משרד התיירות המנהל הכללי כ'/חשון/תשע" 01/01/2013 דבר המנכ"ל נוהל :1/2013סיוע להקמה/הרחבה של בתי מלון בישראל לשנת2013- בהתאם לחוק עידוד השקעות הון התשי"ט 1959 - בהתאם למדיניות משרד התיירות ,מספר התיירים הנכנסים לארץ צפוי להגיע בשנת 2015לכ– 5מיליון .אחד התנאים המתחייבים לקבלת היקף זה של תיירים ,הינו תוספת של כ – 10,000חדרי מלון. על מנת לתת מענה למחסור הצפוי בחדרי מלון בשנים הקרובות ,מפעיל משרד התיירות ,בין היתר ,נוהל סיוע להקמה או הרחבה של מלונות ,תוך מתן עדיפות לאזורי הביקוש התיירותיים ,בהתאם לחוק לעידוד השקעות הון ,התשי"ט1959- (להלן" :החוק") ובכפוף למפת אזורי העדיפות התקפה. מטרת הנוהל ,לפרט את מסלול הסיוע ,שבמסגרתו יינתן מעמד "מפעל מאושר" לפרויקטים מלונאים ,שיעמדו בתנאי החוק ובקריטריונים הקבועים בנוהל זה, ויימצאו כראויים ביותר .זאת בכפוף לאישור חוק תקציב המדינה בכלל ותקציב חוק לעידוד השקעות הון בפרט ,לשנת ,2013בהיקף תקציבי כולל של 100,000,000 ( ₪או בהיקף תקציבי אחר שיאושר ,ככל שיאושר). פרויקטים המלונאים שמתוכננים בים המלח יתוקצבו בנפרד עד לסך של 42מ' ₪ לשנת 2013וזאת על פי החלטת הממשלה מס' 4254מיום .12/02/2012 יודגש ,החלטות במסגרת הנוהל יעשו רק אחרי קבלת חוק תקציב המדינה. מגיש בקשה ,שבקשתו למעמד "מפעל מאושר" על פי נוהל זה תאושר ,יהיה זכאי לקבלת "כתב אישור" המזכה במענקים הקבועים בחוק .פרויקטים בירושלים ובטבריה יהיו זכאים לתוספת מענק מנהלי כפי שנקבע בהחלטת ממשלה 3238 מיום ,29.05.2011ובהחלטת ממשלה מיום ( 08.04.2012בהתאמה) ,ובכפוף לתנאים שיפורטו. נועז בר ניר מנכ"ל משרד התיירות משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות נוהל סיוע להקמה או הרחבה של בתי מלון בישראל לשנת 2013 על פי החוק לעידוד השקעות הון התשי"ט 1959 - נוהל מס' 1/2013 1 תוכן העניינים סעיף 1כללי 2הגדרות 3עיקרי הנוהל 4הגשת בקשה למעמד מפעל מאושר תנאי סף 8בדיקות משלימות לשם דיון במינהלה 7בחינת הבקשות 8שיטת הקצאת המענקים לאזורי העדיפות 9הליך הדיון במינהלה לקבלת כתב אישור 10שלבי ביצוע התכנית ותשלום מענקים עמוד 3 4 5 7 7 9 11 11 12 13 נספח נושא א תקרת ההשקעה המוכרת לחדר להקמת מלונות חדשים ב טופס בקשה למעמד "מפעל מאושר" ג קריטריונים וסדרי עדיפות להקצאת התקציב אישור פרטי המבקש ובעלי זכות החתימה ד ה אישור מהנדס ועדה מקומית ו1- תקן לבנייה ירוקה ו8- תיירות בר קיימא ז ערבות ביצוע ח נוסח כתב התחייבות ט הצהרות והתחייבויות המבקש י מענק מנהלי לירושלים ולטבריה עמוד 17 18 88 33 31 38 33 34 35 36 37 משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות .1כללי: 1.1על-פי יעדי משרד התיירות (להלן" :המשרד") ,יגדל בהדרגה מספר התיירים הנכנסים לארץ ויגיע לכ 5-מיליון עד לשנת .2015 1.1מטרת הנוהל היא לעודד הקמה והרחבה של בתי מלון בישראל ,תוך מתן עדיפות לאזורי הביקוש התיירותי ,במסגרת החוק לעידוד השקעות הון ,התשי"ט1959- (להלן":החוק") ,בכפוף לאזורים הקבועים בצו לעידוד השקעות הון התשע"ב – ( 2012או כל צו אחר שיבוא במקומו) ובמסגרת התקציב שיאושר לצורך כך. 1.1מגיש בקשה למעמד "מפעל מאושר" על פי נוהל זה ,אשר יעמוד בהוראות החוק ובקריטריונים האמורים בנוהל זה ,יהיה זכאי לקבלת "כתב אישור" המזכה במענקים הקבועים בחוק .בהתאם להחלטות ממשלה ,פרויקטים בירושלים ובטבריה יהיו זכאים לתוספת מענק מנהלי של 8%בהתאם לתנאים שיפורטו. 1.1ככלל ,לא תותר המחאת זכויות וחובות הנובעים מנוהל זה למעט בנסיבות מיוחדות שיפורטו בבקשה שתוגש ע"י היזם ושתאושר מראש ע"י המנהלה. 1.1על אף האמור בנוהל זה ,מנהלת ההשקעות רשאית שלא לאשר בקשה שהוגשה ע"י יזם או ע"י תאגיד בבעלותו או בשליטתו ,אשר הפר הוראות תכנון ,ע"י שימוש חורג במבנה מלונאי למטרות אחרות בניגוד לייעוד התיירותי של הקרקע והתוכנית שאושרה. 1.1מנהלת ההשקעות תפרסם אחת לרבעון את החלטותיה וסטטוס הבקשות שאושרו או נדחו ,באתר האינטרנט של משרד התיירות. 1.1המשרד רשאי לדחות בקשות מסיבות של חוסר בתקציב. 1.1המשרד רשאי לבטל נוהל זה ,או לשנותו בכל עת בהתאם לקיומו של תקציב מתאים ,או למדיניות ההשקעות והפיתוח של המשרד. 3 .1הגדרות בנוהל זה ובנספחיו יוגדרו המושגים הבאים כדלקמן: 1.1 "בית מלון" או "המבנה"– מלונית ,מלון חדרים ,מלון סוויטות ,אכסניית נוער או כפר נופש ,כהגדרתם ב"תקנים פיזיים" ,למעט מתקן "אכסון מלונאי מיוחד" כהגדרתו בחוזר מנכ"ל 5/2009על עדכוניו. 1.1 "החוק" או "חוק לעידוד השקעות הון"– חוק לעידוד השקעות הון ,התשי"ט– .1959 1.1 "יום עסקים" -יום בו פתוחים מרבית הבנקים בישראל לביצוע עסקאות .בכל מקרה בו יחול מועד כלשהו ,המוזכר בנוהל ,ביום שאיננו יום עסקים – יידחה המועד הקובע ליום העסקים הראשון שלאחריו. 1.1 "יחידת אירוח" או "חדר במלון" -יחידת אכסון בבית מלון ,הכוללת לפחות חדר שינה ,חדר רחצה ושירותים ,והמשמשת לאירוח ולנופש; 1.1 "כתב אישור" – מסמך המעניק למקבלו את הזכות לקבלת מענקים ,בכפוף לעמידה בתנאיו ובתנאי נוהל זה; 1.1 "המבקש" ו/או "היזם" -מגיש בקשה למעמד "מפעל מאושר" על פי נוהל זה, שהינו אחת מהישויות המשפטיות הקבועות בסעיף 40ב' לחוק. 1.1 "מנהלת ההשקעות" או "המנהלה" – מנהלת ההשקעות בתיירות כהגדרתה בסעיף 1א' לחוק לעידוד השקעות הון. 1.1 "נוהל" -נוהל זה, הקמה/הרחבה) 1.2 "צו לעידוד השקעות הון" או "הצו" -צו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי להקצאת מענקים לעידוד השקעות הון (מסלול 1 אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות) ,התשע"ב ; "2012-או כל דבר חקיקה שיבוא במקומו. 1.12 "תכנית מאושרת למהנדסים" -אישור המשרד להתאמת היתר הבניה המאושר ע"י הועדה המקומית לתכניות האדריכליות שאושרו על ידי המשרד. " 1.11השקעה המוכרת לפרויקט" – השקעה על פי אומדן מהנדס או "תקרת השקעה הכוללת המוכרת" או על פי היקף ההשקעה בבקשת היזם ,הנמוך מביניהם. " 1.11תקרת ההשקעה הכוללת המוכרת" -תקרת ההשקעה המוכרת לחדר בהתאם לרמת בית המלון (כמפורט בנספח א') ,מוכפלת במספר החדרים המאושרים בתוכנית האדריכלית .במבנה שנכלל בתכנית לשימור מבנים ,כאמור בסעיף 76א' לחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה 1965-ובתוספת הרביעית לו ,ובמבנה 1הצו :ר' באתר המשרד בכתובת < www.tourism.gov.il :פיתוח תיירותי < מפת אזורי פיתוח לתיירות. משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות שנכלל בכרטסת שימור של הרשות המקומית – תקרת ההשקעה לחדר תהיה עד 120%מגובה תקרת ההשקעה לחדר. " 1.11תקופת הפעלה" – התקופה בה יחויב המבקש להפעיל את בית המלון ,הקבועה בכתב האישור שבידו. " 1.11התקנים הפיזיים" -התקנים הפיזיים לתכנון וסיווג מתקני אכסון תיירותי של המשרד בהתאם לחוזר מנכ"ל 2 12/2012או חוזר אחר שיבוא במקומו ,אשר יהא בתוקף במועד הגשת התכניות האדריכליות לאישור המשרד. 