‫ועד מקומי קציר‬ ‫מסמך ארגוני למיסוד הוועד המקומי על מוסדותיו בקציר‬ ‫נכון לתאריך ‪810.208.‬‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫בקציר נבחר וועד מקומי סטטוטורי בתאריך ‪ 121.41.4‬בוועד מכהנים ‪ 9‬חברי וועד‪ 1‬מחלקת‬ ‫ליווי יישובים של המועצה בהתייעצות עם הנהלת הוועד המקומי היוצא החליטו להוביל מהלך‬ ‫ארגוני בקציר שמטרתו מיסוד הוועד המקומי על מוסדותיו‪1‬‬ ‫התהליך יובל על ידי חברי הוועד ובהמשך יהיה צורך בשיתוף ציבור ובחירת וועדות ביישוב‬ ‫על מנת שייסעו לוועד בניהול היישוב בתחומים הקהילתיים‪ ,‬חברתיים ומוניציפאליים ולמען‬ ‫יצירת קהילה אחת‪1‬‬ ‫המטרות שהוצבו לתהליך‪:‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫קביעת צו מיסים – הוועד היוצא קבע מה יהיה צו המיסים של יישוב קציר וביקש על כך‬ ‫אישור מליאה‪ ,‬שאישרה את הבקשה‪ 1‬כעת הבקשה מחייבת אישור משרד הפנים‪1‬‬ ‫‪ 14‬הגדרת הסמכויות והאחריות של הוועד המקומי בניהול היישוב בתחומים הקהילתיים‬ ‫והמוניציפאליים‪1‬‬ ‫‪ 13‬גיבוש התפקידים של הוועדות המסייעות לוועד המקומי בניהול היישוב‪1‬‬ ‫‪ 12‬קביעת נהלים והתנהלות הוועדות ביישוב‪1‬‬ ‫‪ 15‬הכנת מסגרת תקציב תואמת מטרות ויעדים ותוכנית עבודה לשנת ‪141.3‬‬ ‫האחריות לניהול היישוב‪:‬‬ ‫הוועד המקומי – וועד מקומי הינו בגדר "רשות מקומית" ו‪/‬או "מועצה מקומית"‪ 1‬הוועד הינו‬ ‫רשות משפטית מנהלית ‪,‬המהווה חלק מהשלטון המקומי‪ ,‬אשר הוקמה בהתאם ומכוח‬ ‫הוראות הדין‪ ,‬דהיינו‪ ,‬כפי שנהוג לכנות זאת בעגה המשפטית "גוף סטטוטורי" וככזה חלות‬ ‫עליו הוראות וכללי המשפט המנהלי‪ ,‬על כל המשתמע מכך‪ 1‬בעצם וועד מקומי הינו "שלוחה"‬ ‫של המועצה האזורית‪ 1‬הוא כפוף למועצה ולמליאת המועצה‪ 1‬בתור שכזה הוא מוסמך לפעול‬ ‫ולחייב רק אם הוסמך לעשות כן ובתנאי שהמועצה האזורית האצילה לו סמכויות‪ 1‬כל פעולה‬ ‫של וועד מקומי שאין לגביה הסמכה בדין לא תהיה תקפה‪ ,‬על כל המשתמע מכך‪1‬‬ ‫הוועד המקומי פועל מכוח הוראות הדין ופעולותיו חלות ומחייבות את כל תושבי היישוב ללא‬ ‫קשר לחברות באגודה זו או אחרת‪ 1‬הוועד המקומי הינו גוף משפטי נפרד ובאופן מוחלט ומלא‬ ‫מהאגודה השיתופית הפועלת במסגרת אותו ישוב‪1‬‬ ‫ועד מקומי קציר‬ ‫המבנה הארגוני של הוועד המקומי בקציר‪:‬‬ ‫המבנה הארגוני המומלץ לניהול הישוב בתחומים הקהילתיים והמוניציפאליים‪:‬‬ ‫‪ ‬מבנה שטוח שמאפשר תקשורת פשוטה ושקיפות בין מוסדות הוועד המקומי ותושביה‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות שמומלץ להקים בישוב הן‪ :‬חינוך מלידה ועד יב'‪ ,‬תרבות ספורט ופנאי‪ ,‬ביטחון‬ ‫וצח"י‪ ,‬נוי וחזות היישוב ואיכות הסביבה‪ ,‬מכרזים וכספים‪ ,‬קהילה ורווחה (כולל גיל שלישי‬ ‫ודת)‪ ,‬תכנון ופיתוח היישוב‪ ,‬קליטה והרחבה‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות יהיו זרוע ביצוע לוועד מחד ויהוו קשר לקהילה מאידך‪1‬‬ ‫‪ ‬החברים בוועדות יכהנו