capaCITY SEAP knjižica za usposabljanje
capaCITY SEAP knjižica za usposabljanje Povzetki celovitega evropskega programa za krepitev kapacitet za vse faze razvoja in implementacije Trajnostnega energetskega akcijskega načrta (Sustainable Energy Action Plan -SEAP). Navodila za politike, odločevalce in občinske uslužbence. Co-funded by the Intelligent Energy Europe Programme of the European Union www.covenant-capacity.eu CapaCITY za ukrepanje Krepitev zmogljivosti lokalnih skupnosti za izboljšanje lokalnih podnebnih in energetskih ukrepov - od načrtovanja do izvajanja in spremljanja - je primarni cilj enega najbolj pomembnih evropskih projektov, ki so bili kdaj sofinancirani v okviru programa Inteligentna energija za Evropo. Covenant capaCITY prevzema nujni izziv za razvoj in krepitev trajnostne energetske skupnosti po vsej Evropi. To pomaga pri ustvarjanju regionalne verige dodane vrednosti skozi izboljšanje energetske učinkovitosti in uporabo lokalnih obnovljivih virov energije. Obstaja neverjetno zanimanje kakor tudi pritisk na ravni lokalnih skupnosti za doseganje energetske varnosti za gospodarstvo in hkrati cenovno ugodne oskrbe občanov z električno energijo in ogrevanjem. Ključna rešitev za oba izziva je vpostavitev pametnega, decentraliziranega in učinkovitega energetskega sistema, ki se napaja iz lokalnih obnovljivih virov energije. Urbani in ruralni preporod ob tem z nizkimi emisijami ogljika prispeva k širšim ciljem in k jedru delovanja ICLEI, in sicer s trajnostno rabo naravnih virov, vključno z našim podnebjem in zagotovljanjem, da politični, gospodarski in socialni sistemi zagotavljajo visoko kakovost življenja za vse. Pomanjkanje ozaveščenosti, znanja in sposobnosti so prve ovire lokalnih skupnosti, pri odločnješem spopadanju s podnebnimi in energetskimi izzivi. Zato je bil razvit poseben pristop, da se preseže običajne, ad hoc koncepte k posameznim temam. Covenant CapaCITY je obsežen, dobro strukturiran evropski program za usposabljanje političnih in tehničnih občinskih odločevalcev, ki podpira vse faze izvajanja trajnostnih energetskih akcijskih načrtov (SEAP). Pri tem vodilnem projektu smo še posebej ponosni, da so vključena strokovna znanja 19 uglednih evropskih partnerjev, združene priročne informacije in pripravljeni primeri za uporabo v 8 tematskih modulih. Rezultat je edinstvena spletna interaktivna platforma za usposabljanje, tako za začetnike, kot tudi bolj napredne lokalne skupnosti. S tem capaCITY paketom in podporo naših nacionalnih capaCITY trenerjev, je že na desetine lokalnih skupnosti pridobilo zaupanje in sposobnost, da si postavljajo bolj ambiciozne cilje in izvajajo svoje SEAP ter za predstavitev svojih dosežkov v ključnih pobudah, kot je Konvencija županov in Register ogljično klimatskih mest. Rad bi vam zaželel navdihujoče misli, medtem ko berete to knjižico, da posnemate in doprinesete k trajnostno energetski tranziciji v vaši skupnosti. Wolfgang Teubner Regionalni Direktor Europe and Upravni Direktor Evropskega Sekretariata ICLEI – Local Governments for Kaj ponuja Covenant capaCITY? V sklopu projekta Covenant CapaCITY smo razvili brezplačno spletno platformo za usposabljanje lokalnih politikov in zaposlenih v občinah. Platforma nudi kratke, enostavne in razumljive učne module, ki se osredotočajo na 8 ključnih in za občine pomembnih vprašanj na področju lokalnega energetskega načrtovanja. Platformo, ki je sedaj dosegljiva v jezikih 12 držav (Bolgarija, Hrvaška, Estonija, Finska, Francija, Grčija, Italija, Poljska, Romunija, Slovenija, Švedska in Velika Britanija), so razvili strokovnjaki na področju energetike, lokalne samouprave in izobraževanja odraslih. Platforma je na razpolago tudi v splošni evropski različici. Namenjena je tako občinam, ki načrtujejo naprednejše trajnostno energetske akcijske načrte 2. generacije (SEAP), kot tudi tistim, ki so šele začele raziskovati lokalne podnebne razmere in ukrepe za trajnostno rabo energije. Moduli nudijo usmeritve, ideje, nasvete in orodja za delo z deležniki, strukturami in postopki. Z zaključenim programom usposabljanja bodo zaposleni v lokalni samoupravi pridobili vsa ustrezna znanja za razvoj SEAP. www.covenant-capacity.eu “Covenant capaCITY nam je omogočil, da podpremo Okrajni svet Wychavon pri razvoju njihovih lokalnih načrtov varčevanja energije, to pa je privedlo do uvajanja in izvajanja kotlovne sheme visokega izkoristka za občane.” Rachel Jones, capaCITY vodja, Energetski zakon, Velika Britanija “Spletna platforma CapaCITY je odlično orodje, s katerim se lokalne skupnosti naučijo kako začeti ali izboljšati celoten sklop trajnostnega energetskega načrtovanja in implementiranja ukrepov na lokalni ravni.” Daniela Luise, Vodja urada Agenda21 Office, Mesto Padova, Italija “Vzpostavitev trajnostnih energijskih načrtov uvaja nove prakse energetskih politik in upravljanja z okoljskimi in družbenimi procesi v mnogih evropskih mestih. Takšne prakse v zvezi s podnebnimi in energijskimi vprašanji so primeri odličnih družbenih inovacij: izboljšujejo reševanje problemov in sprejemanje sprememb v upravah in zadevah rezidenčnega prebivalstva, kar vodi do koristnih socialnih in ekoloških vplivov tudi izven lokalne skupnosti.“ Univ. Prof. Dr. Josef Hochgerner, Center za družbene inovacije, Avstrija “Zahvaljujoč Covenant capaCITY so poljske občine pridobile priložnost za celovit pogled na to, kako razviti in izboljšati nizko emisijske ekonomske načrte za bolj zeleno in trajnostno okolje za njihove občane.” Piotr Pawelec, capaCITY Trener, predsednik Inštituta dobrih eko solucij, Poljska K a z alo vsebine - Povzetki capaCITY modulov I) SEAP razvoj in izboljšanje........................................................................................................................... 7 II) Evidenca toplogrednih plinov ................................................................................................................... III) Vključevanje deležnikov ............................................................................................................................ IV) Zelena javna naročila ............................................................................................................................... V) Stavbe ................................................................ ................................................................. ............................. VI) Mobilnost .................................................................................................................................................... VII) Odpadki ....................................................................................................................................................... 20 27 34 41 46 52 VIII) Voda............................................................................................................................................................. 58 IX) Povezave k ukrepanju .................................................................................................................................. 64 X) capaCITY kontakti po državah ..................................................................................................................... 66 7 I) R a z voj in nadgradnja SEAP Kaj je Trajnostni energetski akcijski načrt (SEAP)? orodje za različne skupine: lokalne interesne skupine, razni deležniki, ki so neposredno ali posredno povezani. SEAP je uradni planski (strateški) dokument, pripravljen s strani in za lokalno skupnost - s strokovno podporo, kot je potrebno – za predstavitev občinskega trajnostnega energetskega prehoda in kako zmanjšati emisije toplogrednih plinov (TGP), zlasti ogljikovega dioksida (CO2) in metana. Povzema kako občina namerava doseči zmanjšanje emisij s spremembo načina rabe energije v celotni skupnosti v določenem časovnem obdobju. Razvoj SEAP bi moral vključevati tako politične kot tehnične sodelavce lokalne skupnosti: • Vloga župana in svetnic ter svetnikov je, da kot politični voditelji občine sprejemajo odločitve o smeri razvoja občine in s tega vidika je SEAP politično strateški dokument, ki ga sprejme občinski svet. • Občinski uslužbenci potrebujejo SEAP kot dokument za načrtovanje in spremljanje - od tehničnega osebja (ki se ukvarjajo z energijo, mobilnostjo, zgradbami, odpadki, vodo, urbanističnim načrtovanjem) do občinskih strokovnjakov za odnose z javnostmi, ki ga potrebujejo za obveščanje in ozaveščanje občank in občanov ter zasebnega sektorja. • Vsi občinski oddelki morajo biti vključeni v določenem obsegu in zahtevajo prave informacije in orodja za sodelovanje, ob pravem času - z SEAP kot akcijskim priročnikom. S političnega vidika je potrebno vključiti tudi opozicijo, saj je le z vzajemnim celostnim pristopom mogoče, da SEAP postane izhodišče za trajnostno, dolgoročno strategijo. Razviti ustrezen, celovit in vključujoč SEAP je kompleksna naloga. Kljub temu je SEAP tudi dragoceno orodje, ki se lahko uporablja za načrtovanje in spremljanje napredka na vseh območjih ali v sektorjih, kjer se uporablja energija in za zagotovljanje vključenosti ključnih akterjev v primernem času. SEAP temelji na oceni problema in raziskovanju možnih rešitev. Običajno sledi popisu emisij TGP na celotnem območju občine (geopolitično območje uprave) in oceni pomembnih vidikov, kot je energetska varnost (stabilna oskrba z energijo, energetska dostopnost, itd.). Ti rezultati pomagajo opredeliti številne dejavnosti - imenovane tudi ukrepi – z določenim časovnim obdobjem, in vsak ukrep z določenim vodjem (glavni odgovorni) ter sodelujočo skupino ali več skupin. SEAP se lahko uporablja tudi kot močno komunikacijsko Zakaj bi morale lokalne skupnosti razvijati SEAP? Podjetja običajno pripravijo načrt za načrtovanje uspešnosti, ki opisuje njihove cilje in način kako jih bodo “Če ne veste, v katero pristanišče plujete, ni ugoden noben veter” Seneca 8 COVENANT CAPACITY “Sprejem je SEAP je odlično orodje za povezovanje ljudi, ki nimajo veliko priložnosti, da se med seboj pogovarjajo drugače. Kljub temu pa je sprejem le prvi korak: SEAP je v prvi vrsti orodje za upravljanje, kar pomeni, da namenimo čas in energijo za razvoj novih navad in mesektorsko komunikacijo znotraj organizacije! SEAP mora zato določiti kratkoročne cilje in ohranjati dolgoročna prizadevanja za čas trajanja mandata.” Damien Dussut, SEAP uradnik, Agglomération Plaine Commune, Francija capaCITY Module: SEAP razvoj in izboljšanje dosegla, z oceno stroškov in časovnim razporedom. To je dobra poslovna praksa. Enako bi lahko rekli za občine, ko gre za razvoj SEAP. V vlogi voditelja lokalne skupnosti je naloga občine raziskati in opredeliti, v katero smer gre skupnost, kako priti do tja in koliko bo to stalo - na način, ki omogoča, da se lahko prizadevanjem pridruži veliko ljudi za dosego skupnih ciljev in ohranjanje dobre kakovosti življenja. Vsakdo potrebuje energijo za življenje, za ogrevanje, hlajenje in električno energijo. Goriva, ki se trenutno uporabljajo so večinoma fosilna in neobnovljiva (npr. uran za jedrsko energijo). Fosilna goriva so omejena in zaloge se krčijo, konkurenca za njihovo pridobitev raste, cene energije pa naraščajo. Energetska revščina se bo verjetno povečala in načrtovanje, kako uporabljati energijo bolj trajnostno postaja vedno bolj pomembno, tako kot energija, ki postaja vedno bolj dragoceno blago. To je izhodišče, ki vpliva na celotno skupnost. Načrtovanje in spremljanje procesa prehoda je kompleksen proces, ki zahteva celovit pristop. To pomeni načrtovanje, izvajanje in spremljanje dejavnosti, ki: • zmanjšujejo rabo energije (z izklopom in uporabo energije bolj učinkovito), • podpirajo bolj varno lokalno proizvodnjo za zmanjšanje izgub pri prenosu, • zagotavljajo bolj optimalno uporabo lokalnih virov zlasti kombinacijo lokalnih obnovljivih virov energije (veter, sončna energija, male hidroelektrarne, geotermalna energija, itd.) 9 Neposredne in posredne koristi so pomembne za širšo skupino in lahko na primer prispevajo k ustvarjanju novih delovnih mest ter ohranjajo denar v lokalnem ali regionalnem gospodarstvu, saj se energije ali storitev ne uvaža iz tujine - idealni kazalniki za nadziranje. Če pripravljate SEAP niste sami! SEAP bi bilo najbolje vključiti v obstoječa občinska programska orodja. To pomaga, da se medsebojno povežejo oddelki, ter da se SEAP utrdi v občinskih strukturah upravljanja. Če se želite povezati z drugimi občinami in njihovimi somišljeniki, je pravi naslov Konvencija županov, ustanovljena leta 2008. To je gibanje mest iz vse Evrope, ki se prostovoljno zavežejo k preseganju EU cilja, to je 20% zmanjšanje emisij CO2 do leta 2020. Mnoge občine podpisnice Konvencije županov so si zadale določene cilje tudi po letu 2020 in predložile svoje SEAP, ki odražajo njihove namere doseganja teh ciljev. Evropska komsija je 15. decembra 2011 sprejela Časovni načrt za energetiko do leta 2050 “Energy Roadmap 2050”. Evropska unija (EU) je tako zavezana k zmanjševanju emisij toplogrednih plinov za 8095% do leta 2050, pod raven, ki je bila leta 1990. To je zelo ambiciozno, vendar po mnenju različnih strokovnjakov tudi res potrebno. Načrt prav tako zahteva aktivno sodelovanje vseh vladnih ravni z lokalnimi skupnostmi, ki so najbližje prebivalstvu, v najboljšem primeru je potrebno tesno sodelovanje nacionalnih in podnacionalnih ravni. Številne mreže lokalnih skupnosti v zvezi s tem proučujejo vlogo občin, mest in njihovih podpornikov. Koristno je raziskati, kaj vam lahko ponudijo tako evropske, kot tudi nacionalne ali tematske mreže, saj ima vsaka svojo specializacijo in veščine. Kot koristno izhodišče se priporoča tudi vpogled v razpoložljive metodologije, ki zbrane v spletni orodjarni (online Toolbox). Kaj je potrebno storiti, preden začnete s SEAP? Preden se lotite priprave SEAP je idealno, da za območje občine vzpostavite Osnovno evidenco emisij (OEE). Zakaj? Rezultati OEE so koristno izhodišče za SEAP, ki opisuje, kje prihaja do izpustov toplogrednih plinov po sektorjih. Poleg tega je potrebno narediti energetsko oceno in raziskavo, od kod energija prihaja, kako zanesljiva je, kakšen je lokalni potencial obnovljivih virov energije, vpliv podnebnih sprememb, itd. Priporočljivo je narediti SWOT analizo, ki opredeljuje prednosti, slabosti, priložnosti in nevarnosti. Kateri so ključni elementi SEAP? Dve poglavji sta ključni v SEAP: eno obravnava dejavnosti občine in drugo dejavnosti v celotni lokalni skupnosti. Dejavnosti občine so del celotne skupnosti, ALI STE VEDELI? V povprečju so emisije iz poslovanja lokalnih skupnosti (npr. elektrika in ogrevanje za občinske zgradbe, vodenje občinskega voznega parka, ulična razsvetljava itd) za od 3% - 10% vseh emisij občinskega ozemlja (več podrobnosti o tem v modulu o Evidenci emisij TGP). To je področje, kjer ima lokalna skupnost 100% nadzor in se lahko enostavno vključi v ukrepanje. To tudi pomeni, da je vključevanje celotne skupnosti ključnega pomena, saj 90+% zahteva aktivno angažiranje občank in občanov, podjetij in lokalne industrije. Statistike kažejo, da v EU skoraj 40% emisij nastane v zasebnih gospodinjstvih in poslovnih stavbah. Z izvedbo popisa toplogrednih plinov je treba ugotoviti, kje prihaja do največjih izpustov toplogrednih plinov v občini. 