‬ ‫המלצה על הוצאת צווי פיקוח והארכתם‪.‬‬ ‫ביצוע פיקוח גלוי למניעת עבירות‪.‬‬ ‫ביצוע פיקוח סמוי כאמצעי למידה על אורחות חייו של המפוקח וסיכול כוונותיו‪.‬‬ ‫קשר עם גורמי רווחה‪.‬‬ ‫‪72‬‬ ‫מבנה ואופן העבודה‬ ‫‪.5‬‬ ‫יחידת הפיקוח פועלת בשני מישורים‪ :‬מטה מקצועי האחראי על הטיפול בהוצאת צו הפיקוח‬ ‫ומטה מבצעי הפועל ליישום צו הפיקוח‪.‬‬ ‫במטה‪ -‬מפקדת היחידה וגורמים מקצועיים הכוללים את תחום המבצעים‪ ,‬המודיעין‪,‬‬ ‫‬‫יעוץ משפטי וקליני‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫בשטח‪ -‬קציני המעקב והפיקוח הפרושים בכל הארץ ופועלים עפ"י מחוזות )צפון‪ ,‬מרכז‪,‬‬ ‫דרום(‪ ,‬כאשר בראש כל צוות מחוזי עומד קצין האחראי על פעילות צוותו מול הגורמים‬ ‫השונים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫קציני המעקב והפיקוח מבצעים פעולות פיקוח בכל מקום בארץ ובכל שעות היממה‪.‬‬ ‫באופן גלוי וסמוי ברגישות רבה תוך שמירה על זכויותיו וכבודו של עבריין מין המצוי‬ ‫בפיקוח ובמידה הנדרשת כדי למלא מטרה זו‪.‬‬ ‫תדירות ואופי הפיקוח דיפרנציאליים ממפוקח אחד לאחר תלויים במסוכנותו של‬ ‫המפוקח‪ ,‬נסיבות העבירה אותה בצע וגורמים סביבתיים ואחרים‪.‬‬ ‫מדי שנה גדלה יחידת הפיקוח בקציני פיקוח נוספים וזאת לאור הגדילה במס' צווי פיקוח‬ ‫עד סיום שנת ‪ 2011‬התקבלו ביחידת הפיקוח בשנה זו ‪ 720:‬צווי פיקוח‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫התפלגות הערכות מסוכנות בקרב המפוקחים‬ ‫אורך תקופת הפיקוח הינו עד ‪ 5‬שנים‪ ,‬כאשר במקרים בהם הערכת המסוכנות הינה‬ ‫גבוהה ניתן להאריך את הפיקוח עד לתקופה של ‪ 20‬שנה‪.‬‬ ‫להלן התפלגות הערכות המסוכנות בקרב המפוקחים בשנת ‪:2011‬‬ ‫סה"כ‪175 :‬‬ ‫נמוך בינוני‪33 -‬‬ ‫בינונית‪49 -‬‬ ‫בינוני גבוה‪45 -‬‬ ‫גבוהה‪48 -‬‬ ‫‪73‬‬ ‫סמכויות והגבלות בחוק‬ ‫‪.6‬‬ ‫חוק ההגנה על הציבור מפרט את ההגבלות אותן ניתן להטיל על עבריין המין‪ .‬הטלת ההגבלות‬ ‫מטרתה הרחקת עבריין המין מגורמי סיכון ונסיבות שיש בהן לעורר מסוכנותו‪.‬‬ ‫ההגבלות אותן ניתן ליישם הם אלו אשר אושרו בצו הפיקוח על ידי בית המשפט‪ .‬בצו יופיעו‬ ‫הסמכויות אותן התיר בית המשפט‪.‬‬ ‫להלן התפלגות הגבלות לשנת ‪:2011‬‬ ‫‪74‬‬ ‫כמות‬ ‫‪5‬‬ ‫תנאי הפיקוח‬ ‫אחר‬ ‫‪113‬‬ ‫איסור יצירת קשר עם הקורבן‬ ‫‪175‬‬ ‫חובת שיתוף פעולה‪ ,‬התייצבות וקיום מפגשים עם קצין הפיקוח‬ ‫‪11‬‬ ‫מגבלה בעניין מקום מגורים או עבודה‬ ‫‪16‬‬ ‫מגבלה לעניין שימוש באינטרנט‬ ‫‪20‬‬ ‫מגבלה על החזקת חומר או כל דבר הנועד לעורר מינית‬ ‫‪41‬‬ ‫מגבלה על הימצאות בסביבת מקומות מסוימים‬ ‫‪2‬‬ ‫מגבלה על הימצאות מחוץ למקום המגורים בשעות מסוימות‬ ‫‪92‬‬ ‫מגבלה על התחברות עם קטינים‬ ‫‪6‬‬ ‫מגבלה על נהיגה בכלי רכב או על נהיגה בכלי רכב בלא נוכחות אחר‬ ‫‪156‬‬ ‫מגבלה על עבודה במקומות מסוימים‪ ,‬בן בתמורה ובין בהתנדבות‬ ‫‪56‬‬ ‫מגבלה על צריכת משקאות משכרים‪/‬צריכת סמים כהגדרתם בפקודת הסמים המסוכנים‬ ‫‪3‬‬ ‫מגבלה על קיום קשר עם עברייני מין‬ ‫‪0‬‬ ‫מגבלה על רכישה‪ ,‬החזקה או נשיאה של חפצים מסוימים‪ ,‬בין מישרין ובין בעקיפין‬ ‫עבודות שירות‬ ‫כללי‬ ‫‪.1‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬החלו בריצוי עונשם ‪ 3904‬נאשמים שנגזר דינם לריצוי מאסר בדרך של עבודות שירות‪,‬‬ ‫בכל זמן נתון מרצים עונשם כ‪ 2,000-‬המועסקים בכ‪ 450-‬מקומות עבודה המפוקחים ע"י ‪22‬‬ ‫מפקחים מטעם שירות בתי הסוהר‪.‬‬ ‫בהמשך לעדכון החוק‪ -‬נשיאת מאסר בעבודות שרות‪ -‬תיקון ‪ 102‬ביום ‪ 11.11.09‬אושרו ופרסמו‬ ‫התקנות בדבר נשיאת מאסר בעבודות שירות‪ .‬פרסום התקנות נותן מענה אופרטיבי לחוק בנשאים‬ ‫כגון‪ :‬חישוב מאסר‪ ,‬תאונות עבודה‪ ,‬חופשת לידה ונושאים נוספים המגדירים סמכות ממונה‬ ‫ונוהלי עבודה‪.‬‬ ‫הגדרה‬ ‫‪.2‬‬ ‫עבודת שירות היא חלופת מאסר שיכולה להינתן על ידי בית המשפט בהסכמת הנידון לתקופה‬ ‫מוגבלת של עד ‪ 6‬חודשים‪ ,‬ומיושמת באמצעות העסקת נידונים במוסדות לתועלת הציבור מחוץ‬ ‫לכותלי בית הסוהר‪ ,‬ללא שכר‪ 5 ,‬ימים בשעות עבודה מוגדרות בהתאם לחוק‪ ,‬תוך פיקוח על‬ ‫תנאים שקבע בית המשפט ובהתאם לכללים שנקבעו ע"י הממונה על עבודות שירות‪.‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫מטרות החוק "נשיאת מאסר בעבודות שרות"‬ ‫"מקום שניתן להשיג את המטרות העונשיות של המאסר בדרך מועילה יותר לחברה‬ ‫ופוגענית פחות לעבריין‪ ,‬יש להעדיף דרך זו" )מתוך הצעת חוק העונשין תיקון מספר ‪.(25‬‬ ‫ענישה המהווה מענה למידתיות‪ ,‬שמקורה באיזון בין ענישה נכונה לבין חומרת המעשה‬ ‫לנאשם שנידון ונסיבותיו האישיות על מנת להימנע ממאסר בבית הסוהר לצמצום נזקי‬ ‫מאסר‪.‬‬ ‫מתן אפשרות לנאשם להמשיך ולקיים חיי משפחה‪ ,‬חברה ועבודה כמעט סדירים תוך כדי‬ ‫ריצוי המאסר שהוטל עליו‪.‬‬ ‫ענישה התורמת לעובד השירות בהקניית כישורי עבודה‪ ,‬הקניית ערכי התנדבות ותרומה‬ ‫לחברה‪.‬‬ ‫ענישה המשרתת את הקהילה ומקדמת רווחתה בכך שעובדי השירות מועסקים במסגרות‬ ‫המאופיינות במוסדות לתועלת הציבור‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫צמצום הצפיפות בבתי הסוהר וחסכון בעלויות המאסר בהשוואה לריצוי מאסר מאחורי‬ ‫סורג ובריח‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫מטרות יחידת ממונה על עבודות שירות‬ ‫יישום החלטות בית המשפט באופן מקצועי ומיטבי‪ ,‬תוך שמירה על ערכי הארגון‪.‬‬ ‫הגשת חוות הדעת לבית המשפט בהתאם לרוח החוק ובהתאם למדדי התאמה והשמה‬ ‫תוך שיתוף פעולה עם גורמי ממסד אחרים‪ ,‬מתוך מטרה לאפשר לנאשם שנמצא מתאים‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ומסכים לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות בהתאם לתנאים שקבע בית המשפט‬ ‫ולכללי הממונה על עבודות שירות‪.‬‬ ‫לאפשר סיום ריצוי העונש שקבע בית המשפט בתקופה הקצרה ביותר שאותה עליו‬ ‫לרצות‪.‬‬ ‫לטפח את מרקם היחסים עם מוסדות המעסיקים עובדי שירות‪.‬‬ ‫לפקח באופן יעיל על עובד השירות‪ ,‬על התייצבותו‪ ,‬תפקודו ואופן הפעלתו ע"י מעסיק‬ ‫בהתאם לכללים והנחיות למעסיק והכללים לעובד שירות‪.‬‬ ‫מיצוי הליכי האכיפה בזמן הקצר ביותר ובשיתוף פעולה עם גורמי אכיפה לצורך איתור‬ ‫עובד שירות שלא סיים את התקופה שנקבעה לו ו‪/‬או הפר הכללים והבאתו לריצוי יתרת‬ ‫המאסר בבית סוהר‪ ,‬לאחר שהוחלט ע"י בית המשפט או הגורם המוסמך בשב"ס על‬ ‫הפסקת עבודת השירות‪.‬‬ ‫איתור מקומות לעבודת שירות למגוון סוגי האוכלוסייה‪ ,‬לרבות לאנשים עם מוגבלות‬ ‫ולהצבתם של נידונים לעבודה‪.‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫מאפייני המערך‬ ‫ריצוי מאסר בעבודות שירות מותנה בהסכמת הנאשם‪.‬‬ ‫התקופה המרבית לריצוי עבודות שירות מוגבלת ל‪ 6-‬חודשי מאסר‪.‬‬ ‫מועד סיום ריצוי עבודות שירות‪ -‬עם תום ריצוי כל הימים שנועדו למאסר‪.‬‬ ‫קיים כלי מנהלי להפסקת ריצוי המאסר בעבודות שירות והמשך ריצוי יתרתה מאסר‬ ‫בבית סוהר‪ -‬נציב בתי הסוהר או קצין בדרגת גונדר שהנציב הסמיכו רשאי להפסיק את‬ ‫ריצוי המאסר בדרך של עבודות שירות‪.‬‬ ‫קיים מנגנון לגזירת דין חדש‪ -‬הפסקה שיפוטית )בניגוד למאסר רגיל(‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫יישום הענישה לרבות הפיקוח על עובד השירות נעשה בשיתוף המגזר האזרחי‬ ‫)מעסיקים(‪.‬‬ ‫שת"פ שב"ס‪-‬קהילה‪.‬‬ ‫עבודת פיקוח נתמכת בטכנולוגיה ממוחשבת )מחשבי כף יד( מחוץ למסגרת שב"ס‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‬‫‬‫‪.6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫משימות‬ ‫זימון מועמדים עפ"י החלטת בימ"ש לשם בדיקת התאמה והשמה לריצוי עונשם בדרך של‬ ‫עבודות שירות באמצעות יחידות הממונה המחוזיות‪.‬‬ ‫העברת חוות דעת לבית המשפט‪ ,‬תוך קביעת מקומות השיבוץ המוצעים למועמדים‬ ‫שנמצאו מתאימים לריצוי עונשם בעבודות שירות באמצעות יחידת הממונה המחוזית‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הצבת המועמדים במקומות עבודה וניהול פיקוח ובקרה על אופן ריצוי העונש של עובדי‬ ‫השירות במקומות העבודה השונים באמצעות רכזי עבודות שירות מחוזיים‪.‬‬ ‫נקיטת הליך של הפסקת מנהלית באמצעות עורכי שימועים‪ ,‬ממונים מחוזיים כנגד עובדי‬ ‫שירות עפ"י עילות המצוינות בחוק‪.‬‬ ‫איתור מקומות עבודה לאוכלוסיית אנשים בעלי מוגבלות‪.‬‬ ‫קיום קשר רצוף עם המעסיקים באמצעות המפקחים‪ ,‬הרכזים והממונה על עבודות‬ ‫שירות‪.‬‬ ‫טיפול בעתירות המוגשות לבית משפט עליון ומתן מענה לפניות פרקליטויות‪ ,‬תובעים‬ ‫ועורכי דין‪.‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫עיקרי פעילות‬ ‫אחידות ביצוע באמצעות פקודות ונהלים‪.‬‬ ‫קידום תהליך פיתוח המחשוב בהתאם לחוק‪.‬‬ ‫הגברת ההתמקצעות של סגל עבודות השירות‪ ,‬קיום הכשרות והדרכות ‪.‬‬ ‫קביעת נהלים משותפים עם גורמי אכיפה וממסד‪.‬‬ ‫ביצוע ביקורות על עבודת היחידות המחוזיות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫היעדים לשנת ‪2012‬‬ ‫המשך הטמעת החוק החדש לרבות מתן הדרכה לסגל )בעקבות תקנות חדשות שפרסמו ב‪-‬‬ ‫‪.(12/2011‬‬ ‫השלמת אפיון המערכת הממוחשבת והתאמתה לחוק ולתיקוני החוק הנדרשים‪.‬‬ ‫חיזוק הקשר עם מערכת בתי המשפט והפרקליטויות‪.‬‬ ‫המשך מעקב אחר עובדי שירות חבי מאסר‪.‬‬ ‫קיום קורס מפקחים‪.‬‬ ‫עריכת יום עיון לכלל סגל ע"ש‪.‬‬ ‫הפקת חוברת מידע לקצין שימועים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫פיתוח ועדכון אתר אינטרנט לעבודות שירות‪.‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫נתונים סטטיסטיים‬ ‫כ‪ 2,000-‬עובדי שירות )‪ 43%‬ממחוז מרכז‪ 29% ,‬ממחוז דרום‪ 28% ,‬ממחוז צפון(‪.‬‬ ‫‪ 92%‬מעובדי שירות בסטאטוס של עובדי שירות פעילים‪.‬‬ ‫‪ 8,133‬חוות דעת הוגשו לבימ"ש‪ ,‬מהם ‪ 5629‬חוות דעת חיוביות המהוות ‪ 69%‬מכלל‬ ‫חוו"ד שנשלחו לבימ'ש‪ 1011 .‬חוו'"ד שליליות שנשלחו מהוות ‪ 13%‬מכלל החוו"ד‪.‬‬ ‫בעניינם של ‪ 1491‬בקשות התבקשה דחיית מועד מבימ"ש לצורך איסוף מידע נוסף‬ ‫מגורמים בקהילה‪ ,‬לצורך גיבוש החוו"ד )בדרך כלל בשל מורכבות אפיוני המועמד‬ ‫והעבירה(‪ .‬טיפול בחוו"ד אלה היוו ‪ 18%‬מכלל החוו"ד‪.‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫‪ 3,904‬נידונים החלו לרצות עונשם בשנת ‪ ,2011‬וסיימו ‪ 3,335‬נידונים‪.‬‬ ‫כ‪ 57%-‬מעובדי שירות נידונים לתקופת מאסר של ‪ 5‬עד ‪ 6‬חודשים‪ .‬כ‪ 28%-‬נאשמים בגין‬ ‫עבירות תקיפה וחבלה וכ‪ 17%-‬בגין עבירות תעבורה‪.‬‬ ‫כ‪ 98%-‬מעובדי השירות גברים‪ ,‬כ‪ 1%-‬מעובדי השירות קטינים עד גיל ‪ 18‬וכ‪ 1%-‬מעל גיל‬ ‫‪ ,70‬כ‪ 49%-‬מעובדי השירות בטווח גילאים ‪.21-35‬‬ ‫כ‪ 58%-‬מעובדי השירות היו בעברם במאסר )כולל עבודות שירות(‪ ,‬או במעצר‪.‬‬ ‫כ‪ 41%-‬מעובדי השירות בעלי השכלה תיכונית‪.‬‬ ‫‪ 2210‬שיחות בירור נערכו לעובדי שירות במהלך שנת ‪.2011‬‬ ‫ל‪ 390-‬עובדי שירות נעשתה הפסקה מנהלית‪.‬‬ ‫כ‪ 85%-‬מעובדי השירות מסיימים את ריצוי עונש המאסר בעבודות שירות‪) .‬מספר עובדים‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫מתוך מתחילים(‪.‬‬ ‫‪ 356‬עובדי שירות נכנסו לבית הסוהר עקב הפסקה מנהלית או שיפוטית‪.‬‬ ‫ל‪ 41-‬עובדי שירות שונה גזר הדין למאסר בפועל ונכנסו למאסר‪.‬‬ ‫‪ 164‬עתירות הוגשו על החלטת נציב להפסקה מנהלית מהם התקבלו כ‪.39%-‬‬ ‫כ‪) 5.1%-‬כ‪ (105-‬מעובדי השירות עד היום מוגדרים כ"חבי מאסר" שאינם מרצים את‬ ‫עונשם‪ ,‬לאלו נעשתה הפסקה מנהלית ולא התייצבו לריצוי מאסרם בבית הסוהר‪.‬‬ ‫‪78‬‬ ‫אגף האסיר ‪ -‬חטיבת התקון‬ ‫דוח שנתי ‪2011‬‬ ‫יעוד‬ ‫ענף חינוך והשכלה אחראי על הפעלת מערך חינוכי לאסירים בכל בתי הסוהר הפליליים בארץ‪.‬‬ ‫מטרתו הינה יצירת תהליכי שינוי בדפוסי חשיבה ובנורמות התנהגות והקניית כלים וכישורי חיים‬ ‫אשר יסייעו לאסיר להפוך את תקופת המאסר ל"בית ספר לחיים" ולהגדיל את סיכוייו להשתלב‬ ‫חזרה בחברה‪ .‬תהליכים אלה מתאפשרים ע"י מתן מצע פורה הכולל תכניות ופעילויות חינוך‬ ‫והשכלה המותאמות לאוכלוסיית האסירים ולצורכיהם‪.‬‬ ‫עיקרי פעילות ענף חינוך והשכלה‬ ‫חינוך פורמאלי ‪ -‬השכלה‬ ‫כתות לימוד‪:‬‬ ‫הקניית השכלה ברמות שונות לאסירים‪ ,‬בהנחיית מורים ובניהול ראשי תחום חינוך‪ -‬מרמת אולפן‬ ‫ועד להשלמת ‪ 12‬שנ"ל )תג"ת ובגרויות(‪.‬‬ ‫כולל מסגרות לימוד נוספות כגון‪ :‬כתות אסירים‪-‬מורים‪ ,‬העשרה‪ ,‬מקבץ‪.‬‬ ‫במהלך שנת ‪ 2011‬סיימו לימודים‪ 4,663 -‬אסירים‪.‬‬ ‫סיכום הנתונים‪:‬‬ ‫סה"כ‬ ‫מחזורי‬ ‫לימוד‬ ‫‪2010‬‬ ‫סה"כ‬ ‫מחזורי‬ ‫לימוד‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫צפון‬ ‫‪124‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪1,859‬‬ ‫‪2,371‬‬ ‫מרכז‬ ‫‪129‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪2,448‬‬ ‫‪2,523‬‬ ‫‪1,984‬‬ ‫דרום‬ ‫‪41‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪846‬‬ ‫‪673‬‬ ‫‪756‬‬ ‫‪534‬‬ ‫סה"כ‬ ‫‪294‬‬ ‫‪325‬‬ ‫‪5,153‬‬ ‫‪5,567‬‬ ‫‪4,375‬‬ ‫‪4,663‬‬ ‫השנה‬ ‫הפער ‪%‬‬ ‫סה"כ‬ ‫מתחילים‬ ‫סה"כ‬ ‫מתחילים‬ ‫סה"כ‬ ‫מסיימים‬ ‫סה"כ‬ ‫מסיימים‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪1,635‬‬ ‫‪1,986‬‬ ‫‪2,143‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪10.5%‬‬ ‫הגידול במספר הכתות נובע מתוספת כתות‪-‬גלבוע‪ ,‬אלה‪ ,‬ניצן‪ ,‬י‪-‬ם‪.‬‬ ‫הערות‪:‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪6.6%‬‬ ‫‪ .1‬כתה‪/‬מסגרת= מחזור לימודים בן ‪ 3‬או ‪ 4‬או ‪ 5‬חודשים‪ ,‬בהתאם לרמת הכתה ואפיון בית‬ ‫הסוהר‪ ,‬הפועלים לאורך השנה בין החודשים ספטמבר עד סוף יולי‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 84.9% -2010‬מכלל הלומדים סיימו לימודיהם‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 83.7% – 2011‬מכלל הלומדים סיימו לימודיהם‬ ‫פילוח אוכלוסיית הלומדים המסיימים בשנת ‪:2011‬‬ ‫מוצא‬ ‫מחוז‬ ‫דרום‬ ‫מחוז‬ ‫מרכז‬ ‫מחוז צפון סה"כ‬ ‫‪%‬‬ ‫בני מיעוטים‬ ‫‪287‬‬ ‫‪853‬‬ ‫‪972‬‬ ‫‪2,112‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫יהודים‬ ‫‪90‬‬ ‫‪625‬‬ ‫‪542‬‬ ‫‪1,257‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫יוצאי חבר העמים‬ ‫‪93‬‬ ‫‪359‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪892‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫אתיופיה‬ ‫‪35‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫אריתראה‬ ‫‪12‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪182‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫אחר‬ ‫‪17‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫סה"כ‬ ‫‪534‬‬ ‫‪2143‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪4,663‬‬ ‫מבחנים חיצוניים ברמת יסוד‪ 10 ,‬שנ"ל‪ 12 ,‬שנ"ל ובגרות‪:‬‬ ‫מטרות‪:‬‬ ‫מתן אפשרות לאסירים להבחן במבחנים ארציים ככל לומד מבוגר‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫העלאת רמת השלמת ההשכלה מ‪ 8 -‬שנ"ל ל‪ 10 -‬שנ"ל ו‪ 12 -‬שנ"ל‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫הכנה לקראת לימודי הכשרה מקצועיים‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬נגשו למבחנים חיצוניים של האגף לחינוך מבוגרים ‪ 641‬אסירים‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬נגשו למבחנים חיצוניים של האגף לחינוך מבוגרים ‪730‬אסירים‪.‬‬ ‫מחוז‬ ‫מספר נבחנים במבחנים חיצוניים ‪2011‬‬ ‫צפון‬ ‫‪233‬‬ ‫מרכז‬ ‫‪337‬‬ ‫דרום‬ ‫‪160‬‬ ‫גם השנה האסירים שלמדו ב ‪ 26 -‬כתות ברמת ‪ 8‬שנ"ל ניגשו למבחנים חיצוניים במועדים‬ ‫ייחודיים לשב"ס בחודשים דצמבר‪ ,‬מרץ ויולי‪.‬‬ ‫מבתי הסוהר‪ :‬חרמון‪ ,‬צלמון‪ ,‬שיטה‪ ,‬רימונים‪ ,‬השרון‪ ,‬אופק‪ ,‬איילון‪ ,‬מעשיהו‪ ,‬נווה תרצה‪ ,‬אשל‪,‬‬ ‫דקל ואלה‪.‬‬ ‫השנה סה"כ התקיימו ‪ 49‬כתות תיכוניה ‪ :‬ברמת ‪ 20) 10‬כתות( ‪ ,‬סה"כ ‪ 240‬לומדים וברמת ‪12‬‬ ‫שנ"ל )‪ 29‬כתות(‪ ,‬סה"כ ‪ 360‬לומדים‪.‬‬ ‫מבדקי השכלה בבתי המעצר‬ ‫‪80‬‬ ‫בשנת תשס"א העברנו מבדקים לכל העצורים עד תום ההליכים אשר נשפטו לפני מיונם‪ .‬כמו כן‬ ‫בבתי הסוהר לאותם אסירים אשר מעוניינים ללמוד בכתות ההשכלה‪.‬‬ ‫הכלים‪ :‬טופס חוות דעת חינוכית ‪ -‬השכלתית‪ ,‬מבדק השכלה הקובע מהי רמת השכלה ומהו‬ ‫הערוץ התפיסתי הדומיננטי‪.‬‬ ‫נכתב נוהל המנחה את אופן העברת המבדק וכן את אופן הקלדת הנתונים במערכת הממוחשבת‪.‬‬ ‫המטרה‪ :‬בשנת תשס"ב ‪ -‬תשס"ג ‪ ,‬עד סוף שנת ‪ ,2012‬לקבל מפוי מדויק של רמות ההשכלה של כל‬ ‫האסירים הפליליים‪ ,‬עפ"י בדיקה מקצועית וללא צורך להסתמך על הצהרת האסיר‪.‬‬ ‫קורסים קבוצתיים במסגרת האוניברסיטה הפתוחה‪:‬‬ ‫בשנת ‪ :2010‬התקיימו סה"כ שבעה קורסים קבוצתיים של האוניברסיטה הפתוחה‪ ,‬בבתי הסוהר‬ ‫איילון‪ ,‬מעשיהו‪ ,‬שיטה ואשל‪ -‬בהם למדו סה"כ ‪ 72‬אסירים‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬למדו סה"כ ‪ 82‬אסירים ב‪ 7-‬קורסים בבתי הסוהר‪ :‬אשל‪ ,‬מעשיהו‪ ,‬איילון ושיטה‪.‬‬ ‫הנושאים שנלמדו הם‪ :‬צמיחת המדינות החדשות באפריקה‪ ,‬תולדות המשפט‪ ,‬ממשל ופוליטיקה‬ ‫במדינת ישראל ותקשורת המונים‪.‬‬ ‫לעזרת הלומדים אנו מציעים‪ ,‬שני מעגלי תמיכה ללומדים‪ :‬קורס של מיומנויות למידה אקדמית‬ ‫בן ‪ 12‬שעות לימוד‪ ,‬וליווי אישי של מתנדב‪/‬סטודנט‪.‬‬ ‫אחוז גבוה של האסירים עובר בהצלחה את המבחנים‪.‬‬ ‫נושא אישי‪:‬‬ ‫אסירים הלומדים בכתות ההשכלה משתתפים בתחרות ארצית לכתיבת עבודות אישיות מטעם‬ ‫האגף לחינוך מבוגרים‪ .‬בסוף השנה העבודות הנבחרות מזכות את כותביהן בתעודות הצטיינות‬ ‫ואפשרות להשתתף בטקס ארצי של משרד החינוך‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬השתתפו לומדים מ‪ 10 -‬מרכזי חינוך‪ 34 ,‬כיתות‪ ,‬מבתי הסוהר השונים‪.‬‬ ‫בסה"כ השתתפו ‪ 350‬אסירים אשר כתבו סה"כ ‪ 124‬עבודות‪ ,‬אישיות‪ ,‬כיתתיות ובית סוהריות ‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬השתתפו לומדים מ‪ 13 -‬מרכזי חינוך‪ 39 ,‬כיתות‪ ,‬מבתי הסוהר השונים‪.‬‬ ‫בסה"כ השתתפו ‪ 431‬אסירים אשר כתבו סה"כ ‪ 100‬עבודות‪ ,‬אישיות‪ ,‬כיתתיות ובית סוהריות ‪.‬‬ ‫כיתות מחשבים‬ ‫בשנת ‪ 2011‬פעלו ‪ 15‬כתות מחשבים‪ .‬גם השנה אסירים ניגשו למבחנים חיצוניים ברמת ‪ 12‬שנ"ל‬ ‫)ללא אינטרנט( במקצוע המחשבים שהוא מקצוע חובה לקבלת תעודת הסיום‪.‬‬ ‫כל האסירים הלומדים בכתות ההשכלה למדו ‪ 4‬שעות שבועיות בממוצע בכתות המחשבים‪.‬‬ ‫כמו כן התקיימו ‪ -‬בממוצע התקיימו ‪ 56‬חוגי מחשבים בשעות אחה"צ בהן השתתפו כ‪650 -‬‬ ‫אסירים בממוצע‪.‬‬ ‫‪81‬‬ ‫כתות אולפן‬ ‫בשנת ‪ 2011‬בבתי הסוהר רימונים ומעשיהו פעלו כתות אולפן לאוכלוסיית האסירים יוצאי חבר‬ ‫העמים ואתיופים‪ .‬סה"כ למדו ‪ 55‬אסירים ב ‪ 4 -‬מחזורי לימוד‪.‬‬ ‫אסירים בתפקידי הוראה‪:‬‬ ‫בשנת ‪ 2010‬פעלו ‪ 50‬אסירים בתפקידי הוראה‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬פעלו ‪ 53‬אסירים בתפקידי הוראה‪.‬‬ ‫אסירים אלה מלמדים בכיתות באופן עצמאי ו‪/‬או משמשים כעוזרי הוראה למורים ותומכים‬ ‫בתהליך הלמידה של האסירים הלומדים‪.‬‬ ‫פרויקטים והשתלמויות מורים‪:‬‬ ‫‪ .1‬כנס השכלה ארצי שני בנושא "חדשות וחידושים בהשכלה" וטקס הענקת תעודות‬ ‫הצטיינות‪-‬נושא אישי‪.‬‬ ‫‪ .2‬קורס "מורים‪-‬מנחים" במסגרת התכנית למנהיגות חינוכית של ענף חינוך והשכלה‪.‬‬ ‫‪ .3‬אוריינטציה למורים חדשים‪.‬‬ ‫‪ .4‬השתלמויות ייעודיות בנושא ‪:‬אזרחות‪ ,‬מדעי ההתנהגות וארגון ומנהל‪..‬‬ ‫‪ .5‬הטמעת תכניות לימודים חדשות של האגף לחינוך מבוגרים‪.‬‬ ‫‪ .6‬פורום קציני חינוך מרכזות השכלה החל לפעול ונפגש ‪ 3‬פעמים‪.‬‬ ‫‪82‬‬ ‫חינוך חברתי קהילתי (חינוך לא פורמאלי)‬ ‫תוכניות חינוכיות בשנת ‪:2011‬‬ ‫צפון‬ ‫מרכז‬ ‫דרום‬ ‫סה"כ‬ ‫התחום‬ ‫הורות ומשפחה‬ ‫‪26‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪100‬‬ ‫תרפיה באומנויות‬ ‫‪31‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪129‬‬ ‫אומנות שימושית‬ ‫‪88‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪396‬‬ ‫ספורט ובריאות‬ ‫‪156‬‬ ‫‪164‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪413‬‬ ‫תחומי דעת‬ ‫‪195‬‬ ‫‪439‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‪796‬‬ ‫התמכרויות‬ ‫‪47‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪166‬‬ ‫התמודדות‬ ‫ומודעות‬ ‫‪223‬‬ ‫‪347‬‬ ‫‪135‬‬ ‫‪705‬‬ ‫סה"כ‬ ‫‪766‬‬ ‫‪1345‬‬ ‫‪594‬‬ ‫‪2705‬‬ ‫השוואת נתונים‪ -‬תוכניות חינוכיות‪:‬‬ ‫שנה‪/‬מחוז‬ ‫צפון‬ ‫מרכז‬ ‫דרום‬ ‫סה"כ‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪837‬‬ ‫‪931‬‬ ‫‪346‬‬ ‫‪2114‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪770‬‬ ‫‪1345‬‬ ‫‪594‬‬ ‫‪2705‬‬ ‫משמעויות‪:‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬חלה עליה של ‪ 28%‬במספר התוכניות החינוכיות ‪.‬‬ ‫מתנדבים‪:‬‬ ‫שנה‪/‬מחוז‬ ‫צפון‬ ‫מרכז‬ ‫דרום‬ ‫סה"כ‬ ‫מס' מתנדבים ‪2010‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪182‬‬ ‫‪228‬‬ ‫‪563‬‬ ‫מס' מתנדבים ‪2011‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪187‬‬ ‫‪283‬‬ ‫‪631‬‬ ‫משמעויות ‪:‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬חלה עליה של ‪ 12%‬במספר המתנדבים ‪ ,‬מרבית הגידול במחוז מרכז‪.‬‬ ‫‪83‬‬ ‫תכניות הסברה‪ ,‬מניעה ומודעות בנושא התמכרויות‪:‬‬ ‫פרויקט שלהב"ת‪:‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫נושא‬ ‫מס' אסירים בפרויקט‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫מס' מפגשים‬ ‫‪36‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫מס' תלמידים‬ ‫שהשתתפו‬ ‫‪1800‬‬ ‫‪1500‬‬ ‫‪1300‬‬ ‫משמעויות‪:‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬ממשיכה מגמת הירידה במס' המפגשים והמשתתפים במפגשי שלהב"ת ‪ ,‬זאת‬ ‫בשל מיעוט האסירים המשתתפים בפרויקט ( בשל קטגוריה שלא מאפשרת יציאה ) ‪.‬‬ ‫קבוצות ‪:N.A.‬‬ ‫נושא‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫מס' קבוצות בהנחיית‬ ‫דוברים מהקהילה‪ +‬אסירים‬ ‫‪ -20‬מחוז דרום‬ ‫‪ -36‬מחוז מרכז‬ ‫‪ -6‬מחוז צפון‬ ‫סה"כ ‪ 62‬קבוצות‬ ‫‪ -23‬דרום‬ ‫‪ -61‬מרכז‬ ‫‪ -15‬צפון‬ ‫סה"כ ‪ 99‬קבוצות‬ ‫‪-15‬דרום‬ ‫‪ -64‬מרכז‬ ‫‪-15‬צפון‬ ‫סה"כ ‪ 94‬קבוצות‬ ‫‪ ‬כ ‪ 15‬אסירים בממוצע השתתפו בקבוצה הפועלת לאורך כל השנה‪.‬‬ ‫משמעויות ‪:‬‬ ‫אין שינוי משמעותי‬ ‫תוכנית "‪ 12‬הצעדים"‪:‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫נושא‬ ‫מס' קבוצות‬ ‫‪ -9‬דרום‬ ‫‪ -28‬צפון‬ ‫‪ -16‬מרכז‬ ‫סה"כ‪ 53 :‬קבוצות‬ ‫‪-14‬דרום‬ ‫‪-39‬צפון‬ ‫‪ -64‬מרכז‬ ‫סה"כ‪ 117:‬קבוצות‬ ‫‪-12‬דרום‬ ‫‪-31‬צפון‬ ‫‪-62‬מרכז‬ ‫סה"כ‪ 105:‬קבוצות‬ ‫מס' אסירים‬ ‫מסיימים‬ ‫‪ -143‬דרום‬ ‫‪-331‬צפון‬ ‫‪ -152‬דרום‬ ‫‪-520‬צפום‬ ‫‪-145‬דרום‬ ‫‪-382‬צפון‬ ‫‪-536‬מרכז‬ ‫‪ -768‬מרכז‬ ‫סה"כ‪ 1440 :‬אסירים‪ .‬סה"כ‪ 1063 :‬אסירים‬ ‫‪ -225‬מרכז‬ ‫סה"כ ‪ 699:‬אסירים‪.‬‬ ‫‪ ‬כ ‪ 15‬אסירים משתתפים בממוצע בקבוצה ומסיימים לרוב את תכנית הצעדים מ ‪3-1‬‬ ‫)בפרויקטים לגמילה מסיימים עד צעד ‪.(7‬‬ ‫משמעויות‪:‬‬ ‫חלה ירידה של ‪ 10%‬במס' הקבוצות וכן ירידה של ‪ 26%‬במס' האסירים המסיימים‬ ‫‪84‬‬ ‫קבוצות" ‪ 12‬הצעדים"‪.‬‬ ‫לקט פרויקטים קהילתיים ייחודיים‬ ‫מחוז צפון‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫פסטיבל "כאן" ‪ -‬החל ב‪ 2011‬והסתיים ב‪ ,2012‬בשיתוף גורמי קהילה ואקדמיה‬ ‫‪‬‬ ‫במקום שאין אנשים היה אדם ‪ -‬פרויקט הנחלת השואה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫גינון טיפולי ‪ -‬בכל יחידות המחוז‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ג'אגלינג טיפולי – בכל יחידות המחוז‬ ‫מחוז מרכז‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫מסע ישראלי – חידוד זהות ישראלית‪ ,‬השתתפו כ‪ 500‬אסירים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תאטרון קהילתי פרויקט במ"ה ‪ -‬מעשיהו‪ ,‬נ"ת – "רציתי לומר"‪ ,‬רימונים –"מכבסים‬ ‫בחוץ"‬ ‫‪‬‬ ‫התנדבות אסירים בקהילה‪.‬‬ ‫מחוז דרום‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫"עלה נגב" – התנדבות אסירים לחונכות של ילדים מאותגרים‬ ‫‪‬‬ ‫חידון תנ"ך מחוזי‬ ‫‪‬‬ ‫יום אישה מחוזי לנשות אסירים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫יריד ספרים בכל בתי הסוהר במחוז‪ ,‬התנדבויות אסירים בקהילה‪.‬‬ ‫‪85‬‬ ‫הרבנות הראשית‬ ‫יעוד הרבנות הראשית לשב"ס‬ ‫הרבנות הראשית לשב"ס‪ ,‬בראשותו של הרב הראשי לשב"ס‪ ,‬מופקדת על מערכת השירותים‬ ‫הדתיים הניתנים לאסירים ולסוהרים בני כל הדתות‪ .‬עיקר פעילות הרבנות הינה בתחום‬ ‫שמירת הכשרות‪ ,‬שבתות ומועדי ישראל וכן הענקת שירותי דת וביצוע פעילות דתית כולל‬ ‫פעילות תקונית תורנית במערך משולב של כל גורמי מערך הטיפול החינוך והתעסוקה‬ ‫הקיימים בארגון‪.‬‬ ‫הרבנות הראשית לשב"ס מאורגנת כמחלקה הפועלת בראשותו של הרב הראשי ובכפיפות‬ ‫לראש חטיבת התקון באגף האסיר ‪.‬‬ ‫תחומי עיסוק‬ ‫‪‬‬ ‫אבטחת ופיקוח הכשרות‬ ‫‪‬‬ ‫הפעלת מערכת התקון התורני הכוללת‪ :‬מדרשות תורניות‪ ,‬אגפי לש"מ ואג"ד‪ ,‬הפעלת מפגשי‬ ‫סדנא וקבוצות תורניות‪ ,‬שיקום תורני‬ ‫‪‬‬ ‫הפעלת בתי כנסת לסגל ואסירים‬ ‫‪‬‬ ‫אספקת תשמישי קדושה‬ ‫‪‬‬ ‫מתן סיוע לאסירים לקיום מצוות‬ ‫‪‬‬ ‫אספקת שירותי דת לאסירים לא יהודים‬ ‫‪‬‬ ‫ארגון אירועים לחגים והרצאות תורניות‬ ‫‪‬‬ ‫ימי עיון ומורשת לסגל שב"ס‬ ‫‪‬‬ ‫הפעלת מתנדבים בתחום הדת‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול באסירים סרבני גט‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן מנות בד"צ לאסירים דתיים וחרדים העומדים בקריטריונים עפ"י פקודת שב"ס‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת חופות אזכרות ובריתות מילה ‪.‬‬ ‫‪86‬‬ ‫מערך הכשרות‬ ‫‪‬‬ ‫מערך הכשרות בשב"ס עובד עפ"י עיקרון של מעגלי אבטחה אשר נותן מענה הולם לשמירת‬ ‫הכשרות ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אופן פעולת מעגל האבטחה‬ ‫הרבנות‬ ‫הראשית‬ ‫לשב"ס‬ ‫הראשית לשב"ס‬ ‫רב היחידה‬ ‫במקומות בהם‬ ‫אין רב קבוע‬ ‫וישנה בעיה‬ ‫באיתור אסירים‬ ‫או סוהרים‬ ‫לשבת מועסק‬ ‫אזרח בש"ק‬ ‫בבתי סוהר בהם אין רב קבוע‬ ‫או קיימת בעיה באיתור אסירים‬ ‫או סוהרים לשבת‬ ‫מופעל אזרח משגיח כשרות‬ ‫בש"ק‬ ‫התקנת מערכות‬ ‫צילום ותיעוד‬ ‫במטבחים‬ ‫משגיחי‬ ‫כשרות סוהרים נאמני‬ ‫כשרות בשבתות‬ ‫אזרחיים‬ ‫רררב היחידה‬ ‫אסירים‬ ‫עובדי כשרות‬ ‫כשרות‬ ‫עובדי‬ ‫אסירים‬ ‫חול‬ ‫בימי‬ ‫בימי חול‬ ‫כוח אדם‬ ‫רבנות‬ ‫אסירים עובדי כשרות‬ ‫אזרח משגיח כשרות‬ ‫בש"ק‬ ‫רבני שב"ס‬ ‫‪107‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪‬‬ ‫גויסו למטרת מבצע הכשרות לפסח ‪ 110‬מכשירנים והוכשרו ‪ 32‬מטבחים הכוללים מטבחים‬ ‫מרכזיים ויחידתיים ומטבחי חלוקה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן תעודות כשרות לכלל היחידות בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫נופקו למטבחים מערכות מיכון בתחום הכשרות לאחר ביקורות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע ביקורות פתע וכן ביקורות מתוכננות ביחידות‪.‬‬ ‫‪87‬‬ ‫אספקת מנות מזון "מהדרין" לאסירים חרדים‬ ‫למרות שמטבי שב"ס מתנהלים ברמת כשרות מיטבית‪ ,‬מספק השב"ס מנות מזון בכשרות‬ ‫מהודרת ‪.‬‬ ‫הקריטריונים לקבלת מנות כנ"ל מופיעים בפקודת הכשרות ‪ 1.22.00‬וקביעת הזכאות ע"י ועדה‬ ‫מחוזית ובאישור הרב הראשי ורח"ט תקון ‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬בממוצע חודשי היו זכאים אסירים כל חודש למזון "מהדרין" עקב גידול באוכלוסיית‬ ‫האסירים והעצורים החרדים קיימת מגמת עליה בזכאים למנות מזון "מהדרין"‪.‬‬ ‫ינו‬ ‫‪179‬‬ ‫פבר‬ ‫‪187‬‬ ‫מרץ‬ ‫‪187‬‬ ‫אפר‬ ‫‪181‬‬ ‫מאי‬ ‫‪183‬‬ ‫יוני‬ ‫‪182‬‬ ‫יולי‬ ‫‪179‬‬ ‫אוג‬ ‫‪192‬‬ ‫ספמ‬ ‫‪189‬‬ ‫אוק‬ ‫‪187‬‬ ‫נוב‬ ‫‪189‬‬ ‫דצמ‬ ‫‪194‬‬ ‫התקון התורני במערך הטיפול המשולב‬ ‫רבנות שב"ס פועלת לחינוכו ושיקומו של העבריין באמצעות חיזוקה של ההוויה הדתית והקרוב‬ ‫לערכי המסורת היהודית‪,‬במיוחד במקרים בהם מגלה האסיר נטייה לאמונה הדתית ולמסורת‬ ‫ישראל‪.‬לשם כך מפעילה הרבנות יחידות חינוך תורניות )מדרשות(‪,‬אגפים לשומרי מצוות‪,‬ופועלת‬ ‫מול הרשות לשיקום האסיר בתחום השיקום התורני‪.‬‬ ‫המדרשות התורניות‬ ‫‪‬‬ ‫הרבנות הראשית לשב"ס מפעילה מדרשות תורניות בכלל בתי הסוהר ובתי המעצר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שב"ס מתקצב את כל המדרשות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מדרשות אלו פועלות ככיתות לימוד וכמדרשות אגפיות והנם תחת פיקוח והנחיה של הרבנות‬ ‫הראשית לשב"ס ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המדרשות התורניות פועלות ע"פ תכנית לימודים חודשית ובמחזוריות של שלושה שלישים בני‬ ‫ארבעה חודשים כ"א במחזור שנתי‪ .‬בסיום כל שליש לימודים מוענקת לראויים תעודת סיום‬ ‫וגליון ציונים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מדרשות אלו משתלבות באופן משמעותי ובולט במערך העסקת אסירים בבתי‬ ‫הסוהר ומותאמות כ"חליפות תקון" במסגרת הטיפול המשולב‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫רבנות שב"ס הפעילה בשנת ‪ 57, 2011‬מדרשות תורניות שמתוכם ‪ 9‬מדרשות שהופעלו‬ ‫באמצעות אסירים עוזרי הוראה בתמיכת רב היחידה‬ ‫להלן פירוט הפריסה הארצית של המדרשות ומס' התלמידים ‪:‬‬ ‫‪88‬‬ ‫טבלת סיכום‬ ‫מחוז‬ ‫סה"כ כיתות‬ ‫מדרשה‬ ‫מורים‬ ‫אסירים‬ ‫אסירים‬ ‫משתתפים‬ ‫צפון‬ ‫מרכז‬ ‫דרום‬ ‫סה"כ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‬‫‪9‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪587‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪1065‬‬ ‫פעילויות מיוחדות‬ ‫‪‬‬ ‫רבנות שב"ס הפעילה במסגרת המדרשות סדנאות לאסירים בתחום תפילין ושזירת‬ ‫ציציות ובניין בית המקדש‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫במסגרת הטיפול המשולב מפעילים רבני היחידות סדנאות שונות בתחום מניעת‬ ‫אלימות‪,‬איפוק‪,‬שליטה בכעסים ‪,‬חשיבה חיובית ועוד‪ .‬המייחד סדנאות אלו הוא‬ ‫שהמסרים בהם באים מתוך עולם התוכן התורני‪.‬חלק גדול ממפגשי סדנא אלו נערכים‬ ‫בשיתוף עם גורמי הטיפול והחינוך היחידתיים‪.‬‬ ‫מחוז‬ ‫סדנאות‬ ‫משתתפים‬ ‫מרכז‬ ‫‪41‬‬ ‫‪681‬‬ ‫דרום‬ ‫‪51‬‬ ‫‪840‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪17‬‬ ‫צפון‬ ‫‪426‬‬ ‫‪‬‬ ‫מפגשי משפחות בסיום מחזור לימודי‬ ‫‪‬‬ ‫בתקופת הקיץ מתוגברת פעילות החוגים הבלתי פורמליים ומתעצמת פעולת ההתנדבות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות הרבנות במניעת תופעת האובדנות במסגרת פרוייקט "חפץ חיים" ‪.‬‬ ‫אגפי לש"מ ואגד‬ ‫‪‬‬ ‫אגפי לש"מ הינם אגפים יחודיים עבור אסירים שומרי תורה ומצוות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫באגפים אלה מוצאים את עצמם האסירים הדתיים והן האסירים החרדים‬ ‫במסגרת קהילתית אשר מעניקה להם קרקע יציבה ופורייה להמשך חיים‬ ‫הנורמטיבי עבורם גם במסגרת המאסר ומתוך תקווה לקליטה בקהילה גם‬ ‫לאחר המאסר בדרך מיטבית ויעילה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אסירים השוהים באגפים התורניים חתומים על חוזה התחייבות שמירת הכללים‬ ‫באגף‪.