‫רכש ציבורי ירוק‬ ‫עדי צ'אפל‬ ‫מדיניות סביבתית | המשרד להגנת הסביבה‬ ‫ספטמבר ‪2014‬‬ ‫האתגר הסביבתי‬ ‫בזווית השפעות הצריכה‬ ‫פסולת ‪. . .‬‬ ‫כ‪1.9-‬‬ ‫ק"ג‬ ‫פסולת ביום לאזרח בישראל !‬ ‫מצב היערות בעולם‬ ‫‪21%‬‬ ‫נותרו שלמים וללא פגע‬ ‫‪32%‬‬ ‫מהיערות פעילים‬ ‫‪47%‬‬ ‫מהיערות בעולם אבדו‬ ‫בעלי חיים בסכנת הכחדה‬ ‫‪ 6‬מתוך ‪7‬‬ ‫צבי ים נמצא‬ ‫בסכנת הכחדה‬ ‫‪ 1‬מתוך ‪3‬‬ ‫דו חיים נמצא‬ ‫בסכנת הכחדה‬ ‫‪ 1‬מתוך ‪4‬‬ ‫יונקים נמצא‬ ‫בסכנת הכחדה‬ ‫‪ 1‬מתוך ‪8‬‬ ‫ציפורים נמצא‬ ‫בסכנת הכחדה‬ ‫בעלי חיים בסכנת הכחדה‬ ‫‪ 6‬מתוך ‪7‬‬ ‫צבי ים נמצא‬ ‫בסכנת הכחדה‬ ‫‪ 1‬מתוך ‪4‬‬ ‫יונקים נמצא‬ ‫בסכנת הכחדה‬ ‫ללא מגוון ביולוגי אנו מסכנים ישירות את בריאותנו‬ ‫יותר מ‪ 70,000-‬מיני צמחים משמשים לרפואה המודרנית והמסורתית‬ ‫מתוך ‪8‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ 1‬מתוך ‪3‬‬ ‫ציפורים נמצא‬ ‫דו חיים נמצא‬ ‫בסכנת הכחדה‬ ‫בסכנת הכחדה‬ ‫אנו חורגים מכושר הנשיאה של כדור הארץ‬ ‫‪2007-2050‬‬ ‫המשך קיום מודרני כרגיל‬ ‫‪2007-2050‬‬ ‫תיקון הפחתה‬ ‫‪1960-2007‬‬ ‫טביעת רגל אקולוגית‬ ‫אנו חורגים מכושר הנשיאה של כדור הארץ‬ ‫‪1960-2007‬‬ ‫כרגיל צמיחה כלכלית‬ ‫המטרה‪:‬‬ ‫המשך קיום מודרני‬ ‫לצד ירידה בהשפעות סביבתיות שליליות‬ ‫צמיחה כלכלית לפגיעה בסביבה‬ ‫ניתוק הקשר בין‬ ‫‪2007-2050‬‬ ‫‪2007-2050‬‬ ‫תיקון הפחתה‬ ‫טביעת רגל אקולוגית‬ ‫כלכלה‬ ‫סביבה‬ ‫חברה‬ ‫קיימות ‪Sustainability‬‬ ‫מיסוי ירוק‬ ‫שינויי מודלים עסקיים‬ ‫כלים כלכליים לעידוד צרכנות מקיימת‬ ‫תמיכות (חינוך)‬ ‫סבסוד‬ ‫רכש ירוק‬ ‫רכש ציבורי ירוק ‪ -‬הגדרה‬ ‫העדפת רכש מוצרים‪ ,‬שירותים (ועבודות‬ ‫נדרשות) על ידי גופים ציבוריים‪ ,‬בעלי השפעה‬ ‫פחותה על הסביבה בראיית מחזור חיים‪,‬‬ ‫על פני מוצרים ושירותים אחרים‪.‬‬ ‫רכש ציבורי בישראל‬ ‫מי קונה? ממשלה‪ ,‬שלטון מקומי‪ ,‬חברות ממשלתיות‬ ‫מה קונים? מוצרים ושירותים מכל הסוגים‪ .‬קטגוריות רכש מובילות‪ -‬בינוי ודיור‪,‬‬ ‫תחבורה‪ ,‬מזון‪ ,‬מחשוב ותקשורת‪ ,‬ציוד ביטחוני‬ ‫בכמה? ‪ 81‬מיליארד ‪ 10.24% -₪‬מהתמ"ג (‪)2010‬‬ ‫למה להשקיע ברכש ציבורי ירוק?‬ ‫הפחתה ישירה של עומסים סביבתיים מצריכה ציבורית‬ ‫חיסכון כספי בראיית מחזור חיים‬ ‫הגדלת היצע מוצרים מועדפים סביבתית במשק‬ ‫שינוי דפוס צריכה פרטית במשק‬ ‫השפעה סביבתית‪-‬כלכלית חיובית מצטברת במשק כולו‬ ‫כלי יישום נהוג בעולם ‪ -‬רכש ציבורי ירוק‬ ‫השפעת רכש ירוק על הוצאה ישירה על רכש ותפעול (‪)2007‬‬ ‫ממוצע‬ ‫בריטניה‬ ‫‪-1.20%‬‬ ‫שוודיה‬ ‫‪-1.24%‬‬ ‫פינלנד‬ ‫אוסטריה‬ ‫גרמניה‬ ‫הולנד‬ ‫‪-0.79%‬‬ ‫‪-0.48%‬‬ ‫‪-0.32%‬‬ ‫‪-0.17%‬‬ ‫דנמרק‬ ‫‪0.31%‬‬ ‫רכש ציבורי ירוק עשוי לחסוך בממוצע ‪1.2%‬‬ ‫מהעלות הישירה של הרכש והתפעול למדינה‬ ‫‪-5.70%‬‬ ‫עלות מחזור חיים של מוצרים‬ ‫מוצר רגיל‬ ‫סילוק‬ ‫מוצר משופר סביבתית‬ ‫שימוש ותחזוקה‬ ‫רכישה‬ ‫מקור‪European Commission 2008 :‬‬ ‫חסכון כספי ברכש מוצרי חשמל‬ ‫חסכון בעומס הסביבתי ברכש מוצרי חשמל‬ ‫היעדים לרכש ירוק במשרדי ממשלה‬ ‫על פי החלטת ממשלה בנושא "ממשלה ירוקה – ייעול התפעול של משרדי‬ ‫הממשלה" (מס' ‪ 1057‬ועדכון מס' ‪ )5090‬נדרשים משרדי הממשלה לוודא כי מתוך‬ ‫כלל הוצאותיו השנתיות על רכש משרדי‪ ,‬שיעור ההוצאה השנתי המוצא באמצעות‬ ‫מכרזים ירוקים יהיה כדלהלן‪:‬‬ ‫בשנת ‪5% – 2013‬‬ ‫עד לסוף שנת ‪12% – 2016‬‬ ‫עד לסוף שנת ‪20% – 2020‬‬ ? ‫שאפתני‬ European 50% Union EPA (United States Environmental Protection Agency) 95% ‫מינהל הרכש הציבורי והמשרד להגנת הסביבה‬ ‫פועלים לקידום רכש ירוק בממשלה‬ ‫מכרזים קיימים בעלי ביצועים סביבתיים משופרים‪:‬‬ ‫מכרזים למוצרים האלקטרונים‪:‬‬ ‫מחשבים‬ ‫מדפסות‬ ‫מסכי מחשב‬ ‫• מכרז לאספקת נייר בעל ביצועים סביבתיים משופרים‬ ‫• מערכת ועידת חוזי (‪)video conference‬‬ ‫בכל אחד מן המכרזים הוטמעו תקנים סביבתיים בינלאומיים ומוכרים‬ ‫תקנים אלו בוחנים את המוצר בראיית מחזור חיים ומבטיחים‪:‬‬ ‫‪ ‬יעילות אנרגטית‬ ‫‪ ‬חסכון במים‬ ‫‪ ‬הארכת חיי המוצר (זמינות לחלקי חילוף)‬ ‫‪ ‬הפחתת פסולת (מאפשרים שימוש חוזר במוצר ומיחזור)‬ ‫‪ ‬בריאות לאדם ולסביבה (ללא נוכחות חומרים מסוכנים)‬ ‫עת"מ ‪ 27845-11-13‬יניר מערכות בע"מ נ' מדינת ישראל ‪-‬‬ ‫מינהל הרכש הממשלתי ‪11.2.2014‬‬ ‫עתירה בגין הוספת תנאי סף לעמידה בתקן סביבתי בינלאומי מוכר‪.‬‬ ‫ביהמ"ש קבע כי הוספת דרישות סביבתיות כתנאי סף למכרזי החשכ"ל‬ ‫היא סבירה ואין מקום להתערב בה‪.‬‬ ‫העתירה נדחתה‪ ,‬תוך חיוב העותרת בהוצאות בסך של ‪₪ 100,000‬‬ ‫אז איך עושים את זה?‬ ‫הוספת‬ ‫קריטריונים‬ ‫למוצרים ו‪/‬או‬ ‫שירותים‬ ‫בעלי ביצועים‬ ‫סביבתיים‬ ‫משופרים‬ ‫יישום רכש ירוק‬ ‫סקר ספקים‬ ‫מיפוי מכרזים‬ ‫דף מוצר‬ ‫ניתוח עלות‪-‬תועלת‬ ‫סביבתי כלכלי‬ ‫ניסוח תנאי סף ותנאי‬ ‫איכות בעלי ביצועים‬ ‫סביבתיים משופרים‬ ‫שימוש בתוים קיימים‬ ‫במידה וקיימים‬ ‫פרסום מכרז ירוק‬ ‫רכש ירוק למתקדמים‪...‬‬ ‫חדשנות ברכש‬ ‫אינטרקציה חדשה בין הצרכן לספק‬ ‫מעבר לבקשת המטרה ולא האמצעי‪:‬‬ ‫הצרכים מועברים לספקים והספקים מוסרים את הטכנולוגיות‬ ‫והאמצעים היכולים לענות על אותם צרכים‪.‬‬ ‫מעבר מרכישת מוצרים ל"שירותיות" (‪)Servicizing‬‬ ‫חסכון אפשרי לממשלה בהעדר הצורך לניהול המלאי‪ ,‬מקום אחסון‪ ,‬ביטוח‬ ‫וטיפול במוצרים בתום השימוש בהם‪.‬‬ ‫בחכירה תפעולית שוכר הנכס משלם דמי שכירות למשכיר בגין שימוש שייעשה‬ ‫בנכס ולא עבור רכישת זכות קניין בנכס‪.‬‬ ‫דוגמה‪ :‬רכישה של מדפסת מקצועית עלולה להיות עסק יקר מדי ולא משתלם‪.‬‬ ‫במקום מכירה של מדפסת‪ ,‬ניתן להשכיר את המדפסת ולשלם תשלום חודשי‬ ‫קבוע עבור התחזוקה שלה‪.‬‬ ‫מכרז לאופניים חשמליים‬ ‫(המשרד להגנת הסביבה)‬ ‫תודה על ההקשבה‬ [email protected]