1עיקרי הנוהל: 1.1במסגרת הנוהל תחליט מנהלת ההשקעות על הקצאת מענקים בשיעור 3של .20% פרויקטים בירושלים ובטבריה בהתאם להחלטת ממשלה 3238מיום ,29.05.2011 ולהחלטת ממשלה 4511מיום 08.04.2012יהיו זכאים לתוספת מענק מינהלי בשיעור של ,8%וזאת בכפוף לתנאים שיפורטו בנספח י'. 1.1שיעור המענק יחול על ההשקעה המוכרת לפרויקט .בכל מקרה לא תעלה ההשקעה המוכרת לפרויקט על תקרת ההשקעה הכוללת המוכרת ,או על ההשקעה הנדרשת על פי אומדן מהנדס משרד התיירות ככל שנדרש כמפורט בסעיף 6.2להלן ,הנמוך מבניהם. 1.1מבנה לשימור אשר ישמש ויורחב למלונאות ,יוכר כבקשה להקמה בכללותו ,אם שיעור תוספת הבניה החדשה תהווה לפחות 60%מהשטח הבנוי הכולל המיועד למלונאות. 4 1.1מעמד של "מפעל מאושר" ומענקים על פי החוק ,יינתנו ליזם עבור הקמת בית מלון חדש ובו לפחות 11חדרים ,או עבור הרחבה של בית מלון קיים ,הכוללת תוספת של 11חדרים לפחות. 1.1לא יינתן מענק במסגרת זו עבור השקעות אשר ניתנו בגינן תמיכה כלכלית/מענק ממשלתי או ציבורי אחר ,במסגרת אחרת. 2התקנים הפיזיים :ר' באתר המשרד< www.tourism.gov.il :פיתוח תיירותי < תקנים פיזיים לתכנון וסיווג מתקנים. 3בהתאם לשיעור המענק האמור בחוק עידוד השקעות הון. 4שטח הבינוי הכולל = שטח בנוי במבנה קיים +תוספת בינוי עתידית במ"ר 5 1.1כתב האישור יכלול ,בין היתר ,תנאים לפיו יידרש מקבלו ,להפעיל את בית המלון ברציפות למשך תקופה של לפחות 15שנים מיום פתיחתו (להלן":תקופת ההפעלה ") ,בהתאם לרמה שאושרה במסגרת הבקשה וכמקובל בבתי מלון ברמה ובהיקף דומים .להבטחת קיומו של תנאי זה יחתום היזם על התחייבות מתאימה אשר תירשם בגינה הערת אזהרה תכנונית כמפורט בסעיף 9.7להלן. 1.1 המועד האחרון להגשת בקשות על פי נוהל זה הוא ביום .14/03/2013 " 1.1המועד הקובע" להכרה בהשקעות הזכאיות למענקים הוא יום הגשת הבקשה למעמד "מפעל מאושר" ,על פי הנוהל ובמסגרת בקשות שהוגשו לאחר פרסומו. 1.2על אף האמור לעיל ,יזם שהגיש בקשה על פי החוק במועד מוקדם מהאמור בסעיף 3.8לעיל ושניתן לה מספר בקשה אשר לא ניתנו בגינה מענקים ומבקש להיכלל בבקשות שיידונו במסגרת נוהל זה ,יגיש בקשה חדשה בהתאם לנוהל ,עבור אותו פרויקט ,ובה יצוין תאריך הגשת הבקשה הקודמת .ככל שיונפק לו "כתב אישור", המועד הקובע לצרכי הכרה בהשקעות שבוצעו ,יהא מועד הגשת הבקשה המוקדמת או 36חודשים שקדמו למועד האחרון להגשת בקשות על פי הנוהל ,המאוחר מבניהם. 1.12הגשת בקשה על פי נוהל זה מהווה הסכמה של המבקש למלא אחר כל תנאי כתב האישור למעמד "מפעל מאושר" שיינתן ,ככל שיינתן. 1.11המנהלה רשאית ,במקרים חריגים שינומקו ובכפוף לתנאים שתקבע ,להמיר דרישה בדרישה אחרת שתקבע .להורות על ביצוע הוראה חליפית להוראת נוהל ,באופן שיגשים את אותה מטרה לשמה נכתבה ההוראה. 1.11מבקש שבקשתו למעמד "מפעל מאושר" אושרה ,יקבל אישור מותנה לבקשה, במסגרתו ,יידרש המבקש ,בתוך 60יום ממועד משלוח ההודעה ,להפקיד ערבות בנקאית אוטונומית ובלתי-מותנית בגובה של 5%מסכום המענק שאושר לו על פי החוק ,וכן לרשום הערת אזהרה תכנונית כמפורט בסעיף 9.7להלן. לא יונפק כתב אישור ,אלא לאחר השלמת הדרישות האמורות באישור המותנה וכן סיום בדיקת התוכניות האדריכליות ,וקבלת אישור התאמתם לתקנים הפיזיים ולדרישות המשרד. משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות מובהר ,כי האישור המותנה אינו מזכה את המבקש בקבלת מענקים ו/או התחייבות כלשהי של המשרד ו/או המדינה כלפי המבקש ,והאישור המזכה הוא כתב האישור בלבד. 1.11משך ביצוע העבודות לצורך הקמתו/הרחבתו של בית המלון ,לרבות קבלת רישיון עסק ואישור אכלוס והתחלת הפעלתו ,לא יעלה על 60חודשים ממועד כתב האישור כאמור בסעיף 10.4להלן. 1.11במהלך כל תקופת ההפעלה ,המבקש לא יגיש בקשה לשינוי ייעוד או לשימוש חורג שאינו למלונאות בלבד ,ויפעיל את בית המלון בשימוש מלונאי רגיל בלבד ולא למטרה אחרת לרבות לא בשיטת "אכסון מלונאי מיוחד" כמובנו בחוזר מנכ"ל 05/2009או כל מסמך שיבוא במקומו. 1הגשת בקשה למעמד "מפעל מאושר" 1.1את הבקשה יש להגיש באמצעות טופס בקשה למעמד "מפעל מאושר" ,המופיע בנספח ב' כשכל פרטיו מלאים וחתומים .את הטופס וצרופותיו יש להגיש לאגף כלכלה השקעות ותקציב במשרד התיירות. 1.1למנהלת ההשקעות נשמרת הזכות לפנות במהלך הבדיקה וההערכה אל המבקשים כולם או חלקם בכדי לקבל הבהרות לבקשתם או בכדי להסיר אי-בהירויות שעלולות להתע ורר בבדיקת הבקשות .במקרה של אי קבלת מענה במועד שיקבע בפניה ,הבקשה תבחן על סמך המסמכים והנתונים שצורפו לבקשה. 1.1מנהלת ההשקעות רשאית לדחות בקשה מנימוקים שיירשמו ,לרבות משום שהיא בלתי סבירה מבחינה תכנונית או כלכלית ,חסרת התייחסות מפורטת לדרישות הנוהל ושלדעת המשרד מונעת הערכת הבקשה כדבעי. 4.4תנאי סף: המבקש יידרש לעמוד בכל תנאי הסף הבאים: 1.1.1למגרש עליו ייבנה הפרויקט קיימת תוכנית בניין ערים (תב"ע) בתוקף ,עם ייעוד מתאים לבקשה ,החלה על כל שטח המגרש המיועד ,אשר מכוחה ניתן להוציא היתר בנייה להקמה או להרחבה המבוקשת. 7 1.1.1למבקש חזקה במקרקעין עליהם מתעתדים להקים ו/או להרחיב את בית המלון ,ו"זכות במקרקעין" על מלוא המגרש. לעניין סעיף זה – "זכות במקרקעין" – בעלות או הסכם מכר אשר שולמה בגינו מלוא התמורה בצרוף ייפוי כח בלתי חוזר לטובת המבקש לצורך ביצוע הפעולות הנדרשות להקמת בית המלון או הסכם חכירה שניתן לתקופה של 15שנה מיום קבלת הטופס ( 4טופס אכלוס) או קבלת רישיון עסק ,הנמוך שביניהם או הסכם פיתוח תקף ומתאים עם מנהל מקרקעי ישראל. 1.1.1בידי המבקש יכולת פיננסית להעמיד הון עצמי בגובה של 30%לפחות מהיקף ההשקעה הכוללת הנדרשת עבור הפרויקט. 1.1.1לא נתקבל בעבר מענק במסגרת החוק ,להקמה ו/או להרחבה של בית המלון לחלק במבנה שבגינו הוגשה הבקשה. 1.1.1ה מבקש אינו מצוי בהליך כינוס נכסים ו/או קדם כינוס ו/או פירוק ,ו/או לא הוכרז כחייב מוגבל באמצעים לפי חוק ההוצאה לפועל ,הוא או אחד מבעלי השליטה ב ו ,ולפי מיטב ידיעתו אינו צפוי להיות חלק מהליך או הליכים אלה. 1מסמכים שיש לצרף לבקשה המבקש יידרש לצרף לטופס הבקשה את המסמכים הבאים ,כשהם מלאים וחתומים כנדרש ,בעת הגשת בקשתו: 1.1 מסמכי התאגיד הרשום בארץ :תעודת רישום תאגיד עסקי ,תזכיר ותקנון ,תדפיס נתוני תאגיד כפ י שמופיע באתר רשם החברות ,וכן פרטי בעלי המניות ופרטי בעלי זכות החתימה בנוסח המובא בנספח ד' .