‬‬ ‫יחידה‬ ‫מחוז‬ ‫מרכז‬ ‫מעשיהו‬ ‫‪76‬‬ ‫איילון‬ ‫‪68‬‬ ‫‪108‬‬ ‫רימונים‬ ‫דרום‬ ‫צפון‬ ‫סה"כ אסירים‬ ‫דקל‬ ‫‪57‬‬ ‫אלה‬ ‫‪80‬‬ ‫צלמון‬ ‫‪75‬‬ ‫‪464‬‬ ‫סה"כ‬ ‫תוכניות שיקום לאחר המאסר‬ ‫‪90‬‬ ‫‪ ‬רבנות שב"ס בשיתוף האגף התורני ברשות לשיקום האסיר ובשיתוף גורמי טיפול‬ ‫בבית הסוהר‪ .‬מפנה ויוצרת תוכניות שיקום לאחר המאסר לאסירים השפוטים‬ ‫בעיקר בתחום הסמים‪ ,‬עבירות רכוש‪ ,‬אלמ"ב‪.‬‬ ‫‪ ‬אסירים אלו מופנים למסגרות תורניות המקנות להם קרקע יציבה לשחרור מבית‬ ‫הסוהר ויציאה לחברה‪.‬‬ ‫‪ ‬בשנת ‪2011‬הופנו ‪ 117‬אסירים לתוכניות אלו ומתוכם התקבלו ‪ 54‬אסירים למסגרות‬ ‫של הוסטל ודירות שיקום‪.‬‬ ‫מבצעים מיוחדים לאסירים בתחום הדת‬ ‫‪‬‬ ‫מבצע פסח‪ -‬גיוס מכשירנים ועורכי סדר וחלוקת ציוד עזר והכשרה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מבצע ימים נוראים‪ -‬חלוקת תש"ק וגיוס בעלי תפילה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מבצע סוכות‪ -‬הקמת סוכות בכל בתי הסוהר וחלוקת ‪ 4‬המינים‪ .‬עריכת‬ ‫"שמחות בית השואבה" כולל הקפות שניות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מבצע חנוכה ופורים‪ -‬בהיקף ארצי ע"י צעירי חב"ד‬ ‫‪‬‬ ‫גיוס קוראי מגילה לכלל יחידות שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיוע לאסירים שאינם יהודים לקיום מצוות דתם‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פתיחת תיקי נישואין וגירושין לאסירים ועריכת חופות בבית הסוהר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫יום מפגש משפחות אסירים ועריכת אירוע משותף‬ ‫‪‬‬ ‫בשנה האחרונה בפעילות חד פעמית כגו' ימים נוראים‪ ,‬חנוכה‪ ,‬פורים הרצאות השתתפו‬ ‫‪ 9650‬אסירים בפעילות‪.‬‬ ‫‪ ‬בממוצע חודשי משתתפים ‪ 560‬אסירים בפעילות חינוך תורניות‬ ‫מתנדבים‬ ‫•‬ ‫מערך המתנדבים ברבנות שב"ס הינו אחיעזר ואחיסמך להפעלת הפעילות הבלתי‬ ‫פורמלית בתחום התורני דתי ומהווה סעד רוחני לאסירים‪.‬‬ ‫•‬ ‫הפעילות הינה מגוונת ומושתתת על מתנדבים המשויכים לארגוני מתנדבים שונים‬ ‫ואנשים פרטיים‪.‬‬ ‫•‬ ‫פעילות המתנדבים מתקיימת אחת לשבוע או אחת לשבועיים רוב הפעילות מתבצעת‬ ‫בתוך האגפים ובמתן שיעורים כלליים‪.‬‬ ‫‪91‬‬ ‫מס' מתנדבים קבועים‬ ‫ממוצע מס' משתתפים‬ ‫בפעילות חודשית‬ ‫מחוז‬ ‫צפון‬ ‫‪38‬‬ ‫‪1480‬‬ ‫מרכז‬ ‫‪134‬‬ ‫‪3900‬‬ ‫דרום‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1006‬‬ ‫סה"כ‬ ‫‪6386‬‬ ‫פעילות עם דתות שונות‬ ‫‪ ‬רבנות שב"ס אמונה על פעילות ומתן שירותי דת לאסירים בני הדתות השונות המצויות‬ ‫בבתי הסוהר‪.‬‬ ‫‪ ‬הפעילות ניתנת בעיקר לבני הדתות נוצרים ) כולל עובדים זרים ( ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פעילות זו לרוב מתבטאת בימי החגים וכן בפעילות חודשית קבועה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫העמותות המרכזיות המתנדבות ומפעילות תחום זה בשיתוף הרבנות הם‪ :‬בית האור ‪,‬בית‬ ‫החסד ‪ ,‬והמשרד לענייני דתות‪ .‬בשנה האחרונה במסגרות אלו השתתפו כ ‪ 650 -‬אסירים‬ ‫נוצרים‬ ‫‪‬‬ ‫רבנות שב"ס מקיימת קשר הדוק עם בית הדין השרעי הגדול ובתי הדין השרעים בכלל לצורך‬ ‫מתן סיוע ומענה לאסירים בני הדת המוסלמית‪.‬כמ"כ רבנות שב"ס מקיימת פעילות לאסירים‬ ‫המוסלמים בשת"פ עם יו"ר האיממים שייך אבו עלי קיוואן ‪.‬‬ ‫‪ ‬בנוסף מתקיימת פעילות לאסירים הנוצריים‪ ,‬פועלים ‪ 4‬אירגונים סה"כ ‪14‬‬ ‫מתנדבים ומשתתפים בממוצע שנתי ‪ 650‬אסירים בפעילות הגבוהה‬ ‫בתי כנסת‬ ‫‪ ‬הרבנות הראשית בשיתוף בתי הסוהר מתחזקת ומפעילה ‪ 145‬בתי כנסת לאסירים ולסגל‬ ‫שב"ס‪ .‬בשנת ‪ 2010‬נפתחו שתי בתי כנסת בביס"ר אלה ורימונים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בשנה העבודה ‪ 2010‬המשיכה רבנות שב"ס את מגמת שיפור חזות בתי הכנסת הכולל‪-‬‬ ‫ריהוט‪ ,‬מזגנים‪ ,‬ספרי תפילה ולימוד‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הוכנסו שלושה ספרי תורה חדשים‪.‬‬ ‫‪ ‬נרכשו תשמישי קדושה מזוזות ותפילין לטובת בתי הכנסת והיחידות‪.‬‬ ‫מבצעים וטיפול בסגל הסוהרים‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת ‪ 110‬חופות לסגל בשנת ‪2010‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת ‪ 6‬סיורים לימודיים ברוח היהדות לסגל‪.‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות בלוויות ואזכרות למשפחות הסגל כולל עשרות האזכרות לציון יום השנה לחללי‬ ‫אסון הכרמל‬ ‫‪‬‬ ‫נדרשה רבנות השתתפות בטכס בני‪/‬בנות מצווה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפוח ואחזקה שוטפת בתי כנסת לסגל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫יום עיון ארצי בנושא הערכות לפסח‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫חלוקת חוברות תן חלקנו מידי חודש וחוברות לחגים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פעילות עם סוהרי חובה‬ ‫סדנאות אוריינטציה והשתלמויות טיפוליות ומקצועיות לרבני שב"ס‬ ‫‪‬‬ ‫החל מחודש ספטמבר ‪ 2010‬ובמהלך שנת ‪ 2011‬החלה רבנות שב"ס לקיים ימי השתלמות‬ ‫מיקצועית ואוריינטציה המיועדים לרבני היחידות‪ .‬מטרת האוריינטציה הינה לחזק את‬ ‫המחויבות הטיפולית של רב בשב"ס והקניית מבט רחב יותר על מגוון שיטות הטיפול‬ ‫והתפקידים השונים שבחטיבת התקון‪ .‬כמו כן‪,‬לקיים השתלמות בתחומי העשייה‬ ‫הייעודיים של הרב וזאת על מנת להקנות כלים מקצועיים ‪,‬רחבים ומשודרגים לביצוע‬ ‫תפקידו ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מטווה התכנית כולל ‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫גיבוש זהות האישית והמקצועית של הרב בשב"ס – סדנא בת יומיים‬ ‫‪‬‬ ‫הכרת תחומי הטיפול החינוך והתעסוקה בשב"ס תוך התמקדות ביצירת תובנות הנוגעות‬ ‫לתחום מקצוע הרבנות – ‪ 6‬סדנאות בנות יום עד יומיים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתלמות בתחומים ייעודיים בתפקידו של הרב בשב"ס )כשרות‪ ,‬שבת וטכנולוגיה‪,‬‬ ‫דידקטיקה‪ ,‬רטוריקה ועוד(‪ 6 -‬סדנאות בנות יום‪.‬‬ ‫מגמות לשנת העבודה ‪2012‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך הטמעת הטיפול המשולב והתקון התורני והמבנה האירגוני‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך עריכת מפגשי סדנא וקבוצות תורניות‬ ‫‪‬‬ ‫הפניית עברייני מין דתיים לטיפול באגף טיפולי רימונים ומעורבות רבנות באגף זה‬ ‫‪‬‬ ‫הוספת כיתות לימוד תורניות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שיפור חזות בתי הכנסת והמדרשות )המשך המגמה(‬ ‫‪‬‬ ‫רכישת ספרי תורה נוספים‬ ‫‪‬‬ ‫חיזוק מערך השיקום הדתי תורני‬ ‫‪‬‬ ‫הקמת תוכנית שיקום קבוצתי‬ ‫‪‬‬ ‫הגברת הפעילות לסגל שב"ס בתחום המסורת ומורשת ישראל‬ ‫‪93‬‬ ‫‪‬‬ ‫הרחבת הטיפול הדתי באוכלוסיות לא יהודיות‬ ‫‪‬‬ ‫הערכות הרבנות במצבי חרום‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קליטת אזרחים חרדים לשירות אזרחי‪.‬‬ ‫מחלקת רפואה‬ ‫שירות בתי הסוהר הינו ארגון בטחוני בעל יעוד חברתי ‪ ,‬המשתייך למערכת אכיפת החוק‪.‬‬ ‫תמצית תפקידו – החזקת אסירים ועצורים במשמורת בטוחה ונאותה‪ ,‬תוך שמירה על כבודם‪ ,‬מילוי‬ ‫צרכיהם הבסיסיים והקניית כלים מתקנים ‪ ,‬על מנת לשפר את יכולתם להיקלט בחברה עם שחרורם‪,‬‬ ‫זאת תוך שיתוף פעולה עם גורמי ממסד וקהילה שונים‪.‬‬ ‫כפועל יוצא מאחריותו הכוללת של שרות בתי הסוהר לשלום האסיר‪ ,‬מוטלת על שב"ס האחריות‬ ‫למתן טיפול רפואי לאסירים‪.‬‬ ‫חוק ביטוח בריאות ממלכתי‪ ,‬התשנ"ד – ‪ , 1994‬אינו חל על אסירים )אך חל על כוח האדם המגויס‬ ‫והעובד בשב"ס(‪.‬‬ ‫חלק מרכזי מעיסוקו של מערך הרפואה‪ ,‬הכפוף לחטיבת התקון‪ ,‬הוא מתן שירותי בריאות כוללניים‬ ‫לכלואים‪ ,‬תוך הקפדה על ערכי היסוד של השב"ס‪ ,‬מתן מענה לצרכי האסיר ופתרונות לצרכי הארגון‪.‬‬ ‫השירות הרפואי הכוללני כולל רפואה ‪ ,‬רפואה קורטיבית‪ ,‬רפואה מונעת‪ ,‬שיקום וטיפול פליאטיבי;‬ ‫רפואת שיניים וטיפול במכורים לסמים ובנגמלים ע"י נרקולוגים‪.‬‬ ‫הטיפול הרפואי במחלות הנפש מתבצע באחריות משרד הבריאות‪ ,‬על ידי רופאים המשתייכים למשרד‬ ‫הבריאות ‪ ,‬והכפופים למרכז בריאות הנפש באר יעקב‪/‬נס ציונה‪/‬מבן‪.‬‬ ‫כחלק ממערך התקון‪ ,‬מערך הרפואה שותף לטיפול המשולב באסיר לפי המודל‬ ‫פסיכוסוציאלי‪.‬‬ ‫הביו‬ ‫בנוסף לאחריותו הכוללת לבריאות האסירים‪ ,‬מספק מערך הרפואה שירותי עזרה ראשונה לסגל‪,‬‬ ‫שירותי תברואה וגהות )היגיינה( וכן בשיפור בריאות הסוהר ובמתן חוות דעת תעסוקתיות‪.‬‬ ‫‪94‬‬ ‫מערך הרפואה אחראי גם על ההיערכות הרפואית לתרחישי חירום ומתן מענה רפואי במצבי‬ ‫חירום‪.‬‬ ‫הטיפול באסיר ניתן עפ"י החקיקה‪ ,‬הנחיות משרד הבריאות וההנחיות הקליניות ועפ"י כללי‬ ‫האתיקה הרפואית‪ ,‬כולל חוק זכויות החולה; וללא התניה או התחשבות בגזע‪ ,‬מין‪ ,‬השתייכות‬ ‫דתית או לאומית ואופי העבירה בעטיה כלוא האסיר‪.‬‬ ‫מערך הרפואה שואף לרף האיכות השירות והזמינות המקובלים בקהילה במדינת ישראל ולצורך‬ ‫כך מפתח רשומה ממוחשבת מכוונת איכות‪ ,‬עוסק בהדרכת הסגל הרפואי ומפתח כלי בקרה‪.‬‬ ‫משימת מערך הרפואה בשב"ס‪:‬‬ ‫מתן שירות רפואי איכותי‪ ,‬אנושי וזמין ‪ ,‬ברמה המקובלת ברפואה הציבורית בישראל‪ ,‬תוך מתן‬ ‫מענה לצרכים הייחודיים של האסיר ולדרישות והתנאים הנובעים מהיות השב"ס ארגון בטחוני‪.‬‬ ‫נתונים‪:‬‬ ‫להלן פירוט העקרונות בתחומים השונים‪:‬‬ ‫תפעול מערך הרפואה הראשונית‪:‬‬ ‫מערך הרפואה הראשונית מספק שירותי רפואה לאסירים באמצעות ‪ 33‬מרפאות הנמצאות ב‪22 -‬‬ ‫בבתי הכלא ו‪ 8-‬בבתי המעצר ‪ .‬במרפאות ‪ 38‬רופאים ראשוניים )כלליים( ו‪ 33-‬אחראי מרפאה‬ ‫הנמצאים במרפאה בד"כ חמישה ימים בשבוע בשעות הפעילות ו‪ 192-‬חובשים הנמצאים במרפאות‬ ‫‪ .24/7‬חובת הצוות המטפל להקפיד על פעילות על פי נהלי רפואה ועל פי ההנחיות הקליניות ולרשום‬ ‫ברשומה הרפואית כל פעולה או מגע עם אסיר‪) .‬כולל יעוץ טלפוני או סירוב הצוות או האסיר למתן‬ ‫טיפול(‪ .‬הרפואה הראשונית נדרשת למתן מענה למחלות אקוטיות וכרוניות וכן למניעת תחלואה‬ ‫וסיבוכיה‪.‬‬ ‫בממוצע מטופלים ‪ 30-40‬אסירים בביס"ר פלילי‪ ,‬כ‪ 30-‬אסירים בביס"ר ביטחוני ו‪ 80 -‬נבדקים בבית‬ ‫מעצר‪.‬‬ ‫תפעול שירותי הרפואה היועצת וההדמיות‪:‬‬ ‫‪95‬‬ ‫מערך הרפואה נשען בעיקר על שירותים מן החוץ במתן שירותי רפואה יועצת והדמיות‪ .‬ההתקשרות‬ ‫מתבצעת על פי כללי התקש"יר וכפופה לאישור ועדת מכרזים‪.‬‬ ‫תפעול מערך מרפאות השיניים‪:‬‬ ‫שירותי רפואת השיניים ניתנים על ידי ‪ 28‬רופאי שיניים בסיוע ‪ 25‬סייעות‪ .‬ניתנים טיפולי עזרה‬ ‫ראשונה‪ ,‬טיפולים משמרים ומשקמים‪ .‬ההחלטה לגבי סוג הטיפול נסמכת על ההחלטות הקליניות‬ ‫של הרופא בשקלול מעמדו של הכלוא )עצור‪/‬אסיר( ויתרת הכליאה‪.‬‬ ‫תפעול השירות הנרקולוגי‪:‬‬ ‫הטיפול מבוצע במרפאות ע"י ‪ 16‬רופאים בעלי תעודת הסמכה לעיסוק בנרקולוגיה‪ .‬הנרקולוג מטפל‬ ‫במכורים לסמים ובנגמלים עפ"י הנחיות קליניות ונהלים ארגוניים‪ .‬מעקב השימוש בסמים מבוצע‬ ‫במעבדות שב"ס והאימות מבוצע במעבדה המרכזית של השב"ס‪.‬‬ ‫תפעול שירותי תברואה וגהות‪:‬‬ ‫מערך הרפואה מספק לשב"ס שירותי תברואה וגהות הכולל‪ ,‬בין השאר‪ ,‬בדיקת תנאי המגורים‪,‬‬ ‫המטבח ומענה לסילוק אשפה ולהדברת מזיקים‪ .‬במהלך שנת ‪ – 2011‬בוצע ‪ 78‬ביקורות בנושא זה‪.‬‬ ‫תפעול שירותי רפואה תעסוקתית ובריאות הסוהר‪:‬‬ ‫תחום זה עוסק בהגדרת יכולתו הבריאותית של המועמד לגיוס או הסוהר ‪ ,‬בהתאמתו לגיוס או‬ ‫להמשך שירות ובתנאים הנדרשים לשירותו‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬התקיימו ‪ 337‬ועדות רפואיות‪ ,‬אליהן ניגשו ‪ 189‬סוהרים וסוהרות‪.‬‬ ‫כ‪ 30% -‬מתוכם )‪58‬איש( הומלצו לפרישה מטעמי בריאות‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬מייעץ תחום זה בנושאי פרישה וזכויות הנגזרות מהמצב הרפואי‪.‬‬ ‫כחלק ממחויבות הארגון לסוהריו‪ ,‬ממונה תחום זה גם על שיפור בריאות הסוהר‪ :‬שמירה על משקל‬ ‫תקין‪ ,‬פעילות גופנית ושיפור התזונה‪.‬‬ ‫סיכום פעילות בריאות הסוהר בשנת ‪: 2011‬‬ ‫‪96‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬התקיימו סדנאות לאורח חיים בריא לסגל ב ‪ 5‬יחידות‪:‬‬ ‫נציבות רמלה‪ ,‬נציבות ירושלים‪ ,‬מפקדת מחוז מרכז‪ ,‬ביס"ר עופר‪ ,‬ביס"ר נווה תרצה‪.‬‬ ‫הייתה היענות ושביעות רצון מהסדנה‪.‬‬ ‫מערך התעסוקה‬ ‫מערך התעסוקה – ייעוד‬ ‫ייעודו של מערך התעסוקה הינו ‪:‬‬ ‫תכנון‪ ,‬ניהול‪ ,‬הפעלה ובקרה של מערך התעסוקה בשירות בתי‬ ‫הסוהר‪ ,‬על מנת לספק תעסוקה לאסירים הנתונים למשמרתו‪.‬‬ ‫אחד המרכיבים החשובים בחיי האסיר בבית הסוהר הוא מסגרת עבודתו‪.‬‬ ‫חשיבותה מצאה ביטוי חוקי בפקודת בתי הסוהר הקובעת כי האסיר חייב לעבוד בכל עבודה‬ ‫המוצעת לו בבית הסוהר וכי סירובו לעבוד מהווה עבירה משמעתית‪.‬‬ ‫גוף ציבורי במודל עסקי פרטי‬ ‫מערך תעסוקה‪ -‬תעשיות שב"ס‪ ,‬פועל במודל ייחודי לסקטור הציבורי בכך שתקציב פעילותו נוצר‬ ‫מהתהליך העסקי )הוצאה מותנית בהכנסה( הרווח המתקבל מההפרש שבין עלויות היצור לעלויות‬ ‫המכירה מאפשר פיתוח מפעלים‪ ,‬תשלום שכר עובדים‪ ,‬תגמול האסירים‪ ,‬רכש מכונות‪ ,‬חו"ג‪,‬‬ ‫ופעילויות הנהלה‪.‬‬ ‫יעדים הנגזרים מפעילות תעסוקה ‪:‬‬ ‫היעדים המרכזיים בתעסוקת אסירים הינם יעדים חברתיים הבאים לידי ביטוי ב ‪ 0 -‬קטגוריות ‪:‬‬ ‫הניהולי ‪-‬ביטחוני ‪ ,‬החינוכי‪ -‬שיקומי ‪ ,‬הכלכלי‪ -‬חברתי ‪.‬‬ ‫‪97‬‬ ‫היעד הניהולי ‪ -‬ביטחוני‬ ‫העסקת אסירים מהווה תרומה חשובה לשירות בתי הסוהר לצורך הקלה על ניהול בית הסוהר‬ ‫והביטחון בו‪.‬‬ ‫באמצעות העסקת האסירים ‪ ,‬מנצלים האסירים את זמנם באופן חיובי‪ ,‬מצטמצם הזמן הפנוי‬ ‫לביצוע פעילות שלילית‪ .‬הפעילות התעסוקתית חשובה לבריאותם הגופנית והנפשית של‬ ‫האסירים ותורמת לרגיעתם ולהקטנת מספר האירועים השליליים בבית הסוהר‪.‬‬ ‫היעד החינוכי ‪ -‬שיקומי‬ ‫העסקת אסירים מהווה תרומה לחינוכם ולשיקומם של האסירים בנושאים הבאים‪:‬‬ ‫הכשרה מקצועית המקנה מקצוע ישים לפעילות בתעסוקה בשב"ס ולאחר מכן לצורך‬ ‫א‪.‬‬ ‫השתלבותו בחברה‪.‬‬ ‫מתן אפשרויות ביטוי לכישרונות ויכולת אישית‪ ,‬לשיפור הדימוי העצמי‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫היעד הכלכלי ‪ -‬חברתי‬ ‫א‪.‬‬ ‫רווח כלכלי לאסירים במטרה לסייע להם במימון הוצאותיהם השוטפות בבית הסוהר‬ ‫ב‪.‬‬ ‫לצורך רכישה בקנטינה‪ ,‬דמי כיס בעת יציאה לחופשות‪ ,‬סיוע כלכלי למשפחה ואף חסכון‬ ‫כספי אשר יסייע לאסירים בתהליך שיקומם לאחר שחרורם‪.‬‬ ‫עיצוב חברתי ומעמדי של אדם עובד בהתייחס לכבוד האדם ומעמדו בחברה‪.‬‬ ‫הטיפול המשולב‬ ‫א‪ .‬פעילות התקון כוללת שילוב של גורמי תעסוקה ‪,‬חינוך ‪ ,‬החטו"ש ‪ ,‬רבנות ורפואה‪.‬‬ ‫ב‪ .‬התעסוקה הינה חלק אינטגרלי ומשמעותי במודל הטיפול המשולב והיא יוצרת רצף טיפולי‬ ‫משלים‬ ‫לפעילות בתחום הטיפול הסוציאלי ‪,‬הנפשי והחינוכי לצורך הקניית כלים מתקנים לאסירים‪.‬‬ ‫ג‪ .‬התוכניות מותאמות באופן פרטני לסיווג האסיר וכישוריו וזאת על מנת לצמצם את‬ ‫הרצידיביזם‬ ‫בשב"ס ולתת לאסיר המשוחרר סיכוי לחזור ולהשתלב בעולם החופשי ‪.‬‬ ‫ד‪ .‬קציני התעסוקה בבתי הסוהר ‪ ,‬ישולבו בבניית תוכנית תקון פרטנית לאסיר‪.‬‬ ‫‪98‬‬ ‫מדיניות קיימת בתחום תעסוקת אסירים ‪:‬‬ ‫האסיר עובר ‪ 3‬מדרגים‪ ,‬אשר ראשיתם בעבודות שירותים ותחזוקה‪ ,‬המשכם במפעלי שב"ס‬ ‫ואחריתם במפעלי יזם כמפורט להלן ‪:‬‬ ‫א‪ .‬אחזקה ניקיון ושירותים באגפים ובסביבה החיצונית‬ ‫עבודות שירותים ותחזוקה נעשות כחלק מניהול חיי היום יום בכלא‪ .‬הן עבודות חיוניות‪ ,‬אינן‬ ‫תלויות בגורמים חיצוניים ויש לבצען בכל מקרה‪.‬‬ ‫עבודות הניקיון הינן חלק מאורח חיים שיגרתי‪.‬‬ ‫האסיר זכאי לתגמול מתקציב שב"ס )ישיר(‪.‬‬ ‫ב‪ .‬עבודות תחזוקה ושירותים מקצועיים‬ ‫מטבח‪ ,‬כביסה‪ ,‬גננות‪ ,‬ספרות‪ ,‬חשמלאות‪ ,‬שרברבות‪ ,‬צביעה‪ ,‬בינוי‪ ,‬מסגרות ועוד‪.‬‬ ‫פעילות זו הינה במדרג מקצועי גבוה יותר ובמסגרתה מתוגמל האסיר ברמת מדרג גבוה‬ ‫משירותי הניקיון‪.‬‬ ‫ג‪ .‬תעסוקה יצרנית במפעלי שב"ס ‪ -‬יזם ‪ -‬שיקום קבוצתי‬ ‫בעבודות ייצור כוונתנו לעבודות נגרות‪ ,‬מסגרות‪ ,‬דפוס‪ ,‬הרכבה‪ ,‬תפירה וכדו'‪ ,‬עבודות יצור‬ ‫במסגרת מפעלי שב"ס‪ ,‬מפעלי יזם פרטי ובמסגרת שיקום קבוצתי‪.‬‬ ‫עבודות הייצור‪ ,‬תלויות בהזמנות חיצוניות‪ ,‬בקשרים עם גורמים כלכליים‪ ,‬בתשתית ארגונית‬ ‫מתאימה ובתנאי השוק‪.‬‬ ‫ההוויה העסקית‬ ‫מערך התעסוקה‪ ,‬פועל בשוק דינאמי שבו שוררת תחרות חופשית בכל תחומי הפעילות‪.‬‬ ‫למתחרים כח רב ויש להתחשב בקיומם‪.‬‬ ‫מגבלות הפעילות בשב"ס ‪ ,‬יוצרות קושי אובייקטיבי באיתור יזמים פוטנציאליים להפעלת‬ ‫מערך התעסוקה בשב"ס‪.‬‬ ‫ מערך התעסוקה ‪,‬פועל במודל של הוצאה מותנית בהכנסה כך שרוב פעילות‬‫המער ך מותנית בפעילות העסקית יצרנית ‪.‬‬ ‫הדילמה הניצבת בפני מערך התעסוקה הינה החלטה בין חוסר תעסוקה מוחלט לבין תעסוקה‬ ‫בתנאים אטרקטיביים פחות‪ .‬בשל כך קיימים מצבים שבהם מערך התעסוקה נאלץ להגיע להסדרי‬ ‫העסקה ותגמול בקטגוריות שונות בכדי לממש את מטרות שב"ס בתחום העסקת אסירים ומכאן‬ ‫שאין הסכמים קבועים אלא הסכמים המשתנים בהתאם לזמן‪ ,‬מקום ולמצב עסקי נתון‪.‬‬ ‫‪99‬‬ ‫תגמול האסירים נקבע מההיקף הכלכלי של העסקה‪.‬‬ ‫עיקרי הפעילות הושפעו מהגורמים הבאים ‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫שעות פעילות מפעלי ייצור כנגזר מצורכי הביטחון בשב"ס‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫ניוד אסירים עובדים מקצועיים בין בתי הסוהר‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫פתיחת בתי סוהר חדשים וסגירת אגפי כליאה במתקנים קיימים‪.‬‬ ‫ד‪.‬‬ ‫סיוע תקציבי מהמשרד לבט"פ ומשב"ס‪.‬‬ ‫ה‪.‬‬ ‫חוק חברות כ"א ומשמעויותיו ‪ ,‬גיוס עובדי המערך במודל סמ"ז‪.‬‬ ‫ו‪.‬‬ ‫ז‪.‬‬ ‫מצב המשק והשפעתו על הביקושים לייצור ועל עלויות הייצור‪.‬‬ ‫גיוס עובדים חדשים‪ -‬חליפיים לעובדים שפוטרו ) מנהלי מפעלים ובמטה המערך(‬ ‫ח‪.‬‬ ‫פתיחת ביס"ר אלה‪.‬‬ ‫ט‪.‬‬ ‫שיפוץ אגפים ושינוי אוכלוסיית אסירים בבתי הסוהר‪.‬‬ ‫י‪.‬‬ ‫שינוי סיווג בתי סוהר‪.‬‬ ‫סיכום פעילות שנת ‪ 2011‬ותוכנית המשך ‪2012‬‬ ‫מס'‬ ‫פרוט היעדים‬ ‫ביצוע שנת ‪2011‬‬ ‫תכנון שנת ‪2011‬‬ ‫תכנון לשנת ‪2012‬‬ ‫‪1‬‬ ‫העסקת מירב‬ ‫האסירים‬ ‫ברי העסקה‬ ‫בפעילות יצרנית‬ ‫כ‪ 2,400-‬מועסקים בממוצע שנתי‪.‬‬ ‫ הממוצע השנתי‬‫עמד על כ‪2,300 -‬‬ ‫מועסקים‪.‬‬ ‫כ‪ 2,400-‬מועסקים‬ ‫בממוצע שנתי‬ ‫‪2‬‬ ‫פיתוח שטחי‬ ‫תעסוקה‬ ‫והתאמתם‬ ‫לפעילות ייצור‬ ‫פעילות בינוי ופיתוח –‬ ‫בהיקף של כ‪ 2.5 -‬מש"ח‬ ‫פעילות בינוי‬ ‫ופיתוח – בהיקף של‬ ‫כ ‪ 5 . 4 -‬מש"ח‪.‬‬ ‫פעילות בינוי ופיתוח‬ ‫–‬ ‫בהיקף של‬ ‫כ‪ 3 -‬מש"ח‬ ‫תכנון לשנת‬ ‫‪2012‬‬ ‫הותקנה מערכת‬ ‫גילוי אש‬ ‫התקנת מערכת‬ ‫כיבוי אש בחלק‬ ‫החדש‬ ‫‪.2‬א‬ ‫פיתוח שטחי‬ ‫תעסוקה ומערכות‬ ‫ביס"ר‬ ‫מפעל‬ ‫מתפרה‬ ‫תכנון‬ ‫‪2011‬‬ ‫הוספת מערכת גילוי וכיבוי‬ ‫אש‬ ‫ביצוע שנת‬ ‫‪2011‬‬ ‫צלמון‬ ‫מתפרה ‪+‬‬ ‫קונטקט‬ ‫נרכשו ‪ 2‬מכולות‬ ‫לא יבוצע מידוף‪.‬‬ ‫חדר אוכל‬ ‫משימה נמשכת מ‪2010-‬‬ ‫הגדלת חדר אוכל אסירים‪.‬‬ ‫מוקפא‬ ‫בוצע‬ ‫לא בוצע‬ ‫הגדלת חדר אוכל‬ ‫אסירים‪.‬‬ ‫ מותנה בגידול מס'‬‫האסירים‬ ‫רכש מערכת‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫ מותנה בגידול מס'‬‫האסירים‬ ‫כללי‪ -‬מרכז‬ ‫יצרני צלמון‬ ‫התקנת מערכת כריזה ‪.‬‬ ‫‪100‬‬ ‫בניית‬ ‫כיתת הכ"מ‬ ‫טבחות‬ ‫בניית ‪2‬‬ ‫אולמות ייצור‬ ‫שיפור‬ ‫תשתיות‬ ‫חשמל ומיזוג‬ ‫הרכבות‬ ‫חרמון‬ ‫מס'‬ ‫התקשרות עם‬ ‫מתכנן‪.‬‬ ‫מותנה בתקציב‬ ‫ובפוטנציאל‬ ‫אסירים‪.‬‬ ‫מותנה בהגדלת זרם‬ ‫החשמל לביס"ר ‪.‬‬ ‫השלמת הגלריה‪ +‬מערכות‬ ‫חשמל מזו"א וכיבוי אש‬ ‫בוצע‬ ‫הרכבות‬ ‫משימה נמשכת מ‪2010-‬‬ ‫רכש והתקנת ‪ 3‬מזגנים‬ ‫בוצע‬ ‫כלל מפעלים‬ ‫משימה נמשכת מ‪2010-‬‬ ‫איטום גגות‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל‬ ‫"טבע נאות"‬ ‫שידרוג מערכת חשמל‬ ‫במפעל‬ ‫בוצע‬ ‫אולמות‬ ‫ייצור‬ ‫רכש ‪ 15‬מזגנים לאולמות‬ ‫ייצור‪2,4,6‬‬ ‫ שלב א‪-‬יצאה דרישת רכש‬‫ל‪ 9 -‬מזגנים ל אולמות‬ ‫"טבע נאות" ‪."K&F" +‬‬ ‫התקנת ‪ 6‬מזגנים לאולמות‬ ‫ייצור ‪3 ,5‬‬ ‫בוצע‬ ‫תכנון‬ ‫פרוט היעדים‬ ‫תכנון ‪+‬בנייה בחדר אוכל‬ ‫אסירים צלמון ‪.‬‬ ‫בוצע‬ ‫‪2011‬‬ ‫ביצוע שנת ‪2011‬‬ ‫תכנון לשנת‬ ‫‪2012‬‬ ‫ביס"ר‬ ‫שיטה‬ ‫תכנון ‪2011‬‬ ‫מפעל‬ ‫מפעל‬ ‫לשיקום‬ ‫סירים‬ ‫החלפת מצנן‬ ‫הותקן מצנן חדש‬ ‫התקנת מצנן נוסף‬ ‫יבוצע במהלך ‪2012‬‬ ‫מפעל עץ‬ ‫החלפת מערכת שאיבת‬ ‫נסורת‪.‬‬ ‫‪ -‬מוקפא‬ ‫המשך ביצוע לאחר‬ ‫בדיקת מערכת‬ ‫חדשה באשל‪.‬‬ ‫מפעל‬ ‫אוהלים‬ ‫התקנת צנרת למצננים‬ ‫אושר לביצוע ע"י‬ ‫ר‪ .‬מערך תעסוקה‪.‬‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫מפעל‬ ‫אוהלים‬ ‫החלפת לוח חשמל‬ ‫כיתת‬ ‫הכשרה‬ ‫מקצועית‬ ‫הקמת כיתת הכ"מ‬ ‫במקום חדר זקיף‪.‬‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל‬ ‫מתכת‬ ‫שידרוג המפעל והכנסת‬ ‫מכונת כיפוף ‪C.N.C‬‬ ‫בוצע‬ ‫‪101‬‬ ‫מוקפא עד‬‫להחלפת מצנן‪.‬‬ ‫תוכנן‬ ‫יבוצע עד סוף שנת‬ ‫‪2011‬‬ ‫מפעל‬ ‫מתכת‬ ‫בחינת התקנת‬ ‫מערכת לשאיבת‬ ‫עשן ‪ /‬גז מעמדות‬ ‫הריתוך‬ ‫פלסטו‬ ‫פוליש‬ ‫הקמת גלריה‬ ‫בוצע‬ ‫פלסטו‬ ‫פוליש‬ ‫החלפת גג אסבסט‬ ‫בפנל מבודד‬ ‫בוצע‬ ‫פלסטו‬ ‫פוליש‬ ‫רכש ‪ +‬התקנת מצננים ‪.‬‬ ‫בוצע‬ ‫חדר אוכל‬ ‫‪ +‬הכ"מ‬ ‫החלפת גג ‪.‬‬ ‫תיבחן התקנה‬ ‫ב‪2012 -‬‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫מבנה‬ ‫אפסנאות‬ ‫בניית שער נוסף‬ ‫בחומה לצורך כניסה‬ ‫למרכז היצרני‬ ‫ביצוע במידה‬‫ויאושר ויתוקצב‪.‬‬ ‫הסבת מבנה אפסנאות‬ ‫למפעל ייצור‪.‬‬ ‫מוקפא בשל תוכנית‬ ‫שינוי אגפים למעצר‬ ‫הקמת מפעל באולם ‪1‬‬ ‫בוצע‬ ‫יתוכנן ויבוצע‬ ‫הקמת מבנה אפסנאות‬ ‫חלופי‬ ‫דמון‬ ‫מ‬ ‫ס'‬ ‫פרוטהיעדים‬ ‫‪2‬‬ ‫פיתוח שטחי‬ ‫תעסוקה‬ ‫ומערכות‬ ‫תכנון‬ ‫מפעל‬ ‫כרמל‬ ‫מפעל א'‬ ‫ביצוע שנת ‪2011‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫בוצע‬ ‫מרכז תעסוקה‬ ‫התקנת מערכת כריזה‬ ‫בשלבי ביצוע‬ ‫הקמת משרד‬ ‫למנהל למפעל‬ ‫ב'‬ ‫מרכז תעסוקה‬ ‫הקמת משרד למנהל‬ ‫מפעל‪.‬‬ ‫נבנה ‪+‬הותקן מזגן‬ ‫‪.‬‬ ‫יציקת רצפה והרכבת‬ ‫קירוי בין המפעלים‬ ‫בוצע‬ ‫הרחבת מרכז‬ ‫תעסוקה‬ ‫הקמת מפעל ל"מרכבים" כ‪200 -‬‬ ‫אש"ח‪ .‬גמר ביצוע והתאמות‪.‬‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל עץ‬ ‫הקמת סככה לאחסון חו"ג‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל עץ‬ ‫הגדלת המפעל ע"י בניה‬ ‫בשטח הצמוד‬ ‫שידרוג ושיפור תשתיות‬ ‫בוצע‬ ‫חדר אוכל‬ ‫תכנון לשנת ‪2012‬‬ ‫תכנון ‪2011‬‬ ‫פירוק והקמה של מפעל‬ ‫חדש‪.‬‬ ‫בניית מבנה אפסנאות חדש‬ ‫ע"י מערך תעסוקה‬ ‫בעלות ‪ 650‬אש"ח ‪.‬‬ ‫העתקת מבנה‬ ‫אפסנאות‬ ‫השרון‬ ‫מפעל‬ ‫הרכבות ‪-‬‬ ‫סכו"מ‬ ‫הרחבת אולם ‪2‬‬ ‫‪+‬הקמת מחסן‬ ‫ומשרד‪.‬‬ ‫‪102‬‬ ‫בוצע‬ ‫יתוכנן ע"י אדריכל‬ ‫מפעל "מרכבים"‬ ‫הקמת מחלקת אלומיניום‬ ‫בוצע‬ ‫תכנון ובניית מפעל‬ ‫נוסף על בסיס מתחם‬ ‫הכלביה‬ ‫גידור באיסכורית של‬ ‫כל המרכז היצרני‬ ‫ביצוע ב‪2012-‬‬ ‫מפעל נוסף‬ ‫כללי‬ ‫הקמת חממה‬ ‫תכנון‬ ‫רכש אביזרים להתקנת‬‫מערכת דיחוס אויר‬ ‫נרכשו האביזרים‬ ‫הדרושים והותקנו‬ ‫באולמות הייצור‬ ‫‪ +‬התקנת הצנרת‬ ‫מפעל טקסטיל א'‬ ‫הקמת משתלה נבנתה‬ ‫קונסטרוקציה ‪ -‬סופקו‬ ‫חו"ג לכיסוי ‪ +‬צנרת‬ ‫השקיה‬ ‫ריצוף מפעל‬ ‫ מוקפא‪ -‬ממתין‬‫להחלטת מנהל‬ ‫הביס"ר להמשך‬ ‫עבודה‪.‬‬ ‫הוצאה הזמנה‬ ‫לרכש חו"ג‬ ‫מפעל טקסטיל ב'‬ ‫ריצוף מפעל‬ ‫בתהליך ביצוע‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫העתקת מפעל "קונטקט"‬ ‫ושדרוג תשתיות‬ ‫הרחבת מפעל "ויסבורד"‬ ‫ושדרוג תשתיות‬ ‫הקמת גלריה‬ ‫בוצע‬ ‫מערכות דיחוס‬ ‫אויר‬ ‫רימונים‬ ‫הכ"מ‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫מפעל וייסבורד‬ ‫כללי‬ ‫מס'‬ ‫תכנון‬ ‫פרוט‬ ‫היעדים‬ ‫פיתוח שטחי‬ ‫תעסוקה‬ ‫ומערכות‬ ‫ייצור והרכבת סורגים‬ ‫במקום ליבני זכוכית‬ ‫ביס"ר‬ ‫מפעל‬ ‫‪2011‬‬ ‫בוצע‬ ‫תכנון וביצוע‬ ‫בשלבי ביצוע‬ ‫ביצוע שנת‬ ‫תכנון לשנת‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫תכנון ‪2011‬‬ ‫פוטון‬ ‫העיר‬ ‫שדרוג תשתיות‬ ‫חשמל ל"פוטון‬ ‫העיר" כולל לוח‬ ‫חשמל ראשי‬ ‫כללי‬ ‫איזון קווי חשמל‬ ‫ע"י שדרוג לוחות‬ ‫חשמל והתקנת‬ ‫שנאי‬ ‫בוצע‬ ‫כללי‬ ‫שיפור תשתיות‬ ‫חשמל ע"י החלפת‬ ‫כבלים והגדלת‬ ‫קיבולת החשמל‬ ‫בביצוע ‪2011‬‬ ‫חדר אוכל‬ ‫תיקון נזילות בחדר‬ ‫אוכל‬ ‫‪.‬‬ ‫בוצע‪ -‬החלפת‬ ‫הגג‬ ‫מעשיהו‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫‪103‬‬ ‫בוצע‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫כללי‬ ‫החלפת לוח ראשי‬ ‫בוצע‬ ‫ הקמת מפעל‬‫חדש ‪ +‬הסבת מבנה‬ ‫מפעלי קונטקט ופוטון‬ ‫להרחבת מכלול כניסה‬ ‫ותיפעול‪.‬‬ ‫ תכנון ‪ +‬ביצוע במידה‬‫ויאושר ויתוקצב‪.‬‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫רה ארגון‬ ‫המרכז‬ ‫היצרני‬ ‫פוטון‬ ‫העיר‬ ‫החלפת גג אסבסט‬ ‫אטיאס‬ ‫ניתוק גנרטור‪,‬‬ ‫שידרוג מערכת‬ ‫החשמל‬ ‫תפנית‬ ‫החלפת לוח חשמל‬ ‫ראשי‬ ‫בביצוע עד‬ ‫סוף ‪2011‬‬ ‫חדר אוכל‬ ‫תעסוקה‬ ‫רכש והתקנת ‪3‬‬ ‫מזגנים לחדר אוכל‬ ‫תעסוקה‪.‬‬ ‫בוצע‬ ‫‪104‬‬ ‫בביצוע‬ ‫חפירות לצורך‬ ‫החלפת כבלי‬ ‫חשמל‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫מס'‬ ‫‪2‬‬ ‫תכנון‬ ‫פרוט‬ ‫היעדים‬ ‫מפעל‬ ‫פיתוח שטחי‬ ‫תעסוקה‬ ‫ומערכות‬ ‫מפעל עץ‬ ‫‪2011‬‬ ‫ביצוע שנת‬ ‫תכנון לשנת‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫תכנון ‪2011‬‬ ‫תכנון סככה לנגריה‬ ‫בתכנון‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫איילון‬ ‫מפעל‬ ‫טקסטיל ב'‬ ‫מפעל‬ ‫טקסטיל ב'‬ ‫כללי‬ ‫גיבעון‬ ‫הגדלת מפעל טקסטיל‬ ‫בקומה ב'‬ ‫תיקון רצפת המפעל‬ ‫מוקפא עד לקבלת‬ ‫אישור תב"ע‬ ‫החלפת גג אסבסט ברחבת‬ ‫מפעל עץ ‪ +‬ביג בג‬ ‫בוצע‬ ‫כללי‬ ‫החלפת לוח חשמל ראשי‬ ‫בוצע‬ ‫מכבסה‬ ‫החלפת לוח חשמל‬ ‫בביצוע‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫מפעל‬ ‫"לידור"‬ ‫החלפת לוח חשמל‬ ‫בביצוע‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫מפעל עץ א'‬ ‫התאמת תשתיות למפעל‬ ‫עבור יזם חדש ‪,‬עפ"י מפרט‬ ‫היזם‬ ‫הקמת סככה מעל כניסה‬ ‫למפעלים‬ ‫הקמת קירוי רחבה‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל עץ א'‬ ‫שדרוג תא צבע‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל עץ ב'‬ ‫התקנת מערכת כיבוי אש‬ ‫לארונות‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל מתכת‬ ‫העתקת מערכת כיבוי אש‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל מתכת‬ ‫‪+‬‬ ‫מפעל עץ ב'‬ ‫החלפת גג אסבסט‬ ‫בעלות ‪ 40,000‬ש"ח‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל עץ א'‬ ‫שדרוג מערכת שאיבת‬ ‫נסורת מרכזית‬ ‫בעלות ‪ 150‬אש"ח‪.‬‬ ‫בביצוע‬ ‫מפעל עץ ב'‬ ‫שינוי התראת‬ ‫כיבוי אש במחסן פירזול‪.‬‬ ‫בוצע‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫החלפת לוח חשמל ראשי‬ ‫בביצוע‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫אשל‬ ‫לביצוע ב‪2012-‬‬ ‫בתכנון‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫בוצע‬ ‫הוזזו שואב‬‫נסורת ‪ +‬מרזבים‬ ‫ע"י טלפייר‬ ‫‪105‬‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫וניסוי הדגם במפעל‪.‬‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫מס'‬ ‫תכנון‬ ‫פרוט‬ ‫היעדים‬ ‫‪2‬‬ ‫פיתוח‬ ‫שטחי‬ ‫תעסוקה‬ ‫ומערכות‬ ‫‪2011‬‬ ‫ביצוע שנת ‪2011‬‬ ‫תכנון לשנת‬ ‫‪2012‬‬ ‫ביס"ר‬ ‫מפעל‬ ‫תכנון ‪2011‬‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫הקמת מפעל‬ ‫טקסטיל‬ ‫בוצע‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫רכש והתקנת ‪2‬‬ ‫מכולות אחסנה כולל‬ ‫קירוי‬ ‫שדרוג מע' חשמל‬ ‫כלל מפעלים כולל‬ ‫החלפת תאורה‬ ‫רכש והרכבת מזגנים‬ ‫במפעלים ‪ +‬משרדי‬ ‫מנהלי מפעלים‬ ‫בוצע‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫סגירת פרוזדור‬ ‫והסבה לאחסנה‬ ‫ותפעול‬ ‫בוצע‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫העתקת שער רחבת‬ ‫אחסנה‬ ‫בביצוע‬ ‫אלה‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫בוצע‬ ‫בוצע רכש והותקנו‬ ‫מזגנים‬ ‫מרכז יצרני‬ ‫המשך ביצוע‬ ‫הקמת סככה‬ ‫ברחבת ההמתנה‬ ‫נועם אורים‬ ‫רכש והתקנת ‪2‬‬ ‫מזגנים למפעל‪.‬‬ ‫בוצע‬ ‫משרד זקיף‬ ‫אגף ‪-‬‬ ‫תעסוקה‬ ‫רכש והתקנת מזגן‬ ‫בוצע‬ ‫מפעל‬ ‫טקסטיל ‪/‬‬ ‫אולם קטן‬ ‫רכש והתקנת מזגן‬ ‫בוצע‬ ‫כללי‬ ‫רכש והתקנת‬ ‫יונקי עשן‬ ‫בוצע‬ ‫כללי‬ ‫רכש מכולה‬ ‫לאחסנה‬ ‫בביצוע‬ ‫זיווד אהרון‬ ‫שדרוג מע' חשמל‬ ‫החלפת מוני חשמל‬ ‫רכש חומרים‬ ‫וביצוע‬ ‫כללי‬ ‫קירוי רחבה‪.‬‬ ‫בוצע תכנון קירוי‬ ‫רחבה‪.‬‬ ‫יבוצע לאחר קבלת‬ ‫אישורי הבנייה‬ ‫החלפת מצננים‬ ‫‪-‬העברה לשנת ‪2012‬‬ ‫החלפת מצננים‬ ‫‪-‬משימה נמשכת‬ ‫דקל‬ ‫אוהלי‬ ‫קידר‬ ‫כללי‬ ‫‪106‬‬ ‫מס'‬ ‫פרוט‬ ‫היעדים‬ ‫‪3‬‬ ‫איזון‬ ‫בתזרים‬ ‫המזומנים‬ ‫‪4‬‬ ‫הגדלת היקף‬ ‫מכירות מוצרים‬ ‫ושירותים‬ ‫שימור ‪/‬‬ ‫הגדלת מעגל‬ ‫הלקוחות‬ ‫צמצום‬ ‫תאונות‬ ‫עבודה‬ ‫שימור‬ ‫אחוזי הצלחה‬ ‫בקורסי הכ"מ‬ ‫‪8‬‬ ‫גיוון סוגי‬ ‫הקורסים‬ ‫(קורסים‬ ‫חדשים‬ ‫המתווספים‬ ‫לקיימים)‬ ‫‪9‬‬ ‫מערכת‬ ‫אבטחת איכות‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫תכנון שנת ‪2011‬‬ ‫איזון ‪/‬עודף עד כ ‪3-‬‬‫מש"ח‪.‬‬ ‫אומדן חזוי גבייה כ‪37-‬‬‫מש"ח‪.‬‬ ‫אומדן חזוי כ‪ 39-‬מש"ח‪.‬‬ ‫ביצוע‬ ‫שנת ‪2011‬‬ ‫תכנון‬ ‫לשנת ‪2012‬‬ ‫עודף כ – ‪ 8‬מש"ח מש"ח‪.‬‬‫גבייה בהיקף של‬‫כ‪ 37 -‬מש"ח ‪.‬‬ ‫איזון ‪/‬עודף עד כ ‪ 3-‬מש"ח‪.‬‬ ‫‪-‬אומדן חזוי גבייה כ‪ 38-‬מש"ח‪.‬‬ ‫מכירות בהיקף של‬ ‫כ‪ 38 -‬מש"ח ‪.‬‬ ‫אומדן חזוי כ‪ 40-‬מש"ח‪.‬‬ ‫גידול נוסף של כ‪5% -‬‬ ‫בהשוואה לשנת ‪2010‬‬ ‫גידול של כ‪. 6% -‬‬ ‫גידול נוסף של כ‪5% -‬‬ ‫בהשוואה לשנת ‪2011‬‬ ‫צפי לירידה וצמצום‬ ‫תאונות עבודה בכ‪7%-‬‬ ‫בהשוואה לשנת ‪.2010‬‬ ‫ירידה של –‪35.48 %‬‬ ‫בהשוואה לשנת ‪2010‬‬ ‫צפי לירידה וצמצום תאונות עבודה‬ ‫בכ‪ 10%-‬בהשוואה לשנת ‪.2011‬‬ ‫צפי ל ‪87% -‬‬ ‫‪ 82.2%‬מסיימים‪.‬‬ ‫‪ -‬תכנון ‪: 2011‬‬ ‫השנה מתוכננים להתבצע‬ ‫‪ 64‬קורסים ‪:‬‬ ‫ ‪ 31‬קורסים במימון‬‫משרד תמ"ת‪.‬‬ ‫ו‪ 33 -‬קורסים במימון‬ ‫שב"ס‪.‬‬ ‫ ‪ 17‬קורסים טרם נפתח ו‪ /‬הסתיימו‪.‬‬‫ החישוב הינו לגבי ‪29‬‬‫קורסים שבוצעו בלבד‪.‬‬ ‫ ביצוע כללי ‪: 2011‬‬‫בוצעו ‪ 46‬קורסים‪.‬‬ ‫ ‪ 6‬קורסים במימון‬‫מ‪ .‬תמ"ת‪.‬‬ ‫ו‪ 40 -‬קורסים במימון‬ ‫שב"ס‪.‬‬ ‫תוספת קורסים חדשים ‪-‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫ חיפוי וציפוי קירות‪.‬‬‫ צבעות‪.‬‬‫ אנימציה תלת מימד‪.‬‬‫ תאורה והגברה‪.‬‬‫ המשך אחזקת המערכת‬‫הניהולית לאיכות ‪-‬‬ ‫‪ ISO 9001: 2008‬לבתי‬ ‫הסוהר‪ :‬חרמון‪ ,‬צלמון‪,‬‬ ‫שיטה‪ ,‬רימונים ‪ ,‬השרון ‪,‬‬ ‫איילון ‪ ,‬אשל ‪ ,‬דקל ומטה‬ ‫מערך התעסוקה ‪.‬‬ ‫ ביצוע אחזקת המערכת‬‫הניהולית לתקן בטיחות‬ ‫וגהות בעבודה‬ ‫‪,OHSAS 18001‬‬ ‫לתקן איכות הסביבה‬ ‫‪ ISO 14001‬במרכז היצרני‬ ‫אשל‪.‬‬ ‫צפי ל ‪88% -‬‬ ‫‪ -‬תכנון ‪: 2012‬‬ ‫השנה מתוכננים להתבצע‬ ‫כ ‪ 50 -‬קורסים ‪:‬‬ ‫ ‪ 30‬קורסים התבקשו ומתוכננים‬‫ע"י משרד התמ"ת‪.