10 COVENANT CAPACITY capaCITY Module:SEAP razvoj in izboljšanje vendar je za neposredno reševanje lažje to ločiti in v ločenem poglavju obravnavati neposredne dejavnosti občine. Določitev cilja(-ev): v najboljšem primeru na sektor in določeno leto, kot jasno vizijo potenciala za zmanjšanje emisij. Opredelitev vrste ukrepov (aktivnosti), ki se bodo izvajale za dosego teh ciljev, vključno z: • kaj bo narejeno po sektorjih, vključno z “mehkimi ukrepi”, kot so izmenjava informacij in ozaveščanje, • kdo vodi posamezne ukrepe (npr. ekipa v občini), • katere deležnike je potrebno vključiti – tako v občini kot zunanje, • zagotovitev kadrovskih zmogljivosti, • predvideni stroški financiranja in viri, • časovni okvir za načrtovanje, izvajanje, spremljanje, ocenjevanje in poročanje. Kaj se mora obravnavati v SEAP? SEAP vključuje tako dolgoročne strategije, kot tudi kratko in srednjeročne ukrepe, za katere bodo potrebni tudi občinski finančni viri. Ta kombinacija pomaga zagotoviti vizijo, kot tudi praktični akcijski načrt. Na splošno je treba v ciljna področja SEAP vsekakor vključiti tudi področja, kjer lahko občine dolgoročno vplivajo na rabo energije (npr. prostorsko načrtovanje, storitve, ki jih ponujajo za skupnost), kjer lahko spodbujajo razvoj trga proizvodov in storitev z izboljšano energetsko učinkovitostjo in uporabo obnovljivih virov energije (npr. javna naročila) in kjer lahko prispevajo k spremembam potrošniških navad (npr. sprememba obnašanja z vključevanjem lokalnih zainteresiranih deležnikov). SEAP zajema celotno geografsko območje v lokalni skupnosti. Zato bi moral vključevati ukrepe, ki se nanašajo tako na javni kot zasebni sektor. Glavna področja ki jih je treba obravnavati v SEAP so zgradbe, oprema in javni prevoz. Vendar pa bi morali obravnavati tudi energijo in odpadke ter vodo, kot tudi različne skupine deležnikov: občani (gospodinjstva), podjetja in industrija. SEAP lahko pokriva tudi več občin, ki se skupaj odločijo za pripravo in izvedbo njihovih energetskih ukrepov z izmenjavo znanja, spretnosti in (finančnih) sredstev in tako okrepijo vpliv ukrepov, kot tudi možnosti za obseg in uspeh. Obstajata dve možnosti za skupni SEAP: 11 Možnost 1: Vsak podpisnik skupine občin se posebej zavezuje k zmanjšanju emisij CO2 za najmanj 20% do leta 2020. Vsi podpisniki navedejo svoje obveznosti in zagotovijo svoje podatke o izpustih CO2 in rabi energije. Z možnostjo 1 se zmanjšanje emisij, ki izhajajo iz skupnih dejavnosti ugotovljenih v skupnem SEAP, razdeli med podpisnike in vključi v vsako predlogo SEAP. Skupni SEAP mora odobriti vsaka sodelujoča občina. Možnost 2: Skupina podpisnikov se skupaj zavezuje k zmanjšanju emisij CO2 za najmanj 20% do leta 2020. Tako cilji kot zavezanosti se razdelita med občine. Skupni SEAP mora odobriti vsaka sodelujoča občina. So katera področja pomembnejša od ostalih? Določanje pomembnosti področij je odvisno od rezultatov OEE, ki kažejo kje se sprosti največ toplogrednih plinov. To je najverjetneje promet, stavbe in / ali industrijski sektor. Občine imajo običajno vsaj en pomemben gospodarski sektor, na primer turizem, kmetijstvo, storitveni sektor, ki je ključnega pomena za nadaljnji obstoj občine ali mesta. Poznavanje možnosti za zmanjšanje toplogrednih plinov v tem specifičnem sektorju (-ih) je bistvenega pomena. Občinsko poslovanje - to je področje, kjer ima občina 100% nadzor. Predstavlja enostavno izhodišče za začetek zmanjševanja toplogrednih plinov, poleg prevzemanja odgovornosti za TGP emisije zaradi lastnega poslovanja / opravljene storitve in predstavlja vzor ostalim. Zelena javna naročila (GPP) je mogoče zanesljivo uporabljati kot način za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov. Javna naročila predstavljajo skoraj 20% BDP EU, in to predstavlja velik delež gospodarstva EU. Oglejte si modul Zelena javna naročila za več informacij. Promet oz. mobilnost mora biti vključena. Mestni promet predstavlja 30% končne porabe energije v EU. To je zagotovo tudi eno izmed najbolj zahtevnih področij, saj zahteva velike spremembe vedenja - spraviti ljudi iz osebnih avtomobilov. To področje zahteva tudi obsežne investicije v javnem prevozu in drugih bolj trajnostnih alternativah, kot sta kolesarjenje in pešpoti. Stanovanjski sektor (gospodinjstva) predstavlja 40% celotne porabe energije v EU in je eden od glavnih ciljev v SEAP. Ukrepi na tem področju lahko vključujejo med drugim: strožje predpise za nove / prenovljene stavbe in njihovo izvrševanje, pomoč z navodili kako spremeniti vedenje, finančne spodbude (subvencije in krediti) za energetsko učinkovitost in obnovljive vire energije v zasebnih stavbah Industrija je ponavadi velik izziv, vendar ima tudi velik potencial za zmanjšanje emisij. Zelo priporočljivo je sodelovanje v razpravah z lokalno industrijo ali vsaj njihovo vključevanje v ozaveščevalne dejavnosti. Kdo je vključen v razvoj SEAP? Lokalni odločevalci: oblikovanje politične zaveze s svojim prispevkom in potrditev končnega SEAP. Občinski uslužbenci: • skupina ali oddelek, ki vodi postopek (npr. strateška 12 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: SEAP razvoj in izboljšanje / energetska / podnebna / okoljska služba ali oddelek), • Služba za odnose z javnostmi, • pisarna Lokalne Agende 21 ali podobna služba za sodelovanje z občani, • sektorski oddelki / pisarne / službe: mobilnost, stavbe, infrastruktura, urbanistično načrtovanje, okolje, finančna služba. Lokalne interesne skupine, kot so strokovnjaki (vseh zgoraj navedenih področij), agencije, organizacije civilne družbe, trgovinska in obrtna združenja / zbornice, podjetniki, finančne institucije itd. Zunanja strokovna podpora (če je to potrebno, v skladu z lokalnimi potrebami in viri), ki nudi podporo pri določeni stopnji ali pri celotnem procesu, npr. izvedba popisa toplogrednih plinov in podpora SEAP razvojnemu procesu. To je lahko strokovnjak, lokalna energetska agencija, univerza, podporniki in / ali koordinatorji Konvencije županov, itd. Vendar pa je treba poudariti, da je “lastništvo” nad SEAP občinsko, kar je zelo pomembno in zahteva tesno in aktivno sodelovanje občinskih uslužbencev v procesu razvoja SEAP. Razpoložljiva orodja za razvoj SEAP Kot izhodišče lahko uporabite navadno preglednico SEAP iz Konvencije županov, ki je zadostuje za pridobitev hitrega pregleda nad tem, kar bi SEAP moral vključiti kot minimum. Nadalje lahko uporabite smernice »Kako razviti Trajnostni energetski akcijski načrt«, ki ponujajo celovite informacije za podporo tehničnemu osebju pri razvoju SEAP. Smernice vključujejo vse potrebne informacije o zahtevah Konvencije županov in korake za razvoj SEAP. • V procesu Konvencije županov, preglednica SEAP vključuje del za OEE, ki se ločeno obravnava v drugem modulu Covenant capaCITY platforme za usposabljanje. • Drugi tematski moduli tega programa usposabljanja poudarjajo posebne področna vprašanja. Covenant capaCITY spletna platforma za usposabljanje zagotavlja podroben, »korak za korakom« pristop k različnim temam, ki se obravnavajo v SEAP. Na primer, kako razvijati, izvajati in spremljati energetske ukrepe in vključevati zainteresirane strani. Ciljna skupina uporabnikov platforme so lokalni politiki in občinski uslužbenci na osnovni in višji ravni. Cilj je tudi uporabniku zagotoviti prijazen pristop do vsebin in napotkov kako vzpostaviti notranje procese za trajnostno upravljanje z energijo. Kakšna vrsta zaveze je potrebna Konvenciji županov od lokalnih skupnosti? SEAP mora odobriti občinski oz. mestni svet. Običajno bi proces razvoja SEAP lahko trajal med 6 do 18 mesecev. V kolikor župan podpiše Konvencijo županov je potrebno SEAP predložiti v roku 12 mesecev od dneva pristopa. Zato bi si morala občina zagotoviti popolno, dolgoročno politično podporo preden podpiše Konvencijo županov, prav tako pa zmogljivost za razvoj SEAP v 12 mesecih. Podpisnik Konvencije županov bo nadalje moral vložiti poročilo o nadzoru vsako drugo leto po predložitvi SEAP. 13 Zavezo ne bi smeli obravnavati zlahka. Priprava SEAP je zahteven proces, ki zahteva znanje in sodelovanje vseh ustreznih zainteresiranih strani. Prepričajte se, da so tako oblikovalci politik in uslužbenci v občini pripravljeni prevzeti ta izziv. Proračunsko načrtovanje Nosilci političnih odločitev bi naj načrtovali finančni in kadrovski proračun za razvoj SEAP (cca. 12 mesecev) kot del občinskega načrta, prav tako pa implementacijo proračuna, pomembno za kratkoročni, srednjeročni in dolgoročni načrt proti letu 2020. Stroške, ki jih je treba upoštevati, vključujejo: • čas za notranje osebje, • tehnične svetovalce (kot opcija) za OEE, akcijsko načrtovanje in finančno načrtovanje, • pospeševalce/moderatorje (kot opcija) za dogodke in delavnice, odprte za deležnike in občane, • strokovnjake za komunikacije (kot opcija). Razvoj SEAP in priprava njegove implementacije potrebujeta prilagajanje upravnim strukturam (imenovanje koordinatorja SEAP, upravni odbor, ena ali več delovnih skupin namenjenih posameznim temam, itn.), zato je potrebno že na začetku načrtovati zadostne človeške vire. Interno naj se oceni, ali je potrebna zunanja tehnična podpora. Lahko bi raziskali možnosti za sponzorstvo, na primer povabila za sklade in lokalne zasebne deležnike za prispevanje k stroškom razvoja in implementacije SEAP, v zameno za vidnost. Uspešna implementacija je neposredno povezana s pametnim načrtovanjem proračuna. Ker je tekma za vire skupen in trajni problem, pomaga pri izračunu stroškov vlaganja, ne samo v finančnem smislu, temveč tudi ob upoštevanju stranskih koristi za aktivnosti “Projekt Covenant capaCITY je podprl okrajno upravni odbor Gävleborg, pri doseganju večje učinkovitosti občine na njihovem območju, s prilagojenimi smernici ter orodji za ustvarjanje njihove lokalne energetske in podnebne strategije.” Malin Norling, podnebna strateginja, Oddelek za okolje, Mesto Malmö, Švedska COVENANT CAPACITY capaCITY Module: SEAP razvoj in izboljšanje PROCES SEAP: FAZE RAZLIČNIH KORAKOV KORAK ČAS FAZA: Začetek Politična zaveza in podpis Konvencije Sprejem občinske administrativne strukture Gradnja podpore deležnikov g Politično vključenost in gradnjo podpore deležnikov je treba razumeti kot stalen proces. Občinske strukture se lahko pojavljajo v rednih časovnih obdobjih, kadar je to potrebno. FAZA: Planiranje Presoja trenutnega stanja: Kje smo? Postavitev vizije: Kam želimo? Izdelava načrta: Kako pridemo tja? Odobritev načrta in predložitev FAZA: Implementacija Implementacija Izvajanje ukrepov Mreženje z drugimi podpisniki Konvencije FAZA: Nadziranje in poročanje Nadziranje Poročanje in predložitev implementacijskega poročila Pregled 1 leto 2 leto povratne zanke Vir: Kako razviti trajnostni energetski akcijski načrt - vodnik, Evropska unija, 2010. 