תאגיד ביסוד יוכל להגיש בקשה אולם ככל שבקשתו תאושר עקרונית על ידי מנהלת ההשקעות ,יידרש להשלים את הקמת התאגיד ורישומו כתנאי לקבלת האישור המותנה ו/או כתב האישור. 1.1אישור ניהול ספרים מורחב עפ"י חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס) ,התשל"ו ,1976-וכן אישור ניכוי מס במקור. 1.1בבקשה להרחבה – דוחות כספיים מבוקרים לשנת המס הקודמת לשנת הגשת הבקשה .ככל שלא קיימים דוחות מבוקרים יצורף הדוח לשנה המבוקרת האחרונה, וכן דוחות לא מבוקרים לשנת המס הקודמת לשנת הגשת הבקשה .לדוחות הכספיים יש לצרף דוח תפעולי מפורט. 1.1מסמכים על אישור זכויות במקרקעין בהתאם לאמור בסעיף .4.4.2 1.1מסמכי תכנית בניין ערים (תב"ע) בתוקף ,כמובנה בסעיף 4.4.1לעיל ,החלה על כל שטח המגרש המיועד עליו מתעתדים להקים ו/או להרחיב את המבנה; לרבות הוראות מילוליות ותשריט בקנה מידה מקורי וכן נספח בינוי או במדיה מגנטית . משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות באם התקנון מעדכן תב"עות קודמות יש לצרף גם את כל התב"עות בתוקף אליהן מתייחס התקנון. 1.1אישור מהנדס הוועדה המקומית בדבר תקפותה ועדכניותה של התב"ע המוגשת כאמור בסעיף ,5.5לרבות פירוט היקף הזכויות המותר ,בנוסח המובא בנספח ה'; 1.1 אישור מאת בנק המחזיק ברישיון תקף על פי חוק הבנקאות (רישוי) התשמ"א , 1981על יכולת פיננסית של המבקש להעמיד הון עצמי בגובה של 30%לפחות מהיקף ההשקעה הכוללת הנדרשת לפרויקט .במכתב הבנק יצוין במפורש כי היכולת הפיננסית מתייחסת לפרויקט נשוא הבקשה ,וכן תצוין גובה ההשקעה הכוללת הנדרשת לפרויקט. 1.1 אם המבנה הינו מבנה לשימור -תכנית מאושרת לשימור אתרים ,כמובנה בסעיף 76א' לחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה 1965-ובתוספת הרביעית לו ,המייעדת את המבנה לשימור ,או אישור מהנדס הרשות המקומית בדבר בחירת המבנה כמבנה לשימור על-פי כרטסת השימור של אותה רשות ,ותוך זיהוי מדויק של המבנה; 1.2 מפה ו/או תצלום ,המעידים על מיקום הפרויקט וסביבתו. 1.12הצהרות והתחייבות המבקש ,בנוסח המפורט בנספח ט' ,באשר לפרטים הבאים: 1.12.1ל השיב את כספי המענק בשיעור שתקבע המנהלה ,אם במהלך 15שנים ממועד דו"ח המהנדס הבודק מטעם המשרד ,המאשר את השלמת הפרויקט ,ייעשה שימוש חורג במבנה המלונאי ,עבור עסק כלכלי אחר שאינו למלונאות; 1.12.1אי קבלת סיוע מגורם ממשלתי במסגרת החוק לעידוד השקעות הון ,להקמת החלק בפרויקט נשוא הבקשה למעמד "מפעל מאושר". 1.12.1המבקש אינו מצוי בהליך כינוס נכסים ,פירוק או פשיטת רגל. 1.12.1הצהרת הסכמה לכל האמור בהוראות נוהל זה. 1.12.1התחייבויות בדבר הפעלת כל בית המלון ,בייעוד מלונאי רגיל ,ולא על פי כל שיטה או מטרה אחרת לרבות אכסון מלונאי מיוחד כמשמעותו בחוזר מנכ"ל 5/2009או כל חוזר אחר שיבוא במקומו ,במשך תקופת ההפעלה. 1.12.1התחייבות לשמור על יעוד מלונאי ולא לגרוע זכויות מלונאיות מהתב"ע. .6בדיקות משלימות לשם דיון במנהלה המבקש יידרש להגיש תכניות אדריכליות ,סקר כלכלי ואומדן מהנדס כפי שיפורט להלן ,וזאת לא יאוחר מ 30 -יום מהמועד האחרון להגשת בקשות לפי נוהל זה. 9 6.1 תכנית אדריכלית 6.1.1המבקש יידרש להגיש תכניות אדריכליות מפורטות לפרויקט הקמה/הרחבה של בית המלון ,התואמות את התקנים הפיזיים .התכניות יועברו לאדריכל בודק מטעם המשרד (להלן" :האדריכל הבודק") ויחוייבו בקבלת אישור של אדריכל המשרד. 6.1.2פרויקט שתוגש עבורו בקשה יידרש לחתום על התחייבות לעמוד בתקן הבניה 5281לבניה ירוקה ,בנוסח המובא בנספח ו .1 -אם לא ניתן לקיים דרישה זו ,המשרד יהא רשאי להמירה בדרישות המובאות בנספח ו,2- שמטרתן עידוד בניה ירוקה ובת קיימא. 6.1.3מובהר כי מבנה שלא הותאם לדרישות התקנים הפיזיים ,ייחשב כמי שלא עמד בהוראות נוהל זה ולא יאושר או יינתן מענק סיוע עבורו. 6.1.4התשלום עבור עבודת הבדיקה של האדריכל יועבר ע"י היזם לחשבון המשרד ,עפ"י דרישה לתשלום שתישלח ע"י המשרד ,ויהווה תנאי לביצוע הבדיקה ולדיון המנהלה .היזם יחויב בביצוע התשלום רק לאחר שייקבע כי עמד בתנאי הסף ובתנאי שקיים תקציב המאפשר את אישור הבקשה כאמור בסעיף 8להלן. 6.2בדיקה הנדסית 6.2.2בפרויקט הרחבה של בית מלון קיים או בפרויקט שהינו על בסיס מבנה קיים ,תתקיים בדיקה מקדמית של מהנדס מטעם המשרד על בסיס בדיקת התכניות האדריכליות ,אשר יבקר במבנה נשוא הבקשה לצורך אישור פעולות ההרחבה המבוקשות בהתאם למצבו הפיזי של בית המלון ,וקביעת אומדן להשקעה הנדרשת לפעולות אלה. 6.2.3במידה שהמהנדס יעריך את ההשקעה הנדרשת כנמוכה יותר מזו המפורטת בבקשה ,ייקבע היקף ההשקעה המוכרת בהתאם לאומדן זה ,ובכל מקרה לא תעלה ההשקעה המוכרת לפרויקט על תקרת ההשקעה הכוללת המוכרת. 6.3בחינת כדאיות כלכלית המבקש יידרש להגיש "סקר כלכלי" לבדיקת הכדאיות הכלכלית של הפרויקט ליזם ,לתאגיד ולמשק .הסקר יבוצע באמצעות מערכת ממוחשבת המבוססת על מודל כלכלי של משרד התיירות .5הסקר יבוצע על פי דרישת המשרד וכתנאי לדיון במינהלה. 5הנחיות לעריכת סקר כלכלי ועלות הסקר מפורסמים באתר המשרד בכתובת < www.tourism.gov.il :פיתוח תיירותי < בדיקת כדאיות כלכלית של בתי מלון; משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות היזם יחויב בתשלום בגין ביצוע הסקר ,רק לאחר שייקבע כי הבקשה עמדה בתנאי הסף ובתנאי שקיים תקציב המאפשר את אישורה כאמור בסעיף 8להלן. 7בחינת הבקשות 7.1בקשה שעמדה בתנאי הסף ,ותשלים את הבדיקות האמורות בסעיף 6לעיל, תבחן על פי האמור בסעיף 8להלן. 7.2בקשה שלא עמדה בתנאי הסף תדחה על הסף מבלי לבחון את הפרוייקט לגופו. בקשה שלא השלימה את הבדיקות האמורות בסעיף 6במועדן ,לא תידון ותגנז. המנהלה תשלח הודעה על כך אל מגיש הבקשה. .8שיטת הקצאת המענקים 8.1התקציב הכולל שיוקצה במסגרת מסלול זה ,יחולק בין אזורי העדיפות לתיירות כפי שמפורטים בצו ,לרבות במפת אזורי העדיפות לבתי מלון ו/או מלוניות (בהתאמה לבקשה) ,וזאת בהתאם למספר החדרים הנדרשים בכל אזור על פי תחזיות הביקוש של המשרד ובכפוף לקיומו של תקציב מתאים. 8.2 במידה ולאחר בחינת כלל הבקשות שעמדו בתנאי הסף וביצעו את הבדיקות המשלימות כנדרש בסעיף ,6יתברר כי סך התקציב הנדרש לשם אישור בקשות אלה ,גדול מהתקציב שהוקצה ,הבקשות ידורגו בהתאם לקריטריונים האמורים בנספח ג'. 8.3 בהתאם להחלטת הממשלה מיום 12/02/2012מס' , 4254מענקים על פי חוק לעידוד השקעות הון עבור הקמת חדרי מלון בים המלח יתוקצבו בנפרד בשנת 2013וזאת עד לסך תקציב של 42מ' .₪ככל שיתברר כי התקציב הנדרש לשם אישור הבקשות בים המלח גדול מהתקציב שהוקצה ,הבקשות בים המלח ידו רגו בהתאם לקריטריונים האמורים בנספח ג' בשינוים המחויבים. 