‬‬ ‫ו‪ 44 -‬סוגי קורסים עם היתכנות‬ ‫לביצוע במימון מערך התעסוקה‪.‬‬ ‫תוספת קורסים חדשים‪: 2012 -‬‬ ‫ קורס ‪PC‬‬‫ הכשרה לעבודה עם ‪C.N.C‬‬‫‪ -‬השתלמות טבחים‪.‬‬ ‫ בוצעה אחזקת מערכת‬‫אבטחת איכות‪.‬‬ ‫לתקן ‪.ISO 9001:2008‬‬ ‫ בוצעה אחזקת המערכת‬‫הניהולית במרכז היצרני בביס"ר‬ ‫אשל‬ ‫בטיחות וגהות בעבודה‬ ‫‪OHSAS 18001‬‬ ‫לתקן איכות הסביבה ‪ISO 14001‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪107‬‬ ‫ המשך אחזקת המערכת הניהולית‬‫לאיכות ‪ ISO 9001: 2008 -‬לבתי‬ ‫הסוהר‪:‬חרמון‪ ,‬צלמון‪ ,‬שיטה‪ ,‬רימונים‬ ‫‪ ,‬השרון ‪ ,‬איילון ‪ ,‬אשל ‪ ,‬דקל ומטה‬ ‫מערך התעסוקה ‪.‬‬ ‫ המשך ביצוע אחזקת המערכת‬‫הניהולית לתקן בטיחות וגהות בעבודה‬ ‫‪,OHSAS 18001‬‬ ‫לתקן איכות הסביבה ‪ISO 14001‬‬ ‫במרכז היצרני אשל‪.‬‬ ‫ע יקרי פעילות מערך התעסוקה בשנת ‪2011‬‬ ‫‪ .1‬פעילות מערך התעסוקה בשנת ‪ ,2011‬עסקה בהדגשת הפעילות היצרנית במסגרת‬ ‫מפעלי שב"ס ובמפעל יזם וכן בהמשך פיתוח התשתיות התעסוקתיות‪.‬‬ ‫בתחום היצרני היקף המועסקים עמד )בממוצע( על ‪ 85%‬מפוטנציאל האסירים ברי העסקה‬ ‫ועמד בממוצע על כ ‪ 2,300 -‬אסירים מועסקים‪.‬‬ ‫‪ .2‬איתור לקוחות אסטרטגיים וביצוע התקשרויות לייצור בהיקפים גדולים ‪.‬‬ ‫ בכל שנה אנו מנסים לאתר לקוחות אסטרטגיים ובשנת ‪ 2010‬פתחנו ערוץ התקשרות עם‬‫יחידת "לוטם" על כל שלוחותיה והגענו להיקפי הזמנות גדולים בייצור לחמ"לים וריהוט‬ ‫משרדי בתחום העץ‪.‬‬ ‫במקביל ‪ ,‬יצרנו ערוץ תקשורת מול משרד האוצר ‪ :‬פרויקט להבה‪ -‬פרויקט הממשיך גם בשנת‬‫‪.2011‬‬ ‫בנוסף לכך‪ ,‬החלנו ביצור קמינים לחו"ל במסגרת התקשרות קבלנית עם חב' "אורטל"‬ ‫המעסיקה אסירים במפעל מסגריה בביס"ר שיטה‪.‬‬ ‫‪ .3‬תורה ועבודה – במסגרת פעילות ה " טיפול המשולב " ‪ -‬הורחבה עבודה קבלנית – קשירת‬ ‫ציציות‪ -‬באגפים התורניים בביס"ר רימונים ‪ ,‬אלה ודקל‪.‬‬ ‫‪ .4‬פעילות שיווקית ממוקדת תוך שימוש בערוצי תקשורת מגוונים‪-:‬אינטרנט‪ ,‬קטלוג מוצרים‪,‬‬ ‫מולטיפד )משטח לעכבר( עם לוח שנתי ‪ ,‬לוחות שנה‪ ,‬יומנים ועיתונות ‪,‬השתתפות בועידות‬ ‫וכנסים‪.‬‬ ‫‪ .5‬הורחבה הפעילות מול יזמים בעבודות קבלניות‪ .‬בסוף שנת ‪– 2010‬נפתח מפעל יזם חדש‬ ‫בביס"ר כרמל‪ .‬בנוסף‪ ,‬נפתח מפעל בביס"ר דמון לאריזת סכו"ם‪ .‬במקביל‪ ,‬הורחבה הפעילות‬ ‫מול חב' "וייסבורד" בביס"ר רימונים‪ .‬כמו כן ‪ ,‬התבצעו התקשרויות מול עשרות לקוחות חדשים‪.‬‬ ‫‪ .6‬עבודות קבלניות – במהלך שנת ‪ ,2011‬הורחבה פעילות למול לקוחות קבלנים ‪:‬‬ ‫"מגבות ערד" בביס"ר אלה ודקל ו ‪" -‬פלציב" למפעל אוהלים בביס"ר שיטה‪.‬‬ ‫פעילות זו‪ ,‬ייצבה את מס' המועסקים בכ‪ 100 -‬עובדים ובמקביל הגדילה את ההיקפים‬ ‫הכספיים‪.‬‬ ‫‪ .7‬אבטחת איכות‪ -‬כגוף טכנולוגי יצרני‪ ,‬פעל מערך התעסוקה לאשר את פעילותו היצרנית תחת‬ ‫תו תקינה בינ"ל לאיכות‪ISO 9001: 2008 -‬‬ ‫–ביצוע הסמכה ואחזקה‪ -‬למרכזים היצרניים‪:‬‬ ‫חרמון ‪ ,‬איילון ‪ ,‬צלמון ‪ ,‬שיטה ‪ ,‬אשל ‪ ,‬דקל‪ ,‬רימונים‪ ,‬השרון וענף הייצור במטה מערך‬ ‫התעסוקה‪.‬‬ ‫‪ .8‬יישום סל תקציבי בתגמולי אסירים בשת"מ בכל בתי הסוהר‪.‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫רכש מיכון ושיפור תשתיות ‪:‬‬ ‫‪ -‬סיכום פעילות בשנת ‪- 2011‬ביצוע רכש מיכון ושדרוג תשתיות ייצור‬ ‫כמפורט להלן ‪:‬‬ ‫‪. 10‬א‪ .‬ביס"ר שיטה ‪:‬‬ ‫‪ (1‬מפעל אוהלים ‪ -‬שידרוג לוחות חשמל ‪.‬‬ ‫‪ (2‬רכש מכונת כיפוף ממוחשבת‪.‬‬ ‫‪ (3‬שידרוג ריצפת ייצור מפעל מתכת‪.‬‬ ‫‪. 10‬ב‪ .‬ביס"ר כרמל ‪:‬‬ ‫‪ (1‬בניית משרד מנהל מפעל הרכבות‪.‬‬ ‫‪ (2‬התאמת מבנה אפסנאות למפעל הרכבות‪.‬‬ ‫‪ (3‬קירוי רחבה בין מפעלים‪.‬‬ ‫‪ (4‬סיום בניית מפעל חדש‪.‬‬ ‫‪. 10‬ג‪ .‬ביס"ר רימונים ‪:‬‬ ‫‪ (1‬תיכנון גלריה למפעל "וייסבורד"‬ ‫‪ (2‬העתקת מפעל "קונטקט " ושיפור תשתיות חשמל‪.‬‬ ‫‪ (3‬הרחבת מפעל "וייסבורד" ושידרוג תשתיות חשמל ואוויר‪.‬‬ ‫‪ (4‬ריצוף מפעל מתפרה א'‪.‬‬ ‫‪. 10‬ד‪ .‬ביס"ר מעשיהו ‪:‬‬ ‫‪ (1‬שידרוג מערכת החשמל לכלל המפעלים‪.‬‬ ‫‪ (2‬התקנת עמוד חשמל וחיבור שנאי למתח גבוה‬ ‫‪ (3‬ביצוע חפירות והחלפת כבלים ללוחות חשמל במפעלים‪.‬‬ ‫‪ (4‬רכש והתקנת לוח חשמל ראשי חדש‪.‬‬ ‫‪ (5‬החלפת מונה חשמל בכלל המפעלים‪.‬‬ ‫‪. 10‬ה‪.‬‬ ‫ביס"ר איילון ‪:‬‬ ‫‪ (1‬החלפת לוח חשמל ראשי‪ +‬משני‪ +‬סלילת קו חשמל ‪ -‬מפעל הרכבות ‪.‬‬ ‫‪ (2‬סלילת קו חשמל חדש למפעל הדפוס‪.‬‬ ‫‪ (3‬החלפת לוח חשמל ראשי ‪ +‬החלפת קו חשמל – מכבסה‪.‬‬ ‫‪ (4‬מיגון המרכז היצרני ‪.‬‬ ‫‪109‬‬ ‫ביס"ר אשל ‪:‬‬ ‫‪. 10‬ו‪.‬‬ ‫‪ (1‬רכש והתקנת מצננים במפעל עץ א'‪.‬‬ ‫‪ (2‬החלפת לוחות חשמל )‪ 2‬יח'( ‪ -‬במפעל עץ א'‪.‬‬ ‫‪ (3‬החלפת לוח חשמל ראשי ‪.‬‬ ‫‪ (4‬החלפת לוח חשמל במפעל קרטונז'‪.‬‬ ‫‪ (5‬בוצעה העברת מכונת ‪ CNC‬מביס"ר איילון‪.‬‬ ‫‪ (6‬מפעל מתכת – נרכשה והותקנה מכונת כיפוף פחים ממוחשבת ‪.‬‬ ‫ביס"ר דקל ‪:‬‬ ‫‪. 10‬ז‪.‬‬ ‫‪ (1‬החלפת מונה חשמל לכלל המפעלים‪.‬‬ ‫ביס"ר אוה"ק ‪:‬‬ ‫‪. 10‬ח‪.‬‬ ‫‪ (1‬תכנון קירוי רחבה – המשך לכלל הרחבה‪.‬‬ ‫‪ (2‬החלפת לוח חשמל ראשי מפעלים‪.‬‬ ‫‪. 10‬ט‪ .‬ביס"ר השרון ‪:‬‬ ‫‪ (1‬שדרוג חדר אוכל אסירים במרכז היצרני‪.‬‬ ‫‪ (2‬רכש והתקנת מדחס חדש במפעל העץ‪.‬‬ ‫‪. 10‬י‪ .‬ביס"ר חרמון ‪:‬‬ ‫‪ (1‬רכש והתקנת מזגנים במפעלים‪.‬‬ ‫‪ (2‬שידרוג תשתיות חשמל במפעל יזם‪.‬‬ ‫‪ (3‬ביצוע אטימה לגגות המפעלים‪.‬‬ ‫‪. 10‬יא‪.‬‬ ‫ביס"ר צלמון ‪:‬‬ ‫‪ (1‬התקנת ונטות לשאיבת עשן )בפרוזדור (‬ ‫‪ (2‬סדנת טבחות – הרכבת מנדפים לשאיבת עשן‪.‬‬ ‫‪ (3‬התקנת מערכת גילוי וכיבוי אש בסדנת טבחות ‪.‬‬ ‫‪ (4‬החלפת מונה חשמל לכלל המפעלים‪.‬‬ ‫‪. 10‬יב‪ .‬ביס"ר דמון ‪:‬‬ ‫‪ (1‬פתיחת מפעל הרכבות – ביצוע עבודות בינוי ‪.‬‬ ‫‪ (2‬הרחבת מפעל ההרכבות למבנה נוסף‪.‬‬ ‫‪. 10‬יג‪ .‬ביס"ר אלה ‪:‬‬ ‫‪ (1‬רכש מזגנים למפעלים ‪ +‬למשרדי מנהלי מפעלים ‪.‬‬ ‫‪ (2‬הקמת חדרי אכסון – מכולות‪.‬‬ ‫‪ (3‬קירוי מכולות בחצר האחסנה‪.‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪.11‬‬ ‫השתלמויות מקצועיות לסגל ‪2011 -‬‬ ‫ במהלך שנת ‪ , 2011‬בוצעו השתלמויות סגל כמפורט להלן ‪:‬‬‫א‪ .‬יום עיון בנושא תדמית עיסקית‪ -‬מנהלי מפעלים ‪ 15 -11.12‬משתתפים‪.‬‬ ‫ב‪ .‬יום עיון בנושא ניהול מו"מ עסקי לקציני תעסוקה ומטה המערך ‪ 12 -13.12‬משתתפים‪.‬‬ ‫ג‪ .‬יום עיון בנושא תדמית עיסקית‪ -‬מנהלי מפעלים‪ 12 -18.12 -‬משתתפים‪.‬‬ ‫ד‪ .‬יום עיון בנושא ניהול מו"מ עיסקי ק‪ .‬התעסוקה ומטה המערך ‪ 18 -27.12‬משתתפים‪.‬‬ ‫ה‪ .‬יום עיון מרכז רבין ‪ 20 -26.12‬משתתפים‪.‬‬ ‫ו‪ .‬יום עיון יד ושם ‪ 25 -11.4‬משתתפים‪.‬‬ ‫ז‪ .1 .‬קורסים בצה"ל בה"ד ‪ – 20‬משך כל קורס ‪ 5‬ימים‪.‬‬ ‫קורס ניהול איכות בסיסי‬ ‫‪ .2‬עורכי מבדקים פנימיים‬ ‫‪ .3‬התמודדות עם מצבי לחץ ושחיקה‬ ‫‪ .4‬הנעת עובדים‬ ‫‪ .5‬קורס מתן שירות ללקוח‬ ‫‪ .6‬ניהול רזה‬ ‫‪ .7‬ניהול השירות‬ ‫‪ .8‬ניהול זמן‬ ‫‪ .9‬פיתוח מיומנות למידה‬ ‫ח‪ .1 .‬ימי כשירות לממוני בטיחות‬ ‫‪ .2‬עבודה עם קבלני חוץ‪ /‬גהות תעסוקתית‪ /‬בטיחות בניהול פרוייקטים‬ ‫‪ .3‬מלגזות הפעלה בטוחה‬ ‫‪ .4‬יום עיון בנושא גהות תעסוקתית‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ .5‬יום עיון בנושא סקר סיכונים‬ ‫‪111‬‬ ‫‪ .6‬כנס ארצי לבטיחות וגהות‬ ‫ט‪ .‬רישיון נהיגה על מלגזה – השתלמות בת יומיים‬ ‫י‪ .‬השתלמות חד יומית לנהגי מלגזה‪ -‬מחוז מרכז‪ -‬אפריל ‪2011‬‬ ‫יא‪ .‬קורס רישוי לאוטובוס זעיר‬ ‫יב‪ .‬קורס בטיחות‪ -‬מרץ ‪2011‬‬ ‫סה"כ כללי‪ 159 :‬משתתפים‪.‬‬ ‫סיכום עיקרי פעילות הכשרה מקצועית בשנת ‪2011‬‬ ‫מערך ההכשרה המקצועית מובנה על העקרונות הבאים ‪:‬‬ ‫*‬ ‫בחירת תחומי הכשרה ‪ -‬בחירת תחומי ההכשרה נקבעת בהתאם למקצועות הנדרשים‬ ‫בשוק‬ ‫העבודה ובמקצועות בהם ניתן לעבוד במסגרת המפעלים הפועלים בשב"ס‪.‬‬ ‫*‬ ‫רציפות הטיפול באסיר ‪ -‬קשר עם הקהילה ‪ -‬קיום רצף טיפולי החל מלמידת מקצוע‬ ‫ורכישת ניסיון בעבודה בין כותלי בית הסוהר והמשך ליווי האסיר ע"י נציג רש"א לצורך‬ ‫השתלבות בעבודה‪.‬‬ ‫*‬ ‫הכנת האסיר לעולם העבודה ‪ -‬ביצוע סדנאות התמודדות עם קונפליקטים בעבודה‬ ‫המסייעות ברכישת כלים להתמודדות עם עולם העבודה‪.‬‬ ‫הקורסים שפעלו במסגרת ההכשרה המקצועית בבתי הסוהר בשנת ‪ 2011‬נחלקו לשתי‬ ‫קטגוריות ‪:‬‬ ‫א‪ .‬קורס תעודה והסמכה ‪ -‬קורסים המוכרים ע"י משרד התמ"ת ‪ -‬תוכנית הקורס נקבעת ע"י‬ ‫התמ"ת ומתקיים פיקוח פדגוגי על הקורס‪ .‬עלויות שעות ההוראה של קורסים אלו ממומנות ע"י‬ ‫משרד התמ"ת‪.‬‬ ‫בתום הלימודים קיימת חובת עמידה בבחינות החיצוניות של משרד התמ"ת ולמסיים בהצלחה‬ ‫מוענקת תעודת הסמכה ממשלתית‪.‬‬ ‫‪112‬‬ ‫ב‪ .‬קורס הכשרה ללא הסמכה ‪-‬קורסים המבוצעים ישירות מול המכללות כאשר שעות‬ ‫ממומנות ע"י שב"ס‪ .‬בתום הלימודים‪ ,‬למסיימים בהצלחה ‪,‬מוענקת תעודה‬ ‫ההוראה‬ ‫של המכללה שבצעה את הקורס ‪.‬‬ ‫במהלך שנת ‪ , 2011‬פעלו ‪ 46‬קורסים בהיקף של ‪ 7,564‬שעות הוראה ‪:‬‬ ‫ ‪ 40‬קורסים )בהם בוצעו ‪3,580‬שעות לימוד( שמומנו ע"י שב"ס בעלות של ‪ 600‬אש"ח ‪.‬‬‫ ‪ 6‬קורסים במימון משרד התמ"ת בהיקף של ‪ 3,984‬שעות לימוד‪.‬‬‫הקורסים בוצעו במגוון רב של תחומי הכשרה ‪ :‬ריצוף וקרמיקה‪ ,‬מבנאות אלומיניום ‪,‬‬ ‫גננות‪-‬שתלנות גננות מעשי‪ ,‬שימושי מחשב ‪ ,‬פתרון קונפליקטים בעבודה ‪ ,‬ניהול העסק הקטן‪,‬‬ ‫חיווט‪ ,‬ריתוך‪ ,‬הכנה לעולם העבודה ‪ ,‬צורפות ‪ ,‬הסמכת רתכים ‪ ,‬איפור אומנותי‪ ,‬שזירת פרחים‪,‬‬ ‫‪.D.J‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ב‪ 38 -‬קורסים אשר החלו והסתיימו‪ -‬למדו ‪ 676‬אסירים‪ ,‬מתוכם סיימו ‪ 547‬אסירים‬ ‫שהם‪ 80.9% :‬מסיימים ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ב‪ 7 -‬קורסים שהחלו וטרם הסתיימו לומדים עדיין ‪ 144‬אסירים ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫סה"כ לומדים ב‪ 820 – 2011 -‬אסירים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫נרכש ציוד להכשרה המקצועית ע"י השב"ס בעלות של כ – ‪ 210‬אש"ח ‪.‬‬ ‫סיכום עיקרי פעילות כספית בשנת ‪2011‬‬ ‫מערך התעסוקה הינו גוף ייחודי שתפעולו השוטף מותנה בהכנסות מייצור ומכירת מוצרים‬ ‫ובהפעלת‬ ‫מסגרות מפעלי יזם ושיקום קבוצתי לאסירים ועל כן מבוסס על פרמטרים כלכליים‪ -‬עסקיים‪.‬‬ ‫‪113‬‬ ‫נתוני תקציב‬ ‫‪-‬‬ ‫מסגרת תקציב מותנה לשנת ‪ 7411‬כ ‪ 00 -‬מש"ח‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תקציב ישיר לשנת ‪) 7411‬כולל עודפי תקציב ‪ ( 2010‬כ‪ 10 -‬מש"ח‪ ,‬ביצוע בפועל כ –‬ ‫‪.100%‬‬ ‫נתוני גביה ‪ /‬תזרים מזומנים‬ ‫‪-‬‬ ‫הכנסות בפועל )גבייה( ‪ -‬כ‪ 37 -‬מש"ח‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הוצאות בפועל‬ ‫‪ -‬כ‪ 29 -‬מש"ח‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫עודף בתזרים מזומנים ‪ -‬כ‪ 8 -‬מש"ח‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫התחייבויות לשנה"ע ‪ - 2012‬כ‪ 11.5 -‬מש"ח‪.‬‬ ‫נתוני פעילות כספית‬ ‫‪-‬‬ ‫מחזור מכירות בגין מוצרים ושירותים‪ ,‬לשנה"ע ‪ , 2011‬הסתכם לסך של כ ‪ 38 -‬מש"ח‪.‬‬ ‫סיכום עיקרי פעילות משרד יועמ"ש תעסוקה בשנת ‪2011‬‬ ‫‪-‬‬ ‫להלן הפעולות שבוצעו במהלך שנת העבודה ‪ , 2011‬בתחומי עיסוק מרכזיים של המשרד‬ ‫‪:‬‬ ‫‪ .1‬הסכמי התקשרות‬ ‫כל הסכמי ההתקשרות לסוגיהם‪ ,‬נבחנו ונכתבו מחדש בהתאמה להפקת לקחי עבר ולמציאות‬ ‫קיימת‪ .‬כל חידוש התקשרות‪/‬התקשרות חדשה‪ ,‬נעשו במהלך שנת ‪ ,2011‬על בסיס החוזים‬ ‫המעודכנים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫במערך תעסוקה פעלו בשנת ‪ 80 , 2011‬יזמים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫במהלך שנת ‪ 2011‬הצטרפו למערך ‪ 77‬יזמים‪ ,‬והופסקה פעילותם של ‪.19‬‬ ‫‪-‬‬ ‫כל ההסכמים שאושרו ונחתמו במהלך ‪ ,2011‬נקלטו בארכיון ממוחשב‪ ,‬כולל‬ ‫מסמכי חברה תקפים ועותקי ערבויות והמחאות בנקאיות‪ ,‬לניהול מעקב בקרה‪.‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪ .2‬ריכוז ועדות תעסוקת אסירים‬ ‫במהלך שנת ‪ , 2011‬התקיימו ‪ 3‬ועדות תעסוקת אסירים לבחינת יזמים ולקבלת החלטה‪,‬‬ ‫לעניין אישורם כיזמים במערך התעסוקה בשב"ס‪ ,‬ולעניין קביעת סוג התגמול לאסירים‬ ‫וגובה הערבויות‪ .‬בוועדות אלו נבחנו ואושרו ‪ 22‬יזמים‪.‬‬ ‫‪ .3‬התקשרויות במכרזים‬ ‫במהלך שנת ‪ ,2011‬הוכנו לפרסום‪ ,‬ו ‪/‬או טופלו במערך התעסוקה‪ 8 ,‬מכרזי רכש‪ /‬ציוד‪/‬‬ ‫חו"ג‪ /‬שירות‪,‬‬ ‫ו ‪ 25 -‬מימושי זכות ברירה להתקשרות עם זוכים במכרז‪ ,‬כולל עריכת חוזים ו‪ 19 -‬פניות‬ ‫לאישורי ספקים יחידים )פרוטוקולים( ‪.‬‬ ‫‪ -‬קוימו ‪ 4‬הליכי תיחור בין הספקים הזוכים לקראת רכישות מוגדרות‪.‬‬ ‫‪ .4‬השבת חובות מיזמים‬ ‫‪ -‬להלן פירוט הפעולות שבוצעו מול לשכת ההוצאה לפועל ופרקליטות המדינה‬ ‫‪:‬‬ ‫א‪ .‬הליכים בהוצל"פ‬ ‫במהלך שנת ‪ ,2011‬הוגשו ‪ 3‬בקשות לביצוע שטר ובקשה ‪ 1‬למתן פס"ד כספי‪.‬‬ ‫ב‪ .‬נקיטת הליכי תביעות בפרקליטות‬ ‫במהלך שנת ‪ , 2011‬הועבר חוב של יזם לטיפול הפרקליטות במסגרת הליכי פש"ר וכינוס‬ ‫נכסים במטרה להביא לגביית חובו לשב"ס‪.‬‬ ‫‪ .5‬פקודות ונהלים‬ ‫‪-‬‬ ‫במהלך הטיפול בשנה הקודמת‪ ,‬הסתיים הליך עידכון פרסום של כל נוהלי‬ ‫התעסוקה‪ .‬בוצע עדכון בנוהל תגמולי אסירים לפרסום ‪ ,‬וכן החל טיפול בנוהל‬ ‫מתן טיפול רפואי במרכזי תעסוקה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫פקודת הנציבות של מערך התעסוקה – לצורך טיפול בפקודה קודם הטיפול‬ ‫בתיקון לפק' בתי הסוהר – תעסוקת אסירים ‪ ,‬נוהל דין ודברים עם הסנגוריה‬ ‫הציבורית ‪ ,‬כולל ביקור שלהם במערך ובמפעלים וכן מערך התעסוקה הוצג בפני‬ ‫ועדת הפנים של הכנסת לקראת הצבעה בקריאה ראשונה בכנסת‪.‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪ .6‬טיפול בתביעות נזיקין של אסירים‬ ‫‪-‬‬ ‫ניתן סיוע משפטי וחומר לפרקליטות וליועמ"ש ‪ ,‬במס' תביעות נזיקין של‬ ‫אסירים שנפגעו במפעלי שב"ס‪ ,‬והמתנהלות בבתי המשפט‪.‬‬ ‫‪ .7‬טיפול בעתירות אסירים בענייני תעסוקה‬ ‫‪-‬‬ ‫ניתן סיוע ‪ ,‬ייעוץ והעברת חומרים לק‪ .‬עתירות בשב"ס מהמחוזות השונים‬ ‫ובעתירות אסירים בעיניין תעסוקה ‪ ,‬תגמולים וכו'‪.‬‬ ‫סיכום עיקרי פעילות השיווק בשנת ‪2011‬‬ ‫שנת העבודה ‪ ,2011‬הייתה שנה טובה בהיבט של מחזור המכירות ושל מס' המועסקים‪.‬‬ ‫בשנה זו‪ ,‬זכינו לראות מקרוב את האיומים וההזדמנויות כאשר בפתח התהפוכות בעולם הערבי‬ ‫והמצב הכלכלי העולמי‪ .‬במקביל לאילוצים‪ ,‬לשינויים ולקיצוצים הכואבים אצל הלקוחות‪ ,‬ניצלנו‬ ‫את שעתנו היפה כמערך חזק ‪.‬‬ ‫בשנת עבודה ‪ ,2011‬הגדלנו את מספר המועסקים במפעלי התעסוקה ואת מחזור המכירות לעומת‬ ‫שנת ‪.2010‬‬ ‫כמו כן ‪ ,‬ספגנו נפילה גדולה בהיבט של היקף מועסקים ומחזור כספי בעקבות אירוע ניסיון‬ ‫בריחת אסיר בביס"ר איילון‪.‬‬ ‫בעקבות ניסיון בריחת אסיר‪ ,‬הוחלט ע"י הנהלת ביס"ר על סגירת המרכז היצרני ‪.‬‬ ‫לאחר כחודש ימים ‪ ,‬צומצם מס' האסירים המועסקים ובמקום ‪ 280‬אסירים מועסקים ‪,‬יוצאים‬ ‫כ‪ 200-‬אסירים בלבד לתעסוקה ‪ .‬כתוצאה מכך מחזור המכירות במרכז יצרני זה ירד ביותר‬ ‫ממיליון ‪. ₪‬‬ ‫בשנת עבודה זו‪ ,‬הרחבנו את הפעילות המשותפת עם רבנות שב"ס )"תורה ועבודה"( והכנסנו‬ ‫לאגפים התורניים עבודה‪ ,‬כך שהאסירים יכלו ללמוד ולעבוד‪.‬‬ ‫בנוסף לכך ‪ ,‬הורחבה הפעילות הקבלנית באגפי ביס"ר השרון‪.‬‬ ‫‪116‬‬ ‫פעילות השיווק בשנת ‪, 2011‬התמקדה בנושאים הבאים ‪:‬‬ ‫הידוק והרחבת הקשר עם לקוחות אסטרטגים ‪-‬‬ ‫שנת ‪ ,2011‬אופיינה בהתמקדות ובהתרחבות עם לקוחות גדולים בתחום העב' הקבלניות‬ ‫)עבודות ידיים( בשנה זו‪ ,‬התקבלו הזמנות בהיקפים גדולים בתחום העץ והמתכת ‪:‬‬ ‫ משרד הבטחון ‪ -‬אמו"ן‪.‬‬‫‪-‬‬ ‫משרד האוצר‪-‬פרויקט להבה‪-‬ייצור ואספקת שולחנות מחשב לכ‪ 15-‬מרכזים ברחבי‬ ‫הארץ‪ .‬סה"כ בוצעו מתחילת הפרויקט קרוב ל‪ 35 -‬מרכזי להבה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫פרוייקטים שונים למול משרד המשפטים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫משטרת ישראל ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫בשנה זו הורחב הקשר עם לקוחות בעבודות בקבלנות משנה ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫משהב"ט כד' )שב"כ( – פרויקט "חרוב"‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫המשך ביצוע ייצור פרויקט " מעמקי ים " ‪ ,‬עבור משרד הביטחון ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הרחבת פעילות "קשירת ציציות" הן במפעלי התעסוקה והן באגפים התורניים‬ ‫בבתי הסוהר‪.‬‬ ‫יזמים ‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫שנת עבודה ‪ 2011‬הייתה "שנת היזמים" בהיבט של היקף המועסקים ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫במהלך שנת עבודה זו ‪ ,‬הגדלנו והרחבנו את מספר המועסקים במפעלי היזמים‪:‬‬ ‫"פוטון העיר " ‪" ,‬וייסבורד" ‪" ,‬טבע נאות" ‪" ,‬קונטקט קיסריה"‪.‬‬ ‫עבודות קבלניות ‪-‬‬ ‫שנה זו‪ ,‬הייתה שנה לא פשוטה במובנים רבים ‪ .‬למרות זאת הגדלנו את הקיפי העבודה‬ ‫בעבודות הקבלניות ‪.‬‬ ‫בין הפעילויות המרכזיות הייתה הרחבת הפעילות הקבלנית בעבודת קשירת ציציות‬ ‫ליזם "רמות יודאיקה"‪ .‬בנוסף לכך הוכנסה עבודה קבלנית לאגפי ביס"ר השרון‪.‬‬ ‫‪117‬‬ ‫פירוט לקוחות בפעילות בשנת ‪2011‬‬ ‫‪118‬‬ ‫מפעלי יזמים‬ ‫אטיאס‬ ‫קיי אנד אף‬ ‫ביג בג‬ ‫טבע נאות ‪2 X‬‬ ‫לידור‬ ‫פוטון העיר‬ ‫תעשיה אווירית‬ ‫תפנית‬ ‫פלסטו פוליש‬ ‫וייסבורד‬ ‫קונטקט קיסריה ‪3 X‬‬ ‫בול עץ‬ ‫יונייטד‪-‬פק‬ ‫זיווד ‪ -‬אהרון יוסף‬ ‫פאן‬ ‫מרכבים‬ ‫ד‪.‬פ‪ .‬עומר שיווק‬ ‫פעילות קבלנית‬ ‫במפעלי שב"ס‬ ‫א‪.‬ת קרטונז'‬ ‫אור פרו מגנט‬ ‫אורחה‬ ‫אבני עינת‪ -‬עינתוש‬ ‫אסטרון‬ ‫ארגו‬ ‫ארז ריהוט‬ ‫ביה"ח איכילוב‬ ‫דיאמונד דיפו‬ ‫דפוס אלפא‬ ‫דפוס מאיר גרף‬ ‫דפוס פאר‬ ‫דפוס שמואל‬ ‫הנמל‬ ‫חממית מן הטבע‬ ‫טלעד‬ ‫טלקוד‬ ‫לידור‬ ‫מטרו‬ ‫מינסארי‬ ‫מרכבים‬ ‫נועם אורים‬ ‫סופר פייבר‬ ‫סילברטקס‬ ‫עגאייב שלמה‬ ‫עמית שיווק‪-‬חיימוביץ‬ ‫קונטקט‬ ‫קורקט‬ ‫קיי אנד אף ‪K&F‬‬ ‫קליר‬ ‫רימוני פלסט‬ ‫רמות יודאיקה‬ ‫רוס עיצובים‬ ‫ברודווי‬ ‫זולה‬ ‫אורנטפאור‬ ‫אורה כלים ומתנות‬ ‫המינהל האזרחי‬ ‫חברת נמל אילת‬ ‫מרכז רפואי לב השרון‬ ‫ויצו גן ונוף‬ ‫מועצה אז' מטה אשר‬ ‫אלקיים מתכת‬ ‫צייט אחזקות‬ ‫מינהל מקרקעי ישראל‬ ‫ד‪ .‬אקווה‬ ‫מעיינות השרון‬ ‫מגבות ערד‬ ‫קבוצת עצל ‪1‬‬ ‫קינגסטון טנולוגיות‬ ‫שמרד אלקטרוניקה‬ ‫קלמן ברמן דגלים‬ ‫רבל אי‪.‬סי‪.‬אס‬ ‫שוקת אלומיניום‬ ‫ש‪.‬בריאות כללית חיפה‬ ‫תילתן ערכות למידה‬ ‫א‪ .‬נטליז‬ ‫א‪.‬ת מוצרי ברזנט‬ ‫אלעד הפקות‬ ‫אשוש חצב‬ ‫אשכר‬ ‫שגיב‬ ‫תמנון הופ‬ ‫תפן תעש' טקסטיל‬ ‫יה"ב‪ -‬יהדות באמונה‬ ‫דנישבסקי‬ ‫דפוס ענבל‬ ‫אגם תעשיות‬ ‫אורית טראוב‬ ‫בריל דייויס‬ ‫טל רהיטי תינוקות‬ ‫סדובסקי‬ ‫קלסיקלטת‬ ‫מחלב פיתוח יבנה‬ ‫אינטר אלקטר'‬ ‫המועצה הדתית‬ ‫המכשיר‪-‬זהבה שירצקי‬ ‫שב"ס‬ ‫דפרון‬ ‫דוד את מיכאל‬ ‫מחמיד עלי‬ ‫תעשיות אלקיים‬ ‫מולא עלא סלימן מופלח‬ ‫המשרד הנקי ניקיון ואחזקה‬ ‫רוייאל לייף‬ ‫דדש‬ ‫ועדת בחירות מרכזית לכנסת‬ ‫טי מקס‬ ‫פוקס ויזל‬ ‫קן התור‪ -‬הנדסה ובניין‬ ‫אורטל‬ ‫אשכר‬ ‫כ‪.‬מ טלי שיווק‬ ‫לימור ספקטור‬ ‫מג"ב ימ"מ‬ ‫מגסון אלקטרוניקה‬ ‫מפעלי האומן אדן‪ -‬בכר‬ ‫דנה כהן בידזיין‬ ‫לשכה מרכזית לסטטיסטיקה‬ ‫החב' לניהול ק‪ .‬הממשלה‬ ‫רמלה‬ ‫מרזבית‬ ‫מריאן פלסט‬ ‫נועה עיצובים‬ ‫ניו סופרפייל‬ ‫עטרה דוקאן‬ ‫עיריית ראשל"צ‬ ‫פיצקלה‬ ‫פלציב‬ ‫תן תעשיות טקסטיל‬ ‫משהב"ט‬ ‫משטרת ישראל‬ ‫משרדי הממשלה‬ ‫‪119‬‬ ‫עבודות חוץ‬ ‫שיקום קבוצתי‬ ‫מרכז הקופסאות‬ ‫מצל"ח צריפין‬ ‫העלי מתכות‬ ‫נידקו‬ ‫עלית ‪ -‬צריפין‬ ‫שטראוס ‪ -‬כרמיאל‬ ‫שטראוס ‪-‬חבילות שי עלית‪-‬נצרת עלית‬ ‫תעבורה‬ ‫מצל"ח בית שאן‬ ‫שחקים טכנולוגיות‬ ‫נגריית לוי ישראל‬ ‫כפיר נילסן‬ ‫העוגן פלסט‬ ‫סטודיו לקרמיקה‬ ‫סולמות חגית‬ ‫איסכור‬ ‫מרכבים‬ ‫אביזר סנטר‬ ‫א‪.‬ש‪ .‬ייצור ושיווק רהיטים‬ ‫פירוט מפעלי התעסוקה‪ -‬פריסת מפעלים ופעילות ארצית ‪2011 -‬‬ ‫לקוחות ‪ -‬גורמי חוץ‬ ‫מחוז‬ ‫בית סוהר‬ ‫קבל'‬ ‫יזמים‬ ‫ע‪.‬חוץ‬ ‫מפעלי שב"ס ‪ -‬פנים‬ ‫סה"כ‬ ‫עץ‬ ‫מתכת‬ ‫טכס'‬ ‫(שיקום‬ ‫קבוצתי)‬ ‫מפעלי‬ ‫הרכבה‬ ‫שיקום‬ ‫ודפוס‬ ‫סה"כ‬ ‫צה"ל‬ ‫איילון‬ ‫‪20‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ניצן‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫מג"ן‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫מעשיהו‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫נ"ת‬ ‫‪22‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫גבעון‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1+‬‬ ‫אגף ‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫השרון‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫רימונים‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫אופק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫חרמון‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫כרמל‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫שיטה‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫צלמון‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫דמון‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫אשל‬ ‫‪14‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫אוה"ק‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫דקל‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫אלה‬ ‫סה"כ‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪+1‬באגף‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪115‬‬ ‫**‬ ‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪38‬‬ ‫** ע‪ .‬קבלניות ‪ -‬ישנן עבודות המתבצעות במקביל לאותם לקוחות במספר בתי סוהר‪.‬‬ ‫‪120‬‬ ‫היקף המועסקים בממוצע לשנים ‪2000 - 2011‬‬ ‫יזמים‬ ‫קבלנות‬ ‫ע‪.‬חוץ‬ ‫מפעלי‬ ‫שב"ס‬ ‫סה"כ‬ ‫שנת ‪2000‬‬ ‫‪526‬‬ ‫‪371‬‬ ‫‪169‬‬ ‫‪264‬‬ ‫‪1,330‬‬ ‫שנת ‪2001‬‬ ‫‪605‬‬ ‫‪429‬‬ ‫‪172‬‬ ‫‪330‬‬ ‫‪1,536‬‬ ‫שנת ‪2002‬‬ ‫‪625‬‬ ‫‪443‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪385‬‬ ‫‪1,583‬‬ ‫שנת ‪2003‬‬ ‫‪548‬‬ ‫‪480‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪415‬‬ ‫‪1,553‬‬ ‫שנת ‪2004‬‬ ‫‪615‬‬ ‫‪536‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪447‬‬ ‫‪1,705‬‬ ‫שנת ‪2005‬‬ ‫‪744‬‬ ‫‪545‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪450‬‬ ‫‪1,854‬‬ ‫שנת ‪2006‬‬ ‫‪912‬‬ ‫‪564‬‬ ‫‪135‬‬ ‫‪462‬‬ ‫‪2,073‬‬ ‫שנת ‪2007‬‬ ‫‪944‬‬ ‫‪564‬‬ ‫‪129‬‬ ‫‪448‬‬ ‫‪2,085‬‬ ‫שנת ‪2008‬‬ ‫‪959‬‬ ‫‪691‬‬ ‫‪119‬‬ ‫‪474‬‬ ‫‪2,243‬‬ ‫שנת ‪2009‬‬ ‫‪857‬‬ ‫‪608‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪455‬‬ ‫‪2,028‬‬ ‫שנת ‪2010‬‬ ‫‪951‬‬ ‫‪645‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪445‬‬ ‫‪2,150‬‬ ‫שנת ‪2011‬‬ ‫‪962‬‬ ‫‪752‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪466‬‬ ‫‪2,291‬‬ ‫שיעור גידול‬ ‫בשנים ‪2000-2011‬‬ ‫‪83%‬‬ ‫‪103%‬‬ ‫‪-34%‬‬ ‫‪77%‬‬ ‫‪72%‬‬ ‫‪121‬‬ ‫לק וח ו ת ב פע יל ו ת שו ט פ ת ב ממו צ ע לש נ י ם ‪2 0 00 - 2 01 1‬‬ ‫יזמים‬ ‫עבודות‬ ‫בקבלנות‬ ‫ע‪.‬חוץ‬ ‫מפעלי‬ ‫שב"ס‬ ‫סה"כ‬ ‫שנת ‪2000‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪88‬‬ ‫שנת ‪2001‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪100‬‬ ‫שנת ‪2002‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪125‬‬ ‫שנת ‪2003‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪125‬‬ ‫שנת ‪2004‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪136‬‬ ‫שנת ‪2005‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪134‬‬ ‫שנת ‪2006‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪150‬‬ ‫שנת ‪2007‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪170‬‬ ‫שנת ‪2008‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪175‬‬ ‫שנת ‪2009‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪170‬‬ ‫שנת ‪2010‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪181‬‬ ‫שנת ‪2011‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪192‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪238%‬‬ ‫‪-32%‬‬ ‫‪280%‬‬ ‫‪118%‬‬ ‫שיעור גידול‬ ‫בשנים ‪2000-2011‬‬ ‫‪122‬‬ ‫לקו ח ות בפע ילו ת שו ט פ ת‬ ‫‪2 0 00 - 2 01 1‬‬ ‫יזמים‬ ‫קבלנות‬ ‫ע‪.‬חוץ‬ ‫סה"כ‬ ‫תחילת שנת ‪2000‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2000‬‬ ‫תחילת שנת ‪2001‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2001‬‬ ‫תחילת שנת ‪2002‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2002‬‬ ‫תחילת שנת ‪2003‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2003‬‬ ‫תחילת שנת ‪2004‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2004‬‬ ‫תחילת שנת‪2005‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2005‬‬ ‫תחילת שנת‪2006‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2006‬‬ ‫תחילת שנת ‪2007‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2007‬‬ ‫תחילת שנת ‪2008‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2008‬‬ ‫תחילת שנת ‪2009‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2009‬‬ ‫תחילת שנת ‪2010‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2010‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪4+‬‬ ‫‪3‬‬‫‪16‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪2+‬‬ ‫‪2‬‬‫‪16‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪2+‬‬ ‫‪2‬‬‫‪16‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪1+‬‬ ‫‪2‬‬‫‪15‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪4+‬‬ ‫‪2‬‬‫‪18‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪4+‬‬ ‫‪2‬‬‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪1+‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪+2‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪+1‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪+2‬‬ ‫‪-0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪15+‬‬ ‫‪12‬‬‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪16+‬‬ ‫‪13‬‬‫‪39‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪11+‬‬ ‫‪4‬‬‫‪46‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪18+‬‬ ‫‪7‬‬‫‪57‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪12+‬‬ ‫‪5‬‬‫‪64‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪13+‬‬ ‫‪16‬‬‫‪* 61‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪12+‬‬ ‫‪4‬‬‫‪* 69‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪37+‬‬ ‫‪11‬‬‫‪* 95‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪+20‬‬ ‫‪-15‬‬ ‫‪* 100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪+20‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪* 100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪+25‬‬ ‫‪-18‬‬ ‫‪* 107‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪5+‬‬ ‫‪2‬‬‫‪29‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪11+‬‬ ‫‪5‬‬‫‪35‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪4+‬‬ ‫‪10‬‬‫‪29‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪6+‬‬ ‫‪11‬‬‫‪24‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪7+‬‬ ‫‪11‬‬‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪5+‬‬ ‫‪3‬‬‫‪22‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪5+‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪+1‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪+2‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪+0‬‬ ‫‪-0‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪24+‬‬ ‫‪17‬‬‫‪81‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪29+‬‬ ‫‪19‬‬‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪17+‬‬ ‫‪16‬‬‫‪91‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪25+‬‬ ‫‪20‬‬‫‪96‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪23+‬‬ ‫‪18‬‬‫‪102‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪22+‬‬ ‫‪21‬‬‫‪103‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪13+‬‬ ‫‪4‬‬‫‪112‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪42+‬‬ ‫‪16‬‬‫‪139‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪+23‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪+23‬‬ ‫‪-27‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪+27‬‬ ‫‪-18‬‬ ‫‪145‬‬ ‫תחילת שנת ‪2011‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪+1‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪+28‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪* 115‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪+3‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪+32‬‬ ‫‪-23‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪33 %‬‬ ‫‪248%‬‬ ‫‪-26 %‬‬ ‫‪108 %‬‬ ‫לקוחות חדשים‬ ‫הפסקת התקשרות‬ ‫סוף שנת ‪2011‬‬ ‫שיעור הגידול המצטבר‬ ‫‪2000-2011‬‬ ‫*‬ ‫לא כולל משרדי ממשלה‪.‬‬ ‫‪123‬‬ ‫המשך‪:‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪ . 1‬ת כנ י ת תלפ י ו ת ‪ -‬לה ב‬ ‫מחזור א'‬ ‫‪‬‬ ‫המשך ליווי התלפיונים בשטח‪ ,‬ביקורים ביחידות וייעוץ אישי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח וביצוע תכנית למידה במפגשים תלת חודשיים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫חונכות של קצינים בכירים בשב"ס את התלפיונים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע ועדות משוב חצי שנתיות ביחידות לכל תלפיון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב אחר יישום מסלולי השירות ושיבוצם בקורסים בביה"ס ניר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שילוב תלפיונים בועדות ותהליכים מערכתיים )תר"ש ארגוני‪ ,‬מעריכי שטח וכדומה(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח וביצוע פרויקט קבוצתי חוצה ארגון בשיתוף מנהל הדרכה וחטיבת הביטחון‪.‬‬ ‫מחזור ב'‬ ‫‪‬‬ ‫ליווי התלפיונים בשטח‪ ,‬ביקורים ביחידות ויעוץ אישי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בניית מסלולי שירות מובנים לתלפיונים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח וביצוע תכנית למידה במפגשים חודשיים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח תכנית חניכה לכל תלפיון ע"י קצינים בכירים בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע מודל אימון קבוצתי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח וביצוע פרויקטים אישיים ביחידות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע ועדות משוב חצי שנתיות ביחידות לכל תלפיון‪.