14 15 implementacije, npr. zaposlitev, zdravje, kakovost življenja, itn. in koristno je, da se SEAP izvaja iz vidika stalnega izboljševanja. SEAP vključuje specifične kratkoročne in srednjeročne aktivnosti, za katere sta najbrž potrebna finančni vložek občine in odobritev občinskega sveta. To finančno načrtovanje se lahko opravi na različne načine, glede na vrsto predvidenih vlaganj. Tukaj naštevamo nekaj primerov: SEAP je proces, ki ga je treba nadzirati in revidirati, kadarkoli je to potrebno, še posebej pa po novem popisu toplogrednih emisij in scenariju. • Občinski energetski projekti (za OVE in tudi za energetsko pogodbeništvo) • Sheme financiranja s strani tretjih oseb (relevantno s hitrimi roki vračila, tj. < 4-5 let) • Družbe energetskih storitev (pogodbe o dobavljanju elektrike, beli certifikati) • Leasing (kapitalski in operativni najem) • Javno zasebna partnerstva • Skladi EU (MLEI, ELENA, ELENA-kfw, EEEF, …) za sprožitev vlaganj z začetkom iz SEAP • Opcije nacionalne ravni ali ravni EU, npr. v povezavi s strukturnimi skladi, itn. • Dodatno na razpolago – glej vodič za financiranje v spletni platformi za usposabljanje na www.covenant-capacity.eu Za boljše razumevanje procesa SEAP SEAP ni projekt (z jasnim začetkom in zaključkom) temveč proces. Demingov cikel predstavlja dobro sintezo SEAP procesa Revizija SEAP lahko pomeni: • Revizija enega ukrepa (novi viri, cilji, kazalniki uspešnosti) • Revizija niza ukrepov (uvedba novega sektorja ni vključena pred uvedbo večih ukrepov v določenem sektorju, na podlagi rezultatov nove evidence TGP) • Revizija in/ali okrepitev politične zaveze občine po novi evidenci TGP in/ali novem političnem okviru • Revizija strukture občinskega upravljanja z energijo (energetsko podnebna ekipa, postopki za notranje sodelovanje, vloge in odgovornosti, zunanji svetovalci ipd.), • Revizija notranjih procesov krepitve zmogljivosti (stopnja notranje in zunanje pristojnosti, ukrepi za usposabljanje, itd) • Revizija / uvedba sistema spremljanja (orodja in postopki, vloge in odgovornosti, sodelovanje na politični / upravljavski ravni na neki točki) • Uvedba bolj intenzivnega vključevanja zainteresiranih strani v fazi izvajanja in spremljanja (ravnovesno posvetovalne mize, itd.) • Izboljšanje notranje in zunanje komunikacije (osebje bi bilo treba obvestiti in skupnost mora biti obveščena in angažirana) Namig: Kdo naj bo vključen v občini? Ker je energetika medsektorsko področje, je pomembno vzeti v obzir vse tekoče aktivnosti in projekte v občinskih oddelkih (ne samo na energetskem in/ali okoljskem področju). V idealnem primeru bi jih bilo treba čim bolj vključiti v SEAP, ki bi ga v zameno povezali z obstoječimi orodji za načrtovanje (prostorski načrti in raba zemljišč, stavbne kode, itd.). V ta namen imajo pogovori z vsakim oddelkom bistven pomen. 16 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: SEAP razvoj in izboljšanje Revizija je priložnost za povečanje obsega vašega SEAP Dodajanje novih sektorjev: • Sedaj je čas za nagovor sektorjev, ki še niso bili nagovorjeni. • Industrija: sedaj, ko imate boljši pregled nad emisijami v svoji skupnosti, je morda pravi čas za vključitev / povečano vlogo lokalnega industrijskega podjetništva. Primer: PadovaFIT! - MLEI-PDA prenova zasebnih stanovanjskih stavb Občina Padova, Italija, je vzpostavila konzorcij lokalnih in zasebnih akterjev (banke, družbe za energetske storitve, svetovanje in izobraževalni center) in energetsko revizijskih zasebnih gradbincev in združila ukrepe do 16 milijonov evrov. Delo se bo izvedlo z ESCO (ali podobnim modelom), izbranim s konkurenčnim dialogom in z mehanizmom plačajkolikor-prihraniš. Izboljšati postavljanje ciljev v sektorjih • Zasebna gospodinjstva: poskrbite, da bodo vaši ukrepi za njihovo vključevanje stvarni in ciljni Politična zaveza Energetsko Podnebna ekipa Izhodiščna emisijska evidenca (IEE) Vključenost zainteresiranih strani akcijsko načrtovanje Dokončanje SEAP in politična odobritev Nadaljnja potrditev človeških in finančnih virov Nadaljnje izvajanje ukrepov Nadaljnje sodelovanje zainteresiranih strani PLANIRAJ UKREPAJ (skupine potrošnikov, bolj premišljeni nakupi proizvodov, ki rabijo energijo ali so s tem povezani, spodbude in omejitve gradbenih predpisov, ipd. glej namenske module). • Pritegnite gospodinjstva v spremljanje in poročanje o njihovi porabi energije (npr. prek spletnih portalov in lokalnih tekmovanj) • Mobilnost je tudi težaven sektor za spremljanje in ocenjevanje ukrepov v zvezi z zmanjšanjem emisij toplogrednih plinov, ni enostavno in včasih je skoraj nemogoče. Bolj realne podatke kot jih lahko pridobite o različnih vidikih mobilnosti, lažje bo z oceno rezultatov svojih ukrepov. Ukrep za spremljanje dejanskega pretoka prometa v vaši občini bi lahko bil eden od načinov, da pridobite prave podatke. NAREDI PREVERI Izbor prednostnih ukrepov Potrditev / iskanje kadrov Potrditev / iskanje finančnih virov Usposabljanje (če je potrebno) Izvajanje ukrepov Vključenost zainteresiranih stran Spremljanje ukrepov Ocenjevanje ukrepov Pregled IEE Sorazmerje med vloženimi sredstvi izvedenimi ukrepi in pregled IEE Pregled SEAP Vključenost zainteresiranih strani 17 Primer: Ustanovitev skupnosti za izkoristek lokalnih obnovljivih virov energije Prehod Ladock in Grampound Road (Svet Cornwall, Velika Britanija) je bil ustanovljen za obravnavo naraščajočih cen energentov in problematiko podnebnih sprememb. Pobuda se je začela kot prehodna skupnost, nato so postavili vetrne elektrarne, 12 solarnih nizov, 4 solarno-termalne nize, 2 sistema za ogrevanje na biomaso, 2 toplotni črpalki - zrak in 2 toplotni črpalki - tla. Low Carbon Ladock Ltd. bencom (družba ustanovljena za korist skupnosti) je bila ustanovljena za tehnično in finančno upravljanje naprav. Drugo podjetje, Ladock Carbon Co-operative Ltd. upravlja porazdelitev sredstev prosilcem za energetsko učinkovitost in obnovljivo energetsko opremo in razporeja izvajalce, ki to nameščajo. Vsakdo, ki živi ali dela v območju je povabljen, da postane član zadruge in bencoma, kar jim omogoča, da imajo besedo pri odločanju. Trenutno je okoli 130 članov. • Vsi ukrepi morajo vključevati inovativne cilje, kot so npr. nova zelena delovna mesta in drugo. Institucionalizacija SEAP Institucionalizacija SEAP pomeni, da se omogoči sodelujočemu procesu akcijskega načrta vstop v politično in tehnično sfero občine ter da rezultati procesa vplivajo na prihodnje oblikovanje politik in tehničnih odločitev v dolgoročni perspektivi. Med drugim se to naredi z dejavnim vključevanjem vsakega občinskega oddelka oz. službe v SEAP in nastavljanjem energetskega in podnebnega področja neposredno pod vodstvo najvišjega politika ali direktorja. Kljub temu politična odobritev in nadzor ne zadoščata, da bi se zagotovila institucionalizacija SEAP. Treba je imeti jasne notranje postopke glede energetskega akcijskega načrtovanja. V nekaterih primerih lahko standardizirani sistemi upravljanja z energijo podpirajo notranje strukturiranje v občini in postopek SEAP v vseh fazah. Obstaja več mednarodnih shem: • European Energy Award (EEA): www.european-energy-award.org • ISO 50001:2011: http://www.iso.org/iso/home/standards/ management-standards/iso50001.htm • EMAS: http://ec.europa.eu/environment/emas/ Standard ISO 50001 lahko zagotovi znatno pomoč za javne organe v formaliziranju ukrepov in aktivnosti, povezanih z izvajanjem in spremljanjem SEAP. Lahko 18 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: SEAP razvoj in izboljšanje se uporablja za podporo načrtovanju SEAP, izvajanju in vzdrževanju skozi perspektivo EnMS (sistem za upravljanje z energijo). Namen standarda ISO 50001 je podpora energetskim pregledom in merljivim izboljšavam energijske učinkovitosti. Obvezuje organizacije, da vnaprej določijo merila za nadzor in vrednotenje rezultatov načrtovanih aktivnosti, da opredelijo skupne ustrezne kazalnike in sprejemajo odločitve temelječe na izmerjenih rezultatih in količinsko pričakovanih rezultatih. Na ta način lahko ISO 50001 zagotovi ključno podporo pri pridobivanju kvantitativne ocene zmanjšanja emisij ekvivalenta CO2 doseženih zaradi odobrenih SEAP. “ Zahvaljujo č EnMS (sistem za upravljanje z energijo) občine, je bil proces sistematičnega spremljanja izveden na podlagi kazalcev uspešnosti, opredeljenih v SEAP tako, da se lahko izvaja akcijski načrt in spoštujejo roki” Claudio Magro, Župan Moneglia, Italija Če želite izvedeti več, si oglejte smernice, izdelane v okviru projekta Energy for Mayors: Kako razviti SEAP integriran s sistemom za upravljanje z energijo, ki temelji na standardu ISO 50001, ali obiščite: www.50001-seap.eu. Standardi upravljanja z energijo običajno uporabljajo ciklus Planiraj-naredi-preveri-ukrepaj in imajo jasno usklajenost s procesom SEAP. Namig: Raziskovanje medsebojne povezanosti politik in izboljšave Tehnično osebje in odločevalci morajo raziskati, če so pomanjkljivosti v obstoječih politikah, orodijih in predpisih, ter jih obravnavati v okviru celostnega pristopa pri upravljanju s preučevanjem možnosti za: • gradbene predpise • orodja za rabo tal / prostorskega načrtovanja • načrti za mobilnost / politike • javna naročila • sredstva za urbane / podeželske prenove Priporočena Gradiva Orodja - Vodnik za pripravo SEAP Primeri dobrih SEAP: • Dublin, Irska, • Birmingham, UK, • Občina Burgas (Bolgarija), • Mesto Miskolc (Madžarska) in • Občina Rosignano Marittimo (Italija). Da bi izvedeli več, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu 19 20 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Evidenca toplogrednih plinov II) Evidence toplogrednih plinov Če ne morete izmeriti, ne morete kontrolirati! a) Osnove– Raven 1 Evidenca TGP je pregled porabljene energije, nastalih odpadkov in drugih virov emisij iz poslopij občin ali vseh izpustov v občini, za izbrano leto analize, skupaj z uporabo dogovorjenih dejavnikov emisij, za izračun izhodišča, iz katerega se lahko oceni “velikost emisij”. Zagotavlja izhodišče za nadaljevanje meritev pri doseganju zmanjšanja emisij, ki jih dosežemo z uporabo lokalnih ukrepov (ali “aktivnosti”) zmanjšanja emisij – v tem sklopu se imenujejo Osnovna evidenca emisij (OEE). Evidence emisij, ki se izvajajo za spremljanje OEE se imenujejo Evidence o nadziranju emisij (ENE). Te uporabljamo za redno preverjanje napredka in nadziranje zmanjšanja, doseženega po implementaciji ukrepov za evidenco TGP – idealno vsako leto ali najmanj vsako tretje leto. Občine, kot raven vlade, odgovorne za specifično geografsko območje, mestne občine, mesta in regionalni sveti, potrebujejo Evidenco TGP za oceno velikosti emisij. OEE zagotavlja tudi izhodišče od koder merimo zmanjšanje emisij, ki jih dosežemo ob implementaciji ukrepov ali “aktivnosti”. Evidence je koristno razdeliti na; eno za lokalno raven in na drugo za celotno skupnost, vendar se je pomembno zavedati, da sta to dve sestavini celotne evidence za občino, katero opredeljeljujejo z geopolitične meje pravne pristojnosti, namreč: • Evidenca “občinskih ukrepov” – ta zagotavlja izhodišča in dovoljuje primerne ukrepe za merjenje rezultatov ukrepov, ki vključujejo zgradbe, poslopja “Pomembno se nam zdi, da kot občina poznamo proizvedene emisije toplogrednih plinov, kot način za spremljanje svojih energetskih in podnebnih ukrepov. Celotna skupnost “prispeva” k emisijam in popis le-teh lahko del lahko deluje kot središče vseh okoljskih del, od ugašanja žarnic z iskanjem podpore za nove in inovativne rešitve. Tudi, če poznamo in spremljamo svoje emisije je lažje, če o rešitvah razpravljamo z drugimi akterji.” Lars Nerpin, okoljski inženir, Oddelek za okolje, Mesto Malmö. 21 in vozila v lasti ali upravljanju občin. Ta evidenca občinskih ukrepov uporablja podatke, ki jih občina že ima, zato bi jo moralo biti enostavno izdelati. • Evidenca “skupnosti” je izračun (ali ocena) vseh virov emisij znotraj geopolitičnih meja občine, tj. znotraj celotne lokalne skupnosti. • Evidenca “občinskih ukrepov” je vedno podrejen sklop evidence “skupnosti”. Izhodišča so potrebna za nadziranje okoljevarstvenega projekta, da razumemo s čim primerjamo bodoči razvoj. Energetska učinkovitost in nizka proizvodnja CO2 spadajo v to kategorijo – želimo vedeti, kje nastopijo realna znižanja TGP, dodatno pa lahko spremljamo druge vidike, kot so lokalno ustvarjanje delovnih mest, itn. b) Ključna vprašanja– Raven 1 Kakšno podporo potrebuje občinsko tehnično osebje pri izdelavi evidence? Za pridobitev pregleda in boljšega razumevanja glavnih vprašanj, katere je treba obravnavati znotraj evidence TGP, Globalni Protokol za emisije TGP na ravni skupnosti (Global Protocol for Community-scale GHG Emissions) ponuja pregled TGP, meje, ravni in vidike, ki jih je treba upoštevati pri obravnavanju evidence lokalne skupnosti. To ponuja dobro izhodišče, tako za občinsko tehnično osebje, kakor tudi za nosilce političnih odločitev, ki morajo pridobiti vpogled v zapleteno zadevo. Konvencija županov (Covenant of Mayors) je tudi objavila priročnik za razvoj Trajnostnih energetskih akcijskih načrtov (SEAP) in Osnovnih evidenc emisij (OEE), s praktičnimi navodili za lokalne oblasti. Ta priročnik priporočamo kot orodje za tehnično osebje in osebe, ki vodijo procese znotraj občine. Za vodenje OEE in sledenje OEE-jev so potrebnifinančni in kadrovski viri . To naj bo sestavni del letnega občinskega proračuna, ki namenja primerne vire za omogočanje izvedbe nalog. Občinsko tehnično osebje morda nima potrebnega strokovnega znanja za vodenje OEE in morda potrebuje zunanjo pomoč – npr. svetovalcev in/ali koordinatorjev in podpornikov Konvencije županov. Podpora je na razpolago, vendar je lahko plačljiva, odvisno od tega, kdo nudi pomoč. Pri zunanji pomoči je pomembno vedeti ali so vključena orodja za izračun TGP, podpora za zbiranje podatkov, vnos podatkov v računalo, ocena rezultatov, poročanje občinskemu svetu, itn. Ravni in sklopi – kateri so to? Ravni: se nanašajo na zaupanje, ki ga imate v vašo oskrbo s podatki. Sklopi (sklop 1, 2 in 3): definirajte, ali so emisije povzročene neposredno (na primer Sklop 1 gorenje plinov v občinskem kotlu) ali posredno (na primer Sklop 2 elektrika proizvedena v elektrarni na premog na drugem kraju). Emisije Sklopa 3 so tiste, ki jih povzroča nekdo drug, ki opravlja dejavnosti v podporo občini (na primer dizel, ki ga uporabijo tovornjaki, ki prevažajo izdelke izven naše občine). ALI STE VEDELI? Raziskave so pokazale, da občine, ki so izdelale evidenco kot del procesa, ustvarjajo bolj konsistentna in trajnostna zmanjšanja emisij kot tiste, ki niso izdelale evidence in implementirajo ad hoc aktivnosti. Tisoče občin po svetu je izdelalo evidence TGP. To so na primer storile kot del svoje vključitve v Kampanji mest za zaščito podnebja ICLEI, ki je bila začeta v letu 1993 (Cities for Climate Protection Campaign). Mnogi evropski udeleženci CCP so najprej podpisali Konvencijo županov, skupaj s številnimi občinami in mesti, ki so se pridružile po njenem začetku v letu 2008 (sedaj jih je več kot 5.500, podatek iz aprila 2014). 