8.4 למגיש בקשה אשר בקשתו לא תיכלל במסגרת התקציב הקיים למסלול זה, בהתאם לדירוג כאמור ,תשלח הודעה מתאימה על מעמדה של הבקשה ,כאמור בסעיף 8.5להלן. 8.5 לחמש בקשות ,או מספר בקשות אחר שהיקף התקציבי הנדרש לאישורן הוא עד 25%מהתקציב הכולל לנוהל זה ,אשר קיבלו את הציון הגבוה יותר מבין 11 הבקשות שלא נכללו כאמור בסעיף 8.4לעיל ,תינתן האפשרות לבחירתם, להשלים את תהליך הטיפול בבקשה .ככל שיתפנה או יתוסף תקציב עבור נוהל זה ,המנהלה תדון בבקשות אלה ,על פי סדר מיקומן. . 9הליך הדיון במנהלה לקבלת כתב אישור 2.1המשרד רשאי בהתבסס על המסמכים שהוגשו ,התכניות האדריכליות ,הסקר הכלכלי ,ודו"ח המהנדס ככל שנדרש ,להנחות את המבקש לשנות ו/או לתקן את פרטי בקשתו. 2.1בקשה אשר עמדה בכל תנאי הסף ,בדרישות סעיף 5לעיל והמבקש השלים במועד את הנדרש בסעיף ,6תובא בקשתו לדיון והחלטה במנהלה ,וזאת בכפוף לאמור בסעיף.8 2.1לא עמד המבקש בכל התנאים והדרישות עד למועד האמור ,רשאית המנהלה לפסול את בקשתו .בהתקיים נסיבות מיוחדות רשאית המנהלה שלא לפסול בקשה כאמור ,מנימוקים שירשמו. 2.1שיקולי המנהלה -המנהלה תדון בפרויקטים בהתייחס לקריטריונים הבאים: 2.1.1היתכנות כלכלית 2.1.1תועלות למשק המדינה 2.1הודעה בכתב על החלטת המנהלה תשלח למגיש הבקשה. 2.1מבקש שהמנהלה החליטה לאשר את בקשתו יקבל הודעה על אישור מותנה לבקשה למעמד "מפעל מאושר" עבור הקמה ו/או הרחבה של בית מלון. 2.1עם קבלת ההודעה על אישור מותנה לבקשה למעמד "מפעל מאושר" ,יידרש המבקש: א .בתוך 60יום ממועד משלוח ההודעה: 2.1.1להפקיד ערבות בנקאית (להלן" :ערבות ביצוע") אוטונומית ובלתי- מותנית של בנק ישראלי או של חברת ביטוח ישראלית שברשותה רישיון לעסוק בביטוח עפ"י חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), תשמ"א ,1981-ובנוסח המצורף כנספח ז' בגובה של 5%מסכום המענק המאושר על פי החוק ,צמוד למדד המחירים לצרכן הידוע באותו מועד, להבטחת הביצוע של מלוא התחייבויותיו במועדן ,בתוקף ל– 72 חודשים. בכל מקרה של הארכת תוקף כתב האישור ,תוארך הערבות לתקופה של שנה לאחר תום תוקפו המוארך של כתב האישור; משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות 9.7.2להגיש נסח המעיד על רישום הערת אזהרה תכנונית בלשכת רישום המקרקעין בנוסח שיקבע המשרד ,בדבר ייעוד מקרקעי הפרויקט והשימוש בהם ואיסור שינוי הייעוד או שימוש חורג בהם לייעוד שאיננו למלונאות שלא בהסכמת משרד התיירות ,לטובת הוועדה המקומית ,לפי תקנה 27לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום) התש"ל;1969- ככל שמדובר בנכס בבעלות מנהל מקרקעי ישראל ו/או איננו מוסדר בלשכת רישום המקרקעין ,יוגש כתב התחייבות בנוסח המצורף כנספח ח' .כתב התחייבות זה יצורף כנספח להסכם החכירה עם מינהל מקרקעי ישראל בגין המקרקעין. ב .לפעול על מנת לקבל את אישור המשרד להתאמת התכניות האדריכליות לתקנים הפיזיים ולדרישות המשרד ,להנחת דעת אדריכל המשרד ,ובלבד שלא יחלפו 90יום מיום הנפקת כתב האישור המותנה. 2.1 לאחר שהמשרד יאשר כי בוצעו כל הפעולות והוגשו המסמכים המפורטים בסעיף 9.7לעיל ,יקבל היזם כתב אישור. מובהר ,כי האישור המותנה אינו מזכה את המבקש בקבלת מענקים ו/או התחייבות כלשהי של המשרד ו/או המדינה כלפי המבקש ,והאישור המזכה במענק הוא כתב האישור בלבד. 2.2 מועד הביצוע לכתב האישור יהיה ל 12 -חודשים בכל פעם .לשם הארכת תוקף כתב האישור ,על בעל כתב האישור לפנות למשרד בבקשה להאריך את מועד הביצוע: 2.2.1הארכת כתב האישור בשנה הראשונה תהא ,בין השאר ,בכפוף למילוי התנאים האמורים בסעיף 10.1להלן. 2.2.1הארכות נוספות תהיינה בהתאם לעמידה בלוחות הזמנים במסגרת אבני הדרך הקבועים בנוהל זה. .12 שלבי ביצוע התכנית ותשלום מענקים 12.1על היזם למלא אחר התנאים הבאים לא יאוחר מ 10 -חודשים ממועד כתב האישור: 12.1.1היתר בנייה -המבקש יידרש להמציא היתר בניה מאושר על-ידי הרשות המקומית למלוא התכנית. 13 12.1.1תכנית מימון -הצגת אישור בנק לתוכנית מימון מפורטת ,הכוללת את מקורות המימון הנדרשים לביצוע הפרויקט בשלמותו ,בהתאם לכתב האישור .מקורות המימון יכללו :הון עצמי ,הלוואת בעלים, אשראי בנקאי/מוסדי ומענק .המשרד יהיה רשאי לאשר מקורות מימון אחרים ,בהתאם לשיקול דעתו. 12.1תכנית מאושרת למהנדסים – תכניות היתר הבניה המאושר ע"י הועדה המקומית יועברו לאדריכל בודק לצורך הכנת תכנית מאושרת למהנדסים. בכל מקרה לא ישולמו מענקים בהעדר תכנית מאושרת למהנדסים. 12.1ליווי הפרויקט 12.1.1המשרד מבצע את ליווי הפרויקט בהיבט של ביקורת הנדסית ואישור מענקים לתשלום ,באמצעות חברות שנבחרו על ידו ,שייקראו להלן "גוף מלווה". 12.1.1לאחר קבלת תכנית מאושרת למהנדסים ,ועם תחילת ביצוע העבודות נשוא כתב האישור ,על היזם לפנות לממונה על ביצוע ומעקב במשרד בבקשה למינוי גוף מלווה. 12.1.1התקשורת בין היזם לבין הגוף המלווה והמשרד לשם דיווחי ביצוע, דרישות לתשלום מענקים ועדכונים שונים בכתב האישור ,תתבצע באמצעות "מערכת שנהב" .הנחיות לשימוש במערכת וכן שם משתמש וסיסמא יינתנו על ידי הגוף המלווה. 12.1.1הגוף המלווה ינחה את היזם לחתום על כתב התחייבות ואגרת חוב לטובת המדינה ולרשום שעבוד צף על נכסי החברה וזאת לשם הבטחת ביצוע התכנית המאושרת והפעלת בית המלון כנדרש על פי כתב האישור. 12.1.1על מנת לוודא עמידה בהתחייבויות ובאבני הדרך לביצוע וסיום הפרויקט ,היזם יודיע לגוף המלווה לפחות על סיום כל אחד מהשלבים המפורטים בסעיף .10.4בהמשך להודעה יגיע מהנדס מטעם הגוף המלווה לפרויקט. 12.1.1מהנדס מטעם הגוף המלווה יבקר בפרויקט ,בהתאם לבקשתו של היזם כתנאי מקדים לקבלת מענקים במסגרת כל בקשה לתשלום מענק, בכפוף לאמור בסעיף 10.5להלן. 12.1.1בפרויקט שההשקעה המאושרת במסגרת כתב האישור היא עד ₪ 15,000,000מכסת הביקורים של המהנדס תהיה לא יותר מ6- משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות (ששה) ביקורים .בפרויקט שההשקעה המאושרת במסגרת כתב האישור היא מעל ₪ 15,000,000מכסת הביקורים של המהנדס תהיה לא יותר מ( 12 -שנים עשר) ביקורים .במידה וידרשו מספר ביקורים העולה על המכסה האמורה לעיל תחול עלות ביקור המהנדס על היזם, על פי תעריפי המשרד כפי שיהיו בתוקף באותו מועד. 4.01אבני דרך לביצוע הפרויקט: 12.1.1השלמת יסודות ,הריסות ו/או חיזוקים (לרבות ביצוע קידוחים וביסוס הקרקע) תתבצע לא יאוחר מ 24-חודשים ממועד מתן כתב האישור. 12.1.1השלמת שלד ומחיצות פנים של מבנה הפרויקט המלונאי תתבצע לא יאוחר מ– 36חודשים ממועד מתן כתב האישור. 12.1.1השלמת צנרת מערכות (טרם אביזרי קצה וטסטים) של מבנה הפרויקט המלונאי תתבצע לא יאוחר מ 48 -חודשים ממועד מתן כתב האישור. 12.1.1הצגת טופס אכלוס ,רישיון עסק לבית המלון ופתיחתו תהיה לא יאוחר מ– 60חודשים ממועד מתן כתב האישור. 