‬‬ ‫מחזור ג'‬ ‫‪‬‬ ‫תהליך איתור ומיון מועמדים משב"ס ומחוץ לארגון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח ובנייה של מרכזי הערכה יחודיים לתלפיות לקצונה זוטרה ובכירה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכשרת מעריכי שטח לקצונה זוטרה תלפיות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הדרכת פסיכולוגים להערכת מועמדים לתלפיות‪.‬‬ ‫‪125‬‬ ‫תלפיות כללי‬ ‫‪‬‬ ‫הדרכה וימי עיון לחונכים בתכנית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שאלוני משוב ומעקב למפקדי יחידות על התלפיונים וביצוע מחקרי תיקוף למדדי‬ ‫הצלחה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫איסוף ובניית מאגר נתונים למעקב אחר תפקוד התלפיונים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תכנון והפקה של כנס תלפיות ראשון לסיכום ‪ 3‬שנות פעילות התכנית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבה והוצאה לאור של חוברת המציגה פרויקטים של התלפיונים ביחידות ועיקרי‬ ‫פעילות תכנית תלפיות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הרצאות על תכנית תלפיות בקורסים פיקודיים ומנהליים‬ ‫עיקרי פעילות פרויקט עתידים בשנת ‪2011‬‬ ‫‪ ‬עבודה שוטפת של ‪ 5‬סטודנטים מעמותת עתידים במנהל טכנולוגיות ובמנהל‬ ‫תמיכה לוגיסטית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫גיוס סטודנטית לשב"ס למנהל טכנולוגיות אשר סיימה תואר ראשון בהנדסה‪,‬‬ ‫תעשייה וניהול‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך תהליך ראיונות סטודנטים לבדיקת התאמתם לעבודה בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קליטת ‪ 2‬סטודנטיות חדשות במנהל ת‪.‬ל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קיום מעקב וקשר שוטף עם הסטודנטים‪ ,‬מפקדים ועמותת עתידים‪.‬‬ ‫‪ .2‬סגל‬ ‫‪ ‬טיפול בכלל זכאויות השכר של משרתי הקבע בארגון‪:‬‬ ‫דירוגים מקצועיים‪ ,‬ותקי פעילות‪ ,‬סיווג מקצועי‪ .‬מענקים לנגדים על פי מסלול השירות‪.‬‬ ‫‪ ‬טיפול בהליכי קידום ושיבוץ‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫קצינים ‪ -‬טיפול בקידום בדרגות עבור כלל הקצינים בארגון‪ ,‬מינוי קצינים מדרגת‬ ‫רב כלאי ומעלה )החל משנת ‪ 2012‬בוזרה הסמכות לקידום בדרגה עד דרגת כלאי‬ ‫כולל‪ ,‬למחוזות(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫נגדים ‪ -‬שיבוץ נגדים במעבר בין מחוזות ובתוך האגפים‪.‬‬ ‫עדכון הקריטריונים לקידום לדרגת רנ"ג וטיפול בקידום לדרגה זו בהמשך‬ ‫להעלאת מכסת הרנ"גים בארגון‪.‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪ ‬זימון ומעקב להכשרות ליבה‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫מיון מועמדים ל‪ 46-‬הכשרות ליבה )במהלכן הכשרו ‪ 1317‬אנשי סגל(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עדכון הנוהל למיון לקורס מש"קים ייעודי לאיתור מועמדים מתאימים בדגש על‬ ‫מצוינות‪.‬‬ ‫‪ ‬טיפול בסיומי שירות )מכל הסיבות( בכלל הארגון‪ ,‬בשנת ‪ 2011‬סיימו שירות ‪ 317‬סוהרי‬ ‫קבע‪:‬‬ ‫סוג שחרור‬ ‫גמלאות‬ ‫התפטרות‬ ‫פיטורין‬ ‫שחרור בתום תקופת ניסיון‬ ‫סכום כולל‬ ‫סה"כ‬ ‫‪120‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪317‬‬ ‫פעולות ייחודיות מחלקת סגל ‪:2011‬‬ ‫‪ ‬הערכות לקיום דיוני שיבוצים ושיבוץ רוחבי לבכירים בדרגות גנ"מ וסג"ד‪.‬‬ ‫‪ ‬אחריות לבצוע יעד מנהל מש"א‪ -‬שיפור השירות הניתן לסגל בתחום המשאב האנושי‪-‬‬ ‫‪‬‬ ‫פתיחת 'מש"אנט'‪-‬ערוץ ישיר לפניות סגל בתחום מש"א‪ .‬מתוך ‪ 81‬פניות שהתקבלו‬ ‫במהלך ‪ 2011‬טופלו ונסגרו ‪ 80‬פניות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בקורי צוות רב‪-‬מקצועי ממנהל מש"א בבתי הסוהר‪ -‬במהלך שנת ‪ 2011‬התקיימו ‪29‬‬ ‫ביקורים בכלל היחידות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבת תיק יסוד ופקוד על קורס קציני מש"א‪ -‬בהשתתפות ‪ 20‬קצינים‪ ,‬מתוכם ‪17‬‬ ‫מכהנים בתפקידים בתחום מש"א‪ -3 .‬קצינים‪-‬הכשרו כעתודה לתחום‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכשרה בסיסית בקורס גישור ל‪ 20-‬קציני מש"א ותיקים בתפקידם‪ .‬פעימה נוספת‬ ‫מתוכננת לשנת העבודה ‪.2012‬‬ ‫‪127‬‬ ‫פעילות לשכת גיוס ‪:2011‬‬ ‫‪ ‬החל מינואר טופלו בלשכת גיוס ‪ 4997‬פניות )קורות חיים(‪.‬‬ ‫‪ ‬מצב התפלגות גיוסים לשנת ‪:2011‬‬ ‫תחום העסקה‬ ‫מספר מגויסים‬ ‫מטה ושירותים‬ ‫‪08‬‬ ‫ביטחון‬ ‫‪040‬‬ ‫טיפול‬ ‫‪88‬‬ ‫סה"כ‬ ‫‪040‬‬ ‫הערות‬ ‫גויסו ‪ 517‬סוהרים במחזורי גיוס‪ 71 ,‬סוהרי‬ ‫חובה לקבע‪ 15 ,‬גיוסים חוזרים‬ ‫השנה הושם דגש על השלמת פערי גיוס בתחום סוהרי ביטחון‪.‬‬ ‫יעד הגיוס – ‪ 600‬סוהרים הושג‪.‬‬ ‫עיקרי פעילות ענף אוכלוסיות מיוחדות שנת ‪:2011‬‬ ‫סוהרי חובה‪:‬‬ ‫‪ ‬קליטת והכשרת ‪ 323‬סוהרי חובה בהתאם למחזורי הגיוס הצה"ליים‪.‬‬ ‫‪ ‬ירידה משמעותית בנשר בשירות סוהרי חובה )‪ 135‬נושרים(‪ ,‬סה"כ ‪ 58.2%‬נשר‬ ‫שנתי‪.‬‬ ‫‪ ‬הכשרות סוהרי חובה בצה"ל‪:‬‬ ‫קורס נתיב )זהות יהודית וגיור( ‪ 45 -‬זומנו כאשר בפועל ‪ 16‬סוה"ח וביצעו‪.‬‬ ‫סדנאות הכנה לשחרור ‪ 120 -‬זומנו כאשר בפועל ‪ 76‬סוה"ח ביצעו‪.‬‬ ‫חלוקת קורסי צ'ופר לסוה"ח לקראת שחרור – ‪ 65‬קיבלו וואוצ'רים שונים‪.‬‬ ‫קורסי השכלה )השלמת ‪ 12‬שנ"ל‪ ,‬בגרויות( ‪ 6 -‬סוה"ח‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך איתור מועמדים מתאימים לקבע מקרב סוה"ח )‪ 477‬הומלצו‪ 219 ,‬גויסו‪29 ,‬‬ ‫התפטרו(‪.‬‬ ‫שירות לאומי‪-‬אזרחי‪:‬‬ ‫‪ ‬המשך עמ"ט שירות לאומי‪ -‬אזרחי‪ ,‬בשנת ‪ 2011‬גויסו ‪ 4‬מתנדבים‪ ,‬כ"כ ‪ 8‬בני‬ ‫מיעוטים פעילים‪ 17 .‬מתנדבים חרדים לשירות לאומי‪ -‬אזרחי במתכונת העמ"ט‪,‬‬ ‫המשך איתור ושיווק תפקידים לכלל המגזרים‪.‬‬ ‫‪ ‬כ‪ 100% -‬איוש תקני שירות לאומי בכלל שב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬מיסוד כנסי פרידה ממתנדבי שירות לאומי וכנסי היערכות למתנדבים חדשים‪.‬‬ ‫‪128‬‬ ‫מילואים‪:‬‬ ‫‪ ‬העברת ‪ 106‬סוהרים לימ"ל שב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬עבודה משותפת עם משרד לבט"פ ומ"י בנושא צמצום קריאה למילואים בשע"ח‪,‬‬ ‫צמצום היקף משרתי המילואים ביחידת נחשון ב‪.10% -‬‬ ‫‪ ‬המשך הקפדה בנושא ביצוע ‪ 14‬ימי שמ"פ‪.‬‬ ‫‪ ‬מיסוד תשלום עבור ביצוע שמ"פ‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך הפעלת יחידת ימ"ל שב"ס‪ ,‬טיפול שוטף בביטול שמ"פ‪ ,‬העברת סוהרים‬ ‫מיחידות מילואים‪.‬‬ ‫‪ . 3‬ת כנ ו ן שכ ר ו ג מ לא ו ת‬ ‫שכר‬ ‫‪-‬‬ ‫גיבוש תוכנית לשינוי שכר הנגדים בשיתוף משטרת ישראל ולמעבר לתגמול ע"פ‬ ‫תיעדוף ארגוני )לרבות כתיבת הסכם שכר‪ ,‬הערכות תקציבית ותכנונית וכו'(‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫חתימה על הסכם שכר לתגמול שכר הסוהר המתחיל‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ריכוז הטיפול בתוספת גמול השתלמות ובהסכם השכר להקדמת דרגת הזכאות‬ ‫לגמול הכולל‪ .‬טיפול ב ‪ 1,600‬בקשות לגמול ב ‪ 4‬חודשי עבודה נוסף על הפעילות‬ ‫השוטפת בנושא גמולי ההשתלמות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫העלאת רמת הפעילות ליחידת מצדה לא‪ +‬לאחר משא ומתן אינטנסיבי מול האוצר‬ ‫והכרת היחידה כמקבילה ליחידות המיוחדות בארגונים המקבילים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייצוג שב"ס בוועדת המעקב הבין – משרדית ובצוותי שכר במשרד‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ביצוע חישובי שכר‪ ,‬עלויות כספיות‪ ,‬ניתוחים והצגת משמעויות הנובעות מפיתוח‬ ‫רפורמות שכר ומסלולי העסקה ושירות בשב"ס‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫יישום הסכמי שכר בהצמדה לצה"ל‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫יישום הסכמי שכר שנחתמו במשק‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫המשך הטיפול בחתימה על הסכם בעניין המעבר לפנסיה צוברת והסדרת פנסיית‬ ‫גישור‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תשלום מענקים לסוהרים מתחילים עד דרגת רס"ר ‪ 4‬לאחר חתימה על התחייבות‬ ‫לשירות של שנתיים – עד כה תוגמלו כ ‪ 2,400-‬סוהרים במענק זה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תשלום מענקים לכלאים בוותק שבין ‪ 4-10‬שנים לצורך שימור אוכלוסיית‬ ‫הקצינים ועידוד היציאה לקצונה – שולם ל כ‪ 300-‬קצינים עד כה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תשלום מענקי מסלול השירות )במתכונת החדשה והישנה( עד כה שולם ל כ‪360-‬‬ ‫סוהרים‪.‬‬ ‫‪129‬‬ ‫‪-‬‬ ‫סיכום עבודת המטה בנושא טבלת שקילה לרמות פעילות בשב"ס וביצוע מיפוי‬ ‫אירגוני לאוכלוסיית הזכאים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מתן הנחיות והוראות ביצוע לגורמי השטח בנוגע לבחירת קרן השתלמות וקופת‬ ‫גמל מפעלית‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫פעולות הסברה לסוהרים ביחידות שב"ס בנושא פנסיה צוברת ומשמעותה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הנחיות בנוגע למימוש חבילת תנאי השירות למשרתים בקבע ראשוני‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫אחריות לעדכון ולכתיבת ילקוט הסיווג והקידום של שב"ס‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫גיבוש הסיכום לניתוק הגמלאות משכר הפעילים ולפריסת התשלום השוטף‬ ‫והרטרואקטיבי במסגרתו‪.‬‬ ‫‪ . 4‬קב" ן‬ ‫‪.1‬‬ ‫טיפול פרטני‪ -‬כולל‪ :‬טיפולים ארוכי טווח‪ ,‬אבחונים‪ ,‬שיחות מעקב‪ ,‬כתיבת חוות דעת‪,‬‬ ‫הפניות לגורמי טיפול בקהילה וקשר עם גורמים אלה‪ .‬ממוצע חודשי ‪ – 40‬מגמת עליה‬ ‫‪.2‬‬ ‫א‪ .‬יעוץ וקשר ברהנ"י רציף עם מפקדים ופונקציות שונות בשטח )קציני רווחה‪ ,‬קציני מש"א‬ ‫ועוד( סביב מקרים פרטניים‪ /‬ברמת יחידה בהם נדרשת התערבות קב"ן הן בשגרה והן‬ ‫בחרום‪.‬‬ ‫ב‪ .‬שת"פ מערכתי‪ :‬העמקת קשרי העבודה וביסוס השת"פ ודרכי פעולה עם הגורמים בשטח‪,‬‬ ‫ממד"ה‪ ,‬רפואה ורווחה‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫המשך פיתוח‪ ,‬הרחבה והעמקת הקשר עם גורמי ברה"ן בקהילה‪ -‬תחנות לברה"ן וגופים‬ ‫דומים‪ -‬ברה"ן צבא ומשטרת ישראל‪ -‬דרך פגישות עבודה קבועות‪ .‬כמו כן קבנית סגל‬ ‫השתלבה בלימודים בברה"ן צה"ל‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫פיתוח והרחבת המענה הטיפולי הברהנ"י באמצעות התקשרות עם חברת תל"ם‪ -‬מכון‬ ‫המעניק שרות פסיכולוגי‪ -.‬נכון להיום טופלו בטיפול פסיכולוגי ‪ 20‬סוהרים במימון שב"ס‬ ‫)במגבלות התקציב(‪ .‬כמו כן‪ ,‬במסגרת חוזה ההתקשרות עם החברה רשאים סוהרים לפנות‬ ‫למכון באופן פרטי )לא באמצעות שב"ס( ולקבל טיפול פסיכולוגי במחירים מסובסדים‪.‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫ברה"ן הדרכתית מונעת‪-‬‬ ‫א‪ .‬העברת הרצאות בפורומים שונים בנושא טראומה וזיהוי סימני מצוקה בסגל‪ 6 -‬הרצאות‪.‬‬ ‫ב‪ .‬השתתפות יחד עם ממד"ה בגיבוש תוכניות התערבות‪-‬הכנה מנטאלית‪ -‬בתמיכה בסגל‬ ‫בזמן זרעי קיץ והעברה של הכנה זו בפועל בבית סוהר גלבוע‪.‬‬ ‫ג‪ .‬תמיכה בסגל ובפיקוד ב"שגרת חרום " במהלך שביתת הרעב של האסירים הביטחוניים‬ ‫ושחרור גלעד שליט‪ .‬שימור החוסן‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫ביקורים ברוב יחידות שב"ס‪ -‬סה"כ כ ‪ 40‬ביקורים‪ 6+‬ביקורי בית‪.‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫התערבויות טיפוליות המשכית‪ -‬אסון הכרמל‪:‬‬ ‫קורס הקצינים מחזור א'‪:‬‬ ‫במהלך הקורס‪:‬‬ ‫עם היוודע דבר האסון‪ ,‬ליווי אינטנסיבי ושהות של הקבני"ת עם פיקוד וצוערי הקורס בבית‬ ‫ספר ניר‪ .‬ההתערבות נגזרה מהעקרונות יסוד מקצועיים של ברה"ן בחרום ונעשתה במספר‬ ‫רמות בו זמנית‪:‬‬ ‫‪ ‬המישור הפרטני‪:‬‬ ‫*קיום פגישות אישיות וקשר רציף ואינטנסיבי )על בסיס יומיומי( עם הניצולים‪,‬‬ ‫הצוערים והפיקוד‪.‬‬ ‫*קיום מעקב צמוד אחר הניצולים‪ ,‬הצוערים והפיקוד לשם אבחון והערכה של מצבם‬ ‫והתאמת הטיפול לו הם זקוקים פגישות‪.‬‬ ‫*הצמדת מטפלים פרטניים לצוערים שאותרו‪.‬‬ ‫*מתן חו"ד והמלצות למפקדים אודות הצוערים ומצבם סביב קשיים והתמודדויות‬ ‫שעלו במהלך הקורס‪.‬‬ ‫* קיום קשר רציף עם חלק ממשפחות הצוערים בקורס‪ -‬בעיקר בני הזוג‪ -‬שחוו ופתחו‬ ‫אף הם מצוקה‪.‬‬ ‫‪ ‬המישור המערכתי‪:‬‬ ‫*שת"פ עם ברה"ן צה"ל שהתבסס גם על רשת קשרים שפתחה קבני"ת סגל טרם‬ ‫האסון‪:‬‬ ‫*איתור וזיהוי הצורך כמו גם "גיוס" מידי של ‪ 4‬קבני"ם מצה"ל לשם עזרה לטיפול‬ ‫ראשוני בצוערים שאותרו כזקוקים להתערבות מידית‪.‬‬ ‫* קיום קשר רציף עם ברה"ן צה"ל לשם החלטה על דרכי התערבות הן ברמת הקורס‬ ‫כקבוצה והן ברמת הפרט‪.‬‬ ‫*קיום סדנה קבוצתית לצוערי הקורס בשיתוף ברה"ן צה"ל לצורך איתור וזיהוי‬ ‫צוערים וסגל בעלי פוטנציאל גבוה לפיתוח תגובות קרב‪.‬‬ ‫‪ ‬רמת הארגון‪ :‬חיבור ותיווך בין רע"ן טו"ש לברה"ן צה"ל‪ ,‬לשם מתן מענה מערכתי‬ ‫ל"טיפול במטפלים"‪.‬‬ ‫*טיפול בסגל בכלל שב"ס שפיתח תגובות וסימפטומים עקב האסון‪ -‬במהלך השנה כ‪-‬‬ ‫‪ 50‬פניות לערך סביב האסון במהלך השנה שחלפה‪.‬‬ ‫*קשר רציף אל מול רמות הפיקוד ומקבלי ההחלטות סביב אופן ההתנהלות עם‬ ‫הקורס נוכח סוגיות רלוונטיות שעלו במהלכו‪ -‬הטמעת ההיבט ושיקול הברה"ני ביחס‬ ‫להחלטות שהתקבלו‪.‬‬ ‫‪131‬‬ ‫לאחר הקורס במהלך ‪2011‬‬ ‫ליווי אינטנסיבי של צוערי וסגל פיקוד הקורס במהלך השנה דהיינו‪ -‬טיפול פרטני‪ -‬עשרות‬ ‫פגישות עם הצוערים‪ ,‬ייעוץ‪ ,‬תמיכה‪ ,‬ביקורים סדירים ביחידות‪ ,‬מעקב אחר השתלבותם‬ ‫ביחידות לאחר הקורס‪ ,‬קשר עם המפקדים שלהם לשם תיווך צרכיהם ואופן ההתנהלות‬ ‫עימם‪ ,‬קשר עם חלק מבני המשפחה שלהם‪ -‬בעיקר בני זוג‪.‬‬ ‫*יום טיפול מרוכז לסגל הקורס‪ 7 ,‬חודשים לאחר האסון‪.‬‬ ‫*יום טיפול מרוכז ל‪ 5 -‬לוחמי נחשון מהקורס‪.‬‬ ‫*במהלך השנה נעשתה ע"י הקבנ"ת עבודה מערכתית מול המפקדים והקצונה הבכירה‬ ‫להעלאת המודעות אודות אופן ההתנהלות עם הצוערים והניצולים ברמה הפרטנית אך‬ ‫במיוחד ברמה המערכתית‪ ,‬שעניינה הטמעת ההבנה שיש לתת מקום והתייחסות לקורס‬ ‫באופן ייחודי‪ .‬דהיינו הסבת תשומת הלב והקשב מערכתי באשר לצורך לזמנם כקורס‪,‬‬ ‫למשל‪ ,‬לטקסי הזיכרון השונים שהתקיימו ביוזמת הארגון‪.‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫כתיבת תו"ל בחרום – בשיתוף ממד"ה‪ ,‬רווחה וברה"ן צה"ל‪.‬‬ ‫‪ . 5‬ממד " ה‬ ‫א‪ .‬אבחון ומיון – קצונה‬ ‫‪ .1‬ביצוע שוטף של מרכזי הערכה לדרגים שונים‪.‬‬ ‫‪ .2‬בניית מאגר מעודכן של מעריכי שטח‪.‬‬ ‫‪ .3‬ביצוע השתלמויות רענון למעריכי שטח )קצונה זוטרה‪ -‬מנהלית וייעודית וקצונה בכירה(‪,‬‬ ‫ביצוע הדרכה מקצועית לפסיכולוגים ממד"ה‪ ,‬כתיבת תיקים צוות חדש אדם מילוא‪,‬‬ ‫ביצוע הדרכות לארגון בתחום המיון‪.‬‬ ‫‪ .4‬הכשרת מעריכי שטח‪ -‬תלפיות‪.‬‬ ‫‪ .5‬בניית פרופיל קצינים מנהלי בכיר‪.‬‬ ‫‪ .6‬בניית מיון רכזי מודיעין‪.‬‬ ‫ב‪ .‬אבחון ומיון – בד"א‬ ‫‪ .1‬בניית גיבושים לסוהרי ביטחון‪.‬‬ ‫‪ .2‬בניית מאגר מעודכן של מעריכי שטח‪ -‬שט"פ ר"צ אבחון‪.‬‬ ‫‪ .3‬ביצוע השתלמויות רענון למעריכי שטח‪.‬‬ ‫‪ .4‬ביצוע הדרכה מקצועית לפסיכולוגים‪.‬‬ ‫‪ .5‬מחקר תיקוף מל"מ‪.‬‬ ‫‪ .6‬מחקר תיקוף גיבוש‪.‬‬ ‫‪ .7‬מחקר רמת רובאי‪.‬‬ ‫‪ .8‬מיון שוטף לתפקידים שלא במסגרת הגיבוש‪.‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪ 1944‬מועמדים ביצעו שלב א' של מבחני דפ"ר בלשכת גיוס )מועמדים לגיבוש(‪ 86 .‬ביצעו‬ ‫שלב א' לתפקידים מקצועיים )עו"ס‪ ,‬ק‪ .‬חינוך וכו'(‪.‬‬ ‫מספר מוערכים במרכזי הערכה ‪2011 - 2010‬‬ ‫‪7411‬‬ ‫‪7414‬‬ ‫‪714‬‬ ‫‪467‬‬ ‫‪101‬‬ ‫גיבוש סוהרים‬ ‫‪90‬‬ ‫‪66‬‬ ‫גיוס לקצונה‬ ‫‪72‬‬ ‫‪33‬‬ ‫קצונה מנהלית‬ ‫‪89‬‬ ‫קצונה ייעודית‬ ‫‪43‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪8‬‬ ‫תלפיות‬ ‫‪66‬‬ ‫קצונה בכירה‬ ‫ג‪ .‬מחקר‬ ‫‪ .1‬סקר אקלים ארגוני‪ :‬כתיבת דוחות מחוזיים לסקר ‪ 30 -2010‬דוחות ליחידות‪ 3 ,‬דוחות‬ ‫לממ"זים‪ ,‬דוח ‪ 1‬לנציב‪ ,‬סה"כ משיבים‪.4057 :‬‬ ‫‪ .2‬העברת מחקר חוסן לסוהרים‪ 1 -‬דוח )בתהליך‪ .‬שיתוף פעולה עם "משאבים"(‪.‬‬ ‫סה"כ משיבים‪355 :‬‬ ‫‪ .3‬מעקב אחר עזיבת סוהרי חובה‪ 1 -2010 ,‬דוח‪ ,‬סה"כ משיבים‪.61 :‬‬ ‫‪ .4‬סקר מזון בריאות‪ 1 -‬דו"ח )על בסיס נתונים סקר אקלים(‪.‬‬ ‫‪ .5‬סקר כלא נשים‪ 1 -‬דו"ח‪ .‬סה"כ משיבים‪.64 :‬‬ ‫‪ .6‬סקר הטמעת כלי התחקיר‪ 2 -‬דו"חות )דרג פיקודי ודרג מטה(‪ .‬סה"כ משיבים‪.140 :‬‬ ‫‪ .7‬עיבוד נתונים לסקר משמרות ביס"ר אלה‪.‬‬ ‫‪ .8‬כתיבת קווים מנחים לעריכת מחקרים בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ .9‬כתיבת דו"ח סקר אקלים מנ"ט‪.‬‬ ‫‪ .10‬הפצת מידע ממד"ה )‪ 6‬מאמרים(‪.‬‬ ‫‪133‬‬ ‫ד‪ .‬הערכה‬ ‫‪ .1‬העברת סוציומטרי ביחידות השטח )‪ 92‬ביקורי סוציומטרי(‪.‬‬ ‫‪ 2 .2‬הטמעות כלי הערכה‪.‬‬ ‫‪ 3 .3‬הדרכות בבית ספר ניר‪.‬‬ ‫‪ .4‬הכנת הנתונים לדוח מודל השירות‪ ,‬הדרכת ק‪ .‬מש"א והבניית מודל למשוב‪.‬‬ ‫‪ .5‬הפעלת הערכת בכירים והפקת דוחות‪.‬‬ ‫‪ .6‬היערכות לדיוני שיבוצים והזנת נתונים‪.‬‬ ‫‪ .7‬עדכון נתונים בדוח רמה‪.‬‬ ‫‪ .8‬היערכות למכרז סוציומטרי‪.‬‬ ‫ו‪ .‬יעוץ ופיתוח ארגוני‬ ‫‪ .1‬תכנית העצמת הסוהר‪ -‬ניהול וביצוע ב‪ 29 -‬יחידות )ביס"רים‪ ,‬צור‪ ,‬דרור ונחשון(‪ ,‬מפגשי‬ ‫סטטוס מחוזיים ‪ +‬סיכום ארצי‪.‬‬ ‫‪ .2‬מודל כניסה לתפקיד לבכירים‪ -‬הבניית תהליך כניסה לתפקיד מפקד בשב"ס ‪ +‬שיחות‬ ‫ברמת גונדר‪ ,‬מפגש תג"דים‪ ,‬סדנא לגנ"מים ומפקדים חדשים‪.‬‬ ‫‪ .3‬אגף האסיר‪ -‬רת"ח מנ"א‪ -‬ליווי ייעוצי )כ‪ 15-20 -‬מפגשים אישיים( ‪ 2 +‬סדנאות לכלל‬ ‫ראשי התחום‪ 3 +‬פורומים מחוזיים‪.‬‬ ‫ליווי קציני אסירים מחוזיים‪ 5 -‬מפגשים אישיים עם קצינים האסירים המחוזיים‪+‬‬ ‫פורום מחוזי במחוז מרכז‪ 4 +‬פורומים ביחידות‪.‬‬ ‫אבחון סטטוס מערך רפואה‪.‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪ .4‬הכנות מנטליות‪ -‬הבניית תהליכי הכנות מנטליות‪ -‬משט )‪ 8‬הכנות(‪ ,‬זרעי קיץ )‪ 36‬הכנות(‪,‬‬ ‫שביתת רעב )‪ 2‬ביקורים לשימור מנטלי(‪ ,‬הכנה לכניסת נשיא המדינה לשעבר משה קצב‬ ‫)‪.(1‬‬ ‫‪ .5‬מערכת 'יהלום'‪ -‬סדנא אחת לקמ"נים‪.‬‬ ‫‪ .6‬מנ"ט‪ -‬ליווי ייעוצי‪ :‬פורום רע"נים‪ ,‬יחידת הפיתוח‪.‬‬ ‫‪ .7‬סדנאות לסגל‪ -‬ביצוע וליווי סדנאות לסגלי יחידות במטה ובשטח )סה"כ מעל ל ‪50‬‬ ‫סדנאות(‪.‬‬ ‫‪ .6‬משמעת‬ ‫כללי‬ ‫‪‬‬ ‫מתן סיוע משפטי למפקדי היחידות השונות בארגון ולגורמי המש"א הן במנהל‬ ‫מש"א והן ביחידות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן סיוע לפרקליטויות השונות‪ ,‬לרבות פרקליטות המדינה‪ ,‬בייצוג הארגון‬ ‫בעתירות מנהליות שהוגשו כנגד החלטות פיטורין‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיוע וייעוץ למחלקת ההדרכה בבניית לומדות שונות כגון שימוש בכוח‪ ,‬טוהר‬ ‫מידות‪ ,‬הטרדות מיניות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הפצת משמעתון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עבודה שוטפת והדוקה מול יחידות המשטרה השונות בקיומו של חשד לפלילים‬ ‫כנגד סוהר‪.‬‬ ‫תיקי חקירה שנפתחו ביאח"ס‪-:‬‬ ‫שימוש בכח‬ ‫איומים‬ ‫טוהר מידות‬ ‫עבירות מין‬ ‫סמים‬ ‫גניבה‬ ‫סה"כ‬ ‫‪136‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪203‬‬ ‫הליכים משמעתיים בביד"מ‪-:‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬הוגשו ‪ 17‬כתבי אישום לביד"מ‪.‬‬ ‫התפלגות העבירות )תשומת הלב כי לעיתים מייחס כתב האישום יותר מעבירה אחת לנאשם( הינה‬ ‫כדלקמן‪:‬‬ ‫שימוש בכח‬ ‫אי מילוי הוראה‬ ‫‪ +‬התנהגות‬ ‫שאינה הולמת‬ ‫הטרדה מינית‬ ‫אחר (הפעלת כלי יריה‪/‬שימוש‬ ‫לרעה בסמכות‪/‬נפקדות‪/‬ניצול‬ ‫מעמד סוהר‪/‬החזקת ציוד)‬ ‫סה"כ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪135‬‬ ‫הליכים מנהליים כנגד סוהרים‪-:‬‬ ‫‪ ‬במהלך שנת ‪ 2011‬נדון עניינם של ‪ 128‬סוהרים בוועדות הערכה בגין חריגות‬ ‫פליליות‪/‬משמעתיות‪.‬‬ ‫‪ ‬כנגד ‪ 54‬סוהרים נפתחו הליכי פיטורין‪ ,‬במסגרתם נערכו לסוהרים שימוע בפני ענף‬ ‫משמעת‪.‬‬ ‫‪ ‬במהלך שנת ‪ 2011‬הוצאו ‪ 30‬סוהרים לחופשה כפויה )מתוכם ‪ 16‬פוטרו זה מכבר( ו‪17 -‬‬ ‫סוהרים הועברו‪ ,‬לאחר העברת חוו"ד משפטית לנציב וקבלת החלטתו‪ ,‬לסטטוס של‬ ‫השעיה )‪ 9‬מהם פוטרו עד לסוף השנה(‪.‬‬ ‫‪ 20 ‬סוהרים פוטרו בשנת ‪) 2011‬גם בגין אירועים שארעו בשנים קודמות( ועוד ‪ 6‬התפטרו‬ ‫לאחר שנפתחו הליכי פיטורין‪ ,‬בשל חשד לביצוע עבירות‪.‬‬ ‫תיקון פקודות ונוהלים (ביוזמת ו‪/‬או בשיתוף ענף משמעת)‪-:‬‬ ‫‪ ‬בשנת ‪ 2011‬נערכה עבודה מקיפה שבסופה נוסחה מחדש פקנ"צ ‪ -02.07.00‬נקיטת צעדים‬ ‫מנהליים כלפי סוהרים‪.‬‬ ‫‪ ‬סיוע לעבודת מטה של המודיעין בעדכון פקנ"צ ‪ 02.11.00‬איסור ההתרועעות‪.‬‬ ‫‪ ‬סיוע בתיקון פקנ"צ ‪ 02.08.00‬שפיטה משמעתית סוהרים‪.‬‬ ‫‪ ‬סיוע לתיקון פקנ"צ איסור קבלת מתנות ונהלי מש"א הנוגעים לוועדת הערכות והיתר‬ ‫עבודה נוספת‪.‬‬ ‫הרצאות ענף משמעת‪-:‬‬ ‫‪ 11 ‬הרצאות בנושא שימוש בכח ומשטר ומשמעת בביס"רים שונים וכן בנושא משמעת‬ ‫ורשויות בדיקה בבי"ס ניר‪.‬‬ ‫‪ 2 ‬השתלמויות ליו"ר וח"ק במחוז צפון‪.‬‬ ‫‪ ‬הרצאה בעניין היבטים משפטיים הנוגעים לוועדות חקירה לבכירי משרד הבריאות‪.‬‬ ‫תיקי רשויות בדיקה ותיקי יאח"ס שהועברו לטיפול בפן המשמעתי‪-:‬‬ ‫‪ ‬במהלך שנת ‪ 2011‬נכתבו כ‪ 225 -‬חוו"ד בתיקי רשויות בדיקה ובתיקי יאח"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬במסגרת ביקורות על תיקי רשויות בדיקה‪ -‬יישום והמלצות הרשות הממנה‪ -‬נסגרו בשנת‬ ‫‪ 2011‬כ‪ 188 -‬תיקי רשויות בדיקה )בבחינת תום טיפול‪ ,‬קרי יישום מלא של המלצות‬ ‫פרסונליות ו‪/‬או מערכתיות( ומספר תיקים לא מועט הוחזרו לרשויות הממנות לשם ביצוע‬ ‫ההשלמות הנדרשות‪.‬‬ ‫‪136‬‬ ‫רב הנגדים‪-:‬‬ ‫‪ ‬עריכת ‪ 17‬ביקורות ביחידות שב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬ביצוע ‪" 5‬מבצעי מלביש" בנציבות רמלה‪.‬‬ ‫‪ ‬ביצוע השתלמות נגדי יחידות‪.‬‬ ‫‪ ‬המשך שדרוג ושכתוב הפקודות תוך התאמתן למדים החדשים )סיוע בשכתוב נהלי מש"א‬ ‫ביחס להופעת סוהרים ולענידת עיטורים‪ ,‬אותות וסמלים(‬ ‫‪ ‬הפצת משמעתון בנושא משטר ומשמעת‪ ,‬הכולל עדכונים והנחיות לגבי לבוש והופעת‬ ‫סוהרים‪.‬‬ ‫‪ ‬ארגון‪ ,‬תדרוך ועריכת טקסים בנושאים שונים ולרבות‪:‬‬ ‫‪ ‬טקס החלפת נציב שב"ס‬ ‫‪ ‬טקס החלפת מפקדי המחוזות בשב"ס‬ ‫‪ ‬חלק מטקסי החלפת מפקדי בתי סוהר‬ ‫‪ ‬טקסי ראש השנה ויום העצמאות‪ -‬הענקת דרגות ועיטורים‬ ‫‪ ‬כנס מפקדים לדורותיהם בכנסת ישראל‬ ‫‪ ‬טקס הענקת דרגות ועיטורים בלשכת השר לבט"פ‬ ‫‪ ‬תדרוך והכנת הדגלן הנבחר לייצוג שב"ס בטקס יום העצמאות המרכזי בהר הרצל‬ ‫‪ ‬טקס נופלים בנציבות רמלה‬ ‫‪ ‬טקס לאומי לאסון הכרמל וחשיפת האנדרטה בכרמל‬ ‫‪ ‬טקס אזכרה ביחידת לדרור לכבאי אלעד רובין ז"ל‪ ,‬שנספה באסון הכרמל‬ ‫‪ ‬הנחת דגלונים על קברותיהם של חללי שב"ס בהר הרצל )בשיתוף עם משטרת ישראל(‬ ‫‪ ‬עריכת לווית הסוהר פארס חדיד ז"ל מקציעות‬ ‫‪ . 7‬רו ו ח ה‬ ‫יחידת הרווחה מובילה מדיניות היוצרת תנאים נאותים לרווחת הסוהר )הפעיל והגמלאי(‬ ‫בשב"ס‪ ,‬בשים לב לזכויותיו‪ ,‬צרכיו והעדפותיו האישיים תוך טיפוחו‪ ,‬פיתוחו והעצמתו‬ ‫כמשאב אנושי בעל ערך לארגון‪ ,‬וכל זאת‪ ,‬במטרה שהסוהר יתפקד באופן המיטבי ביותר‬ ‫בשירות בתי הסוהר ‪.‬יחידת הרווחה מלווה את הסוהר במעגלי החיים השונים מיום קליטתו‬ ‫בשב"ס ועד פרישתו ‪ .‬ומקיימת אירועים לטובת משפחת הסוהר ולצורך חיבורם למקום עבודת‬ ‫הסוהר ‪ .‬כפועל יוצא מחזון ומטרת על זו ‪,‬יחידת הרווחה גוזרת את פעילויותיה למען הסוהר‬ ‫ולהלן פעילותה‪:‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪ .1‬תנאי שירות‬ ‫‪‬‬ ‫נופש מבצעי‪ -‬בשנת ‪ 2011‬מס' הזכאים לנופש תקציבי ‪ 7235‬סוהרים‪ .‬ניצלו ‪6645‬‬ ‫סוהרים‪ ,‬מספר זה מהווה ‪ 92%‬מכלל הזכאים ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫גני ילדים חריג‪ -‬בשנת ‪ 2011‬טופלו כ‪ 70-‬בקשות לסיוע בגני ילדים חריג‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיולי יחידה‪ -‬כל היחידות בשרות והמנהלים יצאו לטיול יחידה ‪-‬ניצול תקציבי של ‪-‬‬ ‫‪.100%‬‬ ‫‪‬‬ ‫יום הילד ‪ -‬כל היחידות בשרות והמנהלים ערכו אירוע ליום הילד‪ -‬ניצול תקציבי של ‪-‬‬ ‫‪.100%‬‬ ‫‪‬‬ ‫נופש ותיקים‪ -‬נערך לסוהרי משמרת שמשרתים ‪ 25‬שנים בשב"ס ‪ .‬הנופש נערך במלון‬ ‫המלכים בירושלים‪ .‬השתתפו ‪ 31‬סוהרי משמרת ביטחון ובנות זוגם ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיוע מקרן נציב לסוהרים במצוקה כלכלית‪ 25 -‬סוהרים קיבלו סיוע כספי באמצעות קרן‬ ‫נציב בסכום כולל של ‪. ₪ 62,100‬‬ ‫‪‬‬ ‫תרומת ימי חופשה‪ -‬בשנת ‪ 2011‬נתרמו ‪ 40‬ימי חופשה לטובת סוהרים נזקקים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ייעוץ כלכלי‪ -‬בשנת ‪ 2011‬בפעם הראשונה החל פרויקט ייעוץ כלכלי לסוהרים ובני זוגם‪.‬‬ ‫השנה השתתפו בפרויקט ‪ 28‬סוהרים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיוע בשכ"ד ‪/‬סיוע בשכ"ד חריג‪ -‬סה"כ ‪ 615‬בקשות הוגשו ‪,‬טופלו ונערכו בעניינם וועדות‬ ‫שכ"ד ‪ ,‬כולל סוהרי קבע ראשוני‪.‬‬ ‫‪ .2‬אירועי משפחות‬ ‫‪‬‬ ‫שבסטיבל‪ -‬באירוע קרנות הסוהרים השתתפו כ‪ 7500-‬סוהרים ובני משפחותיהם ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בר מצווה לילדי סגל‪ -‬השתתפו כ‪ 800-‬סוהרים ובני משפחותיהם ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיורים לילדי סגל‪ -‬נערכו סיורים בבתי סוהר לילדי סגל הלומדים בכיתות י"א‪ -‬י"ב ‪,‬‬ ‫השתתפו כ‪ 200-‬ילדי סוהרים‪.‬‬ ‫‪ .3‬אירוע ילדי כיתות א'‪ -‬בפעם הראשונה‪ ,‬התקיימו השנה שלושה אירועים לילדי סגל העולים‬ ‫השנה לכיתה א' לפי מחוזות‪ .‬סה"כ השתתפו ‪ 1200‬סוהרים וילדיהם‪.‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪ .4‬פרישה וגמלאות‬ ‫‪‬‬ ‫מספר הפורשים שטופלו בשנת ‪) 108 -2011‬לא כולל נספי אסון הכרמל(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כנס גמלאים ארצי לשנת ‪ -2011‬השתתפו בכנס כ‪ 650 -‬גמלאים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סדנת פרישה לבכירים‪ -‬השתתפו ‪ 19‬בכירים שפרשו‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סדנת פרישה לקצינים‪ -‬השתתפו כ‪ 15 -‬קצינים עד דרגת ר‪/‬כ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סדנת פרישה לבד"א‪ -‬השתתפו ‪ 23‬סוהרים שפרשו‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מרכז פרישה‪ -‬בשנת ‪ 2011‬התקיימו ‪ 14‬מרכזי פרישה‪ .‬בנוסף התקיים אירוע "קפה‬ ‫מאפה ופרישה" לכלל הפורשים בתחילת תהליך הפרישה‪.‬‬ ‫‪ .5‬הכשרות מקצועיות‬ ‫‪‬‬ ‫הכשרת קציני רווחה‪ -‬נערכו ‪ 7‬השתלמויות לקציני הרווחה שבמהלכם הועברו תכנים‬ ‫מקצועיים בנושא טיפול משפחות השכול‪ ,‬העברת מקל הנפגעים‪ ,‬בניית חוסן נפשי וטיפול‬ ‫בשעת משבר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הדרכות לסגל קציני הרווחה‪ -‬בשנת ‪ 2011‬הושם דגש על שני נושאים שהועברו בהדרכות‬ ‫המרוכזות לכ לל הסגל על ידי קציני הרווחה‪ :‬הטרדה מינית בעבודה וזכויות סוהרים‬ ‫בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ .6‬טיפול בחיילים‬ ‫‪‬‬ ‫טיול חיילים בודדים‪ -‬התקיים יום כיף לכלל החיילים הבודדים המשרתים בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שכ"ד חיילים‪ -‬קיבלו כ‪ 18 -‬חיילים בודדים ונשואים‬ ‫‪‬‬ ‫סיוע כלכלי‪ -‬כ‪ 50-‬חיילים קיבלו סיוע כלכלי‬ ‫‪‬‬ ‫קרן סיוע לאל"ח‪ 17 -‬חיילים קיבלו השנה סיוע בקניית מוצרים לבית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הגשת בקשות לדירת אל"ח‪ -‬הוגשו ‪ 5‬בקשות סיוע לדירות אל"ח‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בנוסף כשגרה מבוצע טיפול בהכרה‪ ,‬מיצוי זכויות וחידוש הזכויות בתחום תשמ"ש‬ ‫לסוהרי חובה‪ ,‬זכויות והכרה כסוהר בודד טהור‪ ,‬חריג‪ ,‬זכאיות לסיוע ואחזקה שוטפת‪.‬‬ ‫‪ .7‬אוכלוסיות מיוחדות‬ ‫‪‬‬ ‫שוברי נופש לסוהרים המשרתים באגפי ההשגחה וההפרדה‪ -‬בשנת ‪ 2011‬חולקו ‪182‬‬ ‫שוברי נופש כפרי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סוהרים מצטיינים‪ 37 -‬סוהרים קיבלו מענק על הצטיינותם בעבודה ‪.‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪ .8‬נפגעים‬ ‫‪‬‬ ‫על רקע אירוע אסון הכרמל בו נספו ‪ 37‬קצינים‪ ,‬הוחלט על מיסוד מערך הטיפול בנפגעים‬ ‫ומשפחתם‪ .‬המערך הוקם במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫משפחות השכול‪ -‬בשב"ס ‪ 127‬חללים מאז הקמתו‪ .‬הטיפול במשפחות הינו על פי מחוזות‬ ‫ומתמקד ב‪ 192 -‬בתי אב‪ ,‬וב‪ 201 -‬ילדים שכולים‪ .‬בשב"ס מועסקים ‪ 10‬אחים שכולים ו‪-‬‬ ‫‪ 7‬אלמנות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביקורי בית‪ -‬בשנת ‪ 2011‬נערכו סה"כ ‪ 546‬ביקורי בית במשפחות השכול‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אירועי הנצחה‪ -‬קצינות הנפגעים ליוו את משפחות חללי שב"ס בטקס ראש הממשלה‬ ‫בכרמל‪ ,‬בכנס השנתי לאסון הכרמל‪ ,‬בטקס חלוקת מלגות על שם חללי האסון‬ ‫באוניברסיטת חיפה‪ ,‬בחניכת האנדרטה לחללי שב"ס בנציבות‪ ,‬ובאירועי הנצחה פרטיים‬ ‫ביוזמת המשפחות וגורמים שונים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הטיפול במאוימים‪ -‬מערך הנפגעים טיפל ב‪ 34 -‬סוהרי מאוימים ובני משפחתם‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קורס מודיעים‪ -‬לראשונה בשב"ס התקיים קורס מודיעים למשפחות בזמן אסון‪ .‬הוכשרו‬ ‫‪ 49‬מודיעים על פי המודל הצה"לי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫דוחות חבלה‪ -‬בשנת ‪ 2011‬הוגשו וטופלו ‪ 673‬דוחות חבלה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הגשת תביעות למשהב"ט‪ -‬טיפול בהגשת תביעות ‪ ,‬העברת חומר רפואי‪ ,‬העברת תיקי‬ ‫סוהר ודוחות ת"ש בגין מחלה‪/‬חבלה – סה"כ בשנת ‪ 2011‬טופלו ‪ 191‬סוהרים‬ ‫בתביעותיהם השונות מול משרד הביטחון‪.‬‬ ‫הבהרה ‪ :‬התובעים הם סוהרים פעילים‪ ,‬גמלאים ומשפחות נפטרים‪ .‬מספר התביעות‬ ‫המצוינות לעיל‪ ,‬הן תביעות שטופלו על ידי קציני הרווחה ביחידות‪ ,‬מחוזות ובנציבות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול בהתחייבויות לקופ"ח‪ 168 -‬ממחוזות ויחידות הנציבות‪.‬‬ ‫‪ . 8‬ת כנ ו ן מש " א‬ ‫‪‬‬ ‫המשך היערכות ארגונית לביצוע מבחני הידע )בשיתוף מנהל הדרכה ומנ"ט(‪ :‬חלוקה‬ ‫לתחומים ותתי תחומי העסקה‪ ,‬מיפוי תקן מול עיסוק בפועל‪ ,‬עיגון בנהלים והתוויית‬ ‫שיטת הביצוע‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הובלה‪ ,‬פיתוח וכתיבת מבחני הידע וסביבות הלמידה לגורמי מש"א‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכנה והדרכה מקצועית לקראת מבחני הידע לגורמי מש"א‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבה ועדכון של ‪ 68‬נוהלים ופקודות נציבות‪ ,‬בהתאם לנדרש על פי שינויי חקיקה‪,‬‬ ‫הנחיות נציב‪ ,‬קבילות סוהרים וכיוב'‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן מענה לפניות סגל באמצעות מערכת מש"אנט‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן מענה וייעוץ מקצועי לסוגיות מש"איות שעולות ע"י קציני מש"א בשטח‪.‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪‬‬ ‫יישום שוטף של קדנציות לקצינים ונגדים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הפעלת מודול מש"א ב'יהלום'‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מיפוי ותעדוף שוטף של תקלות ו"באגים" במערכת‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫עבודה בשיתוף מנ"ט והטמעה לאיתור דרכים לפיתרון ותיקון תהליכים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מתן פיתרונות זמניים לקציני מש"א ולמשתמשי מודול מש"א בתקלות בתהליכים‬ ‫הממוחשבים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫שותפות באפיון גרסאות מערכת לתיקון תהליכים ו"באגים" ולפיתוח תהליכים חדשים‬ ‫במערכת‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הוצאת הנחיות למשתמשים על מנת להתמודד עם תהליכים תקולים עד שיתוקנו‪,‬‬ ‫ומעקב אחר ביצוע ההנחיות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫זיהוי והתרעה על אי הלימה בין התהליכים הממוחשבים לנוהלי מינהל מש"א ומתן‬ ‫מענה בהתאם‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ניהול הרשאות למשתמשי המערכת‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ניהול טבלאות המערכת‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הוצאת דוחות תומכי החלטות ודוחות בהתאמה אישית ללקוח‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מתן מענה בשוטף לקריאות שירות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הובלת ביצוע בדיקות משתמשים טרם העלאת גרסה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫שותפות בתמיכה במשתמשים ובניהול השינוי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תכלול פעילויות הדרכה בתחום מש"א על גבי גרף ההדרכה הארגוני )בשיתוף עם‬ ‫מינהל הדרכה(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שותפות בכתיבת אוגדן תיאורי תפקיד‪ ,‬בדגש על מסלולי קידום בהתאם לכישורים‬ ‫ולניסיון )בשיתוף עם מינהל תכנון(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז כתיבת תכנים לאתר האינטרנט החדש )בשיתוף עם יחידת ההפקות(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫היערכות ארגונית לביצוע ביקורת מערכתית וביקורת נושאית בתחום מש"א )בשיתוף‬ ‫עם מחלקת ביקורת(‪ :‬בחירת נושאים לביקורת‪ ,‬הובלת שינוי לביצוע הביקורת באופן‬ ‫סדור ומובנה‪ ,‬ויצירת תיעוד מפורט‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביקור ביחידות השטח‪ ,‬ומענה על שאלות וסוגיות בתחום מש"א המועלות על ידי סגל‬ ‫היחידות‪ ,‬השתתפות ב'שולחנות עגולים' עם צוותי מש"א ביחידות‪ ,‬הצעת פתרונות‬ ‫והתייחסות ללקונות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫היערכות מערכתית לשעת חירום‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הגדרת תפקידים בחירום‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫איפיון זרימת המידע‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫איפיון מודול 'מכלול מש"א' במערכת 'תמונת שער'‪ :‬כולל ליווי הפיתוח‪ ,‬בדיקות‬ ‫משמשים‪ ,‬הדרכת משתמשים‪.‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪-‬‬ ‫איפיון והכנת תשתית טכנולוגית‪ :‬ציוד מחשבים‪ ,‬תקשורת מחשבים‪ ,‬תקשורת טלפוניה‪,‬‬ ‫תשתית חשמל‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הקצאת ארון חירום המכיל ציוד טכנולוגי כאמור‪ ,‬נוהלים והנחיות לחירום‪ ,‬רשימת‬ ‫נכס לאומי עדכנית‪ ,‬ציוד משרדי‪.‬‬ ‫‪ . 9‬ח ינ וך לס ג ל‬ ‫תכניות חינוך‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫סל תרבות – סל תרבות ניתן ליחידה כאמצעי חינוכי לטובת העשרה חינוכית‬ ‫תרבותית‪ .‬בשנת ‪ 2011‬התקיימו ‪ 70‬תכניות ביחידות שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיורים לימודיים – תוכנית הסיורים הלימודים עוצבה ונבנתה ברוח ערכי שב"ס‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬התקיימו ‪ 104‬סיורים בהשתתפות של ‪ 4542‬סוהרים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תכניות בנושא השואה – ‪ 33‬בתי סוהר‪ ,‬השתתפות של כ‪ 1000-‬סוהרים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תכניות בנושא ערכים וחברה במחלוקת סביב יום הזיכרון לרבין – השתתפות ‪30‬‬ ‫יחידות‪ 1057 ,‬משתתפים‪.‬‬ ‫השכלה‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫וועדות השתלמויות – התקיימו ‪ 12‬וועדות‪ ,‬בהן ‪ 406‬סוהרים וקצינים זכו לסיוע‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫נערך שינוי בנוהל 'השכלה והכשרה לסוהרים' – ביזור סמכות למפקדי מחוזות וכן‬ ‫הגדלת היקף הסיוע בשעות לימוד‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פרויקט אקדמיזציה ספיר וצפת‪ -‬השתתפות ‪ 54‬קצינים בשלושה מחזורים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כיתת תג"ת לסוהרים –השלמת השכלה תיכונית –מסלול ‪ 11‬שנ"ל‪.‬‬ ‫להקת שב"ס‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול להקת שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות בטקסים ייחודיים‪ :‬טקס יום העצמאות בהר הרצל‪ ,‬טקס זיכרון לחללי‬ ‫אסון הכרמל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫העברת ניהול הלהקה לאחריות יחידת ההפקות‪.‬‬ ‫פרויקט "תגלית"‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות נציגי שרות בתי הסוהר זו השנה השנייה בפרויקט של הסוכנות היהודית‬ ‫לחיזוק הזהות היהודית של יהודי התפוצות‪ .‬במהלך שנת ‪ 2011‬התקיימו שני מחזורי‬ ‫פעילות בהם השתתפו ‪ 12‬סוהרים וקצינים במשלחות תגלית‪.‬‬ ‫‪142‬‬ ‫סדרות חינוך לחיילי חובה‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫הבניה והוצאה לפועל של סדרת חינוך לסוהרי חובה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות ‪ 30‬סוהרי חובה מכלל היחידות בהם משרתים סוהרי חובה למשך ‪3‬‬ ‫ימים‪.‬‬ ‫ימי עיון לספ"כ הבכיר‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫יום עיון בנושא החברה הישראלית במרכז רבין בהשתתפות ספ"כ מורחב‪.‬‬ ‫‪143‬‬ ‫יעדי המינהל‪:‬‬ ‫מימוש התוכנית הרב שנתית‪.‬‬ ‫מיצוי מקסימאלי של התקציב באמצעות‪ :‬רכש ובינוי מושכלים ואחזקה יעילה‪.‬‬ ‫תכנון‪ ,‬ניהול‪ ,‬שירות‪ ,‬הפעלה ובקרה של המערך הלוגיסטי בארגון‪.‬‬ ‫שימור ופתוח מתקני כליאה הולמים ואנושיים‪.‬‬ ‫העצמת המחוזות והיחידות‪ -‬בסיוע ליחידות השטח במימוש צרכיהן‪ ,‬תוך תפיסה כי "הלקוח בשטח"‬ ‫יודע טוב יותר מה הם צרכיו‪.‬‬ ‫משימות המינהל‪ :‬מינהל תמיכה לוגיסטית מהווה מענה לתפעול היום יומי של מערכות שב"ס‬ ‫בתחומי הלוגיסטיקה‪ ,‬הבינוי והרכש על מנת להחזיק אסירים ועצורים במשמורת בטוחה ונאותה‪ ,‬תוך‬ ‫שמירה על כבודם ומילוי הצרכים הבסיסיים‪.‬‬ ‫לשמור ולפתח מתקני כליאה הולמים ואנושיים‪ ,‬המותאמים לדרישת החוק‪ ,‬לצרכי הביטחון והטיפול של‬ ‫האסיר‪ ,‬תוך מיצוי טכנולוגיות מתקדמות‪.‬‬ ‫למינהל ממשקי עבודה עם גורמי חוץ כגון‪ :‬מ"י‪ ,‬צה"ל‪ ,‬שב"כ‪ ,‬משרד הביטחון‪ ,‬מינהל מקרקעי ישראל‪ ,‬חב'‬ ‫מקורות‪ ,‬חב' החשמל‪ ,‬עיריות‪ /‬רשויות מקומיות‪ ,‬ספקים‪ ,‬בתי משפט בתי חולים‪ ,‬ועוד‪.‬‬ ‫להביא למימוש התוכנית הרב שנתית‪.‬‬ ‫למצות את המקסימום מהתקציב באמצעות רכש ובינוי מושכלים ואחזקה יעילה‪.‬‬ ‫לקדם ולפתח את התחום הלוגיסטי בארגון וכל אלה באמצעות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫אמינות ויושר ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מנהיגות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טוהר מידות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אתיקה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫משמעת‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחריות‪.‬‬ ‫‪144‬‬ ‫המשאב האנושי במינהל‬ ‫במטה המינהל ‪ 102‬אנשי סגל שעיקר תפקידם להעניק שירות הולם ליחידות השב"ס בתחומי‪:‬‬ ‫בינוי ונכסים‪ ,‬לוגיסטיקה‪ ,‬מערך המזון‪ ,‬מערך כלי הרכב‪ ,‬עיתוד המלאי‪ ,‬מערך הנשק‪ ,‬מערך הרכש ומרכזי‬ ‫המכר‪ ,‬תחזוקת ציוד ומבנים‪ ,‬תעבורת דואר וארכיון‪.‬‬ ‫במינהל ת"ל ‪ 48‬קצינים בעלי השכלה אקדמית המהווים ‪ 94%‬מכלל הקצינים במינהל‪.‬‬ ‫כ‪ 25 -‬קצינים בעל תואר שני‪.‬‬ ‫דרגי השטח‬ ‫מינהל תמיכה לוגיסטית אחראי מקצועית על כ‪ 440 -‬אנשי סגל המהווים את הזרוע המקצועית והמבצעת‬ ‫של המינהל במחוזות וביחידות‪ .‬מעבר לתפקידים המקצועיים בהם הם עוסקים כגון‪:‬‬ ‫ביצוע פרוייקטים לוקאליים‪ ,‬עבודות תחזוקה‪ ,‬ניהול מערך האספקה‪ ,‬המזון ועוד הם מעורבים בעשייה‬ ‫היום יומית של היחידה ותורמים לביטחון ע"י תורנות חודשית של ‪ 24‬שעות כמו כל סוהר ביטחון‪ ,‬ביצוע‬ ‫ליוויים‪ ,‬תורנויות ביקורים‪ ,‬בדיקות סורגים וכל הנדרש לביטחון היחידה‪.‬‬ ‫‪ ‬יחסי גומלין בין המינהל לסגל ת"ל בשטח‬ ‫להלן פירוט ההדרכות‪ ,‬השתלמויות וימי עיון שבוצעו בשנת ‪2011‬‬ ‫הדרכות ענף מזון‪ -‬שדרוג סגל המטבחים והכשרתו‬ ‫‪‬‬ ‫יום עיון שנתי ‪ -‬מקצועי לאחראי מטבחים‪ -‬סה"כ ‪ 30‬משתתפים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קורס טבחי משמרת ‪ 16 -‬משתתפים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫יום הדרכה מעשי בתדמור ‪ ,‬לאחראי מטבחים ‪ -‬סה"כ ‪ 31‬משתתפים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫יום עיון לאחראי מטבחים בנושא מודול מזון‪ -‬סה"כ ‪ 17‬משתתפים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בסוף ‪ 2011‬התחיל קורס הכנה למבחני תמ"ת סיווג טבחות ‪ -‬סה"כ ‪ 26‬משתתפים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיור לימודי לאחראי מטבחים בתנובה אלון תבור ‪ -‬סה"כ ‪ 25‬משתתפים‬ ‫‪145‬‬ ‫ענף תחבורה ‪ -‬קורסים והדרכות לנהגים‬ ‫‪‬‬ ‫נהיגה מונעת‪ -‬סה"כ ביצעו ‪ 586‬משתתפים‬ ‫‪‬‬ ‫נהיגה בתנאים מכבידים‪ -‬סה"כ ‪ 169‬משתתפים‬ ‫‪‬‬ ‫כמו כן יצאו מספר קטן של הדרכות בנהיגה מבצעית)נחשון דרור ומצדה( – סה"כ ‪ 59‬משתתפים‬ ‫ענף תכנון ואספקה‬ ‫‪‬‬ ‫יום עיון אחראי אפסנאות‪ 50 -‬משתתפים‬ ‫הדרכות בתחום התחזוקה‬ ‫‪‬‬ ‫יום עיון לאחראי מכבסות ‪ 20 -‬משתתפים‬ ‫‪‬‬ ‫יום עיון לנשקים ולנאמני נשק ‪ 38 -‬משתתפים‬ ‫העצמת בתי סוהר‬ ‫‪ ‬המשך פיקוח וביזור תקציב ‪:‬‬ ‫‪ ‬ציוד משקי‪ ,‬חומרי חיטוי‪ ,‬סדקית‪ ,‬חומרי חשמל ואינסטלציה‪ ,‬צבע בדק בית‪ ,‬מים‬ ‫וחשמל‪ ,‬הלבשת אסירים ורווחי מרכזי מכר‪.‬‬ ‫‪ ‬קביעת תקני צריכה עבור‪:‬‬ ‫‪ ‬חשמל‪ ,‬מים‪ ,‬סולר לחימום והסקה דלק וגז בישול‪.‬‬ ‫‪146‬‬ ‫תקציב המינהל‬ ‫התקציב המצרפי )ישיר והכנסות( המעודכן לשנת ‪ – 2011‬הסתכם בכ‪ 610 -‬מש"ח )כולל את כל השינויים‬ ‫שבוצעו במהלך השנה(‪.‬‬ ‫מהווה כ‪ 57% -‬מסך תקציב הקניות והפיתוח בשב"ס‪.‬‬ ‫‪610‬‬ ‫מש"ח‬ ‫‪560‬‬ ‫מש"ח‬ ‫‪598‬‬ ‫מש"ח‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫הניצול התקציבי היומי של המינהל הוא ‪ 1.7‬מש"ח‪.‬‬ ‫גרף התפתחות תקציב המינהל בין השנים‬ ‫‪ 2004-2011‬במש"ח‬ ‫(תקציב מצרפי מעודכן)‬ ‫לפניכם מוצג גרף התפתחות תקציב המינהל בין השנים ‪ 2004-2011‬ניתן לראות כי משנת ‪ 2004‬תקציב‬ ‫המינהל גדל וכמעט הוכפל‪.‬‬ ‫‪610‬‬ ‫‪560‬‬ ‫‪598‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪630‬‬ ‫‪520‬‬ ‫‪490‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪425‬‬ ‫‪389‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011‬‬ ‫‪147‬‬ ‫מחלקות מינהל ת"ל‬ ‫תקציב מח' לוגיסטיקה הכולל את תקציב המזון‪ ,‬כלי הרכב‪ ,‬הביגוד ועוד ומהווה ‪ 45%‬מסך תקציב‬ ‫המינהל ‪.‬‬ ‫תקציב מח' בינוי מהווה ‪ 30%‬מסך תקציב המינהל ‪.‬‬ ‫תקציב מח' רכישות הכולל את תקציב מרכזי המכר מהווה ‪ 25%‬מתקציב המינהל ‪.‬‬ ‫תקציב מינהל ת"ל לשנת ‪( 2011‬באש"ח)‪-‬‬ ‫בחתך מחלקות‬ ‫לוגיסטיקה‬ ‫בינוי‬ ‫‪272‬‬ ‫‪184‬‬ ‫‪300‬‬ ‫רכישות‬ ‫‪250‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫רכישות‬ ‫לוגיסטיקה‬ ‫בינוי‬ ‫מימוש היעדים וביצוע המשימות תוקצב מינהל ת"ל בתחילת שנת העבודה ‪ 2011‬בסך של כ – ‪408‬‬ ‫מיליון ‪. ₪‬‬ ‫בסוף השנה עמד התקציב על כ – ‪ 610‬מיליון ‪ - ₪‬עלייה של כ – ‪.33%‬‬ ‫‪148‬‬ ‫‪ .2‬מחלקת בינוי‬ ‫מחלקת בינוי אחראית על כל מרכיבי הבניה בשב"ס החל בשלב התכנון דרך שלב הביצוע‪ ,‬קבלת מבנים‪,‬‬ ‫שיפוצם ושדרוגם‪ .‬הבניה בשב"ס כוללת הקמת מבנים‪ ,‬מכלולים‪ ,‬מתקנים הנדסיים‪ ,‬שינויים מבניים‪,‬‬ ‫שיפוץ ושדרוג מבנים קיימים ואחריות על תחום כיבוי האש בשב"ס‪ .‬מחלקת בינוי אחראית על ניהול‬ ‫תקציב הפיתוח והקניות הנגזר מפעילות זו‪.‬‬ ‫גרף התפתחות תקציב מחלקת בינוי‬ ‫בין השנים ‪( 2006-2011‬במש"ח)‬ ‫‪300‬‬ ‫‪272‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪237‬‬ ‫‪184‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪228‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫תחומי פעילות עיקריים ‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫בניית מכלולים אגפים ומבנים חדשים בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הרחבה‪ ,‬שדרוג‪ ,‬שיפוץ ושינויי ייעוד של מבנים חדשים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחריות על משק המים‪ ,‬מים חמים‪ ,‬תחנות שאיבה‪ ,‬מכוני טיהור שפכים‪ ,‬ביוב‪ ,‬שדרוג ובניית‬ ‫מטבחים ומערכות מיזוג אויר במתקני שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אפיון תכנון‪ ,‬תכנון‪ ,‬יציאה למכרזים‪ ,‬פיקוח על הביצוע של מערכות חדשות‪ ,‬שדרוג ותוספות‬ ‫למערכות קיימות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחריות על משק החשמל במתקני שב"ס‪ :‬מערכות מתח גבוה‪ ,‬שערים‪ ,‬מערכות מתח נמוך‪,‬‬ ‫גנראטורים ומעליות‪.‬‬ ‫‪149‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחריות על תחום כיבוי האש בשב"ס‪ :‬אפיון תכנון מערכות חדשות‪ ,‬תחזוקה ושדרוג מערכות‬ ‫קיימות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול תקציב הפיתוח והקניות של מחלקת בינוי תוך מעקב ועדכון תזרים המזומנים וניצולו‪ .‬קשר‬ ‫שוטף מול הגופים הפנימיים בשב"ס‪ :‬כגון מחלקת חשבות ומחלקת רכישות לשם ביצוע והנעת‬ ‫תקציב‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קשר עם גורמי חוץ בנושאי תכנון ובניה – וועדות תכנון ובניה‪ ,‬ומינהל מקרקעי ישראל ובנושאי‬ ‫תשלומים וארנונה – עיריות ומועצות‪ ,‬חברת מקורות וחברת החשמל‪.‬‬ ‫פרויקטים ומשימות עיקריות לשנת ‪2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫חומת נפחא‬ ‫‪‬‬ ‫מיגון בימ"ר ת"א‬ ‫‪‬‬ ‫נווה תרצה – אגף קטינות‬ ‫‪‬‬ ‫חדר הסקה בביס"ר כרמל‬ ‫‪‬‬ ‫שיפוץ אגף ‪ 3‬בביס"ר קציעות‬ ‫‪‬‬ ‫מיגון שער איילון צפון‬ ‫‪‬‬ ‫מר"ש – תוספת מקומות כליאה‬ ‫‪‬‬ ‫העתקת טרמינל באיילון‬ ‫‪‬‬ ‫העתקת יחידת מצדה לאשמורת‬ ‫‪‬‬ ‫העתקת יחידת צור לאשמורת‬ ‫‪‬‬ ‫הקמת מסוף בידוק סחורות קציעות‬ ‫‪‬‬ ‫תאי השגחה – ‪ 5‬תאים‬ ‫‪‬‬ ‫תאי פיקוח – ‪ 25‬תאים‬ ‫‪‬‬ ‫תאי נוער – ‪ 6‬תאים‬ ‫‪‬‬ ‫מעקות – בשלושה אגפים‬ ‫‪‬‬ ‫שיפוץ אגפים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫אשל – אגף ‪ , 6‬אגף ‪3‬‬ ‫‪‬‬ ‫שיטה – אגף הפרדות‬ ‫‪150‬‬ ‫‪ .3‬מחלקת לוגיסטיקה‬ ‫כללי‬ ‫מחלקת לוגיסטיקה הינה אחת המחלקות במינהל תמיכה לוגיסטית שיעודה תכנון ‪ ,‬ניהול ובקרה של‬ ‫המערך הלוגיסטי בשב"ס‪ ,‬אספקת הצרכים הלוגיסטיים של בתי הסוהר ‪ ,‬מפקדות המחוזות ומטה‬ ‫הנציבות בתחומי התחבורה ‪ ,‬המזון ‪ ,‬שינוע ציוד ‪ ,‬תחזוקת מטבחים וציוד כללי ‪ ,‬תחזוקת הנשק‬ ‫והתחמושת‪ ,‬תחזוקת חשמל‪ ,‬תחזוקת תשתיות ומרכז לוגיסטי ארצי‪.‬‬ ‫המחלקה כוללת את ענפי התכנון ואספקה‪ ,‬התחבורה‪ ,‬המזון‪ ,‬וענף תחזוקה ומרכז לוגיסטי ארצי‪.‬‬ ‫גרף התפתחות תקציב מחלקת לוגיסטיקה‬ ‫בין השנים ‪( 2006-2011‬במש"ח)‬ ‫‪300‬‬ ‫‪272‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪243‬‬ ‫‪226‬‬ ‫‪219‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪197‬‬ ‫‪168‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫להן הפעילות העיקרית של מחלקת לוגיסטיקה על ענפיה השונים לשנת ‪:2011‬‬ ‫ענף תחבורה‬ ‫‪ -‬הדרכות ‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן מענה לתקנת התעבורה החדשה לנהיגה באוטובוס "זעיר" ‪ ,‬המצריכה המשך הערכות‬ ‫להוצאת רישיונות נהיגה‪ ,‬ולדיגום הרכבים בהתאם‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך העמקת הדרכות ביחידות לכל בעלי רישיונות הנהיגה החדשים‪ ,‬טרם קבלת רישיון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכשרת הנהגים לנהיגה ברכבים ממוגנים ירי‪.‬‬ ‫‪151‬‬ ‫קליטה ואחזקת כ"ר (מול מנהל הרכב הממשלתי)‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫קליטת רכבי ‪ 1400‬סמ"ק מהספק הזוכה והוצאת הרכבים הישנים ממאגר שב"ס למכירה במנהל‬ ‫הרכב הממשלתי ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קבלת ‪ 2‬ג'יפים ממוגנים לעופר וקציעות בתחילת ‪.2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך קבלת תקציב לרכישת כ"ר חדשים להשלמת פערים בין התקינה שניתנה בפועל לבין‬ ‫תקצוב כ"ר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול מקסימאלי של התקציב בהתאם לצפי קבלת כ"ר ולשינויים העתידיים הצפויים ביחידות‬ ‫שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב אחר ביצוע של היחידות למול התקינה בצריכת דלק וסולר לכ"ר ‪ ,‬סולר לחימום והסקה‬ ‫וגז לכל יחידות שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מיסוד מערך ההדרכות לנהגים –הוצאת רישיונות נהיגה למחזיקי רישיונות ב' ‪ ,‬לטובת הרכבים‬ ‫החדשים שיתקבלו המצריכים רישיונות ג'‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫העמקת קשר בין גורמי משטרת ישראל בהיבט של תחזוקה‪ ,‬רישוי כ"ר ונהגים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול שוטף במניעה וצמצום תאונות דרכים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הערכות למכרז הדלק החדש‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הערכות לפרסום מכרז חדש בשיתוף משטרת ישראל בנושא הגז‪.‬‬ ‫טיפול במחשוב ענף תחבורה‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך הטמעה ושדרוג תוכנת נ‪.‬צ‪.‬ר בענף תחבורה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קידום פרויקט "כרטיס חכם"‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫התחברות למערכת ‪ ERP‬של מ"י ול‪ outlook-‬המשטרתי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול במצבת כלי הרכב השונים‪ ,‬רכבים חשמליים טרקטורים ומלגזות‪.‬‬ ‫‪152‬‬ ‫מזון‬ ‫‪ ‬ענף מזון על כלל שלוחותיו ביחידות מוציא סדר גודל של ‪ 65,177‬ארוחות יומיות לכלל‬ ‫יחידות שב"ס‪ ,‬בעלות של ‪ 320‬אש"ח ליום‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫היערכות למכרז חדש לאספקת מזון לשב"ס ומ"י )אומדן שב"ס כ‪ 90 -‬מיליון ‪ ₪‬לשנה(‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫הפעלה מלאה של לוחות מזון החדשים‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫ליווי יחידות שב"ס בנושא בישול ע"פ לוחות מזון חדשים לאוכלוסיות האסירים והסגל‬ ‫הבאות‪ :‬פליליים‪ ,‬עצורים לימים‪ ,‬ביטחוניים‪ ,‬נשים‪ ,‬נוער וסגל בדגש על תקן לרכש ותקן‬ ‫להסעדה‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫יציאה למכרז בתחום מנות בד"ץ‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫השלמת המהלך להסעדת לוחמי נחשון ע"י חברת קייטרינג‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫ביצוע פיילוט לרכישת לחם‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫בחינת נושא שינוע המזון ביחידות‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫המשך שדרוג מערך ביקורות המזון ביחידות ומתקני שב"ס‪ ,‬בתי משפט‪ ,‬חברות‬ ‫קייטרינג‪ ,‬מפעלי וספקי המזון‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫גיבוש תכנית עבודה בנושא שינוע מזון בהיבט הקולינארי‪ ,‬הטכני ואסתטיקה ההגשה‬ ‫בכפוף לעבודת יועץ שינוע המזון והמלצותיו‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫גיבוש תוכנית עבודה בנושא בטיחות מזון בהיבטים הבאים‪ :‬בדיקות מיקרו‪-‬ביולוגיות‪,‬‬ ‫תברואת מטבחים‪ ,‬היגיינה אישית‪ ,‬בדיקות טמפרטורות חדרי קירור והקפאה‪ ,‬הפשרות‬ ‫בשרים וכו'‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫המשך פיתוח אוכלוסיית אחראי מטבחים‪ ,‬ע‪ .‬אחראי מטבחים וטבחי המשמרת כולל‬ ‫הדרכות‪ ,‬חונכות אישית וימי עיון‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫שדרוג ניהול תקציב המזון ובקרות תקציביות ביחידות שב"ס‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫המשך בדיקות התייעלות וחיסכון בנושא שינוע ותקציב המזון‪.‬‬ ‫‪153‬‬ ‫ענף תכנון ואספקה‬ ‫‪‬‬ ‫פרויקט המדים‪ -‬חלוקת מדים חדשים לסגל וקבלת פידבקים מהשטח‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שדרוג נעליים גבוהות לסגל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מענה לוגיסטי למבצעים גדולים‪ :‬טקס אזכרה לחללי אסון הכרמל‪ ,‬מבצע בית השואבה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הקצאת ‪ 1,350‬נקודת אישיות לרכישה ביגוד ספורט‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פרסום מכרזים חדשים בתחום הלבשה לאסירים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שדרוג ואספקת ציוד לוגיסטי לפלגות נחשון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שדרוג והחלפת מכונות צילום במדפסות משולבות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אספקת אוהלים חסיני אש‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫החלפת אוהלים דגם צה"ל לאוהלים מעכבי בעירה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הערכות להקמת מחסני חרום‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הדרכות וימי עיון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול תקציב הענף והמשך ביזור תקציבים ליחידות השטח ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שדרוג ריהוט מכלולי הביקורים ‪ ,‬יחידות הנציבות‪ ,‬בתי משפט וגדודי נחשון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שדרוג המטבחים וחד"א בבתי הסוהר וציודם בציוד חדיש ואחיד עפ"י הצרכים ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תפעול מרכז שירות לקוחות ע"י חברה חיצונית ומתן שרות לסוהרי וגמלאי שב"ס ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת ביקורות ביחידות בתחום אחסנת פריטים וציוד‪ ,‬ביקורות אינוונטרים‪ ,‬ביקורת ציוד‬ ‫אסירים וביקורות תקציבים שבוזרו בתחום העצמת בתי סוהר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עדכון לוחות סידקית וניפוק סלי ביגוד לעצורים ואסירים בדגש על עצורים לימים ונזקקים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עיתוד מלאי – בקרת מלאים ‪ ,‬תוך בדיקת כמות הצריכה והרכש והצרכים הייחודיים ביחידות וכן‬ ‫ניפוק פריטי טובין בהתאם לרמות המלאי ביחידות ולצרכיהן ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אישור דרישות לציוד של היחידות ומתן פקודה לניפוקן‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכה וביקורת על ספירות מלאי ביחידות‪ ,‬ביקורות אינטגרטיביות ובו"מ‪.‬‬ ‫‪154‬‬ ‫ענף תחזוקה ומרכז לוגיסטי ארצי‬ ‫ענף תחזוקה ומרכז לוגיסטי ארצי נותן באופן שוטף שירותים בתחומים הבאים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן שירותים לוגיסטיים ברמה הארצית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תחזוקה ותיקון ציוד מטבחים ומכונות ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תחזוקת מערכות ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תחזוקת חשמל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תחזוקת מערך הנשק בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביקורות תחמושת‪.‬‬ ‫מרכז לוגיסטי ארצי‬ ‫‪‬‬ ‫מתן שירות באחסון וניפוק ציוד אישי‪ :‬סוהרים‪ ,‬ציוד משקי ‪,‬ציוד אישי אסירים‪ ,‬ציוד בינוי ‪,‬ציוד‬ ‫בטיחות ואינסטלציה‪ ,‬ציוד כיבוי אש‪ ,‬ציוד חשמל‪ ,‬ציוד מטבחי‪ ,‬ציוד משרדי‪ ,‬חומרי חיטוי‬ ‫טפסים וציוד לשעת חירום ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שינוע של הציוד לכל יחידות שב"ס באמצעות משאיות שברשותו‪ ,‬בנוסף יינתן שירות גם ליחידות‬ ‫נוספות כגון‪ :‬מחלקת רפואה‪ ,‬בית מרקחת‪ ,‬מחלקת קש"א‪ ,‬מחלקת מע"מ ‪ ,‬חטיבת תקו"ן ועוד‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיקוח על פרויקט שינוע ציוד אסירים מביס"ר לביס"ר באמצעות חברה חיצונית‪.‬‬ ‫תחזוקה ותיקון ציוד מטבחים‬ ‫‪‬‬ ‫מתן שירותי תחזוקה ותיקונים לציוד מטבחים‪ ,‬ציוד חדרי אוכל‪ ,‬מכונות כביסה וייבוש‪ ,‬מערכות‬ ‫גיהוץ‪ ,‬מזגנים‪ ,‬ציוד קירור נייד‪ ,‬חדרי קירור והקפאה‪ ,‬וציוד אחר ביחידות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע ביקורות בבתי הסוהר השונים ‪ ,‬לצורך שמירה על רמה נאותה של ציוד המטבחים‪ ,‬בדיקת צורך‬ ‫ביחידות בשדרוג והחלפת ציוד‪ ,‬פיקוח על תחזוקה נכונה‪ ,‬מניעת תקלות ופתרון בעיות בתחום‬ ‫התחזוקה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קשר שוטף עם ספקי שרותי תחזוקה חיצוניים והסדרת פעילותם במתן השירותים‪ ,‬מניעת תקלות‬ ‫ופתרון בעיות בתחום תחזוקת הציוד‪.‬‬ ‫‪155‬‬ ‫תחזוקת מערכות‬ ‫‪‬‬ ‫מתן שירותי תחזוקת מערכות מים וביוב‪ ,‬תחזוקת חדרי ההסקה ואנרגיה‪ ,‬תחזוקת מערכות מיזוג‬ ‫אוויר‪ ,‬תחזוקת מערכות אלקטרוליזה‪ ,‬אספקת אביזרים למערכת אנטי ונדליות ואספקת חומרי‬ ‫אינסטלציה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קשר שוטף עם ספקי שרותי תחזוקה חיצוניים והסדרת פעילותם במתן השירותים‪ ,‬מניעת תקלות‬ ‫ופתרון בעיות בתחום תחזוקת המערכות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קיום בקרות וביקורות בבתי הסוהר השונים כדי לטפל ולפקח על תחזוקה נכונה‪ ,‬מניעת תקלות‬ ‫ופתרון בעיות בתחום התחזוקה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח פרויקטים ושדרוג מערכות קיימות ‪.‬‬ ‫תחזוקת חשמל‬ ‫‪‬‬ ‫מתן שירותי תחזוקת מעליות‪ ,‬תחזוקת שערים חשמליים‪ ,‬תחזוקת לוחות חשמל‪ ,‬תחזוקת מערכות‬ ‫מתח נמוך‪ ,‬אספקת חומרי בינוי וחשמל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קשר שוטף עם ספקי שרותי תחזוקה חיצוניים והסדרת פעילותם במתן השירותים‪ ,‬מניעת תקלות‬ ‫ופתרון בעיות בתחום תחזוקת החשמל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קיום בקרות וביקורות בבתי הסוהר השונים כדי לטפל ולפקח על תחזוקה נכונה‪ ,‬מניעת תקלות‬ ‫ופתרון בעיות בתחום התחזוקה‪.‬‬ ‫תחזוקת מערך הנשק‬ ‫‪‬‬ ‫מתן שירותי תחזוקה לכלל הנשקים בשב"ס‪ ,‬באמצעות הנשקים המחוזיים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הספקת אביזרי נשק‪/‬חלקי חילוף לנשק לכלל השב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תכנון וביצוע ביקורות בתחום תחזוקת כלי הנשק ואחסנתם ביחידות‪ ,‬בהתאם לתוכנית ביקורות‬ ‫שנתית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הנשקייה הארצית תהיה אחראית על תיקון כספות הנשק בכל היחידות וכן תספק יעוץ בנושא זה ככל‬ ‫הנדרש ‪.‬‬ ‫‪156‬‬ ‫ביקורות תחמושת‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע ביקורות תחמושת בחדרי הרתע בבתי סוהר ע"י הנשק הארצי והנשקים המחוזיים‪ ,‬על‬ ‫האמצעים הבאים‪:‬‬ ‫‪o‬‬ ‫מיכלי יעקובסון‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫רימוני גז ‪) 303‬דמע(‬ ‫‪o‬‬ ‫תחמושת גז ופלפל לפדראלי‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫פצצות תאורה‪.‬‬ ‫‪ .4‬מחלקת רכישות‬ ‫‪‬‬ ‫אחראית על נושאי הרכש‪ ,‬ההתקשרויות והמכרזים של השב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מרכזת את הטיפול בדרישות הרכש והצעות הספקים‪ ,‬מכינה הזמנות רכש ומטפלת‬ ‫בחתימתן ע"י מורשי החתימה השונים לרבות החשבות והספקים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מרכזת ובודקת את כל החשבוניות ומעבירה אותן לתשלום בחשבות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מרכזת את הטיפול בנושא המכרזים‪ ,‬וועדת המכרזים לרבות פרסום מכרזים‪,‬‬ ‫ביצועי תמחור‪ ,‬הכנת וחתימת חוזים‪ ,‬מימושי אופציה‪ ,‬פרסום החלטות וועדת‬ ‫המכרזים‪ ,‬פטור ממכרז‪ ,‬ספק יחיד וכו' באינטרנט באמצעות מערכת מנו"ף‪ ,‬הרחבות חוזים‬ ‫וניהול מו"מ עם ספקים בעת הצורך‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז וועדת הפטור המשרדית לרבות פרסום החלטות הוועדה באינטרנט‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מרכזת את נושא מאגר היועצים לרבות את תת הוועדה לבחירת יועצים חיצוניים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחראית על ניהול הרשומות )ארכיון( והקשר עם החברה החיצונית המבצעת עבור‬ ‫השב"ס הנושא‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחראית על תעבורת דואר הפנים בשב"ס והקשר עם החברה החיצונית המבצעת עבור השב"ס‬ ‫את הנושא‪ ,‬וכן אחריות להעברת דואר ממשרד המשפטים ואליו‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחראית גם על מרכזי המכר לסוהרים ולאסירים לרבות הטיפול במכרז מרכזי הרכש‪ ,‬הליך‬ ‫הרכש‪ ,‬הפיקוח על המחירים ופיקוח ומעקב על ניהול תקין והמלאים של מרכזי המכר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מרכזת את הוועדה לריווחי מרכזי המכר ומבצעת רכישות לבתי הסוהר בהתאם‬ ‫לבקשות היחידות ולהחלטות הוועדה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מרכזת את נושא איכות הסביבה ותחרות ביס"ר ירוק בשב"ס‪.‬‬ ‫‪157‬‬ ‫גרף התפתחות תקציב מחלקת רכישות בין‬ ‫השנים ‪ 2006-2011‬במש"ח‬ ‫‪160‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪135‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫פרויקטים ומשימות לשנת ‪2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫הרחבת השימוש במכרז הדינאמי המתפתח המקוון )באינטרנט( על מנת לשפר את‬ ‫התועלות עבור השב"ס במכרזים הפומביים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך הסיוע‪ ,‬ההדרכה והליווי של נציגי היחידות שמונו לקדם נושא העצמת בתי‬ ‫הסוהר בכל נושאי הרכש‪ ,‬ההתקשרויות‪ ,‬והטיפול בחשבוניות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הגברת הפיקוח והבקרה על המחירים וסל המוצרים במרכזי המכר לאחר סיום‬ ‫הפרטתם‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫היערכות יציאה למכרזים חדשים בהיקפים גדולים כגון מכרז הדלק‪ ,‬נקודות‬ ‫ספורט‪ ,‬תעבורת דואר פנים ועוד‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫העברת הטיפול בנושא חבילות ציוד אישי של אסירים מיחידת נחשון‪ ,‬לקבלן‬ ‫המבצע את תעבורת הדואר הפנימי בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫במסגרת פרויקט ב‪/‬ס ירוק ‪ -‬המשך ביצוע פעולות להגברת המודעות לשמירת‬ ‫איכות הסביבה מחלקת הרכישות תפעל להדק את הקשר ויחסי הגומלין עם גורמי‬ ‫איכות הסביבה‪.‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪‬‬ ‫שילוב מערכת " מנורה" ‪ ,‬מערכת ממשלתית לניהול מכרזים‪ ,‬בשב"ס )במידה והמערכת תיכנס‬ ‫לשימוש בסקטור הציבורי(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן אפשרות לספקים לרכישת מכרזים באמצעות הסדר תשלומים באינטרנט‪.‬‬ ‫‪ ‬פעילות בתחום הרכש והמכרזים ‪:‬‬ ‫‪o‬‬ ‫תשלום חשבוניות‬ ‫‪o‬‬ ‫הוצאת הזמנות רכש ‪.9,470 -‬‬ ‫‪o‬‬ ‫טיפול במכרזים‪ ,‬מימושי אופציה ופטורים ‪.886 -‬‬ ‫‪o‬‬ ‫פעילות בתחום מרכזי המכר‪:‬‬ ‫‪o‬‬ ‫תקציב מרכזי מכר – ‪ 156‬מיליון ‪.₪‬‬ ‫‪o‬‬ ‫פרויקטים מרכזיים בשנת ‪:2011‬‬ ‫‪o‬‬ ‫מערכת "מנורה" – היערכות לקליטת מערכת ממוחשבת של החשכ"ל לניהול מכרזים‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫הפרטת מרכזי מכר – הופרטו ‪ 6‬מרכזי מכר לאסיר נוספים‪.‬‬ ‫‪.19,945 -‬‬ ‫‪159‬‬ 160 ‫מנהל תכנון‬ ‫כללי‬ ‫‪‬‬ ‫מנהל תכנון הינו גוף המטה המרכזי הממונה על התכנון הארגוני והתקציבי של‬ ‫שב"ס ועל ניהול משאבי השירות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫משימותיו העיקריות של המנהל מתמקדות בתחומי התכנון‪ ,‬התקצוב‪ ,‬הארגון‪,‬‬ ‫התקינה‪ ,‬הוראות השירות‪ ,‬פקודות הנציבות ומאגר המידע הארגוני‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המנהל אחראי על כתיבה ויישום של תכנית העבודה הרב שנתית ותכנית העבודה‬ ‫השנתית של שירות בתי הסוהר‪.‬‬ ‫‪ ‬מתן שירותי תמיכה בנושאי התקצוב‪ ,‬התקינה ובדיקות כדאיות כלכלית‪.‬‬ ‫המנהל כפוף לראש אגף המטה‪.‬‬ ‫לראש המנהל כפופים‪ :‬מחלקת תכנון‪ ,‬מחלקת ארגון ותקינה וענף תכנון אסטרטגי‪.‬‬ ‫תחומי פעילות עיקריים‬ ‫‪ ‬ריכוז מגמות‪ ,‬יעדים ותכניות של שב"ס בראייה אסטרטגית וארגון מאגרי נתונים‬ ‫ומודלים לתכנון לטווח קצר ולטווח ארוך‪.‬‬ ‫‪ ‬הוצאה לפועל של תהליך התכנון הכולל בשב"ס אשר ממנו יגזרו תכניות הפעולה של‬ ‫הארגון‪.‬‬ ‫‪ ‬הכנת תכנית העבודה הרב‪-‬שנתית והשנתית של שב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬ריכוז התכנון התקציבי של שב"ס וניהולו‪.‬‬ ‫‪ ‬תכנון‪ ,‬תקנון והקצאה של משאבי שב"ס‪ :‬כוח‪-‬אדם‪ ,‬רכב אמצעים ופריסת יחידות‪.‬‬ ‫‪ ‬ביצוע בדיקות כדאיות כלכלית‪.‬‬ ‫‪ ‬ניתוח מערכות מנהליות וארגוניות בתחומי הפעילות השונים בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬ריכוז התכנון האסטרטגי‪.‬‬ ‫‪ ‬פיתוח כלים ותשתית לתכנון ארגוני )מודלים ומדדים(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קביעת עקרונות לארגון והקמה של יחידות שב"ס‪ ,‬ייעוד ומבנה ופרסומן בפקודות‬ ‫ארגון‪.‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪‬‬ ‫בנייה ופריסה של מאגרי נתונים וניתוחים סטטיסטיים ומתן שירותים לגורמי שב"ס‬ ‫וגורמי חוץ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת סקירות ומצגות בתחומי הארגון והפעילות הכוללת של שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת בדיקות ארגוניות ובחינת שיפור תהליכי עבודה והקצאה מיטבית של‬ ‫המשאבים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז הטיפול במסד הנתונים של מערך הכליאה והכנת פרוגרמות לתשתיות הארגון‬ ‫ולמערך הכליאה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תכנון טפסים מנהליים ומתן אישורים להנפקת חותמות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז הטיפול בהוראות השירות ופקודות הנציבות ופרסומן‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז הקשר עם גורמי חוץ כולל משרדי ממשלה בנושאי התכנון ‪,‬הארגון והתקציב‪.‬‬ ‫עיקרי הדגשים בתכנית העבודה ‪2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫עבודת מטה מול גורמי שב"ס וגורמי חוץ לפיתוח והרחבת מערך הכליאה בהתאמה‬ ‫לצרכים המתפתחים‪ ,‬לכמויות ולאיכות הכליאה במדינה ישראל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תכנון והקצאת משאבים לתחומי הפעילות השונים בשב"ס‪ ,‬תחזוקת המערכות‬ ‫הקיימות ופיתוחן‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שינויים במבנה הארגוני של מטה השירות ויחידותיו‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הגברת המעקב התקציבי לניצול מיטבי של התקציב‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שיפור וייעול תהליכי עבודה והקצאת משאבים‪ :‬כ"א‪ ,‬כ"ר ואמצעים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בחינת תחומי פעילות להתייעלות וחסכון במשאבים ובהוצאות תקציביות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫יישום תכנית האסטרטגית של שב"ס ותכנית העבודה הרב ‪ -‬שנתית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב על ביצוע והדרכת מפקדי בתי סוהר ליישום תכנית חיזוק והעצמת בתי סוהר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקת כדאיות כלכלית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המשך פיתוח והטמעת מערכת במ"ה‪.‬‬ ‫מחלקת תכנון‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב ובקרה אחר תכנית עבודה לשנת ‪ 2011‬הכוללת מעקב תכנון מול ביצוע תוך‬ ‫התייחסות למכלול התכניות והמשימות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תיקוף ומעקב אחר תכנית עבודה רב שנתית לשנים ‪ 2013 – 2009‬הכוללת קביעת‬ ‫יעדים לשנים הבאות ואופן מימושם‪ ,‬תוך מתן דגש על ראיית הארגון בסוף התר"ש‪.‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכנת‪ ,‬עיבוד ופרסום של תכנית עבודה לשנת ‪.2012‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול בשינויים ועדכונים שוטפים בסעיפי התקציב‪ ,‬על בסיס קביעת הפורום‬ ‫התקציבי והגורמים המוסמכים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫)לרבות שינויים ועדכונים(‬ ‫בקרה ופיקוח על ביצוע התקציב ותכנית העבודה‬ ‫באמצעות מע' ממוחשבת במ"ה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקת סטטוס ביצוע תקציב פעם בחודש בעזרת מסד נתונים כגון‪ :‬נתוני ביצוע‬ ‫המחלקות מול החשבות וטבלת סטטוס מעקב הזמנות שבמערכת הלוגיסטית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז עמ"ט בנושא חיזוק והעצמת בתי סוהר וביזור סמכויות מהמטה לשטח‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקת כדאיות כלכלית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע בחינת עלות‪-‬תועלת של תכניות ופרויקטים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת בדיקות תקציביות של תכניות ופעילויות קיימות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכנת ניירות מטה ומצגות כבסיס לקבלת החלטות בתחומי התכנון והתקצוב‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות בוועדות הנוגעות לתחום התכנון והתקצוב‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז עמ"ט למול גופים חיצוניים כגון‪ :‬מ"י‪ ,‬צה"ל‪ ,‬שב"כ ורשויות אכיפת חוק‬ ‫נוספות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב אחר מימוש נוהל ניהול פרויקטים‬ ‫ענף תכנון ותקצוב‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז והכנת הצעת התקציב ומתווה ארגוני של שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז השינויים והעדכונים בתקציב השוטף )פורום תקציבי(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע בדיקות כדאיות כלכלית וניתוחים כלכליים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הנחייה והכוונה של תקציבנים במנהלים ובמחלקות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז עבודת התקציב בשיתוף גורמי את"ב‪ /‬מב"פ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב אחר ניצול מיטבי של התקציב השוטף‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע עדכון תקציב חצי שנתי‪.‬‬ ‫‪163‬‬ ‫עיקרי הפעילויות של מחלקת תכנון בשנת ‪2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫חלוקת התקציב להוראות וסעיפי צל‬ ‫תכנית עבודה שנתית‬ ‫נערכה והופקה תכנית העבודה לשנת ‪ ,2012‬המבטאת את מכלול התכניות‪ ,‬המשימות‬ ‫והפעילויות המתוכננות לביצוע בשנת העבודה הקרובה ואת מסגרות המשאבים הכספיים‬ ‫שהוקצו למימושן‪.‬‬ ‫ריכוז עמ"ט בתחום יעדים ומדדים ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בקרה על ביצוע התכנית‬ ‫בוצעה בקרה על ביצוע התכנית העבודה המקורית שסוכמה לשנת ‪ 2011‬ואשר‬ ‫עודכנה במהלך השנה בהתייחס להיבטי תכולה של המשימות בכל הרמות‬ ‫)תכניות‪ ,‬תנועות‪ ,‬סעיפים(‬ ‫‪‬‬ ‫מבחני ידע‬ ‫גיבוש פורמט למבחני ידע וכתיבתם בתחום התקצוב לכלל התקציבנים באגפי המטה‬ ‫ובמחלקות השונות‬ ‫‪‬‬ ‫עדכון תקציב‬ ‫עודכנו מסגרות התקציב והותאמו לצרכים הקיימים במהלך שנת העבודה‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬נערך עדכון תקציב חצי שנתי בתחום הקניות‪.‬‬ ‫התקיימו ‪ 21‬דיוני פורום תקציבי בראשות רמ"ל תכנון ובם נידונו כ‪ 621 -‬נושאים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עיבוד נתונים‬ ‫הוכנו מצגות‪ ,‬שקפים ותרשימים בתחומי התכנון והתקצוב‪ ,‬אשר הוצגו בפני פורומים‬ ‫בשב"ס ומחוצה לו‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניירות מטה‬ ‫נכתבו ניירות מטה כבסיס לקבלת החלטות בתחומי התכנון והתקצוב‪ ,‬על בסיס איסוף‬ ‫נתונים‪ ,‬עיבוד נתונים וניתוחם‪ ,‬תוך הצגת חלופות שונות ומשמעותיהן‪.‬‬ ‫‪164‬‬ ‫‪‬‬ ‫מערכת במ"ה‬ ‫העלאת גרסה ‪ 1.3‬למערכת משאבי הארגון‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקות תקציביות‬ ‫נערכו בדיקות תקציביות ותכנון תקציבי בתחומי פעילות מרכזיים בשב"ס‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬בדיקת התייקרויות‪.‬‬ ‫‪ ‬התחשבנויות בסעיפי ארנונה מול עיריות ומועצות אזוריות ‪.‬‬ ‫‪ ‬התחשבנות מול מ"י בתחום הסעדת סגל שב"ס וכ"ר במסגרות מ"י‪.‬‬ ‫‪ ‬בבחינת פערים בניצול תקציב מזון ‪.‬‬ ‫‪ ‬בקרת צריכת אנרגיה למול התקציב‪.‬‬ ‫מעקב סטטוס ביצוע התקציב אל מול התכנון התקציבי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקות כלכליות‬ ‫בוצעו מספר בדיקות כלכליות בתחומים השונים בשב"ס כגון‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬בדיקת חלופות לצילומי רנטגן למסתננים‪.‬‬ ‫‪ ‬בדיקות רפואיות למסתננים‪.‬‬ ‫‪ ‬בניית טבלאות עלות שימוש כ"ר‪.‬‬ ‫‪ ‬בחינת עלות שכירת כלי רכב מול רכש ‪.‬‬ ‫בדיקות כשירות גופנית לסגל ע"י מ"י‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול בקבלת עודפי תקציב‬ ‫טופל נושא קבלת עודפי תקציב משנת ‪ 2010‬והוחלט על תכניות לביצוע‪.‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪‬‬ ‫הדרכת תקציבנים‬ ‫‪‬‬ ‫נערך קורס תקציבנים במשך ‪ 7‬מפגשים להכשרת תקציבנים מקרב עובדי מטה‬ ‫הנציבות ונציגי מחוז ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬נערכו פגישות הנחייה והדרכה תקציבנים ביחידות המטה לשיפור וייעול עבודתם‬ ‫נערך יום עיון בתחום תקצוב והעצמת ביס"ר לכלל התקציבנים לרבות קציני ת"ל‪.‬‬ ‫של כלל הגורמים הנוגעים לתחומי התכנון והתקצוב‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫הפקת חוברת לתקציבן‬ ‫ביקורים ביחידות‬ ‫נערכו ביקורים ביחידות השונות להכרת בתי הסוהר ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוותי עבודה‪/‬וועדות – מחלקת תכנון נטלה חלק בצוותי היגוי ובוועדות שונות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬פורום תקציבי‪.‬‬ ‫‪ ‬וועדת מזון‪.‬‬ ‫‪ ‬ועדת חסון‬ ‫וועדת מכרזים‪.‬‬ ‫‪166‬‬ ‫משאבים‪:‬‬ ‫כ"א‪ ,‬רכב ותקציב‬ ‫כללי‬ ‫להלן נתוני המשאבים המאושרים של שב"ס לשנת ‪.2011‬‬ ‫בשנת ‪ 2011‬יתקבלו משאבי הארגון בשתי פעימות‪ .‬הראשונה עם פתיחת שנת התקציב )"חוברת‬ ‫ירוקה"( והשנייה "על שינוייו" במהלך שנת ‪.2011‬‬ ‫מסגרת התקציב‬ ‫כ"א‬ ‫‪‬‬ ‫שיא כוח‪-‬האדם בסוף שנת ‪ 2011‬יסתכם ב‪ 7,367 -‬משרות )כולל ‪ 45‬תקני‬ ‫כ"א אזרחי(‪ ,‬ו‪ 373 -‬משרות עב"צ )כולל ‪ 105‬בנות שירות לאומי( ו ‪ 980 -‬סוהרי‬ ‫חובה‪ ,‬ובסה"כ ‪ 8,720‬מסגרות העסקה‪.‬‬ ‫רכב‬ ‫‪‬‬ ‫שיא הרכב של שב"ס לשנת ‪ 2011‬הכולל כ"ר מבצעיים וצמודים מסתכם‬ ‫ב‪ 699-‬כ"ר‪.‬‬ ‫תקציב‬ ‫‪‬‬ ‫תקציב ישיר‪ :‬התקציב הישיר המאושר לשירות בתי הסוהר לתחילת שנת ‪2011‬‬ ‫)במחירי ‪ (2011‬מסתכם ב‪ 2,408,962 -‬אלפי ‪.₪‬‬ ‫‪‬‬ ‫תקציב מותנה‪ :‬התקציב המותנה בהכנסה המאושר לשב"ס לשנת ‪ 2011‬מסתכם‬ ‫ב‪ 170,547 -‬אלפי ‪ ₪‬והתקציב המותנה בהשתתפות מסתכם ב‪ 21,951 -‬אלפי ‪. ₪‬‬ ‫‪‬‬ ‫פירוט התקציב לפי תחומים ומשימות מפורט בהמשך‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בנוסף יתווסף לתקציב שב"ס במהלך ‪ 2011‬סך של ‪ 26,000‬אלפי ‪ ₪‬בגין סיכומים‬ ‫מאוחרים‪ ,‬פירוט בהמשך‪ .‬נכון לסגירת מסמך זה לא סוכם סופית ולא נחתם‬ ‫סיכום עם משרד האוצר‪.‬‬ ‫‪167‬‬ ‫נתוני תקציב לשנת ‪ – 2011‬פתיחת שנה (באש"ח)‬ ‫להלן פירוט המקורות והשימושים בתקציב שב"ס לשנת ‪ 2011‬באש"ח במחירי ‪: 2011‬‬ ‫תחומים‬ ‫תקציב‬ ‫קניות‬ ‫תקציב שכר‬ ‫מרכיבי ההוצאה‬ ‫‪1,367,435‬‬ ‫תקציב ישיר‬ ‫תקציב‬ ‫גמלאות‬ ‫תקציב‬ ‫פיתוח‬ ‫‪670,030‬‬ ‫‪261,533‬‬ ‫‪170,547‬‬ ‫‪--‬‬ ‫‪170,547‬‬ ‫השתתפות משרדי ממשלה‬ ‫‪1,600‬‬ ‫‪21,951‬‬ ‫‪--‬‬ ‫‪23,551‬‬ ‫סה"כ תקציב מצרפי‬ ‫‪1,369,035‬‬ ‫‪862,528‬‬ ‫‪261,533‬‬ ‫הוצאה מותנית בהכנסה‬ ‫‪109,984‬‬ ‫סה"כ‬ ‫‪109,984‬‬ ‫‪2,408,982‬‬ ‫‪2,603,080‬‬ ‫רזרבה להתייקרויות‬ ‫התקציב הישיר כולל רזרבה אוצרית להתייקרויות בשיעור של ‪ 2%‬בתקציב השכר‪,‬‬ ‫בתקציב הגמלאות‪ ,‬בתקציב הקניות‪ ,‬בתקציב הפיתוח וברכישות בחו"ל‪.‬‬ ‫מקדמי מעבר‬ ‫מקדמי המעבר ממחירי תקציב ‪ 2010‬לתקציב ‪ 2011‬נקבעו ע"י האוצר כדלקמן‪:‬‬ ‫מקדם מעבר‬ ‫הוצאות לשכר‬ ‫‪1%‬‬ ‫הוצאות לקניות בארץ‬ ‫‪-0.2%‬‬ ‫הוצאות לקניות בחו"ל‬ ‫‪-0.2%‬‬ ‫הוצאות לפיתוח‪/‬בינוי‬ ‫‪0%‬‬ ‫הוצאות לגמלאות‬ ‫‪1%‬‬ ‫להלן יוצגו הגרפים הבאים‪:‬‬ ‫‪ ‬התפלגות תקציב הישיר של שב"ס לשנת ‪.2011‬‬ ‫‪ ‬התפתחות תקציב הישיר של שב"ס ‪.2011 – 2000‬‬ ‫‪ ‬התפלגות תקציב הקניות של שב"ס לשנת ‪.2011‬‬ ‫‪ ‬התפלגות תקציב הפיתוח של שב"ס לשנת ‪.2011‬‬ ‫‪168‬‬ ‫התפלגות התקציב הישיר של שב"ס לשנת ‪2011‬‬ ‫גמלאות (אלפי ‪)₪‬‬ ‫‪ 261,533‬באלפי ש"ח‬ ‫‪11%‬‬ ‫קניות‬ ‫‪670,030‬‬ ‫‪28%‬‬ ‫שכר‬ ‫‪1,367,435‬‬ ‫‪56%‬‬ ‫פיתוח‬ ‫‪109,984‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫סה"כ תקציב ישיר לשנת ‪.2,408,982 :2011‬‬ ‫התפלגות תקציב קניות ופיתוח של שב"ס לשנים ‪2000-2011‬‬ ‫(מליוני ש"ח)‬ ‫‪700‬‬ ‫‪670‬‬ ‫‪661‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪563‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪452‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪413‬‬ ‫‪340‬‬ ‫‪273‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪135‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪294‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫קניות‬ ‫פיתוח‬ ‫‪169‬‬ ‫‪246‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪193‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫התפלגות תקציב הקניות שב"ס לשנת ‪2011‬‬ ‫לפי מרכיבי הוצאה עיקריים (באלפי ש"ח)‬ ‫רכב ואחזקתו‬ ‫‪77,579‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫רזרבה‬ ‫‪13,822‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫מחוזות‬ ‫‪10,999‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫אחרים‬ ‫‪5,585‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫תעסוקה‬ ‫‪12,146‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫שירותי משרד‬ ‫ואחזקה‬ ‫‪167,085‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫קשר‬ ‫ואלקטרוניקה‬ ‫‪23,532‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫אחזקת אסירים‬ ‫‪220,849‬‬ ‫‪33%‬‬ ‫סה"כ‪ 648,628 :‬אלפי ש"ח‬ ‫הוצאות לכוח‬ ‫אדם‬ ‫‪117,031‬‬ ‫‪18%‬‬ ‫התפלגות תקציב הפיתוח לשנת ‪2011‬‬ ‫באלפי ש"ח‬ ‫קשר‬ ‫ואלקטרוניקה‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫התקנות‪ ,‬תכנון‬ ‫ותשתיות‬ ‫‪87,184‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫פרוייקטים‬ ‫בשיתוף‬ ‫המשרד ורזרבה‬ ‫‪5,800‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫פיתוח המיחשוב‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫סה"כ תקציב הפיתוח‪ 109,984 :‬אלפי ש"ח‬ ‫‪170‬‬ ‫נתוני ביצוע תקציב שב"ס לשנת ‪ 2011‬לפי תחומים‬ ‫תחום‬ ‫תקציב‬ ‫ביצוע‬ ‫בפועל‬ ‫אחוז‬ ‫ביצוע‬ ‫פיתוח‬ ‫קניות‬ ‫גמלאות‬ ‫שכר‬ ‫‪187,718‬‬ ‫‪678,377‬‬ ‫‪289,770‬‬ ‫‪1,373,449‬‬ ‫‪115,199‬‬ ‫‪640,275‬‬ ‫‪288,396‬‬ ‫‪1,378,405‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫‪95%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫סכום‬ ‫כולל‬ ‫‪96% 2,422,275 2,529,314‬‬ ‫התחייבות‬ ‫יתרת‬ ‫תקציב‬ ‫אחוז ביצוע‬ ‫כולל‬ ‫התחייבויות‬ ‫‪72,505‬‬ ‫‪32,621‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪434‬‬ ‫‪72,519‬‬ ‫‪38,102‬‬ ‫‪23,849‬‬ ‫‪114,433‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪105,629‬‬ ‫‪248,903‬‬ ‫‪100.0%‬‬ ‫נתוני ביצוע תקציב לשנת ‪ - 2011‬לפי תחומים‬ ‫‪1,600,000‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪1,400,000‬‬ ‫‪1,200,000‬‬ ‫‪95%‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫‪600,000‬‬ ‫‪400,000‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫שכר‬ ‫גמלאות‬ ‫ביצוע בפועל‬ ‫קניות‬ ‫תקציב‬ ‫‪171‬‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנון וביצוע תקציבי ‪ - 2011‬פיתוח‬ ‫‪120,000‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪85%‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪80,000‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫‪40,000‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫טכנולוגיה‬ ‫בינוי‬ ‫ביצוע בפועל‬ ‫תקציב‬ ‫תכנון וביצוע תקציבי שנת ‪ - 2011‬מחוזות‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪93%‬‬ ‫מחוז צפון‬ ‫‪99%‬‬ ‫מחוז מרכז‬ ‫ביצוע בפועל‬ ‫מחוז דרום‬ ‫תקציב‬ ‫‪172‬‬ ‫‪9,000‬‬ ‫‪8,000‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫תכנון וביצוע תקציבי לשנת ‪ - 2011‬לפי יעדים‬ ‫‪95%‬‬ ‫‪65%‬‬ ‫‪86%‬‬ ‫‪84%‬‬ ‫משמורת‬ ‫בטוחה‬ ‫טיפול ושיקום‬ ‫‪95%‬‬ ‫המשאב‬ ‫האנושי‬ ‫ביצוע בפועל‬ ‫‪450,000‬‬ ‫‪400,000‬‬ ‫‪350,000‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪250,000‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪50,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫משמורת‬ ‫ניהול ושיטות‬ ‫נאותה ומשאבי‬ ‫עבודה‬ ‫כליאה‬ ‫תקציב‬ ‫תכנון וביצוע תקציבי לשנת ‪ - 2011‬לפי יעדים‬ ‫(המשך)‬ ‫‪71%‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪62%‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מניעת פשיעה‬ ‫תדמית ארגונית‬ ‫ביצוע בפועל‬ ‫תקציב‬ ‫‪173‬‬ ‫נתוני ביצוע תקציב שב"ס לשנת ‪ 2011‬לפי בעלי תקציב‬ ‫תחום‬ ‫תוויות שורה‬ ‫אג"מ ‪ -‬בטחון‬ ‫טכנולוגיות ‪ -‬אבט"מ‬ ‫טכנולוגיות ‪ -‬ענף אמל"ח‬ ‫טכנולוגיות ‪ -‬פי"מ‬ ‫טכנולוגיות ‪ -‬תקשוב‬ ‫מחוז דרום‬ ‫מחוז מרכז‬ ‫מחוז צפון‬ ‫מינהל תכנון‬ ‫מינהל תכנון ‪ -‬רזרבה‬ ‫ת"ל ‪ -‬לוגיסטיקה‬ ‫ת"ל ‪ -‬מחלקת בינוי‬ ‫ת"ל ‪ -‬תחזוקה ומרלו"ג‬ ‫תקון ‪ -‬תעסוקה מותנה‬ ‫סה"כ פיתוח‬ ‫אג"מ ‪ -‬בטחון‬ ‫אג"מ ‪ -‬מודיעין‬ ‫חשבות‬ ‫טכנולוגיות ‪ -‬ענף אמל"ח‬ ‫טכנולוגיות ‪ -‬פי"מ‬ ‫טכנולוגיות ‪ -‬תקשוב‬ ‫כליאה ‪ -‬עבודות שרות‬ ‫לשכה ‪ -‬דוברות‬ ‫לשכה ‪ -‬הפרטה‬ ‫לשכה ‪ -‬יחידת הפקות‬ ‫לשכה ‪ -‬מחקר‬ ‫לשכה ‪ -‬קשרי חוץ‬ ‫מחוז דרום‬ ‫מחוז מרכז‬ ‫מחוז צפון‬ ‫מינהל הדרכה‬ ‫מינהל תכנון‬ ‫מינהל תכנון ‪ -‬רזרבה‬ ‫מש"א‬ ‫מש"א ‪ -‬רווחה‬ ‫ת"ל ‪ -‬כלכלה ומזון‬ ‫ת"ל ‪ -‬לוגיסטיקה‬ ‫ת"ל ‪ -‬מחלקת בינוי‬ ‫ת"ל ‪ -‬רכישות‬ ‫ת"ל ‪ -‬תחבורה‬ ‫ת"ל ‪ -‬תחזוקה ומרלו"ג‬ ‫תקון ‪ -‬דת‬ ‫תקון ‪ -‬חטו"ש‬ ‫תקון ‪ -‬רפואה‬ ‫תקון ‪ -‬תעסוקה ישיר‬ ‫תקון ‪ -‬תעסוקה מותנה‬ ‫סה"כ קניות‬ ‫סה"כ גמלאות‬ ‫סה"כ שכר‬ ‫סכום כולל‬ ‫התחייבות‬ ‫יתרת תקציב‬ ‫אחוז ביצוע‬ ‫כולל תחייבויות‬ ‫‪287‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪1,755‬‬ ‫‪77,508‬‬ ‫‪16,784‬‬ ‫‪2,102‬‬ ‫‪2,176‬‬ ‫‪2,592‬‬ ‫‪1,641‬‬ ‫‪218‬‬ ‫‪2,109‬‬ ‫‪78,820‬‬ ‫‪826‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪286‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪1,090‬‬ ‫‪30,539‬‬ ‫‪5,997‬‬ ‫‪2,094‬‬ ‫‪2,124‬‬ ‫‪2,276‬‬ ‫‪693‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2,037‬‬ ‫‪66,933‬‬ ‫‪229‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪62%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪36%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪98%‬‬ ‫‪88%‬‬ ‫‪42%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪97%‬‬ ‫‪85%‬‬ ‫‪28%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪652‬‬ ‫‪46,979‬‬ ‫‪10,724‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪321‬‬ ‫‪794‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪12,304‬‬ ‫‪597‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪665‬‬ ‫‪46,969‬‬ ‫‪10,787‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪316‬‬ ‫‪948‬‬ ‫‪218‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪11,887‬‬ ‫‪597‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪101%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪91%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪101%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪187,718‬‬ ‫‪115,199‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫‪72,505‬‬ ‫‪72,519‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪13,534‬‬ ‫‪3,022‬‬ ‫‪8,032‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪584‬‬ ‫‪55,127‬‬ ‫‪30,411‬‬ ‫‪833‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪650‬‬ ‫‪403‬‬ ‫‪295‬‬ ‫‪5,972‬‬ ‫‪4,563‬‬ ‫‪4,030‬‬ ‫‪19,038‬‬ ‫‪4,034‬‬ ‫‪4,448‬‬ ‫‪10,886‬‬ ‫‪44,637‬‬ ‫‪117,130‬‬ ‫‪33,521‬‬ ‫‪104,338‬‬ ‫‪-52‬‬ ‫‪103,866‬‬ ‫‪15,412‬‬ ‫‪6,078‬‬ ‫‪14,102‬‬ ‫‪56,466‬‬ ‫‪16,976‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪11,325‬‬ ‫‪1,970‬‬ ‫‪7,825‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪576‬‬ ‫‪51,460‬‬ ‫‪30,285‬‬ ‫‪597‬‬ ‫‪655‬‬ ‫‪562‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪5,943‬‬ ‫‪4,552‬‬ ‫‪3,851‬‬ ‫‪16,639‬‬ ‫‪2,377‬‬ ‫‪1,366‬‬ ‫‪10,363‬‬ ‫‪44,201‬‬ ‫‪117,113‬‬ ‫‪32,958‬‬ ‫‪104,026‬‬ ‫‪-484‬‬ ‫‪96,815‬‬ ‫‪15,306‬‬ ‫‪6,037‬‬ ‫‪13,709‬‬ ‫‪55,318‬‬ ‫‪23,415‬‬ ‫‪-18,649‬‬ ‫‪678,377‬‬ ‫‪289,770‬‬ ‫‪1,373,449‬‬ ‫‪2,529,314‬‬ ‫‪640,275‬‬ ‫‪288,396‬‬ ‫‪1,378,405‬‬ ‫‪2,422,275‬‬ ‫‪84%‬‬ ‫‪65%‬‬ ‫‪97%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪93%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪72%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪86%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪96%‬‬ ‫‪87%‬‬ ‫‪59%‬‬ ‫‪31%‬‬ ‫‪95%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪98%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪93%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪97%‬‬ ‫‪98%‬‬ ‫‪138%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪95%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪2,147‬‬ ‫‪1,059‬‬ ‫‪322‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3,328‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪243‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪167‬‬ ‫‪1,851‬‬ ‫‪1,097‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪753‬‬ ‫‪501‬‬ ‫‪226‬‬ ‫‪1,010‬‬ ‫‪572‬‬ ‫‪664‬‬ ‫‪4,953‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪426‬‬ ‫‪1,105‬‬ ‫‪10,930‬‬ ‫‪708‬‬ ‫‪2,209‬‬ ‫‪1,052‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪3,667‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪236‬‬ ‫‪-655‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪179‬‬ ‫‪2,399‬‬ ‫‪1,657‬‬ ‫‪3,082‬‬ ‫‪523‬‬ ‫‪436‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪563‬‬ ‫‪312‬‬ ‫‪432‬‬ ‫‪7,051‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪393‬‬ ‫‪1,148‬‬ ‫‪-6,439‬‬ ‫‪18,649‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪101%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪101%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪102%‬‬ ‫‪49%‬‬ ‫‪37%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪97%‬‬ ‫‪86%‬‬ ‫‪31%‬‬ ‫‪102%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪101%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪98%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪202%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪32,621‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪434‬‬ ‫‪105,629‬‬ ‫‪38,102‬‬ ‫‪1,374‬‬ ‫‪-4,956‬‬ ‫‪107,039‬‬ ‫‪99%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫תקציב‬ ‫ביצוע בפועל‬ ‫‪174‬‬ ‫אחוז‬ ‫ביצוע‬ ‫‪96%‬‬ ‫דוח שנתי ‪2011‬‬ ‫‪‬‬ ‫מערכות ארגון ומנהל‬ ‫‪ ‬הרחבת מתקני שהייה למסתננים )סהרונים ג'(‬ ‫‪ ‬תכנית הפיכת קציעות למשמורת מסתננים‬ ‫‪ ‬תכנית למתקן סהרונים ד'‬ ‫‪ ‬ביצוע הרחבת יחידת צור – לפיקוח לעברייני מין‬ ‫‪ ‬הקמת אגף הנוער בביס"ר עופר‬ ‫‪ ‬רה‪-‬ארגון לשכת הגיוס‬ ‫‪ ‬רה ארגון ביס"ר ניר‬ ‫‪ ‬סימוני תקני כ"א עפ"י מודל השירות‬ ‫‪ ‬פירמידת הדרגות – המשך פעילות לצמצום ד"ת ר‪/‬כ‬ ‫‪ ‬הקמת מערך נפגעים‬ ‫‪ ‬הרחבת מערך הרווחה‬ ‫‪ ‬הגדלת מכסות רנ"גים‬ ‫‪ ‬מיפוי פקודות ארגון‬ ‫‪ ‬המשך הפרטת מרכזי המכר‬ ‫‪ ‬המשך צמצום משרות שאינן מאוישות‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקות או"ש‬ ‫‪ ‬בדיקת צורכי כ"א בתחום הביטחון בבתי הסוהר‬ ‫‪ ‬בדיקת צרכים בכ"א ובאמצעים בתחום ההדרכה וההכשרה‬ ‫‪ ‬בדיקת צרכים לקיצור תקופת מעצר באיו"ש‬ ‫‪ ‬בחינה לאופן הפעלת היחידה לפיקוח אלקטרוני‬ ‫‪ ‬בחינת איוש מגדלים‬ ‫‪ ‬בחינת המשמעות לקיצור תקופת המעצר באיוש‬ ‫‪ ‬בחינת יחסי עוצמה ביחידת נחשון – בדיקת יחס מלווים‬ ‫‪ ‬בחינת העברת ועדות השחרורים למשרד המשפטים‬ ‫‪ ‬שינוי בייעודי אגפים ושימוש בחיילי חובה )"היום שאחרי"(‬ ‫‪ ‬בדיקת צורכי תקני קש"א ‪,‬צל"מ וכו'‬ ‫‪175‬‬ ‫‪‬‬ ‫פקודות ארגון‬ ‫‪ ‬פקודת ארגון סהרונים ג'‬ ‫‪ ‬פקודת רה‪-‬ארגון לשכת הגיוס‬ ‫‪ ‬פקודת ארגון הקמת מנהלת מתקן "עיר העמים"‬ ‫‪‬‬ ‫תקינת כ"א‪ ,‬רכב וציוד אמצעים‬ ‫‪ ‬ריכוז הצרכים לשנת העבודה ‪ 2011‬בתחום כ"א‪ ,‬כ"ר‪ ,‬ציוד ואמצעים בהתאם‬ ‫לצרכים‪ ,‬למקורות ולמשאבים‬ ‫‪ ‬הקצאת תקנים לשנת ‪2011‬‬ ‫‪ ‬עריכת שינויים בתקני כ"א )כולל "היום שאחרי"(‬ ‫‪ ‬תקינת רכב ציוד ואמצעים ופרסום השינויים לגורמים השונים‬ ‫‪ ‬תגבור משאבי כ"א ליחידת צור‬ ‫‪‬‬ ‫הגדרות תפקידים‬ ‫‪ ‬המשך פעילות לעדכון ספר תפקידים מסג"ד ומעלה‬ ‫‪ ‬בוצעו עדכונים שוטפים בהגדרות התפקידים הקיימות בהתאם לשינויים הארגוניים‬ ‫‪‬‬ ‫תהליכי עבודה‬ ‫‪ ‬נבחנו תהליכי עבודה בתחומי פעילות מרכזיים בשב"ס‪ ,‬לשיפור ולייעול המערכות‬ ‫הארגוניות‬ ‫‪‬‬ ‫ניירות מטה‬ ‫‪ ‬כתיבת ניירות מטה וניירות עמדה בנושאים ארגוניים ומנהליים‪ ,‬עפ"י הנחיות פיקוד‬ ‫שב"ס‬ ‫‪ ‬הוצגו ניירות המטה בפורומים השונים‬ ‫‪‬‬ ‫מדדי פעילות‪/‬מדדי ביצוע ארגוניים‬ ‫‪ ‬נקבעה ונערכה תכנית יעדים ומדדים לשנת העבודה‬ ‫‪‬‬ ‫מערך הכליאה‬ ‫‪ ‬רוכזו נתוני מערך הכליאה ובוצעו שינויים במערך הממוחשב‪ ,‬בהתאם להחלטות‬ ‫ועדת הכליאה‬ ‫‪ ‬נסגרו אגפים ומופו אגפי הכליאה‬ ‫‪ ‬רווחו תאי כליאה‬ ‫‪176‬‬ ‫‪‬‬ ‫פרוגרמות ותשתיות פריסה‬ ‫‪ ‬תכנית הקמת כ"ד בביס"ר עופר‬ ‫‪ ‬תכנית העתקת בנין נציבות ירושלים‬ ‫‪ ‬פתיחת אגפי עצורים בגלבוע‬ ‫‪ ‬העברת מתחם מצדה‪ ,‬דרור וצור למתחם אשמורת‬ ‫‪ ‬העתקת לשכת הגיוס‬ ‫‪ ‬תכנית לכיתת מחשוב בלשכת גיוס‬ ‫‪‬‬ ‫טפסים והנפקת חותמות‬ ‫‪ ‬הונפקו חותמות בהתאם לקריטריונים הקיימים‬ ‫‪‬‬ ‫צוות עבודה‪/‬ועדות‬ ‫‪ ‬קציני מחלקת ארגון ותקינה נוטלים חלק בוועדות היגוי ובוועדות בנושאים‬ ‫ארגוניים‪:‬‬ ‫‪ o‬צוות היגוי למכרז להתייעלות בריכוז מב"פ‬ ‫‪ o‬צוות לבחינת הטיפול בנוער אסירים ועצורים‬ ‫‪ o‬צוות לבחינת היחידה לפיקוח אלקטרוני‬ ‫‪ o‬וועדת מערך הכליאה‬ ‫‪‬‬ ‫עיקרי פעילות בתחום הוראות השירות ופקודות הנציבות בשנת ‪2011‬‬ ‫פקודת הנציבות‬ ‫עודכנו ופורסמו במערכת הממוחשבת פקודות הנציבות על פי הפירוט הבא‪:‬‬ ‫‪ ‬עודכנו ‪ 12‬פקודות נציבות‬ ‫‪ ‬פורסמו ‪ 3‬פקודות נציבות חדשות‬ ‫‪ ‬בוטלה פקודה אחת‬ ‫‪177‬‬ ‫עיקרי פעילות ענף תכנון אסטרטגי בשנת ‪2011‬‬ ‫‪o‬‬ ‫ניתוח נתונים‬ ‫‪ ‬תיקוף המודל לתחזית מס' האסירים הפליליים על פי נתוני שב"ס‪ ,‬הלמ"ס‪,‬‬ ‫משטרה והנהלת בתי המשפט‪.‬‬ ‫‪ ‬ניתוח נתונים סטטיסטיים ממאגרי המידע בארגון לצורך‪:‬‬ ‫ זיהוי מגמות פשיעה )פלילית וביטחונית(‬‫ מעקב אחר מגמות ההסתננות למדינת ישראל‪.‬‬‫ גיבוש הערכות לגבי העתיד‪.‬‬‫‪ -‬בחינת המשמעויות לגבי צרכי הכליאה והתחזיות העתידיות‪.‬‬ ‫‪ o‬תר"ש‬ ‫‪ ‬המשך ניהול התוכנית הרב‪-‬שנתית ברמה הארגונית‪.‬‬ ‫‪ ‬ביצוע עדכונים והתאמות הדרושות בתר"ש ביחס לאיומים‪ ,‬למדיניות השר‪,‬‬ ‫להערכת המצב ולמדיניות הארגון‪.‬‬ ‫‪ ‬מעקב ובקרה אחר המשך מימוש תוכנית מעוף בשנת ‪.2011‬‬ ‫‪ ‬מימוש התוכנית להגדלת החשיפה וההטמעה של התוכנית הרב‪-‬שנתית‬ ‫ברבדים שונים בארגון‪.‬‬ ‫‪ ‬גיבוש הערכת המצב הארגונית הכוללת‪.‬‬ ‫‪ ‬גיבוש תוכנית לשיפוץ אגפים ומעקב אחר הביצוע‪.‬‬ ‫‪ o‬מערך הכליאה‬ ‫‪ ‬הכנת תכניות התייעלות להתאמת מערך הכליאה לצרכים המשתנים )כולל‬ ‫ריווח תאים‪ ,‬סגירת אגפים ותוכניות לסגירת בתי סוהר(‪.‬‬ ‫‪ ‬הכנה ועדכון תרחישי הייחוס למצבי קיצון )ירידה או עלייה בלתי צפויים במס'‬ ‫האסירים(‪.‬‬ ‫‪ ‬גיבוש הצעות למדיניות שב"ס בנושא התקן המנהלי וייזום תיקון לחוק‪.‬‬ ‫‪ o‬פרוייקטים‬ ‫‪ ‬איתור קרקעות לבניית בתי סוהר חדשים כחלופה לאתרים שלא מומשו‪.‬‬ ‫‪ ‬קידום התוכנית לשינוי תב"ע לטובת בניית ביס"ר חדש במגידו‪.‬‬ ‫‪ ‬מעורבות הענף בתכנון פרוייקטים לבנייה )מתחם איילון‪ ,‬ביס"ר לנשים(‪.‬‬ ‫‪ o‬פעילות כללית של ענף תכנון אסטרטגי‬ ‫‪ ‬חיזוק קשרי עבודה מקצועיים עם גופים מקבילים )כגון‪ :‬מ"י‪ ,‬צה"ל‪ ,‬שב"כ‪,‬‬ ‫הנהלת בתי המשפט(‪.‬‬ ‫‪ ‬איסוף נתונים וידיעות על שב"ס העולמי ואירועים חריגים שונים‪.