22 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Evidenca toplogrednih plinov c) Priporočeni koraki in postopki– Raven 1 GreenClimateCities Europe (GCC Europe) je celovit program, razvit za lokalne skupnosti, katerega cilj je reševanje vprašanj podnebnih sprememb, hkrati z blažitvijo učinkov ter perspektivo prilagajanja. Pobuda gradi na dvajsetih letih strokovnega znanja kampanje ICLEI Mesta za varstvo podnebja. Zasnovan je tako, da podpira ambiciozno lokalno ukrepanje proti podnebnim spremembam skozi proces prilagojen potrebam in zahtevam lokalnih in sub - nacionalnih organov. GCC uporablja jasno in prilagodljivo metodologijo, ki zajema tri faze : Analizo, Ukrepanje in Pospeševanje. Tri faze so sestavljena iz 9 korakov in 27 podprogramov za vodenje lokalne skupnosti skozi celovite in samostojne procese, ki se začnejo s podporo občinam od izvornega stanja v občini. Vsak korak metodologije omogoča dostop in povezave do uporabnih napotkov in orodij, opisuje kako je mogoče opredeliti možnosti za znižanje emisij, kot tudi strateško prilagajanje in vključevanje v politike za razvoj mestnih območij , načrtov in procesov. GCC Evropa zajema vse države v Evropi, nove neodvisne države, Severno Afriko in Bližnji vzhod. Vse lokalne in sub-nacionalne oblasti na tem geografskem območju so dobrodošle, da se pridružijo GCC Evropa. GCC Evropa je zagotovil izboljšan in integriran pristop k lokalnim ukrepom za podnebne spremembe lokalne oblasti postajajo del mreže, ki se osredotoča na občinsko infrastrukturo, politike, ljudi in naložbe. GCC Evropa si prizadeva za optimizacijo sinergij med blaženjem podnebnih sprememb in prilagajanjem nanje, za zagotavljane boljše prihodnosti za skupnost. Vključevanje pravih oseb ob pravem času Lokalni nosilci odločitev morajo razumeti kaj je evidenca TGP, kaj je njen namen in kako se ujema s strateškim razvojem občine kot orodje, ki ga lahko redno uporabljamo za nadzor. Kot tako zahteva poročilo po izvedbi OEE, za prikaz sproščenih TGP v celotni skupnosti (rezultati evidence), idealno skupaj z analizo trendov, ki kaže, kako visoke bi bile vrednosti TGP v primerjavi običajnega stanja in različnim scenarijem zmanjšanja TGP. To lahko prispeva k informiranem 23 odločanju, z razpravami načrtovanimi med rednimi sejami občinskega sveta ali v izrednih prioritetnih sejah, ki se jih skliče, ko so na razpolago rezultati Osebje občine potrebuje za začetek takšnega procesa znanje, pričakuje se njihovo medsebojno sodelovanje. Tehnično osebje mora razumeti, kaj vsebuje naloga, katera orodja je treba izbrati in uporabiti, kako zbirati podatke in oceniti rezultate skozi uporabljeno orodje. Nadalje je pomembno vedeti, kako poročati občinskemu svetu na način, ki bo pripomogel k informiranem odločanju. Izbrano orodje lahko olajša proces z izdelavo informativnih grafov, itn.. Kdo bi moral biti vključen? Občinski svet: naj bo vključen od začetka procesa, ker je to strateška odločitev in mora razumeti časovni potek in obsežne stroške, z dodatkom izidov, ki jih lahko uporabijo za usmeritve občinske strategije. Občinski oddelki: • Vodilna odgovorna skupina, ki naj bo tesno povezana z uradom župana ali vodilnim kadrom v predmetnem oddelku , naj ima pristojnosti interdissiplinarnega povezovanja oddelokov in naj bo oblikovana na začetku procesa. • Vsi občinski oddelki naj bodo obveščeni o novem razvoju in njegovem pomenu. • Vključeni naj bodo številni ključni občinski oddelki / enote / skupine, ki se ukvarjajo s financiranjem, naročanjem in sektorji (energija, zgradbe, urbano načrtovanje, prevoz, odpadki, voda) – od tega naj bo ena skupina jedro, ki bo vključeno v proces razvoja SEAP. Partnerstvo z zasebnim sektorjem (poslovneži in industrija): v mnogih primerih so TGP sproščeni v poslovnih objektih in industrijskih sektorjih, kar zelo pomembno vpliva tudi z vidika naraščajočih stroškov za energijo. Obstajajo mnogi načini za ukvarjanje s temi sektorji, idealno tudi zgodaj v procesu, ker bo tako mogoče pridobiti zbrane podatke o porabi energije, če to ni na razpolago iz drugih virov. Na razpolago so tudi računala za poslovne subjekte, ki bi jih lahko integrirali v njihove načrte trajnostnega razvoja. Vključevanje skupnosti (občanov): Idealno je, da se interes in vključevanje te skupine sproži zgodaj v procesu, s stalnim spodbujanjem njihovega interesa in ponudbo možnosti za vključevanje, npr. računala za izračun CO2 za gospodinjstva. 24 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Evidenca toplogrednih plinov Lokalno-regionalno sodelovanje: za optimiziranje evidenc TGP, kakor tudi za razvoj SEAP, ter za podporo procesov zbiranja podatkov, lahko povezava med občino in njenimi sosedi, in/ali naslednjo ravnjo oblasti, pomaga pri optimiziranju pristopov in sodelovanju. Podatki na regionalni ravni so najbolj koristni. Več idej in metodologij: je na razpolago na online Toolbox (www.energyformayors.eu/toolbox) d) Ocena stanja in krepitev akcijskega načrta– Raven 2 Izboljšanje evidenc TGP z izboljšanjem razpoložljivosti in kvalitete podatkov Dostop do vseh ustreznih in zahtevanih podatkov • Razpoložljivost podatkov – ali je optimalna? Kaj manjka? Kdo je lastnik podatkov in kdo vam lahko zagotovi dostop do teh podatkov? Ali je v pravilnem, uporabnem formatu? Da bi lahko spremljali razvoj emisij toplogrednih plinov (v idealnem primeru zmanjševanje emisij, vendar pa tudi morebitno zviševanje emisij, predvsem tam, kjer ukrepi niso učinkoviti), morate imeti vzpostavljen sistem za zbiranje in shranjevanje potrebnih podatkov in do njih dostopati, ko se izdeluje evidenca. • Gospodarsko / okoljsko / trajnostno nadziranje in poročanje – poglejte ostala obstoječa poročila oziroma sisteme poročanja. Kako ti delujejo? Ali lahko uporabite tam zbrane podatke oziroma najdete idejo, ki bi bila primerna za evidentiranje emisij toplogrednih plinov? Ali lahko v idealnem primeru povežete te sisteme? Dostop do kakovostnih podatkov • Dodajte podatke, ki so manjkali v prvi evidenci emisij toplogrednih plinov • Poskušajte izločiti podatke za bolj ciljno spremljanje • Ustanovite operativne delovne skupine z lastniki podatkov (energetska podjetja, lastniki nepremičnin, promet, ulična razsvetljava itd.) • Sklenite dogovor z lastniki podatkov o izmenjavi oziroma souporabi podatkov (oblikujte skupni cilj za občino). Preučitev obstoječih orodij in metodologij, ki lahko dvignejo raven ambicij • Kateri dodatni toplogredni plini se lahko vključijo v evidenco (poleg CO2)? Spremljanje izpustov metana (npr. iz starega odlagališča) je koristno, ker so to onesnaževalci, ki so pomembni za kakovost zraka. Z znižanjem emisij različnih toplogrednih plinov, nastajajo številne koristi za lokalno skupnost – vključno z zdravjem (izboljšana kakovost zraka). Zato je smiselno imeti širši, vseobsegajoč pristop. • Raziščite vključitev emisij področja 3 in analizo stroškov življenjskega cikla (Scope 3 emissions and life cycle analysis (toplogredni plini na osnovi končne rabe). • Opredelitev razpoložljivih standardov, metodologij in orodij evidentiranja toplogrednih plinov za obravnavo bolj dovršenih pristopov TGP. 25 poudarek na cilju za leto 2020, ki obravnava vlogo lokalnih oblasti (kjer toplogredni plini izhajajo iz lastne dejavnosti) in obravnavi možnosti v širši lokalni skupnosti, z opazovanjem nekaj scenarijev za zmanjševanje toplogrednih plinov kot izhodiščno točko in spremljanjem stroškov. Ko se dvigne raven ambicij je koristno določiti teoretični cilj – npr. toplogredno uravnotežena družba do leta 2050 in raziskovati, kako je to mogoče doseči. Priporočljivo je, da se razširi nabor scenarijev na vsaj dva: na običajno stanje (Business as Usual: BaU) in na en nizko-ogljični scenarij. Če občinskemu svetu ponudite širši nabor možnosti, lahko to pomaga pri njihovem razumevanju različnih vidikov, ki vplivajo na doseganje toplogredne uravnoteženosti v prihodnosti. Postavljanje bolj ambicioznih ciljev Zato, da bi postavili nove, bolj ambiciozne cilje v vašem revidiranem akcijskem načrtu je pomembno, da razumete obseg toplogrednih plinov v celotni skupnosti. Odločite se, kako nameravate razširiti vaše področje. Kaj se lahko razširi ali doda v vašo evidenco toplogrednih plinov? Upoštevajte naslednje: • Dodatni toplogredni plini in dodatna področja, ki predhodno niso bila obravnavana, npr. odpadki ali vodni sektor • Področje 3 / emisije življenjskega cikla npr. v proizvodih, hrani ipd. Razvoj dolgoročnih scenarijev (do leta 2050) Pri izdelavi vaše prve generacije SEAP je bil verjetno Primer: Uppsala Podnebni protokol Občina Uppsala v srednji Švedski se je skupaj z 22 udeleženci znotraj geografskega območja občine zavezala k podnebnemu protokolu za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov. Akterji predstavljajo široko paleto različnih interesnih skupin, vključno z občino, javnim zdravstvom, univerzo, GJS za odpadke in vodo, lastniki nepremičnin, gradbenimi podjetiji itd. Vsi so zavezani, da izračunajo svoje najpomembnejše emisije toplogrednih plinov, kar predstavlja 12% skupnih emisij v geografskem območju. V letu 2011, ko so bile ciljne emisije toplogrednih plinov 3,7%, so le-te zmanjšane za 7,6%. Več na: www.uppsala.se/klimatprotokollet 26 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Evidenca toplogrednih plinov e) Usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2 Poglete na carbonn City Climate Registry www.carbonn.org – za seznam izračunov (kalkulatorjev), ki so bili identificirani v Evropi s povezavami na orodja, ki so dostopna tudi v spletni orodjarni metodologij: online Toolbox of Methodologies. Poglejte Global Protocol for Community-scale GHG Emissions in SEAP Guidebook za bolj podrobne informacije glede sektorjev priporočenih za vaše evidence. Na voljo je tudi Priročnik Kako pripraviti SEAP v slovenskem jeziku. Za prebivalce je na voljo več dostopnih orodij – preverite v zbirki primerov: collection of examples. Da bi izvedeli več, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu 27 III) Vkl jučevanje deležnikov a) Osnove– Raven 1 Kako se lotiti vključevanja deležnikov? Déležniki so posamezniki, skupine posameznikov ali organizacije, ki lahko vplivajo na poslovanje, izdelke ali storitve podjetja ali druge organizacije ali poslovanje podjetja oz. organizacije, ki vpliva na njih (AA1000 Standard za vključevanje deležnikov 2011). Uspešna vključitev je odvisna od razumevanja zakaj naj bi se vključili (namen), za kaj se vključujemo (tema) in kdo naj se vključi (lastništvo, mandati, deležniki). Namen: Najprej določite, kaj želite doseči in vrsto podpore vključitve deležnikov za doseganje tega, npr.: • Razvoj novega projekta/strategije/akcijskega načrta • Izboljšanje obstoječega projekta/strategije/ aktivnosti • Uvajanje operativnih sprememb v organizaciji (optimizacija učinkovitosti, prestrukturiranje, ... • Doseganje drugih dosežkov (varnost lokalne energije, zmanjšanje slabosti energije, izboljšanje varnosti cest, ..) V kontekstu razvoja in implementacije lokalnega Trajnostnega energetskega akcijskega načrta (SEAP), je treba načrtovati in upravljati vključevanje in zavzemanje deležnikov – v tem primeru je to občina. Vključevanje deležnikov je aktivnost, katere vodilo naj bo zelo dobro opredeljena strategija. Ima naj jasen sklop ciljev, časovni načrt, proračun in dodelitev odgovornosti. Vso občinsko osebje naj se zaveda programa (tudi oni so deležniki!) in razume, zakaj se izvaja in katere implikacije lahko ima za izide SEAP. Ob načrtovanju SEAP, so pomembni deležniki tudi lokalni odločevalci (izvoljeni svetniki in direktorji javnih podjetij / izvrševalci), osebje občine v vseh oddelkih, lokalna skupnost, lokalni gospodarski subjekti in industrija, dobavitelji energije, energetske agencije, univerze, gradbeništvo, skupine v skupnosti, občani, itn. Bistveno je, da se jih – in njihove predstavnike – identificira in vključi v proces v zgodnji fazi načrtovanja SEAP z namenom njihove vključitve na primernih področjih. Tema: Določite tematsko področje (področja), organizacijske dele, ki jih morate doseči, geografsko področje in časovne okvirje: • Kako se lahko resnično spremenite? • Ali je primerna udeležba? Ni smisla, če npr. ni interesa ali če ne zadoščajo viri • Kakšna so tveganja? Npr. ugled, viri, neuspeh pri doseganju rezultatov, razmerja – slaba izkušnja lahko poruši samozavest • Kontekst – kaj je bilo narejeno prej, značilnosti področja, politična/kulturna vprašanja? • Ali je treba upoštevati druga vprašanja? Uspešen SEAP – ljudje so ga omogočili! “Zainteresirane strani lahko pomagajo z i n f o r m a c i j a m i .” Brez sodelovanja in zavezanosti ključnih deležnikov iz celotne občine, nam ne bi uspelo oblikovati akcijski načrt z ustreznimi cilji in procesi spremljanja, ki so pomembni za lokalno območje. Brez tega bi se morali opreti na nacionalno spremljanje podatkov za ključne sektorje.” Heather Kresni, Mestni svet Worcestershire, Velika Britanija 