12.1תשלומי מענקים -במהלך ביצוע הפרויקט ,יתאפשרו תשלומי מענקים כפי שיפורט להלן: 12.1.1תשלום חלק המענק הראשון יהיה רק לאחר סיום אבן הדרך הראשונה. 12.1.1תשלומים נוספים יתבצעו בגין השקעה מדווחת בהיקף של לפחות 10%מסך ההשקעות המאושרות בפרויקט של עד ,₪ 15,000,000 ובגין השקעה של לפחות 5%בפרויקט של מעל .₪ 15,000,000 12.1.1תשלום אחרון ,אשר לא יפחת מ 5% -מגובה המענק המאושר בכתב האישור ,יבוצע במסגרת: א .אישור הדוח הסופי על ביצוע התכנית שתוגש על ידי היזם בסיום ביצוע ההשקעות על פי התכנית המאושרת. ב .כמו כן ,במקרים בהם הקרקע בבעלות ממ"י והוצג הסכם פיתוח כהוכחה על בעלות על הקרקע בעת הגשת הבקשה ,תשלום המענקים יותנה בהצגת הסכם חכירה עם ממ"י. 15 12.1עם ביצוע 50%מההשקעות המאושרות ,ולאחר סיום אבן הדרך השנייה ,רשאי היזם לבקש הקטנת הערבות ב.50% - 12.1עם הצגת טופס אכלוס , ,ורישיון עסק תקף לבית המלון ופתיחתו ,רשאי היזם לבקש הקטנת הערבות ב 25% -נוספים ( 75%במצטבר). 12.1יתרת הערבות תוחזר ליזם עם אישור הדוח הסופי והצגת הסכם חכירה כאמור סעיף ( 10.5.3ס.ק ב') לעיל על ביצוע התכנית. 12.2היזם מתחייב לאפשר בכל עת למשרד או למי מטעמו ,לבקר את פעולותיו ולפקח על ביצוע הפרויקט ולפעול על פי הנחיות המשרד. 12.12אי עמידה בתנאי נוהל זה ,בתנאי כתב האישור או בדרישות החוק ,לרבות ההתחייבויות המפורטות בנספח ט' ,תהווה עילה לביטול כתב האישור ,לחילוט ערבות ,או דרישה להחזיר את כספי המענק. 12.11היזם מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל .ככל שהיזם יורשע בפסק דין סופי וחלוט בבית המשפט בישראל בעבירה על דיני הקניין הרוחני של מדינת ישראל המנהלה תהא רשאית לבטל למפרע כל הטבה ו/או מענק או חלק מזה ולדרוש מאתנו את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק. משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות נספח א' -תקרת ההשקעה המוכרת לחדר להקמת מלונות חדשים (תקרה זו מתעדכנת מידי חודש) חודש נוב12- מלון מלון מלון מלון מלון מלון מלון מלון נקודות (מדד בסיס ינואר )100 = 1992 281.78 תקרת השקעה בש"ח 916,515 808,393 679,688 585,907 476,346 407,095 367,382 297,687 חדרים רמה Aנופש חדרים רמה Aעירוני חדרים רמה Bנופש חדרים רמה Bעירוני חדרים רמה Cנופש חדרים רמה Cעירוני חדרים רמה Dנופש חדרים רמה Dעירוני מלון סויטות רמה Aנופש מלון סויטות רמה Aעירוני מלון סויטות רמה Cנופש מלון סויטות רמה Cעירוני 953,329 844,405 606,053 503,118 מלונית חדרים רמה Aנופש מלונית חדרים רמה Aעירוני מלונית חדרים רמה Cנופש מלונית חדרים רמה Cעירוני 583,851 495,981 325,347 211,760 מלונית סויטות רמה Aנופש מלונית סויטות רמה Aעירוני מלונית סויטות רמה Cנופש מלונית סויטות רמה Cעירוני 677,738 563,560 455,405 379,176 כפר נופש רמה A כפר נופש רמה C 904,018 497,128 אכסניית נוער (למיטה) 102,795 17 נספח ב' -טופס בקשה למעמד "מפעל מאושר" מרכז ההשקעות משרד התיירות תאריך ______________ בקשה לאישור תכנית השקעה הקמה /הרחבה /שיפורים ושינויים במפעל קיים * 1נתונים כלליים שם התאגיד הענף מספר התאגיד כתובת משרד רשום כתובת המפעל שער ה$- לחישוב הנתונים טלפון מצב משפטי שנת יסוד מיקוד טלפון אזור פיתוח סה"כ ההשקעה (באלפים) לוח זמנים לביצוע ההשקעות ______ $ ______ ₪ החל מ____ עד_____ נא לציין באיזה מסלול של סיוע בוחר התאגיד מענקים שרותים עיקריים הפעלת המפעל תקופת ההרצה ___ חודשים מסלול הטבות חילופי (אפס מס) הערה :כל הנתונים בבקשה זו לא יכללו מע"מ 2בעלי המניות בתאגיד שם אחוז הבעלות מספר רשום/זהות אזרחות כתובת 1 2 3 4 5 3תאגידים קשורים לתאגיד מגיש הבקשה שם 1 2 3 מספר התאגיד תחום פעילות סוג הקשר כתובת התאגיד משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות 4 4צוות המפתח במפעל ציין שם מלא ,התפקיד בפרויקט ,השכלה ,ניסיון קודם ,הערות 5מיקום הפרויקט ,גודל השטח וייעוד .1 מיקום הפרויקט :גוש ____ חלקה (מגרש) ____ כתובת :רחוב ,מספר ,יישוב ______________ .1 גודל השטח (המגרש) במ"ר _________________________ .1 יעוד השטח: א .תכנית מפורטת (ת.ב.ע) מספר _____ מעמד (בתוקף ,בהפקדה וכו') ____________________ מתאריך _____ היעוד ____________________________________________________ ב .תכנית מתאר מקומית (אם אין תכנית מפורטת) מספר _____ מעמד (בתוקף ,בהפקדה וכו') ____ ג .תכנית אחרת (במידה שעל השטח לא חלה תכנית מקומית או מפורטת) ציין פרטים וייעוד ____________________________________________________________________ ד .היתר בניה (אם יש) :מספר _____ מתאריך _____________ .1 קרקע בבעלות ___________ שכירת מבנים :שטח המבנה ________ שכר דירה לשנה _______ תקופת השכירות :מ ____________ עד _____________ הערה :יש לצרף העתק תכנית מפורטת (תשריט ותקנון) ואם יש – של היתר בניה. 6מטרת תכנית ההשקעות הקמת מפעל חדש הרחבת המפעל שיפוץ מפעל קיים תאר את תכנית ההשקעות ומטרותיה א .תאור כללי _________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ב. ג. סוג המלון _________ דרגתו _________ מספר חדרים/יחידות סה"כ _______________ פונקציות ויעודים מיוחדים _______________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ד .תאור השרותים העיקריים: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 19 7פירוט תכנית ההשקעות לוח זמנים לביצוע התכנית (באלפי )₪ __20 __20 __20 __20 __20 סה"כ תכנית ההשקעה אלפי $ אלפי % ₪ יבוא ** מקומי ** קרקע * הוצאות פיתוח קרקע ותשתית בניה (____________ ממ"ר) התקנות ומערכות במבנה שיפורים ציוד ומכונות /חדש ציוד ומכונות /משומש * ריהוט ודקורציה כלי רכב מסחריים ציוד משרדי ,מחשב ותקשורת שונות הוצאות תכנון ופיקוח מבנים סה"כ אם זכאי למענק * מקומי -מרכיבי תכנית ההשקעות שהינם מייצור מקומי ** שמקורה מיבוא יבוא - הקשעה 8תכנית המימון להשקעה בנכסים קבועים תכנית המימון ומקורות המימון (אלפי /₪דולר) גיוס הון גיוס הון % סה"כ הסעיף מקומי** מחו"ל ** לוח זמנים למימון התכנית (אלפי /₪דולר) __20 __20 __20 __20 __20 גיוס הון גיוס הון גיוס הון גיוס הון גיוס הון הון מניות נפרע מענק השקעה מענקי הון הלוואות מבעלי מניות הלוואות לזמן ארוך קו אשראי לזמן ארוך אשראי ספקים לזמן ארוך שכר מכר – ציוד אחר סה"כ גיוס הון מקומי -מקור ההון ממשקיעים מקומיים או מוסדות מימון ישראליים * גיוס הון מחו"ל -מקור ההון ממשקיעים ומוסדות מימון מחו"ל וכן מקווי אשראי לרכישת ** ציוד מיובא מתבצעים באמצעות בנקים מקומיים משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות פרט את מקורות המימון להון המניות הנפרע והבטחונות להלוואות. 