‬‬ ‫‪178‬‬ ‫מינהל הדרכה‬ ‫מנהל ההדרכה הינו גוף הדרכה מתקדם ומוביל בתפיסותיו‪ ,‬שיטותיו ופעולותיו‬ ‫התומך בהשגת יעדי הארגון ומהווה מופת לגופי הדרכה מקבילים במדינה‬ ‫תוכנית עבודה מערך הדרכה ‪2011‬‬ ‫יעדי מינהל הדרכה‬ ‫‪ ‬מענה הדרכתי להתמודדות עם אוכ' המסתננים‬ ‫‪ ‬ערכי המנהיגות‬ ‫‪ ‬הבניית כשירות מבצעית לסוהר‬ ‫‪ ‬שיפור כשירות קצין המטה‬ ‫‪ ‬שיפור כשירות התנהגותית לסוהר‬ ‫א‪ .‬מענה הדרכתי להתמודדות עם אוכ' המסתננים‪:‬‬ ‫‪ (1‬מתן מענה הדרכתי לבית סוהר גבעון‪ ,‬סהרונים ומתן‪ .‬התבסס על לימוד‬ ‫טיגרית‪ ,‬שיחון טיגרית והכשרות יעודיות במסגרת מרכזי האימונים‪.‬‬ ‫‪ (2‬קהיליית ידע – מפקדי בתי סוהר גבעון‪ ,‬סהרונים ומתן‪.‬‬ ‫‪ (3‬משמעויות לפתיחת סהרונים ג'‪.‬‬ ‫ב‪ .‬ערכי המנהיגות‪:‬‬ ‫‪ (1‬תפיסת המנהיגות‪.‬‬ ‫‪ (2‬הכשרת ספ"כ‪.‬‬ ‫‪ (3‬הכשרת מפקדי ביס"ר‪.‬‬ ‫‪ (4‬הכשרת מפקדי צוותים בנחשון‪.‬‬ ‫‪ (5‬הכשרת מפקדי משמרת – פיילוט הכשרה‪.‬‬ ‫‪179‬‬ ‫ג‪ .‬הבניית כשירות מבצעית לסוהר‪:‬‬ ‫‪ (1‬מבחני כושר גופני – המשך עמ"ט ארגוני‪.‬‬ ‫‪ (2‬הכשרות כיבוי אש‪.‬‬ ‫‪ (3‬כתיבת תורת התרגילים‪.‬‬ ‫‪ (4‬הכשרת ימ"זים ותכנון שמירה על כשירות‪.‬‬ ‫ד‪ .‬שיפור כשירות קצין המטה‪:‬‬ ‫‪ (1‬יש להעמיק הטיפול בתורות ברמת הנציבות‪.‬‬ ‫‪ (2‬פיתוח קורס ניהול פרוייקטים למטה‪.‬‬ ‫‪ (3‬חיבור מבחני הידע לאחריות המטה‪.‬‬ ‫ה‪ .‬שיפור כשירות התנהגותית לסוהר‪:‬‬ ‫‪ (1‬פיתוח רצף הבד"א‪.‬‬ ‫‪ (2‬אפיון תיק החניך ל"קידמה"‪.‬‬ ‫‪ (3‬בחינת טווח ההשפעה האפקטיבי‪.‬‬ ‫יעדי בית הספר‪:‬‬ ‫א‪ .‬בית הספר כמייצא ומייבא ידע‪:‬‬ ‫‪ (1‬הכשרת לבנת משטרת ישראל‪.‬‬ ‫‪ (2‬העמקת העיסוק בחניכה‪.‬‬ ‫‪ (3‬המשך תכנון "שולחנות עגולים"‪.‬‬ ‫ב‪ .‬העצמת סגל בית הספר‪:‬‬ ‫‪ (1‬סקר עמדות לסגל בית הספר‪.‬‬ ‫‪ (2‬גיבוש "העצמת בית הספר"‪.‬‬ ‫ג‪ .‬מיתוג בית הספר‪:‬‬ ‫‪ (1‬תכנית סטנדרטיזציה בחדרי ומתקני הדרכה‪.‬‬ ‫‪180‬‬ ‫מרכזי אימונים‪:‬‬ ‫א‪ .‬העמקת שימוש באמצעי הדרכה‪ :‬לומדות‪ ,‬סרטונים ועוד‪.‬‬ ‫ב‪ .‬שימוש בכלי התחקיר לצורך סיכום הכשרות‪.‬‬ ‫ג‪ .‬תכנון הכשרת צוותי ליווי ‪.‬‬ ‫ד‪ .‬כתיבת תפיסת הפעלה למא"ם כנגזרת מתורת ההדרכה‪.‬‬ ‫ה‪ .‬תכנון הדרכה טובה בבית הספר לצוותים מבתי הסוהר המגיעים להדרכה‬ ‫במא"ם במסגרת האימון הדו יומי‪.‬‬ ‫ו‪ .‬ליווי מקצועי למא"מים‪.‬‬ ‫ז‪ .‬תכנון והקמת חדר קרב מגע במחוז דרום‪.‬‬ ‫ח‪ .‬הקפדה על סיכום והכנות סגלים‪.‬‬ ‫יחידת נחשון‪:‬‬ ‫א‪ .‬הקשר בין מערך ההדרכה ליחידת נחשון הועצם מאוד ומקבל ביטוי במבחני‬ ‫ידע‪ ,‬אימונים ותרגילים‪ ,‬סדנאות שחיקה‪ ,‬הכשרות הפיקוד ביחידה ועוד רבים‬ ‫וטובים‪.‬‬ ‫ב‪ .‬יש לעשות כדי לממש את תכנית ההדרכה ב – ‪. 100%‬‬ ‫ג‪ .‬יבחן שימוש בסימולטור ירי הן באימונים החד יומיים והן באימונים‬ ‫השבועיים‪.‬‬ ‫ד‪ .‬קיום בקרה ע"י מחלקת הדרכה‪.‬‬ ‫יחידת מצדה‪:‬‬ ‫א‪ .‬מצדה התקדמה מאוד באימונים והכשרות אלו כוללים קורסי צלפים ‪ ,‬פלגות‬ ‫ועוד‪ ,‬שמירה על כשירות והסדרת אמצעי ההדרכה‪.‬‬ ‫ב‪ .‬נבנתה תוכנית סדורה להכשרת מש"קי מצדה כחלק מתפיסת הכשרת המש"ק‬ ‫בארגון‪.‬‬ ‫ג‪ .‬קיום בקרה ע"י מח' הדרכה‪.‬‬ ‫‪181‬‬ ‫‪ .1‬סיכום כללי‪:‬‬ ‫א‪ .‬יש צורך להמשיך ולייצר כלים למדידה אפקטיבית של התהליכים‪.‬‬ ‫ב‪ .‬תרומת היעדים והמשימות למימוש יעדים ארגוניים בתחום כ"א‪ ,‬הסוהר‪,‬‬ ‫מבצעיים ומקצועיים‪.‬‬ ‫ג‪ .‬כתיבת הפעלת בית הספר כנגזרת לתורת ההדרכה‪.‬‬ ‫ד‪ .‬שיפוץ מטבחונים לחניכים‪.‬‬ ‫ה‪ .‬ביקורת הדרכה במקצועות‪.‬‬ ‫גרף הכשרות‪:‬‬ ‫א‪ .‬הכשרת קציני אסירים ורשמים‪.‬‬ ‫ב‪ .‬תהליך פיתוח קורס קציני טכנולוגיה‪.‬‬ ‫ג‪ .‬לחבור לחטיבת הביטחון לבחינת הכשרות משותפות עם פיקוד העורף‪.‬‬ ‫שיפור השירות‪:‬‬ ‫א‪ .‬תכנון והפקת לקחים מסודרת והפצת סיכום ארגוני‪.‬‬ ‫ב‪ .‬נבחנה מעורבות המטה ומפקדים בסדנאות‪.‬‬ ‫מבחני הידע‪:‬‬ ‫א‪ .‬הערכות למבחן ידע למערך ההדרכה‪.‬‬ ‫ב‪ .‬הפצה באופן רציף סיכומי רבעונים בכל החתכים בארגון‪.‬‬ ‫ג‪ .‬מספור חומרי הדרכה של יחידת נחשון ע"מ שימצאו תחת שליטה ולא יצאו‬ ‫מחוץ לארגון‪.‬‬ ‫ד‪ .‬מתן מענה לסוהרים מתקשים ‪ ,‬לקויי למידה‪.‬‬ ‫‪182‬‬ ‫רקע‬ ‫היחידה לביקורת פנים בשירות בתי הסוהר פועלת מכוח חוק הביקורת הפנימית התשנ"ב ‪ .1992‬סעיף‪) .2‬א(‬ ‫לחוק קובע כי ‪" :‬בכל גוף ציבורי תקוים ביקורת פנימית ע"י מבקר פנימי‪."...‬‬ ‫ייעוד ותפקידי המחלקה נגזרים אף הם מסעיפי החוק ומהגדרותיו‪.‬‬ ‫ייעוד‬ ‫בדיקת תהליכי עבודה‪ ,‬זיהוי תקלות ובחינת יעילות עבודת היחידות ובעלי התפקידים השונים בארגון‪,‬‬ ‫במטרה לשפר ולייעל את התנהלות המערכות השונות‪.‬‬ ‫תפקידים‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת ביקורת ארגונית‪ ,‬תפעולית ומשקית במטה הנציבות‪ ,‬במפקדות הביניים ובבתי הסוהר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הפצת ממצאי הביקורת‪ ,‬מתן המלצות בדבר תיקון ליקויים ומעקב אחר תיקונם בפועל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קישור ותיאום עם מבקר המדינה‪ ,‬מבקר המשרד וגופים אחרים בנושאי ביקורת ומעקב אחר‬ ‫ביצוע המלצות מבקר המדינה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת סקרים ובדיקת פעילות השירות בהתאם לצרכים ולפעילות השוטפת‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב אחר ביצוע החלטות הנציב‪.‬‬ ‫‪183‬‬ ‫עיקרי פעילות היחידה לביקורת פנים בשנת ‪2009‬‬ ‫ביקורת המתבצעת ע"י גורמים חיצוניים‬ ‫מבקרי המשרד לביטחון פנים‪ ,‬מבקרים רשמיים מטעם הסנגוריה הציבורית – משרד המשפטים‪,‬‬ ‫פרקליטות המדינה‪ ,‬לשכת עוה"ד והמועצה לקרימינולוגיה‪ .‬ביקורות אלו מתמקדות בנושאים הקשורים‬ ‫לתנאי מחייתם של האסירים‪ ,‬לטיפול הרפואי‪ ,‬לטיפול הסוציאלי‪ ,‬לטיפול החינוכי‪ ,‬תעסוקת האסירים‬ ‫ושמירת זכויותיהם של האסירים והעצורים כאחד‪.‬‬ ‫במסגרת הביקורות במתבצעות על ידי גורמים חיצוניים‪ ,‬אחראית היחידה‬ ‫לביקורת פנים על‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז תגובות הגורמים המבוקרים ומתן מענה לדו"ח הביקורת‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב אחר תיקון ליקויים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מענה בשם שב"ס לפניות מבקר המדינה והאגף לביקורת המדינה במשרד רואה"מ‪.‬‬ ‫ביקורת מטה הנציבות‬ ‫בקרת פתע נציבותית‬ ‫בהתאם להחלטת נציב שב"ס הונהגה החל משנת ‪ 2007‬בקרת פתע נציבותית ונכתב נוהל חדש אשר פורסם‬ ‫בחודש יוני ‪ 2007‬המתווה את אופן ביצוע הביקורת ‪ .‬להלן דגשים מיוחדים בבקרה‪:‬‬ ‫‪ ‬בקרת פתע נציבותית מתבצעת בראשות היחידה לביקורת פנים ובהשתתפות קציני מטה בנציבות‬ ‫מהמגזרים הבאים‪ :‬ביטחון‪ ,‬טו"ש‪ ,‬מש"א ‪,‬משק ויחידות מטה על מנהלתיות‪.‬‬ ‫‪ ‬בקרת הפתע נעשית ללא תיאום מוקדם עם היחידה המבוקרת על מנת לבדוק את התנהלות‬ ‫היחידה בשגרה‪ ,‬איתור תקלות ו‪/‬או לבדוק אם תוקנו הליקויים שנתגלו בביקורות קודמות‪.‬‬ ‫‪ ‬תכלית הבקרה היא לצלם תמונת מצב בזמן אמת‪ ,‬על הנעשה ביחידה‪.‬‬ ‫‪ ‬אורכה של הבקרה אמור להיות מוגבל וקצר על מנת לאפשר שגרת עבודה סדירה ביחידה‪.‬‬ ‫‪ ‬הבקרה מתבצעת בנושאים קבועים וכן בנושאים שייקבעו על ידי הנציב וסגן הנציב‪.‬‬ ‫‪184‬‬ ‫ביקורות אינטגרטיביות‬ ‫החל משנת העבודה ‪ 2005‬הוחל בביצוע ביקורות אינטגרטיביות על ידי קציני המטה המקצועיים של‬ ‫הנציבות‪ ,‬במפקדות הנציבות וביחידות‪ ,‬על פי מתווה חדש שנבנה על ידי היחידה לביקורת פנים‪ ,‬במטרה‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫להתוות מתכונת אחידה ושיטתית לביצוע ביקורות איכותיות של יחידות המטה והמינהלים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫לקיים מנגנון מעקב אחר פעילות מפקדות במחוזות והיחידות לאורך זמן‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫לקיים ביקורות בו זמנית במגוון תחומים‪ ,‬היוצרות תמונת מצב מערכתית ומשקפים את העשייה‬ ‫במחוז‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הביקורת האינטגרטיבית הינה ביקורת חוצת ארגון ומתבצעת בכל מחוז אחת לשנה באמצעות‬ ‫גורמי המטה המקצועיים של המינהלים והמחלקות בעצמאיות‪ .‬תיקון ליקויי הביקורת‬ ‫האינטגרטיבית נבדק באופן קבוע ע"י נציגי המטה והינו מנגנון מובנה ואינטגראלי בביקורת‬ ‫המתבצעת בשנה שלאחר מכן‪.‬‬ ‫‪185‬‬ ‫הלשכה המשפטית‬ ‫ייעוד‬ ‫‪-‬‬ ‫הסמכות המקצועית העליונה בשירות בנושאי חוק ומשפט‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫התווית המסגרת החוקית והתשתית המשפטית לשם מימוש יעדי השירות בהתאם לערכי‬ ‫שלטון החוק‪.‬‬ ‫תפקידי הלשכה המשפטית (כללי)‬ ‫‪-‬‬ ‫פיקוח והנחלת החוק והמשפט בשירות לרבות לעניין הפעלת סמכויות באופן מאוזן‪ ,‬ראוי‬ ‫ונכון‪ ,‬תוך שמירה על כבוד האדם וזכויות האסיר מחד והאינטרסים הלגיטימיים של‬ ‫המערכת מאידך‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫טיפול בכל עניין משפטי הנוגע לשירות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מתן ייעוץ משפטי למטה השירות‪ ,‬ליחידות הנציבות‪ ,‬למפקדות המחוזות ולבתי הסוהר‪.‬‬ ‫עקרונות וערכים על פיהם פועלת הלשכה המשפטית‬ ‫‪-‬‬ ‫עצמאות שיקול הדעת המשפטי‪ ,‬תוך מחויבות לשירות וערכיו‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מחויבות לקיום שלטון החוק‪.‬‬ ‫‪ -‬אמינות ושקיפות מול גורמים ממלכתיים ומשפטיים בייצוג ענייני השירות‪.‬‬ ‫ממשקי עבודה‬ ‫מטה‬ ‫‪186‬‬ ‫מפקדות‬ ‫מחוזות‬ ‫גורמי‬ ‫מתקני‬ ‫מעצר‬ ‫פרקליטת‬ ‫משרדי‬ ‫ממשלה‬ ‫ועדות‬ ‫שרים‬ ‫רשויות‬ ‫מקומיות‬ ‫משטרה‬ ‫בתי‬ ‫משפט‬ ‫עו"ד‬ ‫גורמי‬ ‫חוץ‬ ‫לשכת‬ ‫עו"ד‬ ‫צה"ל‬ ‫נותני‬ ‫שירותים‬ ‫לשב"ס‬ ‫לשכה‬ ‫משפטית‬ ‫שב"כ‬ ‫צלב אדום‬ ‫סנגוריה‬ ‫ציבורית‬ ‫ארגונים‬ ‫לזכויות‬ ‫אדם‬ ‫ועדות‬ ‫הכנסת‬ ‫נושאים המצויים בטיפול שוטף של הלשכה המשפטית (פירוט)‬ ‫* ייעוץ משפטי בנושאים אזרחיים לרבות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכנת חוזים ‪-‬ניהול מו"מ לפני ההתקשרות ובמהלכה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בדיקת מכרזים ומתן מענה לפניות מציעים שונים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫חוו"ד וטיפול בנושאי ארנונה ותכנון ובנייה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הוצאה לפועל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫חוק זכויות החולה‪.‬‬ ‫* טיפול בהכרזות על בתי סוהר‪ ,‬מקומות מעצר ומקום משמורת מיוחד‪.‬‬ ‫‪187‬‬ ‫* טיפול בצו תקן הכליאה על כל הכרוך והנובע מכך‪.‬‬ ‫* ייעוץ טיפול בכניסת‪ /‬מניעת כניסת עו"ד למתקני שב"ס והקשר עם לשכת‬ ‫עוה"ד על כל הכרוך בכך‪ :‬בג"צים‪ ,‬פקנ"צ וכיו"ב‪.‬‬ ‫* טיפול בעתירות אסירים לרבות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫מענה לעתירות העוסקות בנושאים עקרוניים ומערכתיים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מענה לעתירות המוגשות ע"י אסירים לגביהם קיימת רגישות ציבורית‬ ‫וביטחונית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מענה לבקשות רשות ערעור המוגשות לבית משפט עליון ולעתירות לבג"צ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫יזום הגשת בקשות ערעור על החלטות בעתירות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הנחייה מקצועית של עבודת יועמ"שים וקציני העתירות במחוזות‪.‬‬ ‫* טיפול בענייני אסירים‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מענה לפניות גורמי שב"ס וחוץ בתחום זכויות וחובות אסירים‪ ,‬תנאי מחייה וכיו"ב‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייזום ובחינת תיקונים בפקודות נציבות בנושאי זכויות וחובות אסירים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫טיפול באישורי השר לבט"פ בנושאי מניעת ביקורים לעצורים ביטחוניים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ משפטי לועדת אסירי עולם‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ריכוז המדיניות המשפטית הנוגעת לטיפול באסירים ביטחוניים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ שוטף לגורמי מטה ושטח לרבות בנושאי‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫קטינים‬ ‫‪‬‬ ‫חובות‪ /‬זכויות אסירים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן מענה לגורמי חוץ‪.‬‬ ‫‪188‬‬ ‫‪-‬‬ ‫חישובי מאסר‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הנחיות‪ ,‬ליווי בקשות ותהליכים בנושאי נוער‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הנחייה‪ ,‬ייעוץ וחוו"ד בסוגיות עקרוניות הנוגעות לעבודות שירות לרבות‪ :‬הכנת תקנות‪,‬‬ ‫כתבי הסמכה וכיו"ב‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫טיפול משפטי בנושא העברת אסירים מחו"ל והסגרת אסירים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫טיפול בנושא הדין המשמעתי של אסירים לרבות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת השתלמויות במחוזות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עריכת מבחני הסמכה לשיפוט אסירים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מענה לגורמי שטח ולפניות סוהרים בעניין זה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תיקוף מערכי לימוד לבי"ס ניר‪.‬‬ ‫* טיפול בתביעות הנזיקין בשב"ס לרבות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫בחינת ההיבטים המשפטיים העולים מהתביעות ומתן מענה משפטי המהווה‬ ‫בסיס לכתב הגנה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קבלת מידע מהשטח ‪ -‬ביקור בשטח ותחקור עדים לצורך מתן מענה לתביעות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שליטה ומעקב אחר התביעות התלויות ועומדות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול מו"מ בסיוע הפרקליטות לצורך הסדרי פשרה בתביעות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות בוועדות בין משרדיות לסגירת תיקים בין כותלי ביהמ"ש‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קשר עם פרקליטויות‪ ,‬עו"ד וחב' הביטוח "ענבל"‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול וסיוע למפקדות המחוזות ולגורמי הפרקליטות בתביעות קטנות‪.‬‬ ‫‪189‬‬ ‫* ייעוץ שוטף והנחייה מקצועית לגורמי השטח והמטה בנושא הפרדות לרבות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫יועמ"שים במחוזות וטיפול בתיקים מורכבים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול בהארכת "מעצר יחיד" של עצורים מנהליים ולבחי"ם מול שר הביטחון‬ ‫וטיפול בהארכת הפרדה של "אסירים מיוחדים"‪.‬‬ ‫* ייעוץ משפטי לחטיבת המודיעין בנושאים שונים לרבות בנוגע לפעילויות‬ ‫אופרטיביות‪ ,‬אישור פעילויות והאזנות סתר‪.‬‬ ‫* טיפול בהיבטים המשפטיים הנוגעים לקליטה ותנאי החזקה של אסירים‬ ‫מיוחדים‪.‬‬ ‫* טיפול בתעודות חיסיון לרבות‪ :‬הנחייה‪ ,‬חוו"ד‪ ,‬ריכוז למול כל הגורמים‬ ‫הנוגעים בכך והכנת הבקשה והתעודות‪.‬‬ ‫* אישור להפעלת אמצעים‪.‬‬ ‫* קיום הרצאות והדרכות בקורסים בביס"ר ניר בנושאים המשפטיים השונים‪.‬‬ ‫* ייעוץ שוטף לגורמים השונים בנושא שחרור על תנאי ממאסר לרבות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול במינוי חברי ועדות שחרורים ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן חוות דעת לועדות השחרורים בעניין אסירי יעד ארציים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ייעוץ והנחיה לק‪ .‬השחרורים במחוזות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן מענה לגורמי חוץ‪.‬‬ ‫‪190‬‬ ‫* טיפול בענייני סוהרים‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ משפטי לגורמי מטה‪,‬שטח ולסוהרים בנושא זכויות סוהרים ודיני עבודה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫טיפול למול הפרקליטות בתביעות בבית הדין לעבודה ובעתירות לבג"צ בענייני סטאטוס‬ ‫של סוהרים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ וטיפול בהליכים מנהליים הנוגעים לסוהרים לרבות‪ ,‬הליכי השעיה‪ ,‬פיטורין‬ ‫והארכות ושירות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫פיקוח ליווי וייעוץ בהליכי חקירה ובדיקת הנוגעים לעבירות סוהרים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ וליווי בתחום השכר‪ ,‬הגמלאות ותנאי השירות לסוהרים לרבות בהליכים למול‪:‬‬ ‫שב"כ‪ ,‬צה"ל‪ ,‬קרנות הסוהרים וקרנות השוטרים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ ליווי וייזום הליכי חקיקה חיצוניים ופנימיים בנושאי דין משמעתי לסוהרים‬ ‫ובנושאים אחרים שאינם קשורים לטיפול באסיר‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫טיפול בנושא סמכויות סוהרים לרבות יחידות מיוחדות‪.‬‬ ‫* מתן מענה לסוגיות הנוגעות לחוק חופש המידע לרבות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫ייעוץ שוטף ללשכת הדובר‪ ,‬לקרפ"ר ומענה לפניות גורמי חוץ‪.‬‬ ‫* ייעוץ והנחייה‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ והנחייה ליחידות המיוחדות בענייני סמכויות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ והנחייה ליועצים המשפטיים ולקציני העתירות במחוזות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הנחייה מקצועית ליועמ"ש‪ :‬מערך התעסוקה‪ ,‬מנ"ט‪ ,‬יחידת צור‪ ,‬יחידת הפיקוח‬ ‫האלקטרוני ורכישות‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ משפטי לועדות‪ :‬תנאי מחייה‪ ,‬אסירי עולם‪ ,‬הערכות‪ ,‬תרומות‪ ,‬רווחי קנטינה‬ ‫ומכרזים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ משפטי לועדת הנזיקין‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייעוץ שוטף לועדת המחקרים‪.‬‬ ‫‪191‬‬ ‫* השתתפות בצוותים‬ ‫‪‬‬ ‫תר"ש‪ -‬הצוות למניעת ‪ /‬צמצום פשיעה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות משנה לעניינים משפטיים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תר"ש )ניהול משאבי הכליאה(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ועדת ההיגוי הבינמשרדית לעניין הפיקוח האלקטרוני ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות בינמשרדי לבחינת חקיקה לפיקוח אלקטרוני‬ ‫‪‬‬ ‫הסדרת תהליכי העבודה מול הנהלת בתי המשפט‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול באמנות שב"ס מול גורמי חוץ )שב"כ‪ ,‬רשות המיסים‪ ,‬מח"ש‪ ,‬הרשות‬ ‫לניירות ערך(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות משותף שב"ס‪-‬לשכת עוה"ד‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫השתתפות בועדות‪ :‬הערכות‪ ,‬הגדלות‪,‬הארכת שירות ‪,‬פיצויים‪,‬השתתפות המדינה‬ ‫בהוצאות הגנה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות בחינת הקידום בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות מערכות טכנולוגיות‬ ‫‪‬‬ ‫צוות לבחינת תנאי המחייה של האסירים הביטחוניים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ועדת היגוי משותפת עם משרד הרווחה לנושא פעילות ו‪ .‬אלימות במשפחה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות היגוי אופק‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות היגוי נוער‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות מניעת אובדנות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות בחינת הדין המשמעתי‪ -‬מידתיות ענישה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות בינמשרדי לטיפול בקטינים זרים בלתי מלווים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות משותף עם הרשות להגנת עדים‪.‬‬ ‫‪192‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות להתמודדות עם משפחות הפשע‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות בחינת איחוד היחידות המיוחדות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צוות לעניין גיבוש תורת הפעלה למתקן משמורת בדרום‬ ‫* טיפול בעבירות פליליות המבוצעות בבתי הסוהר‪ -‬חוקרי המשטרה‬ ‫‪-‬‬ ‫אחריות פיקודית ומקצועית לעבודת החוקרים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫קביעת תחומי הטיפול של החוקרים והנחייה חקירתית ומשפטית‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫עפ"י החלטת היועמ"ש החוקרים מטפלים היום בעבירות סמים‪ ,‬עבירות נגד סגל שב"ס‬ ‫על כל היבטיהן‪ ,‬עבירות בריחה ממשמורת חוקית )כולל אי חזרה במועד מהחופשה(‪,‬‬ ‫עבירות המבוצעות ע"י עו"ד וטיפול צמוד בעילות יחידת "דרור"‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫החוקרים פועלים באופן ישיר מול גורמי אח"מ במטא"ר בכל עניין הנדרש למילוי‬ ‫משימותיהם‪.‬‬ ‫נושאים ייחודיים נוספים שטופלו בשנת העבודה ‪2011‬‬ ‫* עתירות אסירים‬ ‫‪-‬‬ ‫‪‬‬ ‫הטמעת הייצוג בעתירות אסירים ע"י שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הנחייה מקצועית‪ ,‬פיקוח וייעוץ ליועמ"שים במחוזות ולקציני העתירות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכרעה במחלוקות בינמשרדיות לעניין הייצוג ולעניין העמדה המשפטית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫העברת דו"חות רבעוניים למחלקת הבג"צים‪.‬‬ ‫בקשות רשות ערעור ובג"צים‬ ‫‪‬‬ ‫מתן מענה לבקשות רשות ערעור ולבג"צים כולל נוכחות בדיונים ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ייזום פניות להגשת בקשות רשות ערעור מטעם שב"ס‪.‬‬ ‫‪193‬‬ ‫* השלמת גיבוש תקנות חדשות לעניין עבודות שירות‪.‬‬ ‫* השלמת גיבוש תקנות חוק הנוער למול משרד המשפטים‬ ‫וועדות הכנסת‪).‬מצוי בשלב סופי(‪.‬‬ ‫* השלמת האמנה למול הרשות לשיקום האסיר‪.‬‬ ‫* גיבוש הצעה לתיקון תקנה ‪( 4‬א) לתקנות סדרי דין עתירות אסירים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תקנה סמכות לבית משפט למחוק על הסף עתירה במקרים מסוימים וזאת מבלי‬ ‫לקיים דיון בנושא‪.‬‬ ‫* השלמת ההליכים בעניין תיקון פקודת בתי הסוהר בעניין העסקת אזרחים‬ ‫עובדי שב"ס‪.‬‬ ‫* השתתפות בהמשך ההליכים לגיבוש הסכם קיבוצי להעסקת אזרחים עובדי‬ ‫שב"ס עם השלמת תיקון פקודת בתי הסוהר בעניין זה‪.‬‬ ‫* המשך מעקב וטיפול בהסכמי שכר וביישום ההצמדה לצה"ל‪ ,‬על כל‬ ‫היבטיהם‪.‬‬ ‫* השלמת הליכי החקיקה הנוגעת לעבודת אסירים במסגרת שינוי פקודת בתי‬ ‫הסוהר‪.‬‬ ‫* מיסוד הליכי העבודה מול בתי הדין המנהליים לאור העברת סמכות השיפוט‬ ‫לגבי סוהרים‪.‬‬ ‫* סיום גיבוש כללים חדשים באשר למינוי ‪ ,‬הנחייה ובקרה למבקרים רשמיים‬ ‫במינוי השר לבט"פ‪.‬‬ ‫* ליווי וגיבוש תיקון חוק סדר הדין הפלילי (אכיפה ומעצרים)(דין משמעתי‬ ‫עצורים)‪.‬‬ ‫* השלמת הליכי החקיקה בעניין חוק היערכות שב"ס בשעת חירום‪.‬‬ ‫‪194‬‬ ‫* השלמת הטיפול בתיקון חקיקה לעניין החמרת ענישה על הברחת חפצים אסורים לבתי‬ ‫הסוהר‪.‬‬ ‫* סיום עבודת המטה בעניין פרסום נהלי שב"ס‪.‬‬ ‫* המשך מעורבות בהליכי תיקון סעיף ‪ 45‬לפקודת בתי הסוהר בעניין כניסת‬ ‫עו"ד והוצאת תקנות מכוחו‪.‬‬ ‫* גיבוש עמדה לקראת הוצאת תקנות חוק שחרור על תנאי‪.‬‬ ‫* השלמת הליכי תיקון לפקודת בתי הסוהר לצורך קבלת מידע מיידי מגורמי חוץ עם‬ ‫קבלת עצור למשמורת‪.‬‬ ‫* המשך הטיפול בגיבוש תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמת נגישות‬ ‫לשירות ציבורי)‪.‬‬ ‫‪195‬‬ ‫מנהל טכנולוגיות‬ ‫במהלך שנת ‪ 2011‬פעל המערך הטכנולוגי (מנ"ט וקציני הטכנולוגיה והמחשוב במחוזות וביחידות) לתת מענה‬ ‫מיטבי למשימות שב"ס‪ ,‬בפעילותו המבצעית‪ ,‬התרגילית‪ ,‬המשימתית‪ ,‬הפרוייקטית והניהולית‪ .‬המרכיב העיקרי‬ ‫בעבודתנו הוא שירות איכותי ללא פשרות‪ ,‬לכל משימה‪ ,‬בכל מקום‪ ,‬בכל תחומי הטכנולוגיה‪ .‬במסגרת זו משרת‬ ‫מנ"ט את כלל הלקוחות בארגון‪ ,‬וגופים נוספים‪ ,‬עפ"י הצורך‪.‬‬ ‫בכל ה משימות שהוטלו עלינו‪ ,‬הופעלו היכולות הקיימות‪ ,‬תוך מאמץ מתמיד להעמיד פתרונות טכנולוגיים איכותיים‪,‬‬ ‫מובילים ונוחים להפעלה‪ ,‬לבחון יכולות חדשות ולהעצים את היכולת המבצעית של שב"ס בכל תחום‪ .‬אמצעים‬ ‫רבים שנראו חדשניים בעבר הפכו לשגרה בהווה‪.‬‬ ‫פותחו והוקמו ערכות חפ" ק‪ ,‬קליטה וזיהוי בשטח‪ ,‬הופעלו מערכי חוזי עילי ומוטס‪ ,‬חסימה וקשר משותפים והותאמו‬ ‫מערכות הפו"ש‪ .‬במהלך הפעילויות הוקם שת"פ חזק‪ ,‬עמוק ואיתן עם צה"ל‪ ,‬מ"י‪ ,‬גורמי המודיעין‪ ,‬משרדי‬ ‫הממשלה והמגזר העיסקי‪.‬‬ ‫נמשך המאמץ בתחומי מערכות המידע לפתח את המערכות האיכותיות הנדרשות לשב"ס לביצוע משימותיו‪ ,‬להגן‬ ‫על המידע ולאפשר את הפעלתן ע"י העמדת מערכות גיבוי‪ ,‬הגנה‪ ,‬תקשורת ואחסון מידע מהמתקדמות מסוגן‬ ‫במדינת ישראל ובעולם‪.‬‬ ‫במסגרת תכנית קידמה‪ ,‬מערכת יהלום עברה בשנת ‪ 2011‬לאחריות פיתוח‪ ,‬אחזקה והטמעה בשב"ס‪ .‬המערכת‬ ‫עודכנה‪ ,‬תוקנה ופותחה כמעט מחדש‪ .‬תוקנו אלפי תקלות‪ ,‬הועלו שש גרסאות‪ ,‬נקבעו נהלי תיעדוף‪ ,‬שיתוף ועבודה‬ ‫עם המנהלים המובילים את המערכת‪ :‬מש"א‪ ,‬תכנון והדרכה‪ ,‬נעשו פעולות רבות‪ ,‬בסיוע ענף הטמעה‪ ,‬להטמיע את‬ ‫המערכת ולהתאימה לצרכי המשתמשים ביחידות‪ ,‬במחוזות ובנציבות‪.‬‬ ‫שידרוג המיחשוב האישי והמבצעי‪ ,‬יחד עם מערכי קשר ותקשורת סלולרית מתקדמים‪ ,‬מוגנים ומותאמים לצרכי‬ ‫המשתמשים מאפשרים קליטת המערכות החדשות והמשודרגות והפעלתן בכל מתאר‪ ,‬בבתי הסוהר‪ ,‬בבתי המשפט‪,‬‬ ‫וביחידות הנציבות‪.‬‬ ‫שיפור מיגון המתקנים ותשתית הביטחון נמשך גם השנה‪ ,‬תוך השלמת הפרויקטים בשיטה‪ ,‬קישון‪ ,‬ת"א‪ ,‬נפחא‬ ‫והדרים‪ .‬בתחום האמל"ח התמודדנו עם קליטת מערכות חסימה קבועות וניידות מתקדמות‪ ,‬המשך הטמעת מערכת‬ ‫המכ"ם בקציעות‪ ,‬ושיפור יכולת ההתמודדות בתרחישי הפס"ד‪.‬‬ ‫החלו פיילוטים לבחינת מערכות מתקדמות שפותחו בתחומי הביטחון והאסיר (שר הטבעות‪ ,‬אביר לבן‪ ,‬יונת דואר‪,‬‬ ‫צמיד לחיים ועוד‪ )..‬והערכות לטיפול בהיקף נרחב בסוגיית המסתננים על כל גווניה‪.‬‬ ‫מערכי האחזקה‪ ,‬התפעול והשירות עוסקים ללא הפסקה בשמירת המערכות ותפעולן בכשירות מבצעית גבוהה‪,‬‬ ‫מתוך מענה אדיב‪ ,‬איכותי ואפקטיבי לצרכי היחידות וחסכון בעלויות ובמשאבים ככל שניתן‪.‬‬ ‫‪196‬‬ ‫ההשקעה במשאב האנושי נמצאת בעדיפות גבוהה‪ .‬אנו פועלים ליצור סביבת עבודה הולמת לכל העובדים ומטפלים‬ ‫בשידרוג סביבת העבודה‪ ,‬בתנאי העובדים בעת ביצוע משימתם בשטח‪ ,‬ועוד‪.‬‬ ‫במסגרת ההיערכות לשנת ‪ ,2012‬הוקטנו משמעותית תקציבי הפיתוח בתחומי המיחשוב והאמל"ח במנ"ט‪ .‬בהיבט‬ ‫המקצועי‪ ,‬לפנינו אתגר להמשך פיתוח וקיום מערכות הליבה המיחשוביות של שב"ס‪ ,‬ברמה הנדרשת‪ .‬בהיבט‬ ‫האישי‪ ,‬החלטה זו חייבה פרידה מעובדים רבים‪ ,‬חלקם ותיקים וכולם איכותיים מאוד‪ ,‬וגרמה לתחושות מורכבות‬ ‫בתוך מנ"ט ומחוץ לו‪ .‬אנו נדרשים לאחד את שורותינו‪ ,‬לאמץ את יכולותינו וליצור את המענה הטוב ביותר‬ ‫האפשרי גם בתרחיש כזה‪.‬‬ ‫סיכום פעילויות תכנית קידמה בשנת ‪2011‬‬ ‫‪ .1‬תכנית קידמה באה לתת מענה להזדקנות מערכות הליבה הקיימות בשב"ס ויציאתן‬ ‫משירות פעיל‪.‬‬ ‫‪ .2‬תכנית קידמה מכילה מספר פרויקטים בהיקפים שונים‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫פרוייקט "יהלום" ‪ -‬מערכת לטיפול בסגל השב"ס‬ ‫ב‪.‬‬ ‫פרוייקט "עין בוחנת"‪ -‬מערכת המודיעין החדשה‬ ‫ג‪.‬‬ ‫פרויקט אסירים‪/‬ב"ס ‪ -‬החלפת מערכת "צוהר" הקיימת‬ ‫ד‪.‬‬ ‫טיוב נתוני מערכות שב"ס לטובת פרוייקט אסירים‪/‬ב"ס‬ ‫‪ .3‬כל אחד מפרויקטים אלו )א‪-‬ג( מכיל עולם שלם של פעילויות ותהליכים בעולם התוכן בו‬ ‫הוא עוסק‪ .‬כמו‪-‬כן‪ ,‬המערכות תוכננו לתת מענה עדכני טכנולוגית לממשקי נתונים בין‬ ‫שב"ס לארגונים שונים‪.‬‬ ‫‪ .4‬החלפת המערכות תוכננה במקור להתרחש כמקשה אחת‪ .‬במהלך הזמן הובן בשב"ס כי‬ ‫מהלך זה אינו אפשרי והוחלט על החלפה הדרגתית של המערכות‪.‬‬ ‫‪ .5‬בשלב ראשון הוחלפה מערכת מש"א במערכת "יהלום" בינואר ‪ .2010‬מערכת זו עוברת‬ ‫מהלך שדרוג משמעותי החל מתחילת ‪ .2011‬במהלך שנת ‪ 2012‬צפויה לעלות לאוויר‬ ‫מערכת "עין בוחנת" המחליפה את מערכת המודיעין הקיימת‪ .‬בהמשך יוחלפו מערכות‬ ‫האסירים והבטחון הקיימות ב"צוהר"‪.‬‬ ‫‪ .6‬תכנית קידמה מכוונת לתת מענה ליעדי השב"ס השונים וביניהם משמורת בטוחה‪,‬‬ ‫משמורת נאותה‪ ,‬מניעת פשיעה והמשאב האנושי ‪.‬‬ ‫‪197‬‬ ‫סיכום פעילות מחלקת פי"מ בשנת ‪2011‬‬ ‫‪ .1‬מחלקת פי"מ‪ ,‬כזרוע מרכזית במנ"ט‪ ,‬פעלה בשנת ‪ 2011‬במספר מישורים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫תחזוקת מערכות קיימות‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח יישומים חדשים‪ ,‬בהתאם לצורכי הארגון‬ ‫‪‬‬ ‫העלאת רמת השירותים‪ ,‬חיזוק וייצוב שרותי מחשוב‬ ‫‪‬‬ ‫חיפוש טכנולוגיות חדשות לסייע לארגון במילוי משימותיו‬ ‫‪ .2‬הפעילות המרכזית של המחלקה כללה סיוע למנהלת קידמה לקידום הפרויקט‪ .‬במסגרת‬ ‫זאת בוצעו פרויקטי משנה בהיקפים שונים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫עבודה שוטפת מול ספק המערכת בניתוח התהליכים‪ ,‬אפיון ממשקים וליווי תהליכי‬ ‫ההסבה‬ ‫‪‬‬ ‫טיוב נתוני מערכות שב"ס‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח פנים ארגוני של מערכת "יהלום"‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח "עין בוחנת"‪ -‬מערכת המודיעין החדשה‬ ‫‪ .3‬המחלקה שמה דגש על סיוע לארגון ביעדים המרכזיים‪ :‬משמורת בטוחה‪ ,‬משמורת‬ ‫נאותה ומניעת פשיעה‪ .‬במסגרת זאת הועמדו מספר פרויקטים במיקוד פעילות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫שר הטבעות – מערכת ניטור אנשים שבאחריות שב"ס‪ :‬במתקני שב"ס ומחוצה‬ ‫להם‬ ‫‪‬‬ ‫תמונת שער‪ -‬מערכת הפו"ש המרכזית‬ ‫‪‬‬ ‫אביר לבן‪ -‬רכיב הפו"ש כפי שמתבטא בפעילות נחשון‬ ‫‪‬‬ ‫מבט ‪ -‬הטיפול בעולם הרפואה בשב"ס‬ ‫‪ .4‬המחלקה מיצבה מבנה ארגוני בו ענף יישומים מבצעיים אחראי על היישומים הקשורים‬ ‫לאגף המבצעים ואגף האסיר‪ ,‬ואילו ענף יישומים מנהליים אחראי על יישומי אגף המטה‬ ‫ויישומיים רוחביים ארגוניים‪.‬‬ ‫‪ .5‬יחידת הפיתוח‪ ,‬אורגנה במבנה ארגוני התואם את הצרכים וכולל‪ :‬שתי קבוצות פיתוח‪,‬‬ ‫קבוצת נתונים )‪ ,(DBA‬קבוצת ממשקים וקבוצת אבטחת איכות והטמעה‪.‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪ .6‬במהלך השנה בוצעה הרחבה משמעותית של הטיפול בנושא מינהל הדרכה‪ ,‬בית ספר ניר‬ ‫וניהול הידע‪ ,‬בהתאם להתפתחויות הארגוניות של נושאים אלו‪.‬‬ ‫‪ .7‬כ"כ‪ ,‬החלו הכנות מקצועיות וארגוניות להכנסת מערכת מרכבה לשב"ס‪ ,‬פרויקט שיעסיק‬ ‫רבות את הארגון בשנים הקרובות‪.‬‬ ‫‪ .8‬נושא מיצוי ידע ואינטגרציה בין מערכות החל לתפוס מקום חשוב‪ .‬במסגרת זאת בוצעו‬ ‫קישורים רבים בין מערכות בהתאם למציאות בה פרטי מידע נוצרים במערכת אחת‬ ‫ונדרשים במערכת אחרת‪ .‬כמו כן מתחילים להתגבש פרוייקטים כמו מצפן‪ ,‬מכמורת ועוד‪,‬‬ ‫שמטרתם הצפת המידע בנושא מסוים מכל המערכות בהן נוצר מידע זה‪ ,‬על מנת לסייע‬ ‫למפקדים ברמות השונות בקבלת החלטות פיקודיות ומקצועיות‪.‬‬ ‫‪ .9‬קודמו תשתיות מחשוב כבסיס למערכות המידע‪ :‬דפדפנים‪ ,‬שדרוג בסיסי הנתונים‪,‬‬ ‫תשתיות פיתוח‪ ,‬כלי עבודה לפיתוח מערכות ועוד‪.‬‬ ‫‪ .10‬בטיפול בכוח אדם ‪ -‬בוצעו פעילויות לקידום ושימור עובדים ביניהן כתיבת עלון מחלקתי‪,‬‬ ‫טיול בן יומיים בצפון הארץ בו השתתפו עובדים מכלל מנ"ט‪ ,‬מפגשים מקצועיים‬ ‫ממוקדים וכן השתלמויות חיצוניות לבעלי תפקידים שונים‪.