28 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Vključevanje deležnikov “Kdo”: razumevanje tega pove, kdo so pomembni deležniki in kako ter zakaj bi se želeli vključiti (njihov interes in motivacija). Ne zadošča, da razumemo skupine deležnikov, ampak tudi njihove posamezne predstavnike. Pri ugotavljanju, kdo naj bo vključen, razmislite o sledečem: • Kdo je neposredno odgovoren za odločanje o vprašanju (vprašanjih)? • Kdo ima vpliv na področju, v skupnosti in/ali organizaciji? • Koga bo prizadela odločitev o vprašanju (posamezniki in organizacije)? • Kdo vodi organizacijo z relevantnimi interesi? • Kdo vpliva na to vprašanje? • Kdo lahko ovira odločanje, če ni vključen? • Kdo je bil vključen v preteklosti? • Kdo ni bil vključen, pa bi moral biti vključen? Ključne deležnike je potrebno prepoznati zgodaj v procesu Vključevanje izvoljenih predstavnikov lokalnih skupnosti je potrebno, da se zagotovi predano obravnavo podnebnih sprememb v imenu lokalne skupnosti. Ali trenutno obstaja nosilec političnega odločanja, ki je odgovoren za energijo? Koristno je imeti ‘šampiona’. Z zagotavljanjem enega zrelega (političnega) šampiona – osebe, ki ima izvirni interes za vprašanja energije in 29 podnebnih sprememb in ki ima vpliv znotraj občine – osebe, ki vidno vodi aktivnosti, si pomagamo graditi profil za to vprašanje znotraj občine. Vključitev lokalnih nosilcev političnih odločitev lahko razvije platformo vodstva, ki bo: • Predlagala trajnostno vizijo skupnosti. • Iz aktivnosti zmanjševanja rabe energije in zmanjševanja CO2 naredila prioriteto za občino. • Demonstrirala vodenje postopka zmanjševanja emisij in rabe energije širši skupnosti, poslovnežem, itn. • Demonstrirala vodenje znotraj same občine, kar bo osebje opogumilo za delovanje tako na delovnem mestu, kakor tudi doma. • Pomagala zagnati politike in načrte, ki presegajo raven občinskih služb in področja dela posameznih nosilcev odločitev. Občinska uprava: Ekipa na občini običajno odgovarja za SEAP (npr. podnebna ekipa). Ta razmeroma majhna ekipa je gonilna sila. Koordinira načrtovanje, implementacijo in poročanje. Prav tako aktivira druge ekipe znotraj občine. Delo z občinskimi oddelki, s čim več sodelavci, je način učinkovitega usklajenega delovanja na področju energetske učinkovitosti, obnovljivih virov energij, trajnostne mobilnosti, trajnostnih odpadkov, itn. v aktivnostih občine. Cilj je, da vsakdo razume svojo vlogo in delo za doseganje istega cilja. Skupnost: Brez udeležbe občanov, poslovnežev in industrije, ni mogoče postaviti ciljev za vso skupnost , niti jih doseči. Informiranje ljudi, pritegnitev njihovega interesa, vabljenje k sodelovanju in pridobitev njihovega zavzemanja so bistveni koraki v tem procesu. Vsakdo lahko sodeluje pri varčevanju z energijo, izboljšanju energetske učinkovitosti in ustavitvi potratne porabe energije – tudi poslovneži in industrija. b) Ključna vprašanja– Raven 1 Postavitev ekipe za vključevanje Formalna ekipa za načrtovanje vključevanja zagotavlja, da se proces vzame resno in se programira v delovni načrt ljudi. Ekipa lahko pridobi zgodnje sodelovanje 30 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Vključevanje deležnikov tistih, ki morajo upoštevati rezultate procesa (včasih bo lahko potrebna ločena ‘izvršilna skupina’ za večje procese, da bi zagotovila vključevanje delov vodstva). Ekipa za načrtovanje / oblikovanje je lahko sestavljena iz istih ljudi, kot tistih, ki so odgovorni za postavitev procesa, lahko pa se ustanovi ločena ekipa. V tem primeru je treba urediti tesna razmerja sodelovanja pri delu. Tako načrtovalne, kot tudi izvršne ekipe lahko vključijo zunanje pogodbene sodelavce, kakor tudi notranje kolege. Zunanje sodelovanje strokovnjakov kot so pospeševalci, se lahko izkaže za dobro, kadar je obravnavano vprašanje lahko sporno, ali če se lahko pojavi potreba po neodvisnosti. D ejav nik v k lju č en os ti v procesu načrtovanja (tj. načrt vključevanja) lahko pomaga pri načrtovanju boljših procesov in zagotavlja realistično vodenje tega, kaj se lahko doseže in kako se to naredi. Viri Viri so potrebni za sam proces vključevanja, vendar tudi za potrebne spremembe v odgovorih na rezultate vključevanja. Rezultati vključevanja lahko imajo znatne posledice za strategijo organizacije in upravljanje operacij. Zato je pomembno upoštevati izvirne zahteve teh. Izvirne zahteve naj se razvijejo in dokumentirajo v načrtu vključevanja. Viri potrebni za proces vključevanja bodo vključeni v finančne, človeške (vključujoč krepitev zmogljivosti) in tehnološke vire, potrebne za tiste, ki izvajajo vključevanje, kakor tudi za deležnike, ki so povabljeni k sodelovanju. Komunikacija Komunikacija je pomembna skozi proces vključevanja. Komunikacija je pomembna skozi proces vključevanja. Dejansko je na začetku potrebno pridobiti interes ljudi, tako da so obveščeni o tem, kaj se dogaja, tako na koncu in sproti, da se zagotovi, da se ljudi zavedajo, kakšna je razlika, ki jo je dosegel proces. Komunikacijski načrt je tukaj lahko koristen za dokumentiranje potrebnega procesa in bi moral vsebovati: • • • Zahteve po informacijah Pogostost komunikacije Kanal uporabljen za komunikacijo. c) Priporočeni koraki in postopki– Raven 1 Priporočila za korake 1. Priprave – odločite se o nameravanih rezultatih in prioritetah, ki jih želite doseči, 2. Identifikacija deležnikov – odločite se, koga želite vključiti (katere deležnike) 31 Izdelajte načrt za vključitev - kdo, kdaj, kaj Začnite s procesom vključevanja Ocenite proces Nadaljujte z vključevanjem deležnikov – in jih obveščajte! Prepoznavanje deležnikov Pri vključevanju različnih skupin ljudi lahko začnete z uvrščanjem deležnikov v skupine. Za enostaven način odločanja, katere deležnike želite vključiti, lahko uporabite kvadrant ‘interesa in moči’ (Bryson 1995), kjer umestite vsakega deležnika v potrebe Vašega projekta. Ta proces bo omogočil postaviti prioritetno središče vašega dela in vrsto vključevanja, ki je primerna. Ta proces lahko uporabite za različne vrste deležnikov. Meet their needs Key player Občina ima obstoječe • Engage and consult • Key players focus stike in komunikacijske on interest area efforts on this group kanale skupin v lokalni • Try to increase level • Involve in of interest governance/ skupnosti. Te lahko zelo • Aim to move into decision making učinkovito uporabite v right-hand box bodies procesu SEAP: • Engage and consult regularly • P a r t n e r s t v a z zasebnim sektorjem: Show consideration Least important Ključ za proces • Inform via general • Make use of interest vključevanja in communications: through involvement in newsletters, website, low risk areas izdelavo rezultatov, mail shots • Keep informed and posebej z vidika • Aim to move into consult on interest zmanjšanja CO2 je right-hand box areas • Potential supporter/ v gospodarstvu in goodwill ambassador industriji, poskušajte pridobiti njihovo zgodnjo podporo Interest of stakeholders in vključenost (npr. formalno soglasje). • Vključevanje šol: Vključite lahko mladino vseh starosti, bodisi znotraj formalnih učnih programov ali skozi zabavo, igre in tekmovanja. Obstajajo mnogi razpoložljivi materiali – poglejte tukaj. • Vključevanje skupnosti: Nenazadnje, aktivnosti za podnebne spremembe ni mogoče doseči z eno posamezno organizacijo, ampak je potrebna zavzetost skupnosti, vključitev in popolno lastništvo projekta in je lahko orodje za razvoj rezultatov/ ciljev. Projekt ENGAGE jerazvil zanimiv pristop – s primerom iz Heidelberga, ki je na voljo tukaj. • Lokalno-regionalno sodelovanje: Vsako mesto ali kraj ima sosede in lahko sodeluje izven svojih geografskih meja z drugimi – npr. z regionalnim Influence/Power of stakeholders 3. 4. 5. 6. 32 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Vključevanje deležnikov načrtom javnega prevoza ali pri nakupu lokalnih obnovljivih virov. Obstaja veliko primeovi lokalnoregionalnega sodelovanja. Tehnike Na razpolago so številne možnosti: • Informiranje in izobraževanje: brošure, časopisi, reklame, razstave, obiski lokacij. • Informiranje in povratne informacije: telefonska vroča linija, spletna stran, javna srečanja, telekonference, ankete in vprašalniki, razstave, naključne mnenjske raziskave. • Vključevanje in posvetovanje: delavnice, osredotočene skupine, forumi, razgovori, odprta hiša. • Razširjeno vključevanje: posvetovalni odbori skupnosti, načrtovanje realnosti, porote občanov. • Pristop osebnega razgovora: je odlična priložnost za zbiranje informacij in gradnjo poročila. Vendar je zelo časovno zamudno in naj bo pridržano za ključna vprašanja in najbolj vplivne deležnike. • Osredotočene skupine: Priskrbijo vam kvalitativne informacije, ki jih potrebujete za zagotovitev, da se ključne osebe počutijo vključene in poslušane. Ne bojte se vključiti težavne deležnike v te skupine, če boste ta srečanja poenostavljali na dober način, boste imeli dobre možnosti za spreminjanje teh v svoje projektne »šampione«. Najmanj kar je, imeli jih boste lahko »na očeh«. • Pisma: Izvirno pismo zrelega člana ali že zavzetega partnerja je lahko koristno kot izvirno orodje, ki mu potem sledite preko pristopa za osredotočeno skupino. • Uporaba tehnologije: Na svoji spletni strani imejte odsek za projekt, ki ga lahko uporabite za informiranje deležnikov. Za tiste deležnike, ki so najbolj vplivni, lahko imate posebno področje, ki ga lahko uporabite za študije. Lahko, da si boste želeli ustanoviti forum, ki ga uporabite za pridobitev mnenj. Ko boste enkrat začeli komunicirati, se vprašajte, kakšno metodo bi si deležnik želel za bodoče sodelovanje in kako pogosto. To bo zagotovilo stalno podporo vašemu projektu. d) Usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2 Primer povezave vključevana deležnikov v proces SEAP– iz projekta Sustainable NOW. Zanimive povezave: • Kako pripraviti spodbudne predstavitve • Kako pisati za ne specializirano publiko • Vrste orodij za udeleževanje in njihove prednosti ter slabosti • Vodnik po primernih metodah sodelovanja za vaše potrebe • Več idej na spletnem Orodju metodologij Če želite izvedeti več, obiščite capaCITY spletna platforma za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu 33 Primer: Uresničevanje energetske učinkovitosti v podeželskih skupnostih Lokalna energetska dobrodelna organizacija je sodelovala z Mestnim svetom Rugby, v Veliki Britaniji. Obrnila se je na gospodinjstva v ciljnih območjih in ugotovila možnosti za morebitne izboljšave. Na podlagi teh podatkov je Mestni svet v sodelovanju s številnimi lokalnimi izvajalci nameščal izboljšave, ki so bile v celoti financirane iz državne podpore. Projekt, ki se ukvarja z okoli 400 gospodinjstvi je opredelil skoraj 50 takšnih, ki potrebujejo vgradnjo ustreznih izboljšav. Večinoma so bile to hiše s stenami iz trdne opeke ali betona, zgrajene med leti 1930 in 1950. Projekt je trajal več mesecev, zagotovil je za 34 hiš izolacijo zunanjih sten, kotle z visokim izkoristkom ter druge izboljšave na izolaciji. Poleg tega je bila vzpostavljena nova spletna stran www.energysavinghomes.org.uk za pomoč gospodinjstvom pri ugotavljanju morebitnih izboljšav zase. Cilj je bil zagotoviti lokalno pomembne informacije, ki jih potrebujejo gospodarji, z zelo malo podrobnostmi, vendar z možnostjo dodajanja več od tistih, ki to lahko zagotovijo. To dokazuje, da se mnogi ljudje ne zavedajo podrobnosti izgradnje svojih domov, vendar lahko imajo koristi samo s poznavanjem starosti hiše, tipa in števila sob za izračun potencialnih prihrankov energije. Poleg tega jim spletna stran daje priložnost, da sporočijo povratne informacije o svojih izkušnjah prenove. 34 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Zelena javna naročila Iv) Zelena javna naročil a Uvedimo prakso trajnostnega javnega naročanja v procese občine a) Osnove – Raven 1 Kaj je zeleno javno naročilo (ZJN)? ZJN pomeni upoštevanje “zelenih” in okoljskih vprašanj v dejavnosti javnih naročil. To pomeni upoštevanje večih vidikov: natančen razmislek o tem, kar potrebujete, nakup, najem ali lizing le tistega, kar res potrebujete, naročanje izdelkov, storitev in dela z visokim okoljskim učinkom in upoštevanje ekonomskih učinkov pri odločitvi za nakup. ZJN običajno izvaja občina, lahko pa se uporablja tudi za nekatera druga področja, npr javni prevoz. Zelena javna naročila segajo od majhnih ukrepov, kot so nakup recikliranega papirja, do velikih projektov, na primer opremljanje javnih zgradb z visokimi standardi energetske učinkovitosti ali naročanje energijsko učinkovitih, trajnostnih prometnih storitev. Vsi ukrepi ne stanejo veliko (razpon je naveden spodaj), vendar so, glede na ogromen potencial za dolgoročno zmanjšanje stroškov, večji projekti pogosto zelo zanimivi za finančne službe. To je povezano s standardi, oznakami in certifikati, ki opisujejo določeno obliko kakovosti. S tako velikim tržnim deležem, lahko imajo javni organi, vključno z občinami, velik vpliv na usmerjanje trga v smeri trajnostnih energetskih rešitev. ZJN ima lahko velik vpliv in korist - za javni organ, pa tudi za okolje in širšo družbo, vključno z: 1. Izboljšana finančna učinkovitost ZJN pomeni učinkovito javno naročanje. Z osredotočanjem na nakup samo tistega, kar potrebujete, lahko zmanjšate skupne stroške in tratenje denarja - s tem pa vplivate na bolj učinkovito porabo davkoplačevalskega denarja, zlasti v časih gospodarske krize. Drug vidik, ki ga lahko raziščemo, so skupna javna naročila - za 35 grosistični nakup izdelkov ali storitev za več občin skupaj - in s tem zmanjšate stroške na enoto. To ni vedno mogoče ali enostavno doseči, lahko pa imate ogromne gospodarske koristi. 