9תאור מערכת השיווק והניהול מערך השיווק ,מגזרי השוק העקריים בארץ ובחו"ל: __________ ____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ניהול עצמי /חברת ניהול (נא לפרט): ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 11דח אדם (מספר משרות חדשות) מחלקה __20 __20 __20 חדרים מזון תחזוקה מנהל ואדמיניסטרציה אחר שונות סה"כ עובדים 11 __20 משכורת חודשית ממוצעת 11תכנית מכירות (מתכנית ההשקעות הנדונה) תכנית מכירות * __20 שעורי תפוסת חדרים שעורי תפוסת מיטות מס' לינות /מבקרים ** מזה: תיירים ישראלים * נא לציין את השנה הראשונה לתפעול מלא הכנסות מחיר ממוצע ללינה/מבקר הכנסות מלינות/מבקרים מזה: תיירים ישראלים הכנסות ממזון ומשקאות הכנסות מפעילות אחרת שונות .1סה"כ הכנסות .2סה"כ עלות מזון ומשקאות שכר הוצאות נלוות .3סה"כ עלויות שכר כולל הוצאות נלוות הוצאות תפעול ואחרות לפי מחלקות מחלקת חדרים מחלקת מזון מחלקות אחרות (אם ישנן) אנרגיה ** בפרוייקט לא אכסוני __20 __20 __20 משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות תחזוקה ותיקונים הנהלת וכלליות פרסום ארנונה ומיסי עיריה אחרים ביטוח .4סה"כ הוצאות תפעול אחרות .5סה"כ הוצאות ()23334 .6רווח תפעולי ()1 – 5 הוצ' מימון 12פירוט פרוגרמה של תכנית השקעות פרויקט חדש מספר יעוד השטח בנייה חדשה שטחים במ"ר סה"כ חדרים: מזה: יחיד כפול סויטות שטחים ציבוריים תקניים שטחים שירותיים תקניים שטחים אחרים ,פירוט: סה"כ שטחים * נא לציין את מדד הבסיס _______ (מדד תשומות בבנייה למגורים) הערה :במקרה של מלונית או כפר נופש מספר יחידות ומיטות. פרטי מורשה חתימה בשם החברה 13 השקעה בש"ח * שם ________________ תפקיד ___________________ טלפון _____________ תאריך __________ חותמת התאגיד וחתימת המורשה___________________ 13פרטים על תכניות מאושרות בעבר ההשקעה המאושרת בש"ח מספר אישור תאריך אישור רו"ח ביצוע סופי מועד ביצוע אחרון 14תאור המפעל הקיים תאור כללי __________ מפעל ______ דרגה מספר חדרים ______ יעודים נוספים _____________________ נוספים מתקנים _____________________________________________________________ בבעלות בשכירות סה"כ שטח קרקע שטח מבנים 15תכנית השקעות בהרחבת מפעל ו/או שיפור ושינוי במתקן אכסוני קיים יעוד השטח חדרים: מזה :יחיד כפול סויטות מספר תוספת שטחים חדשים שטחים במ"ר השקעה בש"ח * שיפורים ושינויים שטחים במ"ר השקעה בש"ח משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות שטחים ציבוריים תקניים שטחים שרותים תקניים שטחים אחרים, פירוט: סה"כ שטחים תאר את השינויים הפנימיים (אם מתבצעים): * נא לציין את מדד הבסיס ________ (מדד תשומות בבניה למגורים). הערה :במקרה של מלון סויטות רמה , Cכפר נופש או אכסניית נוער ,מספר יחידות ומיטות. 16כוח אדם - במפעל קיים (בשלוש השנים האחרונות) מחלקה __20 __20 חדרים מזון תחזוקה מנהל ואדמיניסטרציה אחר שונות סה"כ עובדים 15 __20 משכורת חודשית ממוצעת 17 נתוני מכירות במפעל קיים (בשלוש השנים האחרונות) תכנית מכירות * שעורי תפוסת חדרים שעורי תפוסת מיטות מס' לינות /מבקרים ** מזה: תיירים ישראלים הכנסות מחיר ממוצע ללינה/מבקר הכנסות מלינות/מבקרים מזה: תיירים ישראלים הכנסות ממזון ומשקאות הכנסות מפעילות אחרת שונות .1סה"כ הכנסות .2סה"כ עלות מזון ומשקאות שכר (כולל הוצאות נלוות) הוצאות שכר .3סה"כ כולל הוצאות נלוות הוצאות תפעול ואחרות לפי מחלקות מחלקת חדרים מחלקת מזון מחלקות אחרות (אם ישנן) אנרגיה תחזוקה ותיקונים הנהלה וכלליות פרסום ארנונה ומיסי עיריה אחרים ביטוח .4סה"כ הוצאות תפעול אחרות .5סה"כ הוצאות ()23334 .6רווח תפעולי ()1 - 5 (כל הסכומים באלפי )₪ __20 __20 __20 משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות הוצ' מימון 18שיווק -מערכות שיווק קיימות תאור שיטות השיווק ,מגזרי שוק עיקריים 19נתונים כספיים תמצית מאזן ליום _____ אלפי ₪ תמצית חשבון רווח והפסד מ____ עד____ אלפי ₪ סה"כ מאזן בש"ח סה"כ פידיון בש"ח הון עצמי אחוז היצוא מהמחזור חוב לזמן ארוך סה"כ המכירות ליצוא ב $ - חוב לזמן קצר רווח גולמי ב % - רכוש קבוע הוצאות מכירה ,הנהלה וכלליות ב%- רכוש שוטף הוצאות מימון ב % - רווח נקי לפני מס ב % - פרטיי מורשה החתימה בשם החברה שם _______________________ תפקיד ___________________ טלפון _____________ תאריך _____________ חותמת התאגיד וחתימת המורשה___________________ 17 משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות נספח ג' :קריטריונים וסדרי עדיפות להקצאת התקציב כל בקשה תיבחן ותקבל ציון עפ"י הקריטריונים הבאים: הקמת חדרים חדשים באזורים תיירותיים בעלי יתרון יחסי (עד 30נקודות ) ירושלים 30נקודות טבריה 25נקודות נצרת ,אילת ,סובב כנרת 22נקודות יתר האזורים שבמפת אזורי העדיפות הרלוונטית * 15נקודות * למעט ים המלח ,ראה סעיף 8.3 מלונאות עממית (עד 12נקודות ) מלון או מלונית ברמה Cיקבלו 12נקודות שימוש במבנה לשימור ( 10נקודות) הקמת מלון על בסיס מבנה שנכלל בתכנית לשימור אתרים ,כמובנה בסעיף 76א' לחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה 1965-ובתוספת הרביעית לו ,או בכרטסת שימור של הרשות המקומית. היתר בניה (עד 13נקודות) קיומו של היתר בניה כחוק תקף לבניית כלל הפרויקט במועד הגשת הבקשה ,יזכה ב13- נקודות .במידה והוגשה בקשה לרשות המקומית לקבלת היתר בניה יזכה ב 5-נקודות בלבד. ניצול זכויות הבניה במסגרת התב"ע ( 10נקודות) – פרויקט הקמה או הרחבה שביצועו יביא לניצול מיטבי של מלוא זכויות הבניה למלונאות המאושרות בתב"ע שבתוקף ,או פרויקט בעל תב"ע שמתירה שימושים מעורבים והפרויקט מנצל מרבית זכויות הבנייה לטובת יעוד מלונאי ,יזכה ב 10-נקודות. הרחבת מלון ( 10נקודות) בקשת להרחבת בית מלון קיים תזכה ב 10-נקודות. קירבה למתחם תיירותי (עד 10נקודות) 19 תינתן למבנה עפ"י קרבתו למתחם תיירותי קיים או מתוכנן .לעניין זה "מתחם תיירותי" פירושו מוקד אכסון תיירותי או אזור בילוי ,ביקור ,נופש או פנאי ,המשרת באופן מובהק את התיירות הנכנסת ו/או את תיירות הפנים; השתייכות לרשת מלונות בינלאומית (עד 5נקודות) למבנה שעתיד להיות מנוהל על ידי רשת בינלאומית לניהול מלונות ,אשר בניהולה עד 5 בתי מלון בארץ ,ובכפוף להצגת חוזה בין המבקש לרשת .