בהתנדבות‪1‬‬ ‫עץ המבנה הארגוני המוצע לניהול היישוב‪:‬‬ ‫המועצה‬ ‫האזורית‬ ‫וועדת‬ ‫ביקורת‬ ‫הוועד‬ ‫המקומי‬ ‫מזכיר היישוב‬ ‫וועדת ביטחון‬ ‫צח"י (צוות‬ ‫חוסן יישובי)‬ ‫וועדת תרבות‬ ‫פנאי וספורט‬ ‫וועדת חזות‬ ‫היישוב ואיכות‬ ‫הסביבה‬ ‫וועדת תכנון‬ ‫פיתוח ותיירות‬ ‫וועדת חינוך‬ ‫לידה עד יב'‬ ‫וועדת מכרזים‬ ‫וכספים‬ ‫וועדת קהילה‬ ‫ורווחה‬ ‫ועד מקומי קציר‬ ‫תפקידי הוועד המקומי‪:‬‬ ‫‪ ‬גוף סטטוטורי הפועל על פי חוק ובהתאם להאצלת הסמכויות שהואצלו לו ע"י המועצה‪1‬‬ ‫‪ ‬קביעת מדיניות לניהול הישוב‪1‬‬ ‫‪ ‬הגדרת מטרות ויעדים שנתיים‪1‬‬ ‫‪ ‬הכנת תוכנית רב שנתית ותכנית עבודה שנתית‪1‬‬ ‫‪ ‬קביעת מדיניות ונהלים לעבודת הועדות ביישוב‪1‬‬ ‫‪ ‬הגדרת הרכבי הוועדות‪1‬‬ ‫‪ ‬הכנה וניהול מערכת שליטה ובקרת ביצוע לתקציב ולהחלטות הוועד‪1‬‬ ‫‪ ‬קביעת רפרנטים מטעם הוועד בוועדות השונות ביישוב‪1‬‬ ‫‪ ‬הפצת פרוטוקול ישיבות לידיעת כלל הציבור ביישוב‪1‬‬ ‫‪ ‬העסקת עובדים על בסיס חוזים אישיים‪ ,‬על פי חוקי דיני עבודה וכמתחייב בצו המועצות‬ ‫האזוריות‪1‬‬ ‫‪ ‬גיוס משאבים‪ ,‬מינוף וקידום פרויקטים קהילתיים‪1‬‬ ‫‪ ‬חיזוק הקשר ושמירה על יחסי גומלין תקינים‪ :‬מועצה‪ -‬ועד מקומי – רשויות‪ -‬גורמי חוץ‪1‬‬ ‫‪ ‬תקשורת רציפה עם נציג הישוב במליאה‪1‬‬ ‫‪ ‬כינוס תושבים אחת לשנה לפחות להשמיע‪ ,‬לשמוע‪ ,‬לידע ולהציג תכניות עבודה ותקציב‪1‬‬ ‫‪ ‬כתובת לפניות הציבור‪1‬‬ ‫‪ ‬ניהול ציבורי תקין ועל פי טוהר המידות‪1‬‬ ‫‪ ‬שקיפות מליאה‪1‬‬ ‫תפקידי וועדת ביקורת‪:‬‬ ‫‪ ‬הוועדה נבחרת ומאושרת ע"י מליאת המועצה האזורית‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדה מונה שלושה ולא יותר מחמישה נבחרים בהתאם להחלטת המליאה‪1‬‬ ‫‪ ‬מסייעת לוועד למלא את תפקידו הציבורי כיאות‪1‬‬ ‫‪ ‬מבקרת התנהלות ציבורית ומנהל תקין‪1‬‬ ‫‪ ‬מבקרת החלטות הוועד וביצוע החלטות המועצה‪1‬‬ ‫‪ ‬מבקרת בתחום הכספי והכלכלי‪1‬‬ ‫‪ ‬מבקרת את פעילות הוועדות‪1‬‬ ‫‪ ‬מבקרת חוזים אישיים והתקשרויות עם ספקים (על פי חוק המכרזים והעסקת עובדים)‪1‬‬ ‫‪ ‬מבצעת בקרת ביצוע לביקורות שבוצעו על ידה‪1‬‬ ‫‪ ‬הועדה ממליצה לוועד המקומי‪ ,‬ומחויבת בדיווח ליו"ר המועצה‪ ,‬בהתאם לחוק‪1‬‬ ‫‪ ‬דו"חות ועדת הביקורת יפורסמו לציבור‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדה מכינה תוכנית ביקורת שנתית בתאום עם הוועד וקובעת תכנית עבודה פנימית‪1‬‬ ‫‪ ‬חברי וועדת ביקורת לא יוכלו לכהן בוועדות היישוב במקביל‪1‬‬ ‫ועד מקומי קציר‬ ‫תפקידי יו"ר הוועד‪:‬‬ ‫‪ ‬אחריות כוללת לניהול הוועד המקומי‪1‬‬ ‫‪ ‬קביעת מועדי וסדר יום הישיבות וניהול ישיבות וועד‪1‬‬ ‫‪ ‬קביעת פגישות שבועיות עם מזכיר היישוב ‪:‬שוטף‪ ,‬בקרת ביצוע וכו'‪1‬‬ ‫‪ ‬הכנת ישיבות הוועד בשיתוף מזכיר היישוב ואישור החומר להפצה לחברי הוועד לקראת‬ ‫הישיבה‪1‬‬ ‫‪ ‬אחריות כוללת על ניהול וגיוס עובדי הוועד המקומי‪1‬‬ ‫‪ ‬חתימה על הסכם התקשרות