2. Plačevanje dejanskih stroškov Stroški življenjskega cikla izdelka in ne samo nabavna cena so vse bolj pomembni faktorji. To pomeni, da moramo upoštevati tudi uporabo, vzdrževanje in stroške odstranjevanja, ki so v pristojnosti kupca / uporabnika. Ta pristop bo prinesel tudi jasne finančne koristi. ZJN pomeni kupovati kakovostno. 3.Zmanjšanje izpustov CO2 in drugih emisij ZJN lahko pomaga lokalnim skupnostim zmanjšati emisije ogljikovega dioksida (CO2) in drugih emisij, kot so NO (dušikov oksid) in drugi delci. Z načrtovanjem, izvajanjem in spremljanjem energetsko učinkovite gradnje in prometa in z izbiro izdelkov in storitev z nižjim odtisom ogljika in škodljivih snovi v njihovem življenjskem ciklu, lahko ZJN učinkovito prispevajo k doseganju ciljev - tako v lokalnih okoljih kot v celotni družbi. 4.Učinkovita raba virov Naravni viri postajajo vse redkejši, zato je smiselno, da uporabite tisto, kar je na razpolago, bolj učinkovito, na primer z optimizacijo porabe energije in zmanjšanjem količine odpadkov. Na to zlahka vplivamo z nakupom, ki ga naredimo - z izbiro izdelkov, ki so energetsko učinkovitejši, ali posebnimi storitvami, na primer lokalno proizvedeno zeleno elektriko. Na ta način lahko občina aktivno vpliva na učinkovito uporabo virov, ki vključuje tudi prihranjen denar na dolgi rok. 5. Spodbujanje konkurenčnosti dobavne verige Spodbujanje izboljšav na področju proizvodov ALI STE VEDELI? Javni organi so veliki kupci in kot taki imajo precejšnjo tržno moč. Po mnenju EU je 2011 bilo več kot 2,1 milijarde EUR porabljenih na področju javnih naročil, kar je 19% bruto domačega proizvoda (BDP) v Evropski uniji. Odločitve o nakupih lahko vplivajo na razvoj novih, bolj trajnostnih izdelkov in storitev Če bi vsi v Evropi pri nakupu informacijske tehnologije (IT) sledili vzoru mestnega sveta v Københavnu in Švedski upravni razvojni agenciji, bi se poraba energije zmanjša za približno 30 terawatnih ur - približno enako izhodni moči 4 jedrskih reaktorjev (vir: Nordijski Svet Ministrov). in storitev, ki jih ponujajo vaši redni dobavitelji, pomaga podjetju izboljšati konkurenčnost na nacionalnih in mednarodnih trgih. 6. Izkazovanje predanosti z ukrepanjem Z uporabo zelenih javnih naročil, ali še bolje, izvajanjem politike trajnostnih javnih naročil (TJN), je možno na zelo viden način pokazati zavzemanje občine za trajnostni razvoj. Z aktivnim izvajanjem in jasno izjavo o zavezanosti k temu cilju lahko motivirate druge, da sledijo vašemu zgledu. Kateri so osnovni pravni principi ZJN? “Javni organi v Evropi so glavni potrošniki. S svojo kupno močjo in izbiro okolju prijaznih izdelkov, storitev in dela, lahko pomembno prispevajo k trajnostni potrošnji in proizvodnji - to, kar imenujemo zelena javna naročila ali ZJN.” Okoljska merila so lahko vključena v javna naročila, dokler niso v nasprotju z osnovnimi načeli enakega obravnavanja, nediskriminacije, preglednosti in sorazmernosti. Janez Potočnik, EU komisar za okolje. 36 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Zelena javna naročila • Vsa merila morajo biti izrecno navedena v razpisni dokumentaciji in / ali obvestilu o naročilu. • Merila se morajo nanašati na predmet naročila. • Merila morajo biti specifična in preverljiva - to pomeni, da organ ne more imeti brezpogojne svobode pri odločanju. Ali se lahko uporabi znak Eu za okolje in eko-standarde pri ZJN? Znak za okolje tipa I (po ISO 14024), kot tudi standarde ISO, AFNOR in DIN se lahko uporablja za določitev okoljskih meril v javnih razpisih. Tudi merila se lahko uporabijo, dokler se spoštujejo temeljna načela zgoraj. Vendar pa ne morete zahtevati, da ima izdelek poseben znak za okolje, izpolnjevati mora le kriterije. Znake za okolje lahko uporabljajo tudi dobavitelji kot dokaz, da izpolnjujejo merila, vendar morate sprejeti tudi druga ustrezna dokazila. Pogosto je sklicevanje na energetsko učinkovitost naprave, na primer prenosni računalnik, izvedeno s pomočjo oznake Energy Star, kot minimalna zahteva v tehničnih specifikacijah. Če želijo uporabniki poudariti pomen energetske učinkovitosti, lahko izvajalci dodatno vključijo “merila nagrade” na primer takšna, ki se nanašajo na merila Energy Star. To pa zahteva še boljše dosežke (v odstotkih), kar pomeni preferiranje visoko energetsko učinkovitih izdelkov v fazi oddaje javnega naročila. b) Ključna vprašanja– Raven 1 Katera vrsta pogodbe bi povečala učinkovitost? Eden od načinov za povečanje učinkovitosti javnih razpisov pri izvajanju zelenih javnih naročil je lahko dodelitev okvirnih sporazumov. Okvirni sporazum omogoča več naročil, ki se oddajo brez ponavljanja celotnega postopka javnega naročanja. Okviri lahko prispevajo k ZJN, saj omogočajo večjo prožnost pri oddaji naročil in v nekaterih primerih z združevanjem povpraševanja med številnimi organi, ali v daljšem časovnem obdobju. S tem povezan je koncept skupnega naročanja, ki bi lahko bil zanimiv predvsem za manjše lokalne skupnosti. Skupno javno naročanje pomeni združevanje ukrepov za oddajo javnih naročil dveh ali več naročnikov. Ključna značilnost je, da mora biti objavljena samo ena ponudba v imenu vseh sodelujočih organov. c) Priporočeni koraki in postopki– Raven 1 Priporočila po korakih: 1. Razvoj politike in strategije zelenega javnega naročanja 2. Vzpostavitev delovne skupine za ZJN 37 3. Identifikacija prioritetnih področij ZJN 4. Izhodiščni popis 5. Identifikacija kriterijev za ZJN 6. Vključevanje na trg 7.Določanje ciljev ZJN 8. Spremljanje uspešnosti 9. Mreženje in sodelovanje Izobraževanje in usposabljanje Za uspešno izvajanje ZJN morajo nosilci političnih odločitev razumeti pomen in možnosti za zelena javna naročila. Osebje mora imeti tudi ustrezno znanje, tehnično podkovanost in dostop do informacij. Politični odločevalci morajo zagotoviti, da je predvidenega dovolj časa in sredstev npr. pri razvoju strategije ZJN. Usposabljanje in usmerjanje bi lahko bilo potrebno pri naslednjih vprašanjih: • Kako vključiti okoljske vidike v razpisne postopke • Kje najti pomoč pri razvoju okoljskih meri • Kako oceniti in preveriti okoljska zagotovila ponudnikov • Kako oceni stroške življenjskega cikla v javnem razpisu. Kako financirati ZJN? Primeri po vsej Evropi jasno kažejo, da so po začetnih investicijskih stroških, na primer za usposabljanje osebja, lahko ZJN prispevala k nižjim letnim stroškom organizacije. Prihranki se lahko dosežejo z zmanjšanjem stroškov za energijo (zaradi večje učinkovitosti), tudi z manjšo količino odpadkov na proizvode in storitve (nabava le tistega, kar res potrebujete). 5 1 Preparation Monitor progress & report results 2 Target setting 4 Implement Action Plan 3 Develop Action Plan 38 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Zelena javna naročila Z uvedbo življenjskega cikla korak-za-korakom,se lahko v lokalnih skupnostih stroški povečajo za nekatere skupine izdelkov, kot so hrana in gostinske storitve. Vendar pa so prihranki stroškov v skupinah proizvodov in storitev, kot so zgradbe in IKT oprema, večji ob upoštevanju skupnih prihrankov. Med raziskovanjem področja hrane in gostinstva, lahko zahteva po zmanjševanju živilskih odpadkov in prehod na živila, pridelana v regiji ali lokalnem okolju, prispeva k spodbujanju in ohranitvi denarja v lokalnem gospodarstvu. d) Ocena stanja in krepitev akcijskega načrta– Raven 2 Glavni dejavniki uspeha omenjenega primera zgoraj vključujejo:: • Uslužbenci na oddelku za okolje in prostor se redno usposabljajo na področju zelenih javnih naročil. • Vsi glavni javni razpisi morajo vključevati merila zelenih javnih naročil. Uslužbenci imajo pripravljena merila, vsi razpisi se preverjajo s strani oddelka za okolje in prostor. • Mesto Kolding organizira za vsako skupino izdelkov skoraj letne “tržne dialoge”, pri čemer so ključni dobavitelji pravočasno vključeni in vnaprej obveščeni o novih trajnostnih zahtevah. • Mesto Kolding je “Team-worker” in sodeluje na nacionalni (skupina za javna naročila) in mednarodni ravni (Procura+ Campaign). Na ta način je mesto obveščeno o vseh najnovejših dogodkih , pristopih in razvoju zelenega javnega naročanja in ima priložnost kopiranja dobre prakse v Evropi. Nadaljnji ključni vidiki na poti k 99% zelenih javnih naročil vključujejo integracijo konceptov življenjskega 39 ciklusa (LCC) in zgodnje vključevanje na trg v vseh dejavnostih javnega naročanja. Lokalne skupnosti lahko prihranijo energijo in denar z ZJN, še posebej z uporabo pristopa vrednotenja stroškov življenjskega cikla (Life-Cycle-Costing LCC). Kaj je LCC pristop? Vrednotenje stroškov življenjskega cikla (LCC) je orodje, katerim ocenimo stroške sredstva v njegovem celotnem življenjskem ciklu. V skladu s predpisi EU o javnih naročilih, se lahko naročilo izda na osnovi najugodnejše ponudbe. Tukaj so lahko s tem povezani stroški izračunani na osnovi celotnega življenjskega cikla izdelka, storitve ali dela, kar pomeni, da so vkalkulirani tudi stroški, povezani z uporabo, vzdrževanjem in stroški ob koncu cikla izdelka. Kaj je zgodnja vključitev trga in zakaj bi morala lokalna skupnost to narediti med uvajanjem zelenega javnega naročanja? Zgodnja vključitev trga – izvesti dialog ali pogovor s trgom pred objavo javnega razpisa – ta način je bil sprejet s strani veliko evropskih javnih organov. Primer: Dobra praksa ZJN Mestni svet Kolding ima 8.000 zaposlenih in je največje posamezno poslovno podjetje v regiji južne Danske. Njihovo zeleno javno naročanje se je začelo s sprejetjem občinske politike javnega naročanja v letu 1998. Danes je zeleno javno naročanje vključeno v nabavo blaga, storitev in gradbeništvo – skoraj 100% razpisov zagotavlja skladnost z okoljskimi zahtevami, kakor tudi uporablja okoljska nagrajevana merila. Kolding velja v mednarodnem merilu za pionirja med lokalnimi oblastmi pri uvedbi zelenega javnega naročanja. Energetska in podnebna politika mesta Kolding vključuje cilj za znižanje CO2emisij za 75% do leta 2020 (v primerjavi z letom 1990). Takšno bistveno zmanjšanje je možno doseči le z uporabo najnovejših tehnologij in rešitev. Javno naročanje je pot k inovacijam v občini. 40 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Zelena javna naročila Uporablja se veliko različnih pristopov, od individualnih srečanj do delavnic z javnimi uslužbenci, odgovornimi za javno naročanje in dobavitelji. Zgodnja vključitev trga odpira priložnosti, da se izve, kateri inovativni in visoko energetsko učinkoviti proizvodi in storitve so na razpolago. Na voljo je vodnik z informacijami, ki je na voljo v SMART-SPP project. www.procuraplus.org • Trajnostno naročanje gradbeništvo in inovacije: Procuring Sustainable Construction & Innovation - SCI-network • Najboljše prakse ZJN: implementation of GPP e) Usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2 • Center za trajnostno naročanje: www.sustainable-procurement.org • Splet Evropske komisije za ZJN: http://ec.europa.eu/environment/gpp • 2. izdaja priročnika za zeleno nakupovanje: Buying Green Handbook • Kampanja za trajnostno naročanje Procura: “Z aktivno vključitvijo trga smo ugotovili, da so dobavitelji, ki razumejo , da se pokažejo rešitve, ki jasno kažejo, kako hitro se lahko povrnejo stroški kapitala in kako je mogoče doseči zniževanje ogljikovih emisij.” Dave Starling, Vodja naročanja, London Borough of Bromley Da bi izvedeli več, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu 41 v) Stavbe a) Osnove– Raven 1 Pomen stavb v trajnostnem kontekstu Na kaj se je potrebno osredotočati v konceptu stavb? Stavbe se smatrajo za enega glavnih porabnikov energije v urbanem kontekstu (Stavbe so odgovorne za 42% končne porabe energije EU in 35% vseh emisij toplogrednih plinov, istočasno pa predstavljajo priložnost za prihranek energije od 5 – 30%). • “element stavbe” pomeni tehnični stavbni sistem ali element ovoja stavbe; to so različni deli, ki tvorijo ovoj stavbe, vključno z okni, stenami, streho in tlemi. • “ovoj stavbe” pomeni vgrajene elemente stavbe, ki ločujejo njeno notranjost od zunanjega okolja; to so vgrajeni elementi (stene, okna, strehe, strešna okna, itd) in materiali (izolacija, parne ovire, obloge itd), ki obdajajo stavbo. Ovoj stavbe je toplotna pregrada med notranjimi in zunanjimi okolji in je ključni dejavnik za trajnost objekta. Dobro oblikovan ovoj stavbe bo porabo energije za ogrevanje in hlajenje naredil neodvisno, ter spodbujal pritok naravne svetlobe. • “energetska učinkovitost stavbe” pomeni izračunano ali izmerjeno količino energije, potrebno za zadovoljevanje potreb po energiji, povezanih z običajno uporabo stavbe, ki med drugim vključuje energijo za ogrevanje, hlajenje, prezračevanje, toplo vodo in razsvetljavo. Energetsko učinkovitost je mogoče meriti z merjenjem porabe energije v stavbi ali pa se lahko izračuna z uporabo programske opreme in modeli rabe energije. Izračun mora vključevati konstrukcijo stavbe, mesto, nameščene sisteme in standardizirane vzorce uporabe. Moj dom je moja graščina (učinkovitosti) Stare stavbe imajo običajno visoko raven energetske neučinkovitosti in zahtevajo pogosta vzdrževalna dela. Obstaja velik potencial za ukrepanje tako, da se zmanjša povpraševanje po energiji in nižajo emisije toplogrednih plinov. Nekatere od teh starih stavb so objekti kulturne dediščine, ki predstavljajo potrebo po ohranitvi vseh vrednot kulturne dediščine, ki so sestavni elementi v stavbah. Nekatere od teh starih stavb so objekti kulturne dediščine, ki predstavljajo potrebo po ohranitvi vseh ALI STE VEDELI? Več kot 50% vseh materialov, pridobljenih iz zemlje, se pretvorijo v gradbene materiale in izdelke za dejavnosti gradnje in rušenja, predstavljajo tudi okoli 33% nastalih odpadkov letno. Uporaba standarda pasivnosti povečuje stroške gradnje le za okoli 5% - 15% in sanacijske odhodke za 12% - 18% v primerjavi s sedanjimi obveznostmi energijskih standardov. Povračilna doba dodatnih naložb se že dogaja srednjeročno (cca. 10 let). Preprosto pleskanje strehe z belo barvo lahko zmanjša segrevanje stavbe med 16 ° C - 22 ° C. Učinki zelene strehe so še boljši, dnevne potrebe po energiji za klimatizacijo poleti zmanjšujejo za več kot 75%. 