להסכם לתקופה של 10שנות הפעלה יינתנו 5נקודות. סה"כ ציון מקסימלי מצטבר עבור כל הקריטריונים 100 -נקודות; במצב של ציון כללי זהה לפרויקטים שונים ,לצורך קביעת סדר קדימות ,ידורגו הפרויקטים עד להכרעה בציון ,בהתאם לציונם בקריטריונים על פי סדרם. משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות נספח ד' -אישור פרטי המבקש ובעלי זכות החתימה שם תאגיד: מס' תאגיד: תאריך רישום: כתובת :עיר____________ רח'__________________ מיקוד __________ ת.ד _______ מיקוד ת.ד ________ בעלי המניות בתאגיד המבקש שם 1 סוג התארגנות: טלפון: אחוז הבעלות פקס: מספר רשום/זהות אזרחות כתובת 2 3 4 5 פרטים על בעלי תפקידים ואנשי קשר בתאגיד המבקש: מנכ"ל שם משפחה שם פרטי טלפון פקס כתובת חשב/מנהל כספים שם פרטי טלפון טלפון כתובת נייד דוא"ל שם משפחה מס' זהות פקס נייד כתובת איש הקשר מטעם התאגיד המבקש שם פרטי מס' זהות דוא"ל שם משפחה מס' זהות פקס נייד דוא"ל פרטי המוסמכים לחתום ולהתחייב בשם המבקש ודרישות נוספות ,כמו חותמת התאגיד ,אם ישנן: שם______________ :ת"ז_______________ : דוגמת חתימה_____________________: שם_____________ :ת"ז__________________ : דוגמת חתימה_____________________: אני הח"מ ,___________ ,עו"ד מאשר/ת כי ביום __________ הופיעו בפניי במשרדי בכתובת __________________ מר/גב' __________ ו ___________ -שזיהו עצמם על ידי ת.ז. _____________ ו ____________ -המוכרים לי באופן אישי ,ולאחר שבדקתי על פי מסמכי החברה ,כי ה"ה ___________ ו ____________ -מוסמכים לחתום על הצהרה זו בשם החברה ואחרי שהסברתי להם את משמעות ההצהרה לעיל הם אישרו אותה וחתמו עליה בפניי. __________ תאריך ______________ _________________ כתובת שם עו"ד 31 ___________________ חתימה וחותמת נספח ה' -אישור מהנדס ועדה מקומית תאריך: לכבוד משרד התיירות הנדון :אישור לצורך הגשת בקשה למעמד "מפעל מאושר" שם התאגיד_____________________: הפרויקט_______________________ : הריני לאשר כי: .1תכנית מס' מס' היא התכנית התקפה האחרונה החלה על מגרש חלקה (גוש ). .1בהתאם למצב התכנוני התקף במגרש זה ניתן להקים בית מלון בהיקף זכויות כדלקמן: שטח עיקרי ______________ :מ"ר שטחי שירות _____________ :מ"ר סה"כ זכויות (שטח עיקרי) שמומשו עד היום על פי (סמן בעיגול): היתרי בניה שניתנו טופס 4 נתוני ארנונה אחר __________________________יתרת זכויות בניה (שטח עיקרי) למלונאות למימוש במגרש________________ :מ"ר__ בכבוד רב, מהנדס הוועדה המקומית שם: חתימה: חותמת: משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות נספח ו' 1 - תאריך__________ : לכבוד אגף כלכלה משרד התיירות הנדון :התחייבות לתכנן ולבנות על פי תקן 5281לבנייה ירוקה שם התאגיד_____________________ : שם המלון ומהות הפרויקט__________________________________ : בהמשך לבקשתנו למעמד של "מפעל מאושר" שהוגשה במסגרת נוהל ,3/2012אנו הח"מ, המוסמכים להתחייב בשם התאגיד מגיש הבקשה ,מתחייבים בזאת כי: חדרי המלון המבוקשים במסגרת הפרויקט האמור ,יתוכננו וייבנו על פי תקן 5281 לבנייה ירוקה. אנו מתחייבים להתקשר עם יועץ מומחה בתחום ,בשלב עריכת התכניות. ידוע לי/לנו ואני/ו מסכים/מים כי ככל שנקבל כתב אישור ,התחייבות זו תהא חלק מכתב האישור על כל המשתמע מכך. שם ______________:ת"ז _______________:חתימה__________________: שם ______________:ת"ז ________________:חתימה__________________: תאריך _____________ חותמת התאגיד ________________ אני הח"מ ,____________ ,עו"ד מאשר/ת כי ביום __________ הופיעו בפניי במשרדי בכתובת __________________ מר/גב' __________ ו ___________ -שזיהו עצמם על ידי ת.ז _____________ .ו ____________ -המוכרים לי באופן אישי ,ולאחר שבדקתי על פי מסמכי החברה ,כי ה"ה ___________ ו ____________ -מוסמכים לחתום על הצהרה זו בשם החברה ואחרי שהסברתי להם את משמעות ההצהרה לעיל הם אישרו אותה וחתמו עליה בפניי. ______ ____ תאריך ____________ שם עו"ד _________________ כתובת 33 _____________ חתימה וחותמת נספח ו - 2-תיירות בר קיימא רשימת הדרישות: .1שימוש בגופי תאורה חסכוניים בחדרים שצריכת האנרגיה שלהם לומן לואט לא תהיה גבוהה מ – 50לומן לואט. .2שימוש במערכות אוטומטיות לכיבוי מזגנים/תאורה מערכות מקומיות ואו מערכות ניהול אנרגיה שינתקו את מיזוג האוויר ואת התאורה בחדרים בהם אין נוכחות. . 3שימוש במערכת חימום/מיזוג יעילה מבחינה אנרגטית שימוש במזגנים המדורגים Aואו Bבמקרה של שימוש במערכות מרכזיות מבוססות צ'ילר מעובות אוויר או מים לפי הדרישות הבאות :צ'לר מבוסס עיבוי אוויר ( 3.2 <COPגדול מ ,)3.2 -במקרה של צ'ילר מבוסס מעבה אוויר יש להעדיף צ'ילר עם מערכת השבת חום ,במקרה של צ'ילר מעובות מים ( 4.5<COPגדול מ – .)4.5 היכן שאפשר ניתן להתקין מערכות מסוג VRV/VRFמבוזרות אשר יעילותן גבוהה יותר ואפשרויות הפעלה גמישים – מומלץ בעיקר בחדרים ציבוריים (חדרי ישיבות אולמות אירועים ואתרים במלון שמאוכלסים חלקית). במקרה של בניה חדשה יש לבדוק אפשרות ואו להתקין מערכות משאבות חום למיזוג ואו חימום מים המערכות יכולות להיות מבוססות עיבוי אדמה או עיבו עם ים או אגם. .4אמצעים להפחתת התחממות -שימוש במערכות זיגוג והצללה המפחיתות התחממות של המבנה (זיגוג כפול ,זיגוג חכם ,מערכות הצללה פסיביות או דינאמיות במקומות כמו ים המלח מומלץ להתקין מסנני קרינה ,זיגוג מבודד). .5קיום מערכות בקרת טמפרטורה בחדרים ( 21-26מעלות צלזיוס) ובמים החמים (לא יותר מ 50-מעלות) המסופקים בברזים (ברז עם טרמוסטט) ומקלחות. .6קיום מערכות חוסכות מים (מכלי הדחה דו-כמותיים ,ברזים אוטומטיים ,תוכנית לאיסוף נגר עילי). .7שימוש בא נרגיה ממקורות מתחדשים :מערכות סולריות לחימום מים יכולות להיות מערכות משולבות עם גיבוי של משאבות חום (במקום שימוש בגפ"מ וסולר). משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות נספח ז' -ערבות ביצוע שם הבנק /חברת הביטוח ____________ מספר הטלפון ____________________ מספר הפקס _____________________ כתב ערבות לכבוד ממשלת ישראל באמצעות משרד התיירות הנדון :ערבות מס' _______________ לבקשת _____________________(להלן – "החייב") ,אנו ערבים בזאת כלפיכם בהתחייבות אוטונומית בלתי מותנית לתשלום של ________ 5%( ₪מהסכום המאושר למענק) ,כאמור ,שיוצמד למדד המחירים לצרכן הידוע / / בהודעת מרכז ההשקעות לחייב מיום בתאריך __ ,__/__/בקשר עם כתב אישור למענק הקמה/הרחבה של בית מלון. אנו נשלם לכם כל סכום ,עד הסכום הנ"ל ,תוך 7ימים מתאריך דרישתכם הראשונה שנשלחה אלינו בדואר רשום ,מבלי שתהיו חייבים לנמק את דרישתכם ומבלי לטעון כלפיכם טענת הגנה כלשהי שיכולה לעמוד לחייב בקשר לחיוב כלפיכם ומבלי לדרוש תחילה את סילוק הסכום האמור מאת החייב. ערבות זו תהיה בתוקף מיום __ __/__/ותהיה בתוקף במשך ---חודשים ,קרי עד ליום ____/__/ ,אלא אם כן תוארך על פי בקשת החייב קודם לכן. אם נידרש לשלם חלק מסכום הערבות ,הרי יתרת הערבות (ההפרש בין סכום הערבות לבין דרישתכם) תישאר כערבות לכם עד מועד פקיעתה בתאריך הנקוב לעיל ובהתאם לתנאים האמורים לעיל. ערבות זו אינה ניתנת להעברה או להסבה. דרישה על פי ערבות זו יש להפנות לסניף הבנק/חברת הביטוח שכתובתו: __________________ שם הבנק/חברת הביטוח __________________ מספר הבנק ומספר הסניף ________________________ כתובת סניף הבנק/חברת הביטוח __________ תאריך ____________ חתימה וחותמת _________ שם מלא 35 נספח ח' -נוסח כתב התחייבות לכבוד, משרד התיירות לכבוד, מינהל מקרקעי ישראל א.