אישית עם עובדי הוועד המקומי ואו ספקים‪ ,‬בשיתוף מזכיר‬ ‫היישוב‪1‬‬ ‫‪ ‬אחריות ומעקב למימוש החלטות הוועד‪1‬‬ ‫‪ ‬ייצוג הוועד המקומי מול מוסדות היישוב והרשויות‪1‬‬ ‫‪ ‬חבר בצוות שימוע להפסקת עבודתו של עובד‪1‬‬ ‫‪ ‬כינוס "אסיפת תושבים" להצגת תקציב‪ ,‬מדיניות ותוכניות עבודה של הוועד המקומי‪1‬‬ ‫‪ ‬כתובת לפניות הציבור‪ ,‬הקשבה לצרכים‪ ,‬טיפול בפניות או הפניה לגורם רלוונטי‪1‬‬ ‫‪ ‬חלק מחברי הוועדות יהיו מתנדבים שהינם אנשי מקצוע בתחום עיסוקם‪1‬‬ ‫‪ ‬עדכונים מעת לעת את חברי הוועד בעניינים המטופלים על ידו‪1‬‬ ‫‪ ‬ליו"ר זכות הכרעה במקרה של תיקו בישיבת הוועד‪1‬‬ ‫תפקידי נציג הוועד בוועדה (רפרנט)‪:‬‬ ‫‪ ‬הרפרנט הוא חבר וועד שנבחר מטעם הוועד לסייע לוועדה‪1‬‬ ‫‪ ‬הרפרנט מסייע לוועדה לקדם נושאים קהילתיים שהוועדה החליטה לקדמם ובהתאם‬ ‫למדיניות הוועד‪1‬‬ ‫‪ ‬הרפרנט יסייע לוועדה ויהווה גורם מקשר לוועד‪1‬‬ ‫‪ ‬הרפרנט יהיה גורם מקשר עם הגורמים המקבילים המקצועיים והרלוונטיים במועצה‬ ‫האזורית‪1‬‬ ‫‪ ‬הקשר ההדוק והמעורבות של הרפרנט בוועדה הינם מתכון להצלחת הוועדה בקידום‬ ‫היישוב‪1‬‬ ‫‪ ‬הרפרנט יהיה מעורב בוועדה עליה הוא אחראי‪1‬‬ ‫‪ ‬רפרנט יהיה נוכח בישיבות הוועדה‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועד יקבע אלו רפרנטים יהיו ובאלו וועדות‪1‬‬ ‫‪ ‬הרפרנט יהיה בעל זכות הצבעה בוועדה‪1‬‬ ‫ועד מקומי קציר‬ ‫תפקידי מזכיר היישוב‪:‬‬ ‫מטרת התפקיד‪:‬‬ ‫לאפשר לוועד לנהל את ענייני הוועד המקומי ולנהל את היישוב באופן שיבטיח מתן שירותים‬ ‫ברמה הגבוהה‪ ,‬תוך יצירת סינרגיה ושיתופי פעולה בין הוועד והוועדות על פי מדיניות הוועד‬ ‫ועל פי כללי מנהל תקין‪ ,‬החוקים והתקנות‪1‬‬ ‫הגדרת התפקיד‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫יישום החלטות ומדיניות הוועד‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול פעילות הוועד המקומי על פי כללי מנהל תקין ובהלימה לתקנות והחוקים‬ ‫המתחייבים‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול שוטף של היישוב בתחומים הקהילתי ומוניציפאליים‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול ואחזקה שוטפת של מבני ציבור וגני משחקים על פי הנדרש בתקנים‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול עובדים וספקים‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫קידום ומינוף פרויקטים קהילתיים‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכנה‪ ,‬ניהול‪ ,‬בקרה ושליטה ועמידה במסגרת התקציב של כלל תקציבי הוועד המקומי‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫קשר עם גורמי חוץ הנותנים שירותים לוועד המקומי‪ 1‬מוסדות ציבור‪ ,‬מועצה‪ ,‬יועצים וכו'‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫גיוס משאבים לקידום ענייני היישוב‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניהול מעקב ודיווח שוטף אחר