‫סוגי התקשרויות במכרז‬ ‫עו " ד גל הררי‬ ‫סוגי התקשרויות במכרז ‪ -‬כללי‬ ‫‪ ‬סוגי התקשרויות כמקדמות של מטרות המכרז‬ ‫ממכרז מחיר למכרז אמות מידה ומשקולות‬ ‫‪ ‬מכרז מחיר‬ ‫‪ ‬כלל מקבילית הכוחות‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫מהו הכלל?‬ ‫מהם סיכוניו?‬ ‫‪ ‬מכרז אמות מידה ומשקולות‬ ‫מכרז גמיש‬ ‫‪ ‬מהו?‬ ‫‪ ‬למה זה אינו הכלל?‬ ‫‪ ‬למה לנו מכרז גמיש ומתי?‬ ‫‪ ‬מקרים אופייניים המתאימים למכרז גמיש‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫התקשרות מורכבת במיוחד‬ ‫איתנות פיננסית‬ ‫התקשרות ארוכת טווח בה קשה להחליף את הספק‬ ‫הכרעה ברכיבים סובייקטיבים רבים‬ ‫מיעוט משתתפים‬ ‫מכרז גמיש – ניהול משא ומתן‬ ‫‪ ‬תקנה ‪(7‬א) לתקנות חובת המכרזים מאפשרת ניהול מו"מ במקרים‬ ‫הבאים‪:‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫(‪)2‬‬ ‫(‪)3‬‬ ‫(‪)4‬‬ ‫(‪)5‬‬ ‫(‪)6‬‬ ‫(‪)7‬‬ ‫התקשרות לביצוע מיזם בעל מורכבות טכנולוגית מיוחדת‪ ,‬או מיזם הדורש‬ ‫איתנות פיננסית משמעותית;‬ ‫התקשרות לביצוע מיזם משולב של בניה ועיסקה לרכישת זכויות‬ ‫במקרקעין;‬ ‫התקשרות בעניין מחקר ופיתוח;‬ ‫התקשרות בעיסקה שעניינה מתן אשראי או קבלתו‪ ,‬השקעת כספים‪,‬‬ ‫קבלת שירותים בנקאיים‪ ,‬מכירה או רכישה של ניירות ערך‪ ,‬או פעולות‬ ‫אחרות בשוק ההון ובלבד שהחשב הכללי או מי שהוא הסמיך אישר זאת;‬ ‫התקשרות לרכישת זכות במקרקעין לשימושו של המשרד;‬ ‫התקשרות לרכישת טובין או שירותים בעלי תכונות מיוחדות ואפיונים בלתי‬ ‫נפוצים‪ ,‬לרבות ציוד רפואי‪ ,‬תרופות‪ ,‬נסיובים או תרכיבים‪ ,‬עסקה שעניינה‬ ‫ביטוח ועסקה שעניינה פרסום או יחסי ציבור בעלי תכונות ואפיונים כאמור;‬ ‫התקשרות עם מתכננים‪ :‬אדריכל‪ ,‬מהנדס‪ ,‬מתכנן‪ ,‬יועץ‪ ,‬מנהל פרויקט‪,‬‬ ‫מפקח‪ ,‬שמאי מקרקעין ומודד‪.‬‬ ‫‪ ‬החוסר בתקנה‬ ‫תקנה ‪ – 7‬הפעלתה והתמודדות המחוקק עם קשיי ניהול‬ ‫משא ומתן במכרז‬ ‫ועדת המכרזים תנהל מכרז לפי תקנה זו‪ ,‬כך‪:‬‬ ‫"(ג)‬ ‫(‪;....... )1‬‬ ‫(‪ )2‬ועדת המכרזים תנהל משא ומתן עם כל מציע מקבוצת המציעים‬ ‫הסופית‪ ,‬תוך הקפדה על מתן הזדמנות הוגנת לכל המציעים שעמם‬ ‫מנוהל המשא ומתן כמפורט להלן‪:‬‬ ‫בדרך שתבטיח רישום פרוטוקול אשר ישקף את תוכנו‬ ‫(א)‬ ‫של המשא מתן;‬ ‫בנוכחות היועץ המשפטי שהוא חבר הוועדה או נציגו;‬ ‫(ב)‬ ‫בלא שיהיה מגע כלשהו בין חבר ועדת המכרזים או מי‬ ‫( ג)‬ ‫שמטעמו לבין מי מהמציעים אלא בדרך של משא ומתן‬ ‫מתועד;‬ ‫(‪ )3‬כל פעולה שנעשתה במסגרת המשא ומתן‪ ,‬לרבות הפנייה למציע‪,‬‬ ‫חילופי הדברים והמסמכים ותוכנו של המשא ומתן‪ ,‬יירשמו בפרוטוקול;"‬ ‫מכרז עם שלב מיון מוקדם ומכרז דו שלבי‬ ‫‪ ‬האבחנה הבסיסית בין שני המכרזים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז דו שלבי – מדוע בא לאוויר העולם?