ג.נ,. כתב התחייבות ידוע לי כי על פי נוהל כללי להקמה והרחבה לשנת ,2011עליי בין היתר ,לרשום הערת אזהרה ע"פ תקנה 27לתקנות המקרקעין ,על הנכס הידוע כגוש ________ חלקה/ות__________ בעיר _________( ,להלן":המקרקעין") בגינו הגשתי את בקשה מס' ______לקבלת מעמד של "מפעל מאושר" ממנהלת השקעות בתיירות (להלן":הבקשה"). מאחר והנכס אינו רשום בלשכת רישום המקרקעין ,אלא במינהל מקרקעי ישראל ,על כן לא ניתן לרשום את הערת האזהרה כאמור. אני הח"מ ,מר _____________ נושא ת.ז ,__________ .מגיש הבקשה ,מתחייב בזאת כדלקמן: א .להשיב את כספי המענק בשיעור שתקבע המנהלה ,אם בתוך 15שנים ממועד דו"ח המהנדס הבודק מטעם המשרד ,המאשר את השלמת הפרויקט ,ייעשה שימוש חורג במבנה המלונאי ,עבור עסק כלכלי אחר שאינו למלונאות; ב .המקרקעין ישמשו כבית מלון בלבד ולא כמתקן אכסון מלונאי מיוחד כמובנו בחוזר מנכ"ל משרד התיירות מס' 5/2009או כל מסמך שיבוא במקומו ,ולא יעשה בו כל שימוש שאינו מלונאי בכולו או בחלקו ,שלא בהסכמת משרד התיירות. ג .אני מתחייב כי לא אתכנן ,אגיש או אבקש שינוי ייעוד למקרקעין או שימוש חורג במקרקעין ,בכולו או בחלקו ,אלא בהסכמה בכתב ומראש ממשרד התיירות. ד .במקרה בו ימכרו ,יינתנו או יועברו הזכויות במקרקעין כולן או חלקן ,אני מתחייב כי תוכן התחייבות זו ,תועבר בשלמותה ,כלפי הרוכש ו/או מקבל הזכויות. ה .אני נותן בזאת את הסכמתי למינהל מקרקעי ישראל להתנות ביצועה של כל עסקה או שינוי במקרקעין האמורים ,הן במובן הקנייני והן במובן התכנוני ,אלא בהסכמתו של משרד התיירות. כמו כן אני נותן את הסכמתי כי מסמך התחייבות זה יצורף כנספח להסכם החכירה שנחתם או ייחתם ביני ובין מינהל מקרקעי ישראל בגין המקרקעין. _____________ תאריך ______________ חתימה אימות חתימה: אני הח"מ ,עו"ד ___________ ,מאשר כי ביום ____________ הופיע/ה בפני ____________, אשר זוהה לפי ת.ז ____________ .ולאחר שהזהרתיו/ה ,כי עליו/ה להצהיר את האמת וכי יהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן ,אישרתי את נכונות הצהרתו/ה הנ"ל וחתמתי עליה. _______________________ משרד התיירות מנהלת השקעות בתיירות נספח ט' -הצהרות המבקש אני/ו החתומים מטה ,מצהיר/ים ומאשר/ים בשם המבקש כלהלן: .1 .1 .1 .1 .1 .1 אני ו/או מי מטעמי ו/או הקשור עימי ,לא קיבל כל סיוע ו/או מענק מגורם ממשלתי כלשהו, לשם הקמת בית מלון או האגף הרלוונטי בו ,על המגרש עליו אני מתעתד להקים ו/או להרחיב את בית המלון מושא בקשתי זו. הח"מ/עסקו של הח"מ אינו מצוי בהליך כינוס נכסים ו/או קדם כינוס ו/או פירוק ,ו/או הח"מ לא הוכרז כחייב מוגבל באמצעים לפי חוק ההוצאה לפועל ,הוא או אחד מבעלי השליטה בו ,ולפי מיטב ידיעתו אינו צפוי להיות חלק מהליך מעין זה. קראתי והבנתי את האמור בנוהל הקצאת מענקים לעידוד השקעות ,וכי בהתאם לכך אני מגיש את בקשתי זו. אני מסכים לנוסח הנוהל ונספחיו ,ומצהיר כי לא יהיו לי כל תביעות או דרישות או טענות לעניין אי הבנה או אי ידיעה של תנאי הנוהל ,על כל מסמכיהם ונספחיהם. הנני מצהיר כי בידי הידע ,המומחיות והניסיון הדרושים לביצוע ההתחייבויות על פי תנאי הנוהל. אני/ו מתחייב/ים: א .להתאים את בית המלון לדרישות הרשויות המוסמכות ,לרבות לצורך רישוי עסקים, למעט אם נתקבלה הקלה ספציפית בנושא זה; ב .להשיב את כספי המענק בשיעור שתקבע המנהלה ,אם בתוך 15שנים ממועד דו"ח המהנדס הבודק מטעם המשרד ,המאשר את השלמת הפרויקט ,ייעשה שימוש חורג במבנה המלונאי ,באישור המשרד ,עבור עסק כלכלי אחר שאינו למלונאות; ג .לא להעביר את הזכויות בפרויקט אלא רק לאחר אישור ובכתב של מנהלת ההשקעות; ד .אני מתחייב כי במהלך כל תקופת ההפעלה לא תוגש בקשה לשינוי יעוד או לשימוש חורג שאינו למלונאות ולא תוגש בקשה לשנוי התב"ע אשר גורעת זכויות מלונאיות ללא ידיעת וקבלת התייחסות של משרד התיירות מראש טרם הגשה למוסדות תכנון. ה .אני מתחייב כי אפעיל את כל בית המלון בשיטת אכסון מלונאי רגיל בלבד ולא ולא על פי כל שיטה או מטרה אחרת לרבות אכסון מלונאי מיוחד כמשמעותו בחוזר מנכ"ל 5/2009 או כל חוזר אחר שיבוא במקומו ,במשך תקופת ההפעלה. תאריך _____________ חותמת התאגיד ________________ שם______________ :ת"ז_______________ : חתימה_____________________: שם_____________ :ת"ז__________________ : חתימה_____________________: אני הח"מ ,____________ ,עו"ד מאשר/ת כי ביום __________ הופיעו בפניי במשרדי בכתובת __________________ מר/גב' __________ ו ___________ -שזיהו עצמם על ידי ת.ז. _____________ ו ____________ -המוכרים לי באופן אישי ,ולאחר שבדקתי על פי מסמכי החברה ,כי ה"ה ___________ ו ____________ -מוסמכים לחתום על הצהרה זו בשם החברה ואחרי שהסברתי להם את משמעות ההצהרה לעיל הם אישרו אותה וחתמו עליה בפניי. __________ תאריך ______________ _________________ כתובת שם עו"ד 37 ___________________ חתימה וחותמת נספח י' -מענק מינהלי ,ירושלים וטבריה כתב אישור שיינתן על פי החוק ועל פי הנוהל ,לפרויקטים מלונאים בירושלים ובטבריה ,יזכה במענק של 20%( 28%על פי חוק ו 8% -מענק מינהלי על פי החלטת הממשלה). תוספת המענק המנהלי ( 8%נוספים) עבור הקמת חדרים חדשים במלון חדש או במלון קיים ,תנתן רק בכפוף ו/או לאחר מילוי התנאים להלן: .1משך ביצוע הפרוייקט: א .להקמתם של עד 50חדרים – תקופת ההקמה תהיה עד 3שנים ממועד כתב האישור. ב .להקמתם של מעל 50חדרים – תקופת ההקמה תהיה עד 4שנים ממועד כתב האישור. .2קיבוע זכויות במסגרת התב"ע - בכל מקרה בו התב"ע התקפה מאפשרת עירוב שימושים הכוללים ,בין השאר ,מגורים ו/או מלונאות ו/או מסחר יידרשו הפעולות הבאות: א .הגדרתו וקיבועו של החלק המלונאי במסגרת התב"ע. ב .הגדרה במסגרת התב"ע כי כל תוספת אחוזי בניה שיתהוו בעתיד יתווספו אחוזי בניה גם לחלק המלונאי ,באופן יחסי בהתאם לתב"ע המקורית.
© Copyright 2024