‬‬ ‫לקראת סוף שנה זכה פרויקט אביר לבן בפרס על הצטיינות פורצת דרך במערכות מידע‬ ‫בתחרות ארצית של פרויקטים בתחום המחשוב‪ .‬בקטגוריות של צבא ובטחון‪.‬‬ ‫סיכום פעילות מחלקת תקשוב בשנת ‪2011‬‬ ‫הפעילות של מחלקת תקשוב‪ ,‬כאחראית על מערכות הביטחון הטכנולוגיות‪,‬‬ ‫תשתיות המחשוב‪ ,‬תקשורת הנתונים‪ ,‬מערכות הקשר‪ ,‬הטלפוניה הקווית והסלולארית ומרכז‬ ‫שרות הלקוחות‪ ,‬עסקה גם בשנת ‪ 2011‬בפיתוח‪ ,‬ניהול‪ ,‬תחזוקה ושמירת הכשירות המבצעית של‬ ‫כלל המערכות הטכנולוגיות בשב"ס‪.‬‬ ‫בתכנית העבודה לשנת ‪ 2011‬התמקדנו בשלושה צירים עיקריים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫מצוינות בשירות‪:‬‬ ‫בחינה‪ ,‬ניתוח ושיפור הידע ותהליכי עבודה של כל הצוותים המקצועיים במחלקה על מנת‬ ‫להגיע לרמת המקצועיות והשירות הגבוהים ביותר שניתן תוך ניצול מיטבי של‬ ‫המשאבים העומדים לרשותנו‪.‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪‬‬ ‫פיתוח תשתיות המחשוב והתקשורת ‪:‬‬ ‫התאמת התשתיות הטכנולוגיות להתפתחות הארגון‪ ,‬הצרכים המבצעיים‪ ,‬האתגרים‬ ‫והאיומים איתם מתמודד השב"ס בשגרה ובחירום ולהתקדמות והשינויים בשוק העולמי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫תמיכה ביעדי הארגון‪:‬‬ ‫אימוץ טכנולוגיות חדשות ופיתוח מערכות להעצמת יכולות הפו"ש בשגרה ובחרום‪,‬‬ ‫באירועים ובטיפול באסירים‪ .‬שימוש בטכנולוגיות מתקדמות ופיתוח מערכות ששילובן‬ ‫נותן את המענה הרחב ביותר לצמצום רמת הפשיעה והכוונת פח"ע בתוך‪ ,‬מתוך ולתוך‬ ‫בתי הסוהר‪ .‬פיתוח עזרים טכנולוגיים לפיקוח מקסימאלי ואפקטיבי על אסירים בתוך‬ ‫ומחוץ לביס"רים‪ ,‬למניעת בריחתם ואבטחה היקפית למניעה תקיפת מתקנים‪.‬‬ ‫להלן סקירה של הפרויקטים הבולטים ביותר המתוארים בספר זה‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫"שחף" ‪ -‬מערכת טלפוניה בגבייה לאסירים הכוללת יכולות ניטור ובקרה לצרכי המודיעין‬ ‫לצד הוזלת העלויות התפעוליות לשב"ס ולאסירים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבת מפרטי תקן לתחום מערכות התקשוב לצורך יצירת סטנדרטיזציה בהתקנת‬ ‫מערכות תקשוב ע"פ הדרישות המבצעיות אשר יהווה בסיס לכל תכנון והתקנה עתידית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שדרוג והקמה של תאי פיקוח והשגחה לצורך מתן יכולת לסגל האגף לפקח באופן מיטבי‬ ‫על האסירים בעלי הנטיות האובדניות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עזרה בהקמת מרכזי שליטה ארציים עבור גורמים חיצוניים כגון שירותי כבאות והרשות‬ ‫להגנת עדים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בניית מזוודות חפ"ק ‪ -‬מענה טכנולוגי לשימוש המפקד בעת ניהול אירוע מחוץ לכותלי‬ ‫יחידות שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בחינת משק האלחוט הקיים והתאמתו לתוכנית הפו"ש של שב"ס לרבות בחינת‬ ‫ההצטרפות למערכת הקשר הדיגיטאלית של המשטרה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בניית ת"ע למימוש רב שנתי לשדרוג משל"טים בשב"ס בהסתמך על סקר שמישות‬ ‫ועדכניות מבצעית ותחזוקתית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫העברת הארגון לעבודה ב‪ ,office 2010‬לצורך שיפור חוויית המשתמש בעבודה עם‬ ‫מחשב‪ ,‬פונקציונאליות עשירה יותר של המוצר ואופק שירות ותמיכה ארוכים יותר מצד‬ ‫היצרן )מיקרוסופט(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הקמת מערך מחשוב מתקדם )וירטואליזציה( המאפשר תחזוקה וניהול יעילים יותר‪,‬‬ ‫יכולת מהירה להתאוששות מתקלות וזמני תגובה משופרים‪ .‬המערך החדש יספק את‬ ‫צרכי הארגון לשלוש השנים הבאות לפחות‪.‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪‬‬ ‫העברת כל מאגרי הנתונים בשרתי שב"ס לגירסה מתקדמת‪ ,‬לצורך העלאת רמת‬ ‫השרידות של המידע הארגוני וביצועי מערכת משופרים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בניה והעברה של ימי עיון לקציני הטכנולוגיה במסגרת הפעילות להעלאת הרמה‬ ‫הטכנולוגית הכוללת של הארגון‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סלולאר – במהלך חודשים יולי‪-‬ספטמבר שודרגו ‪ 3500‬מכשרי טלפון סלולאריים‬ ‫במסגרת מכרז חשכ"ל והוקצאו ‪ 3800‬מכשירים חדשים לסוהרי קבע‪.‬‬ ‫יחד עם העבודה המתוכננת‪ ,‬במהלך תקופה זו נתנה מחלקת תקשוב מענה מבצעי טכנולוגי‬ ‫לאירועים ותרגילים מבצעיים‪:‬‬ ‫נקודת מפנה ‪ ,5‬נאות דשא‪ ,‬יום הנכבא‪ ,‬יום הנכסא‪ ,‬הערכות לשביתת רעב אסירים בטחוניים‪,‬‬ ‫אבני אש ‪ ,‬נדודי שינה‪ ,‬מרחב מוגן‪ ,‬זרעי קיץ‪ ,‬בית השואבה ועוד‪.‬‬ ‫במקביל לפיתוח וניהול פרויקטים חדשים‪ ,‬מתבצעת פעילות ענפה בתחום תחזוקת מערכות‬ ‫הביטחון הטכנולוגיות בביס"רים וביחידות השונות ותמיכה יום יומית במערכות התקשוב‬ ‫העומדות לרשות הארגון בכלל אתרי שב"ס‪.‬‬ ‫סיכום פעילות מרכז השירות לשנת ‪2011‬‬ ‫מרכז שירות מנ"ט עומד בחזית מינהל טכנולוגיות‪ ,‬ומהווה את חלון הראווה של מנ"ט כלפי‬ ‫הארגון‪.‬‬ ‫במרכז השירות ניתן מענה לפניות מכל משתמשי שב"ס בנושאים טכנולוגיים וכן ניתן מענה‬ ‫לגורמים חיצוניים כמו בנק הדואר‪ ,‬נתב"ג‪ ,‬בתי משפט‪ ,‬וכדו' ‪.‬‬ ‫במהלך ‪ 2011‬נוספו כעשרים מערכות נוספות לרשימת המערכות להן מרכז השירות נותן מענה‪,‬‬ ‫ביניהם אופיס ‪ ,2010‬ויקונט‪ ,‬אביר לבן‪ ,‬צילום אסירים ‪,‬ספירות אסירים‪ ,‬גירסאות חדשות של‬ ‫יהלום‪ ,‬עין בוחנת‪ ,‬מבחני ידע‪ ,‬פק"ל‪ ,‬תמונת שער‪ ,‬דיווח בוקר‪ ,‬חייגן אוטומטי‪ ,‬פפירוס‪ ,‬וגם‬ ‫תמיכה במשתמשי אייפון ו‪ .IPAD -‬נציגי השירות מבצעים אבחון ונותנים מענה לפניות מכל‬ ‫הסוגים – תקלות מחשוב‪ ,‬תשתיות‪ ,‬אפליקציה והטמעה טלפנוית‪ .‬במידה ונציג מרכז השירות אינו‬ ‫יכול לתת מענה מלא לפניה – היא מועברת לטיפול הצוותים המקצועיים השונים במנ"ט או‬ ‫מופעלות חברות חיצוניות לביצוע תיקונים‪ ,‬בהתאם לצורך‪.‬‬ ‫על מנת לתת למשתמשים מענה מהיר ויעיל‪ ,‬כל העובדים במרכז השירות הם בעלי רקע טכנולוגי‬ ‫וכחלק מהכשרתם בשב"ס הם מקבלים הדרכה מעמיקה במערכות השונות המשמשות את‬ ‫הארגון‪ ,‬כך שחלק גדול מהפניות מטופלות ונסגרות במסגרת מרכז השירות‪.‬‬ ‫‪201‬‬ ‫הפניות למרכז השירות מתבצעות בשני אפיקים – טלפון ומערכת ממוחשבת‪.‬‬ ‫במהלך ‪ 2011‬התקבלו במרכז השירות ‪ 64,038‬פניות טלפוניות שהן ‪ 24%‬יותר מבשנת ‪.2010‬‬ ‫פניות טלפוניות ‪:2010‬‬ ‫פניות טלפוניות ‪:2011‬‬ ‫ינואר פברואר מרץ אפריל מאי‬ ‫יוני‬ ‫יולי אוגוסט ספטמבר אוקטובר נובמבר דצמבר‬ ‫שנת‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪3432 5266‬‬ ‫‪3837 3745 3360 2861 3651‬‬ ‫‪4998‬‬ ‫‪3566‬‬ ‫‪5208‬‬ ‫‪5403‬‬ ‫‪6299‬‬ ‫שנת‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪4967 5913‬‬ ‫‪4894 4524 5400 5016 8598‬‬ ‫‪5896‬‬ ‫‪4801‬‬ ‫‪4398‬‬ ‫‪4686‬‬ ‫‪4946‬‬ ‫בחודש מרץ ‪ 2011‬נראית עליה של ‪ 170%‬מהממוצע החודשי במספר הקריאות‪ ,‬וזאת בעקבות‬ ‫מעבר הארגון לעבודה עם אופיס ‪ 2010‬ופניה של משתמשים לקבלת הדרכה טלפונית בתפעול‬ ‫האופיס‪ .‬צוות מרכז השירות לא רק תמך טלפונית במשתמשים החדשים באופיס ‪ ,2010‬בחודש זה‬ ‫נציגי מרכז השירות הגיעו ליחידות בכל הארץ ולקחו חלק פעיל ומשמעותי בהפצה והתקנת‬ ‫מערכת האופיס בעמדות המשתמשים‪.‬‬ ‫‪202‬‬ ‫הממוצע השנתי לזמן ההמתנה למענה טלפוני בשנת ‪ 2011‬היה ‪ 58‬שניות שזהו שיפור של ‪40%‬‬ ‫משנה שעברה‪.‬‬ ‫זמן המתנה ‪2011‬‬ ‫זמן המתנה ‪2010‬‬ ‫פברוא‬ ‫ינואר‬ ‫ר‬ ‫מרץ אפריל מאי‬ ‫יוני‬ ‫אוגוס ספטמב אוקטוב נובמב‬ ‫יולי‬ ‫ר‬ ‫ר‬ ‫ר‬ ‫ט‬ ‫דצמבר‬ ‫שנת‬ ‫‪0:00:4 0:00:4‬‬ ‫‪0:00:3 0:00:2 0:00:2 0:00:2 0:00:4 0:02:3 0:02:5 0:06:0‬‬ ‫‪0:00:29 0:00:30‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫שנת‬ ‫‪0:01:4 0:00:4‬‬ ‫‪0:00:3 0:00:2 0:00:3 0:00:4 0:01:1 0:02:1 0:00:5 0:01:0‬‬ ‫‪0:00:31 0:00:34‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫במערכת הממוחשבת )‪ ( Service Desk‬נפתחו ‪ 54,945‬קריאות‪ 20% ,‬יותר מבשנת ‪.2010‬‬ ‫‪203‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫כמות קריאות שירות שנפתחו בשנה‬ ‫שנת ‪2011‬‬ ‫‪54945‬‬ ‫שנת ‪2010‬‬ ‫‪45577‬‬ ‫לצורך מעקב והתייעלות מתמדת בביצועי מרכז השירות ‪,‬נבנו כלים ומדדים איכותיים וכמותיים‬ ‫אשר משקפים את טיב השירות הניתן ע"י היחידה וע"י כל נציג שירות באופן אישי‪.‬‬ ‫"טיב השירות" הינו מדד יומי באחוזים‪ ,‬המחושב ע"פ מספר פרמטרים‪ :‬השיחות הנענות תוך‬ ‫פחות מדקה ביחס למספר השיחות הנכנסות למרכז השירות‪ ,‬מס' השיחות הננטשות‪ ,‬מס'‬ ‫הקריאות שנפתחו במערכת הממוחשבת ומס' הקריאות שהטיפול שלהן לא החל באותו יום‪ .‬היעד‬ ‫שקבע מנ"ט לשנת ‪ 2011‬הינו ‪.80%‬‬ ‫טיב השירות ‪2011‬‬ ‫ינואר‬ ‫פברואר מרץ‬ ‫אפריל מאי‬ ‫יוני‬ ‫יולי‬ ‫אוגוסט ספטמבר אוקטובר נובמבר דצמבר‬ ‫שנת‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪76.05% 78.00% 86.33% 80.00% 75.30% 69.06% 48.09% 68.35% 63.45%‬‬ ‫‪204‬‬ ‫‪56.52% 70.91% 75.67%‬‬ ‫בסוף שנת ‪ ,2011‬בשל אילוצי תקציב‪ ,‬צומצם כ"א במרכז השירות‪ ,‬דבר אשר השפיע בצורה‬ ‫משמעותית על טיב השירות הניתן ללקוחות‪.‬‬ ‫כלי נוסף למדד איכות השירות הינו סקר שביעות רצון לקוחות אשר אשר מופץ לכל משתמשי‬ ‫שב"ס מס' פעמים בשנה‪ .‬וכן מדי חודש ניתן משוב אישי לכל נציג שירות על בסיס העבודה‬ ‫השוטפת וניתוח הקלטות של שיחות עם המשתמשים‪.‬‬ ‫בצורה גורפת ניתן לסכם כי בשנת ‪ 2011‬רמת שביעות רצון מרמת השירות שנתן מרכז השירות‬ ‫הינה גבוהה מאוד‪.‬‬ ‫בנוסף לפעילות כמרכז שירות בנושאים טכנולוגיים‪ ,‬הצוות הוכשר לשמש כמרכז מידע בחירום‬ ‫על בסיס אמצעים ותשתיות קיימות במרכז השירות ותוך ניצול מקצועיות הצוות‪ .‬באסון הכרמל‬ ‫נפתח מרכז מידע למשפחות אסירים בו וניתן מענה ל – ‪ 763‬פניות של משפחות אסירים באמצעות‬ ‫מספר טלפון ייעודי שפורסם בתקשורת ובהנחיה מקצועיות של אגף האסיר בכל הקשור למידע‬ ‫שנמסר למשפחות‪.‬‬ ‫לאחרונה תודרכו נציגי מרכז השירות ע"י ממד"ה ע"מ לשמש מענה ראשוני בחירום למינהל‬ ‫מש"א כמרכז מידע לסגל שב"ס והוכנו אמצעים על מנת להפעיל שני מרכזי מידע במקביל בעת‬ ‫הצורך‪.‬‬ ‫‪205‬‬ ‫סיכום פעילות ענף אמל"ח בשנת ‪2011‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫ענף פיתוח אמל"ח פועל בנחישות ובאינטנסיביות להתמודד עם האתגרים הטכנולוגיים‪,‬‬ ‫לקידום הארגון ולאספקת מערכות ואמצעים טכנולוגיים‪ ,‬להשגת שיפור משמעותי בפעילות‬ ‫המבצעית של שב"ס‪.‬‬ ‫במהלך החציון הנוכחי הושם דגש עיקרי למתן פתרונות‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫איומי החדרות‪/‬הברחות אמצעים אסורים‪:‬‬ ‫כבודה וסחורות‪:‬‬ ‫הפעילות כללה סקירה מקיפה של כלל המערכות הקיימות בתחום בידוק הסחורות‬ ‫בעולם תוך בחינתם המעשית של כל סוגי המערכות הקיימים בארץ ומתופעלים‬ ‫ע"י הגופים השונים‪ :‬נמל אשדוד ‪ -‬מכס‪ ,‬נתב"ג ‪ -‬מכס‪ ,‬מעברי הגבול ועוד‬ ‫בדוק אדם‪:‬‬ ‫‪ .1‬הפעילות כללה סקירה מקיפה של כלל המערכות הקיימות בתחום בדוק‬ ‫אדם בעולם תוך בחינתם המעשית של כל סוגי המכשירים הקיימים‬ ‫בארץ ומתופעלים ע"י הגופים השונים‪ :‬נתב"ג‪ ,‬מעברי הגבול תוך שתוף‬ ‫פעולה עם מ"י והשב"כ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ביצוע שת"פ עם הבט"פ והטכניון לביצוע פיילוט לבחינת מערכת "החוש‬ ‫השלישי" המבוססת על אף אלקטרוני שפותח ע"י הטכניון המסוגל‬ ‫לזהות המצאות גוף זר בגוף האדם‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫מניעת שידורי הסלולר מבתי הסוהר‪:‬‬ ‫אנשי הדממה‪:‬‬ ‫הפעילות כללה ביצוע שיפורים ושינויים במערכות הקיימות תוך מתן מענה‬ ‫לאיומים חדשים שנתוספו תוך שיתוף פעולה עם השב"כ‪.‬‬ ‫מערכות חסימה ניידות‪:‬‬ ‫הפעילות כללה אפיון מערכות חסימה ניידות לבתי הסוהר וכן בדיקת אמצעים‬ ‫בשיתוף מ"י ובחינה מעשית של מערכות בביס"ר קציעות‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫מניעת אובדנות‪:‬‬ ‫צמיד לחיים‪:‬‬ ‫הפעילות כללה סיום התקנת הא"ט בבימ"ר ניצן והשלמת ביצוע פיילוט באגף‬ ‫טעוני הפיקוח פיילוט אשר נפרש על פני מס' חודשים והצריך ליוי צמוד על פני כל‬ ‫שעות היממה‪ .‬פועל יוצא של הפעילות המלצה של הענף לפריסה של המערכת‬ ‫בשב"ס‪.‬‬ ‫‪206‬‬ ‫ד‪.‬‬ ‫איתור ובחינת אמצעי אל הרג לטיפול בהפס"ד‪:‬‬ ‫ביצוע פיילוטים‪:‬‬ ‫הפעילות כללה רכש אמצעים )מגנים חשמליים‪ ,‬מוט אזיק וצעקה( שאושרו ע"י‬ ‫חטיבת הביטחון לביצוע פיילוט ביחידות שב"ס‪.‬‬ ‫בחינת נפ"ק‪:‬‬ ‫הפעילות כללה רכש נשקים ותחמושת‪ ,‬הכנת מערכי בחינה וכתיבת תקני ניסוי‬ ‫לבחינה מעשית ע"י סגל שב"ס‪ .‬פרסום דוחות סיכום והמלצות‪.‬‬ ‫איתור ובחינת אמצעי פלפל ‪:‬‬ ‫הפעילות כללה רכש מגוון אמצעים בתצורות שונות‪ ,‬הכנת מערכי בחינה וכתיבת‬ ‫תקני ניסוי לבחינה מעשית ע"י סוהרים וסגל שב"ס‪.‬‬ ‫ה‪.‬‬ ‫פרסום מכרז "בטן רכה" ‪ -‬בדוק רכבים במכלולי הכניסה לבתי הסוהר‬ ‫ביצוע כנס ספקים‪ ,‬מענה לשאלות הבהרה מצד החברות קבלת מענים עד ‪1/8/11‬‬ ‫ובחירת זוכה‪.‬‬ ‫ו‪.‬‬ ‫עריכת וכתיבת מכרז "האזיני ארץ" ‪ -‬מערכת לאיתור מנהרות‬ ‫מסמכי המכרז הועברו לאישור יועמ"ש שב"ס לאישור לפני פירסום‪.‬‬ ‫ז‪.‬‬ ‫עריכת וכתיבת מכרז "גילוי לב" ‪ -‬מערכת לאיתור כוונות זדון‪/‬אמת‪/‬שקר‬ ‫טיוטת המכרז בסבב הערות במנ"ט‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫במקביל לפעילות הנ"ל המשכנו בתהליך ההרצה וההטמעה של הפרוייקטים הבאים‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫שומר דרך ‪ -‬ביצוע עדכונים‪ ,‬כתיבת ספר מערכת ואפיון קורס מסמיך‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫אנשי הדממה ‪ -‬שילוב רשת המירס במערך החסימה‪ ,‬איפיון קורס מסמיך‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫משקפי כבודה ‪ -‬פורסם מכרז לרכש‪.‬‬ ‫ד‪.‬‬ ‫מגנומטר ידני חדש בעל רגישות גילוי גבוהה יותר הכוללת גילוי כרטיסי זיכרון‬ ‫וכרטיסי ‪SIM‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬המשכנו במאמצים לאתר ולהתאים אמצעים וטכנולוגיות חדשות לדרישות ולפערים‬ ‫המבצעיים הקיימת בתחומים ‪:‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫הפס"ד ‪ -‬איתור בחינה ורכש אמצעים נוספים‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫ניסויי חסימה‪ -‬בדיקות לאיתור השיטה המתאימה‪.‬‬ ‫פעילות להידוק שיתופי הפעולה מול מפא"ת משרד הביטחון‪ ,‬שב"כ‪ ,‬משטרת ישראל‪,‬‬ ‫אקדמיה‪ ,‬מכס מעברים ונתב"ג ועוד‪.‬‬ ‫‪207‬‬ ‫סיכום פעילות בתחום אבט"מ בשנת ‪2011‬‬ ‫במהלך שנת ‪ 2011‬הופעלו מערכת הגנה פנים וחוץ ארגוניות לצורך הגנה מפני האיום מבית ומחוץ‬ ‫והוקמו שירותים ומערכות מאובטחים לצרכים ארגוניים שונים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫מערכת על המשמר‬ ‫מערכת שחור לבן‬ ‫מערכת קשרי חוץ‬ ‫דואר אלקטרוני מאובטח מחוץ למסגרת תהילה )‪(300is‬‬ ‫מערכת הגנת דואר ייחודית‬ ‫שרתי הגנה על המידע והמשתמש‬ ‫שרותי סנכרון דואר למכשירים ניידים‪ ,‬ושרותי גישה מאובטחים בסלולר‬ ‫פורטל סלולרי מאובטח‬ ‫‪208‬‬ ‫מחלקת תקשורת והסברה מאגדת בתוכה את ענף תקשורת‪ ,‬ענף קשרי חוץ והסברה‪ ,‬יחידת‬ ‫הפקות ותחום חוק חופש המידע‪.‬‬ ‫ייעוד‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תכנון מדיניות תקשורתית‪-‬הסברתית התואמת את יעדי הארגון ופעליו‪ ,‬יישומה‬ ‫באמצעות גורמי תקשורת‪ ,‬מעצבי דעת קהל וקהלי יעד ארגוניים‪ ,‬תוך שילוב קשרים‬ ‫בינלאומיים‪ ,‬הסברת פנים וחוץ והפקת כלל אירועי שב"ס‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫דיברור הסוגיות המורכבות עימן מתמודד הארגון בשגרה ובחירום‪ ,‬בדגש על חשיפה‬ ‫יזומה‪ ,‬תוך יישום מדיניות דוברותית של שקיפות‪ ,‬פתיחות ואמינות‪.‬‬ ‫עיקרי פעילות ענף התקשורת בשנת ‪2011‬‬ ‫תקשורת ושב"ס‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫רוכזו תמונות המצב התקשורתיות הנוגעות בארגון ובסוגיות בפניהן הוא ניצב‪ ,‬הוכנו‬ ‫ויושמו דרכי התמודדות טקטיות ויזומות‪ ,‬לרבות הפצה והטמעת מסרים סביב סוגיות‬ ‫אלה‪ ,‬לעיצוב דעת הקהל )ארגון כליאה לאומי‪ ,‬סוגיות ספציפיות הנוגעות באסירים‬ ‫פליליים(‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫נערכו‪ ,‬סקירות וביקורים יזומים בבתי הסוהר השונים‪ ,‬תוך מיפוי קהל יעד וגורמי‬ ‫תקשורת ארציים ואזוריים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫טיפול מול גורמי התקשורת בנושא החזקת אסירים 'מתוקשרים' בבתי הסוהר‪ ,‬כניסתם‬ ‫למאסר ותנאי מאסרם‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫המשך חשיפה לתקשורת את נושא הטיפול באוכלוסיות מיוחדות בשב"ס‪ ,‬כתבות בעיתוני‬ ‫סופשבוע‪ ,‬בעיתונות היומית וכתבות טלוויזיוניות ביומני שישי בערוצים השונים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מיצוב שב"ס כגוף המקצועי ביותר למשימת ליווי עצורים ואסירים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫בניית דעת קהל באמצעות גורמי התקשורת בנושא התחדשות שב"ס ושיפור תנאי‬ ‫הכליאה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ייזום אייטמים וכתבות בתכניות האקטואליה הטלוויזיוניות בכל נושאי פעילות שב"ס‬ ‫והתמודדות יומיומית של סוהרי הארגון באמצעי התקשורת השונים – הארציים‬ ‫והמקומיים כאחד‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫מתן מענה שוטף לשאילתות מגורמי התקשורת השונים בעיקר בנושאי תנאי החזקת‬ ‫אסירים‪ ,‬אירועים שונים בבתי הסוהר‪ ,‬דו"חות שונים‪ ,‬אירועים חריגים וכיו"ב‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫להלן עיקרי האירועים בהם עסקה דוברות שב"ס במהלך השנה החולפות‪ :‬עסקת שליט‪,‬‬ ‫כניסת הנשיא קצב‪ ,‬מעצר מרגלית צנעני‪ ,‬שביתת רעב אסירים ביטחוניים‪ ,‬מטס‪ ,‬משט‬ ‫ועוד‪.‬‬ ‫‪209‬‬ ‫ענף קשרי חוץ‬ ‫‪ .1‬משלחות שב"ס לחו"ל וביקורם של גורמי חו"ל בשב"ס‪.‬‬ ‫‪ ‬ינואר‪ -‬ביקור מנכ"ל משרד המשפטים של קפריסין בשב"ס ישראל‪.‬‬ ‫‪ ‬מרץ‪ -‬השתתפות נציגי שב"ס בדיון על אסירים פלשתינאים בפרלמנט האירופי‬ ‫בבריסל‪.‬‬ ‫‪ ‬אפריל‪ -‬ביקור מפקד המשטרה החמושה של נפל בישראל‪.‬‬ ‫‪ ‬יולי‪ -‬השתתפות של שני קציני שב"ס בכנס ‪ ACA‬בארצות‪-‬הברית‪.‬‬ ‫‪ ‬ספטמבר‪ -‬השתתפות קציני שב"ס בכנס ‪ ICPA‬של ארגוני כליאה בעולם‪.‬‬ ‫‪ ‬אוקטובר‪ -‬השתתפות של שני קציני שב"ס במשלחת מ"י לסיור במדינת ג'ורג'יה‬ ‫שבארה"ב‪.‬‬ ‫‪ ‬נובמבר‪ -‬השתתפות של שתי קצינות שב"ס בכנס "‪ "EPEA‬למערך החינוך בבתי‬ ‫הסוהר‪ -‬באנגליה‪.‬‬ ‫‪ ‬דצמבר‪ -‬משלחת סוהרים מצטיינים‪ -‬לסיור לימודי בקטלוניה ספרד‪.‬‬ ‫‪ .2‬העברת אסירים ישראליים מחו"ל להמשך ריצו עונשם בישראל משפט חדש‬ ‫בשנת ‪ 3122‬ענף קש"ח טיפל בהעברת ‪ 7‬אסירים ישראליים לישראל להמשך ריצוי עונשם‬ ‫(ארצות‪-‬הברית‪ ,‬ספרד וטורקיה)‪.‬‬ ‫‪ .3‬תחומים נוספים בהם עוסק הענף‬ ‫‪ ‬פרסום ידיעות מהעולם בנושא כליאה‪ .‬בשנת ‪ 3122‬הובאו על ידי הענף בדואר‬ ‫אלקטרוני של הארגון המתייחסים למתרחש בבתי הסוהר בעולם‪.‬‬ ‫‪ ‬חיזוק הקשר עם משרדי ממשלה וגופים שונים‪ -‬משרד החוץ‪ ,‬משרד לביטחון‬ ‫הפנים‪ ,‬משטרת ישראל‪ ,‬רשות הלאומית ללחימה בסמים‪.‬‬ ‫‪ ‬הרצאות ותדרוכים לגורמי חו"ל כולל סגל דיפלומטי המשרת בישראל‪.‬‬ ‫‪210‬‬ ‫ענף הסברה‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫אורגנו ביקורי הסברה ביחידות שב"ס לכ‪ 16,000 -‬איש מקרב גורמי אקדמיה‪ ,‬כוחות‬ ‫הביטחון‪ ,‬גורמי רווחה‪ ,‬גופים מקצועיים ‪.‬‬ ‫יוזמו ביקורים בשב"ס של קהלי יעד המוגדרים בתוכנית העבודה ‪.‬‬ ‫הופקו והופצו חוברות הסברה למבקרים בבתי הסוהר ולקהלי היעד השונים‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫הופקו ‪ 3‬עיתוני "רואים שב"ס" והופצו לכ‪ 12,000-‬אנשי סגל‪ ,‬גימלאי שב"ס וגורמי‬ ‫תקשורת שונים‪ .‬גיליון מיוחד של "רואים שב"ס" הוקדש לזכר נספי אסון הכרמל‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫התקיימו ימי עיון והכשרה לקציני הסברה‪ ,‬הוכשרו קציני הסברה חדשים בבתי הסוהר‬ ‫השונים‪.‬‬ ‫התקיימו ימי עיון בנושא הכנת סגל לעבודה מול התקשורת בכול הקורסים הבכירים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הופקה בשיתוף פעולה עם אוניברסיטת בר –אילן אסופת מאמרים נוספת "צוהר לבית‬ ‫הסוהר"‪ ,‬הסוקרת את עשייה בשב"ס לקהלי יעד אקדמיים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ניפתח קורס משותף לשב"ס ולאוניברסיטת בר אילן לתלמידי לתואר ראשון‬ ‫בקרימינולוגיה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ניפתח קורס משותף לשב"ס ולאוניברסיטת חיפה לתלמידי תואר ראשון בתוכנית אכיפת‬ ‫חוק‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫נפתח קורס משותף לשב"ס ולאוניברסיטת ירושלים לסטודנטים לתואר שני‬ ‫בקרימינולוגיה‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ניתנו הרצאות מקצועיות ע"י אנשי שב"ס לגורמים שונים‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫השתתפות של נציגי שב"ס בכנסים שונים ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ניתנו הרצאות על "תדמית שב"ס" לכל חניכי בית ספר ניר‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ניתן מענה מקצועי ומיידי לפניות של גורמים מהארץ ומחו"ל באמצעות האינטרנט‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫הופקו ולווו סרטים דוקומנטריים וכתבות עומק יזומות בנושאים שב"ס ‪.‬‬ ‫‪211‬‬ ‫חוק חופש המידע‬ ‫‪.2‬‬ ‫במהלך שנת עבודה ‪ ,3122‬ניתן מענה ל‪ 9:3 -‬פניות במסגרת חוק חופש המידע‪ ,‬ביניהן‬ ‫פניות מארגונים שונים‪ ,‬משרדים ממשלתיים‪ ,‬עורכי‪-‬דין‪ ,‬חברות ביטוח‪ ,‬אנשי סגל פעילים‬ ‫ובגמלאות‪ ,‬אסירים פעילים ומשוחררים ועוד‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫הפניות היו במגוון נושאים כגון< בקשות מידע למסירת נתונים סטטיסטיים ואחרים‪ ,‬צילום‬ ‫ועיון בתיקי אסירים‪ -‬מנהליים‪ ,‬סוציאליים ורפואיים וכן תיקי סגל‪ ,‬חלקם לפי צו בימ"ש‪,‬‬ ‫עפ"י הפירוט להלן<‬ ‫א‪ 221 .‬פניות לקבלת עותקים ומסמכים מתיקים מנהליים של אסירים‪.‬‬ ‫ב‪ 21: .‬פניות לקבלת עותקים ומסמכים מתיקים סוציאליים של אסירים‪.‬‬ ‫ג‪ 739 .‬פניות לקבלת עותקים ומסמכים מתיקים רפואיים של אסירים ואנשי סגל‪.‬‬ ‫ד‪ 23 .‬פניות לקבלת דו"חות פסיכולוגיים של אסירים‪.‬‬ ‫ה‪ 8 .‬פניות לקבלת עותקים ומסמכים מתיקי אנשי סגל‪.‬‬ ‫ו‪ 53 .‬בקשות מידע לקבלת נתונים (סטטיסטיים‪ ,‬פקודות ונהלי שב"ס ועוד)‪.‬‬ ‫ז‪ 53 .‬פניות בנושאים מגוונים (תדפיסים‪ ,‬דו"חות אסיר ועוד)‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫סך כל הסכום שנגבה לטובת פניות אלו עומד על כ‪ ,₪ 63,4:7.87 -‬בהתאם לסכומים‬ ‫המשתנים שנקבעים ע"י משרד המשפטים בתקנות החוק‪.‬‬ ‫יחידת הפקות שב"ס‬ ‫‪212‬‬ ‫חטיבת המודיעין‬ ‫ייעוד‬ ‫תכליתו של המודיעין באשר הוא לספק לנציב ולמקבלי ההחלטות בשירות נתונים המרכיבים‬ ‫תמונה כוללת ועדכנית הדרושה להם לצורך מילוי תפקידם‪.‬‬ ‫מטרת תמונת המודיעין לאפשר לצרכני המודיעין תכנון יעיל של פעילותם‪ ,‬בעיתוי הנכון‪ ,‬תוך‬ ‫שימוש באמצעים מתאימים ובמינון משאבים אשר יבטיחו‪ ,‬מחד גיסא‪ ,‬את ביצוע הפעילות‬ ‫ומאידך גיסא ימנעו בזבוז משאבים‪.‬‬ ‫תפקידי המודיעין‬ ‫‪‬‬ ‫גיבוש תפיסת המודיעין ואחריות על תורת המודיעין בשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחריות כוללת לאיסוף המידע המודיעיני המתקבל בשב"ס בנושאי פלילי ופח"ע‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מעקב ובקרה אחר גיוס מקורות בשב"ס‪ ,‬בדיקתם וניהול קשרי הגומלין בעניינם‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הנחיה מקצועית של קציני מודיעין במחוזות ותיאום עמם‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כתיבת נהלים בנושאי מודיעין‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע קורסים והדרכות מקצועיות בנושאי מודיעין‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן התרעה במקרה של סכנה להתממשות עתידית של איום‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחריות כוללת לטיפול ותאום מבצעים (יזומים‪ ,‬תגובה‪ ,‬מודיעיניים) בתחום הפח"ע‬ ‫והפלילי‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שת"פ עם מ"י ושב"כ לעניין הכוונת פח"ע ופעילות פלילית מתוך הכלא החוצה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ריכוז הקשר המודיעיני בין שב"ס לבין המשטרה‪ ,‬שב"כ‪ ,‬צה"ל‪ ,‬מל"ל וגורמי מודיעין‬ ‫נוספים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫אחריות כוללת לניהול והפעלת המחקר והערכה בשב"ס‪ ,‬תאום בין גורמי שב"ס וחוץ לכל‬ ‫עניין בתחום המחקר והערכה‪ ,‬הנחיית האיסוף וביצוע עבודות מחקר בנושאי מודיעין‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הפצת סקירות מודיעיניות‪ ,‬בתוך שב"ס ומחוצה לו‪ ,‬הכוללות הערכת מצב‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיכול ניסיון של אסירים להדחת סוהרים לשת"פ‪ ,‬ותיאום עם המשטרה במקרים בהם‬ ‫קיים חשד למעשים פליליים של סוהרים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול בנושאי ביטחון מידע וקביעת הרמה הביטחונית של מאיישי תפקידים וביצוע‬ ‫תחקיר ביטחוני למועמדים לגיוס‪ ,‬בסיוע גורמי חוץ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע הדרכות ובקרות בנושא מודיעין ובנושאי ביטחון שדה‪.‬‬ ‫‪213‬‬ ‫עיקרי פעילות מערך המודיעין בשנת ‪2111‬‬ ‫‪‬‬ ‫פעילות מערך המודיעין בשנה החולפת כללה‪ ,‬כמו בכל שנה‪ ,‬איסוף מידע‪-‬פלילי ופח"עי‪,‬‬ ‫ניתוחו הערכתו והפצתו לגורמים שונים בתוך ומחוץ לשב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫מתן תמונת מודיעין עדכנית לצרכני המודיעין‪ ,‬והפקת סקירות בהתאם לצורך‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע פעילות מבצעית בתוך שב"ס עבור שב"ס ועבור גופי ביטחון נוספים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קיום ימי עיון‪ ,‬הדרכות וקורסים בנושאי מודיעין‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ביצוע בקרות בבתי הסוהר‪ ,‬ביחידות המיוחדות ובמחוזות במטרה לשפר ולקדם את‬ ‫עבודת המודיעין‬ ‫‪‬‬ ‫מתן סיווג ביטחוני לעובדי שב"ס ונותני שירות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫טיפול בסוגיית האסירים הביטחוניים – שביתות הרעב‪ ,‬טיפול בתנאי המחיה שלהם‪,‬‬ ‫והחזקת חלק מאסירים בהפרדות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שב"ס קלט השנה מספר שיא של פליטים אשר הצריך מתן מענה מיוחד ובחינת התופעה‬ ‫והשפעתה על שב"ס‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫במהלך שנת ‪ 3122‬בוצע רה‪-‬ארגון בחטיבת המודיעין בהתאמה לצרכי השטח‪ ,‬אגפי המטה‬ ‫ולחיזוק הממשק מול גופי המודיעין של משטרת ישראל‪ ,‬שב"כ וצה"ל‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫כחלק משינוי זה נבנה דסק המטפל בארגוני הפשיעה‪ ,‬דסק סמים‪ ,‬דסק זרים‪,‬‬ ‫וענף העוסק בכלל ההיבטים של האוכלוסייה הביטחונית‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫בנוסף הוכפפה יחידת דרור לחטיבת המודיעין על מנת ליצר פעילות איכותית אל‬ ‫מול היעדים שנקבעו‪.‬‬ ‫שנת ‪2112‬‬ ‫בשנה הקרובה רואה המודיעין מספר אתגרים מרכזיים עימם יצטרך להתמודד ;‬ ‫‪‬‬ ‫אחזקת אסירים במשמרת חוקית ובטוחה‪.‬‬ ‫אסירים ביטחוניים; בחירות והתייצבות ההנהגות החדשות של האסירים הביטחוניים‬ ‫ביום שאחרי‪ ,‬צמצום תנאי המחיה ויצירת אחידות בתנאים ובהתייחסות לאוכלוסייה זו‬ ‫בכלל בתי הסוהר‪ .‬ביזור ההנהגות והפרדת פעילים דומיננטיים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫סיכול החדרת הפלאפונים לבתי הסוהר ונתיבי ההברחה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫צמצום הפשיעה בתוך‪ ,‬מתוך ולתוך בתי הסוהר‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫חיזוק ממשקי העבודה אל מול גופי המודיעין המקבילים; מ"י‪ ,‬השב"כ והצבא‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫רה ארגון בכלל מערך המודיעין והתאמתו ליעדים שנקבעו בתוכנית המודיעין‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכשרת אנשי מערך המודיעין בתחומי הערכה ואיסוף‪.‬‬ ‫‪214‬‬ ‫פניות הציבור‬ ‫ייעוד‬ ‫הטיפול בפניות הציבור עוסק בבקשות הנוגעות בעיקר לתנאי מחייתו של האסיר‬ ‫בשירות בתי הסוהר‪ .‬פניות אלו מועברות ישירות או באמצעות לשכת הנציב‪,‬‬ ‫ומטופלות ע"י קצינת פניות הציבור המצויה בקשר שוטף עם גורמים מקצועיים‬ ‫רלוונטיים בתוך המערכת מחד‪ ,‬ועם משפחות האסירים והגורמים הפונים מאידך‪.‬‬ ‫הטיפול בבקשות אלו דורש היכרות נרחבת עם פקודות ונהלים‪ ,‬קבלת חוות דעת‬ ‫מקצועית ומתן תגובה מהירה‪ .‬הדגש הינו על רגישות ועל מתן מענה מקצועי לכל‬ ‫פנייה‪ ,‬על מורכבותה‪ ,‬לאחר בחינת היבטיה המשפטיים והמקצועיים‪ .‬טיפול זה מונע‬ ‫לעיתים הגשת תביעות משפטיות ועתירות לבג"צ‪ ,‬והנו מצוי במבחן "העין‬ ‫הציבורית" בכל עת‪ .‬בנוסף‪ ,‬מטופלות פניות הנוגעות לתנאי מאסר‪ ,‬החזקת אסירים‪,‬‬ ‫חופשות אסירים ושאילתות ח"כים‪ ,‬באמצעות ע‪ .‬הנציב‪.‬‬ ‫להלן דו"ח שנת ‪:2011‬‬ ‫נושא‬ ‫נענו בחיוב‬ ‫נענו בשלילה‬ ‫סה"כ‬ ‫טיפול רפואי‬ ‫‪6‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪93‬‬ ‫העברות‬ ‫‪22‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪78‬‬ ‫שימוש בכוח‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫שיקום וגמילה‬ ‫‪1‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪29‬‬ ‫אובדן ציוד‬ ‫‪2‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪20‬‬ ‫שחרורים‬ ‫‪10‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪51‬‬ ‫התייחדות‬ ‫‪2‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪30‬‬ ‫תנאי מאסר‬ ‫‪11‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪157‬‬ ‫סגל‬ ‫‪1‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪76‬‬ ‫שונות‬ ‫‪25‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪98‬‬ ‫ביקורים‬ ‫‪7‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪60‬‬ ‫גיוסים‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫חופשות‪/‬קטגוריות‬ ‫‪54‬‬ ‫‪204‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪820‬‬ ‫‪963‬‬ ‫קליטת אסירים‬ ‫סה"כ‬ ‫‪143‬‬ ‫‪215‬‬ ‫אחוז פניות שנענו בחיוב ‪15% -‬‬ ‫אחוז פניות שנענו בשלילה ‪85% -‬‬ ‫סה"כ פניות לשנת ‪ 2011‬עפ"י התפלגות הגורמים הפונים‪:‬‬ ‫אזרחים‬ ‫‪19‬‬ ‫אסירים‬ ‫‪14‬‬ ‫מבקר המדינה‬ ‫‪162‬‬ ‫משפחות‬ ‫‪172‬‬ ‫משרד לבט"פ‬ ‫‪421‬‬ ‫עו"ד‬ ‫‪81‬‬ ‫עמותות‪/‬אגודת‬ ‫‪43‬‬ ‫ר' ערים‪/‬מועצות‬ ‫‪1‬‬ ‫אסירים משוחררים‬ ‫‪3‬‬ ‫משרדי ממשלה‬ ‫‪47‬‬ ‫סה"כ‬ ‫‪963‬‬ ‫הגורמים הפונים הינם‪:‬‬ ‫המשרד לבט"פ‪ ,‬שרים‪ ,‬ח"כים‪ ,‬מבקר המדינה‪ ,‬עורכי דין‪ ,‬עמותות‪/‬אגודות‪ ,‬ראשי‬ ‫ערים‪ ,‬ראשי מועצות‪ ,‬משפחות אסירים‪ ,‬אזרחים ואסירים משוחררים‪.‬‬ ‫הערה‪ :‬יצוין כי בנוסף לכך‪ ,‬מתקבלות עשרות רבות של פניות טלפוניות המטופלות‬ ‫ישירות‪ ,‬תוך בירור ומענה טלפוני‪ ,‬ואלה אינן נכללות בטבלאות שלעיל‪.‬‬ ‫‪216‬‬