42 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Stavbe zato je pomembno ob njihovi gradnji posvetiti pozornost energijski porabi povezani z njo. Kakšna je vloga občin v tem kontekstu? • so lastnik ali vzdrževalec velikega števila objektov, • Oblikujejo lokalne strategije in politike • Se ukvarjajo z urbanističnim in prostorskim načrtovanjem; • Predstavljajo in uveljavljo gradbene predpise; • Načrtujejo prehod na trajnostno energijo v skupnosti (LEK ali SEAP); • Zmanjšujejo porabo energije v občinskih stavbah in prehajajo na OVE • Spodbujajo lokalno okolje k prehodu v trajnostno energetsko prihodnost. vrednot kulturne dediščine, ki so sestavni elementi v stavbah (vendar je teh relativno majhno število). Možne rešitve za stavbe za energetsko učinkovitost in trajnostno vključujejo: • Dodatno opremljanje (vključno z izolacijo sten, oken, izboljšati prezračevanje in stiskanje zraka). • Pasivne rešitve za energetsko učinkovitost (izhajajo iz oblikovanja in sprememb v vedenju uporabnikov) • Aktivne rešitve energetske učinkovitosti, kar pomeni izboljšanje energetske učinkovitosti (tehnologije) in proizvodnjo obnovljive energije za električno energijo, ogrevanje vode in hlajenje prostora. • Stavbe zgrajene danes bodo tukaj naslednjih 50 do 100 let porabljale (ali proizvajale) energijo, Analize stroškovne učinkovitosti jasno kažejo, da vsak evro investiran v občinski energetski menedžment, na koncu prihrani do tri evre. Katere so glavne naloge občin za boljše upravljanje z energijo v njihovem stavbnem fondu? Uvajanje energetskega knjigovodstva • To je funkcija za sistematično zbiranje in vrednotenje podatkov o energiji v stavbah, da bi lahko opredelili učinkovite ukrepe za varčevanje z energijo in stroški. • pomaga v zpostaviti preglednost nad povpraševanjem po energiji. • biti mora ocenjena na mesečni osnovi. • druge koristi energetskega knjigovodstva in spremljanja podatkov: 43 • Optimizacija pogodb za dobavo energije. • Poročanje o pridobljenih izkušnjah in uspehih. Optimizacija rabe stavb Tehnologijo je treba prilagoditi uporabi oz. neuporabi stavbe, kot tudi dejanskim potrebam. Optimizacija je najbolj učinkovita, kadar je narejena skupaj z uporabnikom stavbe. Priporoča se namestitev centraliziranega nadzornega sistema. Vpliv na spremembe obnašanja Dvig ozaveščenosti in spremembe obnašanja uporabnikov javnih zgradb skupaj vplivata v povprečju na prihranek energije in vode za približno 10%, brez porabe dodatnega denarja. Analizirajte stavbe in načrtovane ukrepe Inšpekcijski protokol izpostavlja očitne potenciale in opazne težave. Ustrezni vprašalnik mora zajemati vsaj naslednje elemente: • Osnovni podatki • Splošni pogoji • Splošna uporaba Ko se podatki zberejo in so vneseni v bazo podatkov, jih lahko zunanje in notranje primerjamo z povprečnim in energetsko učinkovitim izvajanjem in posledično lažje opredelimo prednostne stavbe za obnovo. Naročanje obnovljivih virov energije Z boljšim poznavanjem dejanskih potreb po energiji v javnih stavbah, se lahko učinkoviteje pogaja in sklepa energetske pogodbe. Skupna javna naročila potrebnih nosilcev energije pomaga še k nadaljnjemu zmanjšanju stroškov. b) Ključna vprašanja– Raven 1 O kakšnih ukrepih SEAP politik za učinkovite stavbe morajo razmišljati občine? Obstajajo tri pomembne hierarhične stopnje, ki jih morajo lokalne skupnosti upoštevati v svojih političnih ukrepih, vključno s standardi (minimalna zmogljivost energetskih potreb) in oznakami (S&L politike), ko se ukvarjajo z javnimi in zasebnimi stavbami: zadostnost, učinkovitost in obnovljivi viri energije. Primer: Uvajanje sistema upravljanja z energijo v občini Škofja Loka Občina Škofja Loka je prepoznala rabo in strošek energije javnih objektov v lasti občine kot pomemben dejavnik optimizacije. S tem namenom je začela aktivno uvajati sistem upravljanja z energijo, najprej v osnovnih šolah in vrtcih, nato pa tudi v drugih občinskih stavbah. Sistem temelji na vzpostavljanju sistema odgovornosti za rabo in strošek energije ter akcijskemu planu ukrepanja v energetsko učinkovitost. K spremljanju rabe in stroška energije so povabljeni tudi drugi javni objekti na območju loške občine. Že kmalu po vzpostavitvi energetskega informacijskega sistema, v katerega je aktivno vključeno vodstvo in upravljavci občinskih objektov, je ta prispeval k nižanju rabe energije in vode, na podlagi uvedenih organizacijskih ukrepov in dobrega upravljanja. COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Stavbe 1 Reduce Energy Needs 2 Energy efficiency Reduce Energy Consumption Policy Instrument Energy Strategy Energy sufficiency Land use policies Building Energy codes Building Energy codes S & L policies Policy measure 44 Bioclimatic design principles Use of passive solutions Mandatory S&L for: - Overall building energy performance - building elements and equipment Source: Sustainable Building Centre, International Energy Agency (IEA) 3 Renewable energy Supply with Renewable Energy Land use policies Building Energy codes S&L policies for equipment Mandatory share of supply from renewable energy sources Mandatory S&L for equipment Katera so vodilna načela za trajnostno načrtovanje občinskih stavb? • Naslednji vidiki so ključnega pomena: • Uskladitev optimizacije stavbe z obnovljivimi potenciali in dostopom do javnega prevoza, • Arhitektura (funkcionalna stavba), • Toplotna izolacija / zaščita in trajnostni gradbeni material, • Vrsta vira ogrevanja in sistema, • Vgradnja učinkovite opreme, • Uvajanje obnovljivih energijskih rešitev. c) Priporočeni koraki in postopki – Raven 1 Priporočeni koraki 1. Vzpostavitev delovne skupine za koordinacijo in načrtovanje 2. Razvoj in ocena energetske učinkovitosti izhodišč za stavbe • Zbiranje podatkov o energiji za vse ali izbrane stavbe in vodenje izhodiščnega inventarja. • Dokumentiranje obstoječega udobja in sistemskih pogojev / težav. • Ocena energetske učinkovitosti z uporabo notranje in zunanje primerjalne analize v zvezi z uporabo stavb. Primer: Pilotni projekt za nizko-energijske objekte v občini Gabrovo (Bolgarija) Občina Gabrovo je ena izmed najnaprednejših občin v Bolgariji pri uvajanju politik energetske učinkovitosti. Izgradnja “sončnega” vrtca v pasivno hišo je temeljni element krovne politike občine Gabrovo za promocijo energetsko učinkovitih stavb. Glede na visoke zahteve za energetsko učinkovitost, sta oblika in usmerjenost dvonadstropne stavbe ter notranje razporeditve prostorov, omogočile maksimiranje toplote iz sončne svetlobe z minimalnimi toplotnimi izgubami. Koncept projekta je doseči energijski razred “A” za neto potrebe po energiji v skladu z bolgarskim predpisi in hkrati zagotavljanje celoletnega udobja ob minimalnih stroških, po konceptu in v skladu s standardi za pasivne hiše. Ker je bil postopek javnega naročanja izveden na podlagi merila “najnižje cene”, je bilo za občino težko uresničiti standard pasivne hiše. Občina se je strinjala, da bo pokrila razliko do minimalnih zahtev do standarda pasivne hiše iz lastnega proračuna. Za več informacij kontaktirajte [email protected] 45 3. Postavitev ciljev in načrtovanje ukrepov • Razvoj podrobnega načrta dela. • Prepoznavanje trenutnih problemov in razvoj ustreznih rešitev. • Ugotavljanje možnih stroškovno učinkovitih ukrepov za energijo, ki spremeni prioritete obnove in obnašanja. • Razvoj ali izboljšanje energetsko nadzornega sistema. 4. Izvajanje energijskih ukrepov • Pridobitev soglasja občinskega sveta za obsežnejše ukrepe prenove, medtem ko so redno obveščani med fazami načrtovanja. • Izvajati pasivne in aktivne energijsko učinkovite rešitve v skladu s prednostnim seznamom stroškovne učinkovitosti. • Izvajati energijski nadzorni sistem z dobro poučenim osebjem. • Spodbujati spremembe obnašanja s pomočjo ozaveščanja in spodbud. 5. Spremljati, ocenjevati in poročati izboljšave za udobje in varčevanje z energijo. d) Ocena stanja in krepitev akcijskega načrta– Raven 2 Evropske finance za energetsko učinkovite stavbe • EU kohezijska politika financiranja za 20142020 je namenila več milijard evrov za trajnostne energetske naložbe. • 265 milijonov evrov Evropskega sklada za energetsko učinkovitost (EEEF) jamstev in/ali kapitala za lokalne in regionalne javne oblasti. Namen financiranja je energetska učinkovitost (70%), obnovljivi viri energije (20%) in čisti mestni promet (10%) projektov. • V okviru programa Obzorje 2020 se bo v obdobju 2014-2020 6,5 milijard € dodelilo za raziskave in inovacije v “varno, čisto in učinkovito energijo”. e) Usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2 • Build Up Portal - energetske rešitve za boljše stavbe - usposabljanja, publikacije, študije primerov, orodja, financiranje, okrožna dejstva, povezave, dogodki in še več. • Green Building Specification Platform - za dostop do podrobnih informacij in se zgleduje o najnovejših zelene stavbe načrtovanje, izdelkov, materialov in še več. • Construction21.eu - Evropska platforma za zelene stavbe - vam ponuja študije primerov in z njimi povezane inovativne gradbene proizvode in ponuja dostop do forumov. • Naročanje inovativne in trajnostne gradnje - vodnik za evropske javne organe, sci-Network, 2012. • Izboljšanje energetske učinkovitosti naših stavb Vodnik za prikaz energijskih izkaznic in svetovalnih poročil za javne zgradbe, Oddelek za skupnosti in lokalno samoupravo, Velika Britanija, 2012. • Več informacij in virov, vključno z dobrimi praksami za občine v spletni orodjarni metodologij - online Toolbox of Methodologies. “V mestu Padova je proces Lokalne Agende 21 učinkovito uporabljen ne le za razvoj SEAP, ampak tudi za sodelovanje z zainteresiranimi stranmi pri razvijanju novega občinskega predpisa za stavbe, ki zdaj postavlja ambiciozne standarde glede energetske učinkovitosti” Da bi izvedeli več, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu Michele Zuin, Oddelek za okolje, Mesto Padova, Italija 46 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Mobilnost vi) Mobilnost Mobilnost je del mestnega življenja, tako bi moralo biti tudi oblikovanje nizko ogljične mobilnosti. a) Osnove– Raven 1 Kaj je trajnostna mobilnost? Trajnostni promet se nanaša na širok predmet prometa, ki je ali se približa temu, da bo trajnosten. Vključuje vozila, energijo, infrastrukturo, ceste, železnice, vodne poti, kanale, cevovode in terminale. Vključene so operacije prometa in logistika, kakor tudi razvoj usmerjen v tranzit. Trajnost prometa se na veliko meri z učinkovitostjo prometnega sistema, kakor tudi okoljskim učinkom sistema. EcoMobilnost je potovanje skozi možnosti integriranega, socialno vključujočega in okoljsko usmerjenega prometa, vključno s hojo, kolesarjenjem in potovanjem kot sopotnik. Z usposabljanjem občanov in organizacij za dostop do dobrin, storitev in informacij na trajnosten način, podpira EcoMobilnost kakovost življenja ljudi, povečuje izbiro potovanja in spodbuja socialno kohezijo. Zakaj vključiti mobilnost v Trajnostni energetski akcijski načrt? Pomembno je upoštevati neposredni mandat občine – tj. kaj lahko naslovimo neposredno? Promet in ceste ne spadajo vedno v odgovornost občin, ker je to pogosto odgovornost regionalne ali državne ravni. Vendar je kakovost zraka običajno lokalna odgovornost. To je lahko idealna vstopna točka, ker se nanaša na emisije in onesnaževalce, ki so pa spet povezani z evidencami TGP in lokalnimi aktivnostmi. Za občino je pomembno, da oblikuje trajnostne rešitve za mobilnost v skupnosti – ker je to velik sektor, ki prispeva k sproščanju TGP in je pomemben za vse ljudi in organizacije v lokalni skupnosti. Občinske operacije: Občina sama uporablja prevoz in lahko enostavno spremeni svoj pristop in lastne operacije. V to naj vključi delo z osebjem in lokalnimi voditelji, uporabo postopkov naročanja, prevzemanje 47 odgovornosti in delovanje za zmanjšanje občinskih ogljičnih odtisov. Za to je potrebna odločitev občine in ustrezno ukrepanje. Skupnost: Ljudi in organizacije v širši skupnosti prav tako prispevajo k emisijam s tem, ko uporabljajo motoriziran prevoz. Treba jih je spodbujati in jih mobilizirati k spremembi obnašanja – jih odvrniti od onesnažujoče mobilnosti in jih spodbuditi k trajnostni mobilnosti. To lahko storimo z uporabo občinskih spodbud in drugih ukrepov (»korenček in palica«). Primer: Brixton CAFOD Lokalne skupnosti lahko za SEAP uporabijo aktivnosti iz Trajnostnih načrtov urbane mobilnosti ali iz Trajnostnih načrtov urbanega prometa. V mislih je treba imeti, da se trajnostna mobilnost v SEAP ukvarja z merjenjem ALI STE VEDELI? Sektor prometa predstavlja približno 30 % končne porabe energije v Evropski uniji. Analitiki predvidevajo da bo mobilnost v prihodnosti največja težava za evropsko nizkoogljično usmeritev do leta 2050, saj emisije tega sektorja neprestano rastejo (čeprav bi se lahko znižali za več kot 60% iz ravni leta 1990 do leta 2050). Mobilnost v mestih predstavlja 40% vseh emisij CO2 iz cestnega prometa in do 70% drugih onesnaževal iz cestnega prometa. To ima negativen vpliv na zdravje državljanov in okolje. Ob primerjanju porabe goriva motornih vozil, lahko zmanjšamo emisije CO2 za dva primerljiva vozila (motorno fosilno vozilo in hibridno vozilo) za 50 %. Učinkovita vožnja vozil lahko zmanjša TGP emisije za do 15 %. porabe energije (zmanjšanje in premik na obnovljive vire energije) – in doslednim zmanjšanjem emisij CO2. To pomeni, da je potrebno najti način za izračun emisij s prometom in redno spremljati razvoj. Onesnaževanje bi lahko oz. morali meriti in zagotavljati integriran pristop. b) Ključna vprašanja– Raven 1 Na kakšen način lahko občine vidno razlikujejo emisije prometnega sektorja? Nekateri ukrepi, ki naj bi občinski odločevalci upoštevali: Zagotavljanje spodbud skupnosti • zagotavljanje dostopa do zanesljivih javnih prevoznih sredstev tudi za invalidne osebe; • spodbujanje zdrave mobilnosti, vzpostavitev V Veliki Britaniji (Brixton CAFOD) so podvojili število kolesarjev za prevoz na delo z uvedbo aktivnega načrta mobilnosti. Vseboval je naslednje ukrepe: • Vgradnja 10. varnih kolesarskih stojal; • Vzpostavitev sistema Cycle2work, ki omogoča zaposlenim nakup koles in poplačilo prek mesečne plače; • Uvedba izposoje koles za zaposlene; • Namestitev tušev in garderob; • Uvedba obvestil o potovalnih informacijah. 