החלטות הנהלת הוועד המקומי‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫הוצאת פרוטוקולים ומידע לציבור‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫להוות כתובת ומענה לתושבים ביישוב‪1‬‬ ‫סמכויות וכפיפות‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫כפיפות לוועד הנבחר‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫עבודה שוטפת ובתיאום מלא עם היו"ר הנבחר‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫הכנת חוזי העסקה אישיים‪ ,‬והתקשרויות עם ספקים בהתאם למתחייב בחוק‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫לחתום על מסמכים המחייבים את האגודה ואו הוועד המקומי בהתאם להחלטת הוועד‪1‬‬ ‫ועד מקומי קציר‬ ‫תפקידי הוועדות ביישוב‪:‬‬ ‫‪ ‬הוועדות מורכבות מתושבים מתנדבים המעוניינים לקחת חלק בפעילות ציבורית‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות כפופות לוועד המקומי ולמזכיר הקהילתי ופועלות על פי מדיניות הוועד‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות ביישוב מסייעות לוועד לנהל ולהתנהל ביישוב‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות מתוות מדיניות לניהול אורחות החיים ביישוב‪ ,‬כהמלצה לאישור הוועד‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות מגדירות מטרות ויעדים בתחום האחריות שהוגדר להן‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות הינן הגורם המקשר בין הוועד לקהילה בעניינים ציבוריים וקהילתיים‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות קשובות לצרכי הקהילה בתחום אחריותן‪1‬‬ ‫‪ ‬לוועדות סמכויות שמוענקות להן מהוועד המקומי על פי נהלים שהוגדרו ונקבעו על ידו‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות מכינות הצעה לתוכנית עבודה ותקציב שנתי לאישור הוועד‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות מתנהלות במשק תקציבי סגור כפי שאושר בוועד‪1‬‬ ‫‪ ‬כל וועדה מנהלת ומבקרת את התקציב השוטף שאושר לה‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות מתכנסות לישיבות תכופות בהתאם לנהלים‪ ,‬ומוציאות פרוטוקול ישיבה לידיעת‬ ‫הציבור‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדה תבחר מבין חבריה יו"ר לוועדה‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדה תפעל לאגם משאבים ולשתף פעולה עם וועדות אחרות ביישוב‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות תהינה מעורבות בצוותי אד הוק שיוקמו ע"י המועצה שנוגעים לתחומי אחריותן‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועדות ידאגו לזימון הרפרנט שנקבע מטעם הוועד ואשר ישתתף בישיבות הוועדה‪1‬‬ ‫‪ ‬אורך קדנציה של הוועדות יהיה ‪ 3‬שנים‪1‬‬ ‫‪ ‬במידה ותהא הענות מעבר למספר חברי הוועדה הנדרשים אזי המתנדבים לוועדה יבחרו‬ ‫את חבריה‪1‬‬ ‫‪ ‬הוועד המקומי יאשר את וייתן מינוי לוועדות ביישוב‪1‬‬