‬ ‫מכרז עם שלב מיון מוקדם‪:‬‬ ‫‪ ‬מתי יבוצע?‬ ‫‪ ‬הוראת תכ"מ ‪:7.21.1‬‬ ‫"מכרז עם שלב מיון מוקדם יתבצע בין היתר במקרים בהם‪:‬‬ ‫קיים מספר מציעים גדול ויש צורך לבצע סינון ברמת תנאי סף או ברמת‬ ‫האיכות‪.‬‬ ‫תחומי ההתקשרות הרלוונטיים מורכבים ואינם מוכרים דיים"‪.‬‬ ‫‪ ‬מדוע לנו מכרז שלב מיון מוקדם? במה מוסיף על המכרז הדו שלבי?‬ ‫מכרז עם שלב מיון מוקדם‬ ‫מכרז עם שלב מיון מוקדם‬ ‫מכרז דו שלבי‬ ‫מכרז דו שלבי‬ ‫מכרז עם הליך תחרותי נוסף‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫מהו הליך תחרותי נוסף?‬ ‫האם בכל מצב ניתן לקיים הליך תחרותי נוסף?‬ ‫באילו מצבים ניתן‪ ,‬איפוא‪ ,‬לערוך מכרז עם הליך תחרותי‬ ‫נוסף?‬ ‫האם ההליך התחרותי הנוסף מוגבל לסבב אחד?‬ ‫השוואה בין ההליכים‬ ‫סוג הליך‬ ‫שלב ‪1‬‬ ‫הגשת הצעות‬ ‫בדיקה‬ ‫תוצאה‬ ‫שלב ‪2‬‬ ‫מיון מוקדם‬ ‫דו שלבי‬ ‫הליך תחרותי נוסף‬ ‫מכרז פומבי רגיל‪ ,‬מכרז פומבי‬ ‫שמנוהל בו משא ומתן‪ ,‬מכרז ממוכן‬ ‫מהיר‪ ,‬מכרז סגור‬ ‫ללא מחיר‬ ‫מכרז פומבי רגיל‪ ,‬מכרז פומבי‬ ‫שמנוהל בו משא ומתן‪ ,‬מכרז ממוכן‬ ‫מהיר‪ ,‬מכרז סגור‬ ‫איכות ומחיר בנפרד‬ ‫מכרז פומבי רגיל‬ ‫בדיקת מי מהצעות עומדת בתנאי‬ ‫הסף ובניקוד האיכות המזערי‬ ‫קביעת קבוצת מציעים סופית‬ ‫בדיקת מי מהצעות עומדת בתנאי‬ ‫הסף ובניקוד האיכות המזערי‬ ‫קביעת קבוצת מציעים סופית‬ ‫איכות ומחיר ביחד‬ ‫פתיחת הצעות איכות ומחיר‬ ‫קביעת קבוצת מציעים אשר לא‬ ‫נפסלו‬ ‫יכולת להוסיף דרישות ותנאי סף‬ ‫נוספים‬ ‫הגשת הצעות בהתאם לתנאים‬ ‫הנוספים (אם נקבעו) – כולל מחיר‬ ‫פתיחת מעטפות מחיר‬ ‫הגשת הצעות מחיר המיטיבות עם‬ ‫עורך המכרז‪.‬‬ ‫בדיקת מי מההצעות עומדת בתנאי‬ ‫הסף ובדרישות האיכות הנוספות‬ ‫בחירת זוכה‬ ‫בחירת זוכה‬ ‫בחירת זוכה‬ ‫מכרז ממוכן‪/‬מקוון‬ ‫‪ ‬מכרז ממוכן‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫מכרז ממוכן רגיל‬ ‫מכרז ממוכן מתפתח‬ ‫‪ ‬היתרונות‬ ‫‪ ‬החסרונות‬ ‫‪ ‬מכרז ממוכן מהיר‬ ‫מכרז סגור‬ ‫‪ ‬טעמים תומכים‬ ‫‪ ‬טעמים שוללים‬ ‫‪ ‬העילות הקבועות בדין לעריכת מכרז סגור‬ ‫‪ ‬ניהול רשימת מציעים לצורך מכרז סגור‬ ‫‪ ‬היעדר זכות קנויה להשתתף בהליך של פנייה לקבלת הצעות‬ ‫‪ ‬הליך של פנייה לספקים במכרז סגור‬ ‫תודה רבה‬ ‫לשאלות ניתן לפנות אליי ‪:‬‬ ‫‪[email protected]‬‬ ‫עו " ד גל הררי‬