48 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Mobilnost zemljišč; • visoki davki na vozila, ki onesnažujejo okolje; • omejeno število parkirišč in visoka cena parkiranja v mestnem središču; • dostop do mestnih območij z omejitvami za avtomobile z velikimi izpusti toplogrednih plinov. c) Priporočeni koraki in postopki– Raven 1 prehodov za pešce in kolesarskih poti; ponujanje celostnih rešitev za mobilnost ustvarjanje vozlišč, kjer se stekajo pešpoti in kolesarske steze z javnim prevozom in kolesarskimi garažami; spodbujanje prevoza koles na javnih prevoznih sredstvih; ustvarjanje nakladalnih območij za dostavo blaga v mestna središča; brez davkov za čista vozila; nižja parkirnina za čista vozila. Priporočeni koraki za občine. 1.Začnite: Zavzemite se za zavzemanje za trajnostno mobilnost – sprejmite politično odločitev. Tehnično osebje naj oceni obstoječe politike, načrtovanje in/ali tehnične dokumente na lokalni in širši ravni (območja, ki prizadevajo raven lokalne skupnosti) 2. Izvedite evidence TGP v sektorju prometa – od kod prihajajo emisije? 3. Identificirajte količinske cilje: ali obstajajo dobre prakse? 4. Analizirajte razpoložljive podatke in identificirajte vrzeli v podatkih ter kako jih lahko zapolnite (od spodaj navzgor, od zgoraj navzdol) 5. Identificirajte izzive in priložnosti – tudi v pomoč načrtovanju aktivnosti in identifikaciji deležnikov 6. Prevzemite odgovornost – postavite si cilj zmanjšanja TGP 7. Predstavite aktivnosti v SEAP 8. Vzpostavite proces spremljanja & poročanja Uporaba omejevalnih ukrepov: • plačevanje cestnin in visoke cene cestnin na določenih cestah ali območjih; • izvzete cone in drugi pristopi načrtovanja rabe Transparentnost pri zbiranju podatkov je potrebna, tako za sprejetje s strani deležnikov, kot tudi za ponavljanje v bodočih letih. Potrebno je imeti jasno sliko o tem od kod izvirajo podatki in kako zanesljivi so. • • • • • 49 d) Ocena stanja in krepitev akcijskega načrta– Raven 2 Kako okrepiti akcijski načrt? Bistveno je, da dobite največji možen vpliv za porabljena sredstva. To zahteva osnovno oceno možnosti s poudarkom na stroških in koristih. Priporočljivo se je učiti iz izkušenj tistih, ki so že izvedli inovativne ukrepe, o katerih razmišljate v vašem lokalnem kontekstu. S tem se izognete “odkrivanju tople vode” in stroškom zaradi napak, s katerimi so že srečali drugi: • Sodelujte v regionalni, nacionalni, evropski, mednarodni mreži občin ali mest, kot so ecomobility, v omrežnih dogodkih, kot so Evropski teden mobilnosti ali v pobudah, kot je CIVITAS. • Benchmark vprašanja in primeri v vašem mestu / regiji • sodelujte s sosednjimi občinami na skupnih strategijah za mobilnost in projektih, ki zahtevajo širšo pozornost Zelo zanimiv vidik je lahko raziskava potreb podjetij (javnih in zasebnih) po prevozih znotraj meja občine. S preprostimi raziskavami je mogoče prepoznati začetni uspeh ukrepov, nato pa v nadaljevanju doseganje ambicioznejših ciljev. Drugi možni ukrepi so: spodbujanje delitve koles, ustvarjanje kolesarskih parkirišč, namestitev tušev v pisarnah, spodbujanje varnostnih jopičev za državljane in zaposlene, izboljšanje učinkovitosti in stroškovne učinkovitosti prevoza. Sistem delitve koles je storitev, v kateri so kolesa na voljo kolesa za skupno uporabo posameznikom, za zelo kratko časovno obdobje. Osrednji koncept sistema je zagotoviti brezplačen ali cenovno ugoden dostop do kolesa, za kratke poti na mestnem območju Možno je tudi ukrepati na vrsto uporabljenih goriv. Možne alternative so: elektrika in biogoriva. Vendar ne pozabite, električna energija ni čista energija sama po sebi. Vse je odvisno od vira iz katerega prihaja. Zaradi doslednosti politike je potrebno razvoj električnih vozil povezati z razvojem lokalne proizvodnje obnovljive električne energije, ki naj bi pokrila potrebe teh vozil. 50 COVENANT CAPACITY Primer: Mesto Göteborg doseglo 100 električnih avtomobilov v dveh letih Občina Göteborg, Švedska, si je v letu 2012 zastavila cilj, da bo v javni upravi dosegla 100 električnih avtomobilov do leta 2015. Dve leti pred rokom je cilj dosežen. Zmagovalni koncept je bilo sodelovanje. Medtem ko je urad za mobilnost usklajeval nalogo, je javno energetsko podjetje oskrbelo mesto s potrebno električno infrastrukturo in javni uradi in sodelavci so pokazali veliko zavezanost in pripravljenost, da zamenjajo svoje stare avtomobile na fosilna goriva za podnebju prijazna, pametna električna vozila. Danes imajo vse pisarne javne uprave na nivoju okoliša električne avtomobile. capaCITY Module: Mobilnost Biogoriva so goriva, proizvedena iz organskih proizvodov. Trenutno sta glavni biogorivi rastlinsko olje (zamenjava za dizel) in etanol (ki nadomešča bencin). To so tako imenovane prve generacije biogoriv. To pomeni, da so izdelani iz prehrambenih surovin (v glavnem soja, koruza, pšenica, sladkorna pesa in oljna repica). Vendar pa je glede prve generacije biogoriv burna razprava glede njihovih vplivov na energijo in emisije toplogrednih plinov. Mnoge nevladne organizacije, pa tudi znanstvene študije se sprašujejo o vplivu in povezavah na spremembe v rabi zemljišč, ki so jih sprožile tržne spodbude za doseganje ciljev za biogoriva. Zato morajo občine razmisliti o morebitnih negativnih vplivih na svetovni ravni (cene hrane, krčenje gozdov, opuščanje zemljišč), poslušati morajo kampanje in znanstvene argumente, preden vključijo biogoriva v svoj SEAP portfolio. Druga generacija SEAP mora poskušati uskladiti CO2 z nizom indikatorjev drugih onesnaževalcev zraka. Večina virov prometa danes oddaja podobna onesnaževala, čeprav se spreminja relativna številčnost teh, odvisno od točne sestave goriva in podrobnostih pogojev zgorevanja. e) Komunikacija – Raven 2 Kako vključiti več ljudi in organizacij? Kljub dobrim namenom in inovativnim idejam za pospeševanje preusmeritev v mestu, se lahko politiki in zaposleni soočajo s težavami, nerazumevanjem in celo odporom. Zato je priporočljivo uporabiti zabaven in humoren način za odpravo zadržkov občanov. Komuniciranje o mobilnosti se lahko osredotoči na posamezne kategorije (podjetja, starejše, gibalno ovirane, ...) ali na promocijo posameznih storitev. Tukaj je nekaj idej: • Odstranitev psiholoških ovir v javnem prometu: Cilj ukrepa je analizirati in razumeti ovire za uporabo javnega prevoza za neuporabnike, zlasti v zvezi s posebnimi dogodki in priprava celovite slike o potrebah uporabnikov v Bielefeldu v Nemčiji. • Komunikacija s starejšimi potniki v Salzburgu: projekt javnega prevoza v Salzburgu je bil uspešen pri doseganju starejših z upoštevanjem njihovih posebnih potreb. To dokazuje, da se JPP podjetje lahko prilagodi zahtevam različnih skupin uporabnikov. • Informacije za ljudi z invalidskimi vozički: Praški javni prevoz služi mnogim s slabšo mobilnostjo, 51 vključno s tistimi s kroničnimi posebnimi potrebami, kot so slepota, kratko/daljnovidnost, gluhost ali z začasnimi izzivi, kot so nosečnost ali dojenčki v vozičkih. Eden glavnih ciljev družbe v zadnjih letih je bil, da postane javni prevoz dostopen, razpoložjiv in enostaven za te potnike. • Prikažite podjetjem in njihovim zaposlenim privlačnost sistemov javnega prevoza v primerjavi z uporabo osebnih avtomobilov. Obravnavajte prednosti in si prizadevajte doseči preusmeritev od avta nazaj k javnemu prevozu. S tem procesom bi dosegli pomembne prihranke energije, zmanjšanje emisij in znižanje stroškov. • Konkurenca za spodbujanje sprememb: V Regiji Emilia sta bila izvedena dva projekta z nizkimi stroški, in sicer “Pedibus in Bicibus” in “Zberimo zelene milje”. Obravnavata spremembo vedenja, zdravega življenja in zmanjševanje ogljičnega odtisa šolskega prevoza - s kolesarjenjem in hojo ter spodbujanjem drugih načinov trajnostne mobilnosti. ambiciozne prometne ukrepe in politike za trajnostno mobilnost v mestih • Trajnostni urbani načrti mobilnosti opredeljujejo sklop medsebojno povezanih ukrepov za zadovoljitev potreb po mobilnosti ljudi in podjetij danes in jutri. • EPOMM je Evropska platforma za upravljanje mobilnosti, mreža vlad v evropskih državah, ki so vključene v upravljanje mobilnosti (MM). Sistemi za nadzor prometa in igre: • Simulacija aktivnega upravljanja prometa • Ramp Metering Traf f ic Simulation • Grr-Grr-Bike! je zabaven način za spoznavanje urbane vožnje s kolesom in podpora boljšemu kolesarjenju v vaši skupnosti. f) Usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2 Moving Sustainably – Smernice za mestne planerje, administratorje in odločevalce o tem, kako odgovarjati na te izzive skozi proces načrta trajnostnega mestnega prometa (Sustainable Urban Transport Plan). Globalna mreža in »hub« za dobre prakse trajnostne mobilnosti: www.ecomobility.org • ELTIS, portal mobilnosti v mestih • CIVITAS pobuda za podporo mestom, da uvedejo Da bi izvedeli več, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu 52 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Odpadki Vii) Odpadki Pospeševanje in optimizacija procesov – zmanjšaj, ponovno uporabi, recikliraj, obnovi! a) Osnove– Raven 1 Odpadki so lahko vir tako za zaslužek, kot tudi za prihranke v lokalnem gospodarstvu. Povezuje se z ljudmi (generatorji odpadkov), zdravjem (izogibanje boleznim z odstranjevanjem odpadkov), vodnim sektorjem (odpadne vode), in energetiko (pridobivanje energije). Emisije toplogrednih plinov (TGP) iz odpadkov praviloma ne predstavljajo zelo visokega odstotka vseh toplogrednih plinov sproščenih v celotni skupnosti. Vendar, če upoštevamo naslednje, odpadki očitno predstavljajo pomemben sektor v SEAP. Svetovni viri so omejeni, njihova cena konstantno raste in mnogi nimajo alternativne zamenjave. Optimiziran pristop k odpadkom se prvo nanaša na preprečevanje nastajanja odpadkov (učinkovita raba virov), sledi zbiranje čim več odpadkov, kot je to mogoče (za ponovno uporabo odpadkov in za pridobivanje energije) in kot zadnja stopnja je odgovorno odlaganje v skladu z ekološkimi načeli Ponovna uporaba je proces, ki omogoča uporabo odpadnih materialov, včasih tudi v kombinaciji z drugimi materiali, za ustvarjanje novih izdelkov z novimi funkcijami. Odpadki za pridobivanje energije (alias energije iz odpadka) je proces ustvarjanja energije v obliki elektrike in/ali toplote iz virov ravnanja z odpadki (predvsem s pomočjo anaerobnega gnitja bioloških odpadkov za pridobivanje bioplina in sežiganja preostalih trdnih odpadkov). Ravnanje z odpadki in njene politike vključujejo široko paleto javnih organov. Najprej je potrebno tesno javnofinančno sodelovanje med lokalno in regionalno ravnjo. 53 Kako lahko lokalna uprava izboljša sedanji sistem ravnanja z odpadki? • Občine vplivajo z nekaterimi pravnimi, ekonomskimi in prostovoljnimi instrumenti na ravnanje z odpadki kot z viri; • Občine so blizu občanom in v najboljšem položaju, da jim zagotovijo zanesljive informacije (tesno sodelovanje z oddelkom za izobraževanje je ključnega pomena); • Občine so posrednik med ključnimi akterji na lokalni ravni; • Občine so same pomemben potrošnik, lahko delujejo kot vzor in vplivajo na razvoj novih trgov za okolju prijazne proizvode. Občine lahko običajno vplivajo z naslednjimi instrumenti: • • • • • • povezovanje in obvezna uporaba; oblike zbiranja in posredovanja; zagotavljanje odpadkov; obvezno ločevanje odpadkov za recikliranje; odstranjevanje odpadkov; pristojbine za odpadke. Občine običajno delujejo v ozračju finančnih omejitev. To pogosto bistveno vpliva na kakovost in obseg storitev odpadkov. Tako se občine soočajo s situacijo, v kateri morajo izboljšati raven pokrivanja stroškov in finančno uspešnost svojih storitev glede odpadkov. Poleg tega je oddelek za odpadke zmeraj v dveh bitkah: na eni strani mora zagotoviti prihodke od odjemalcev, na drugi strani pa mora zagotoviti sredstva iz občinskega proračuna. To lahko privede do konfliktov in ohromi načrtovanje in izvajanje ukrepov za ravnanje z odpadki. Vse pogodbe za storitve ravnanja z odpadki se morajo oblikovati na način, da aktivno podpirajo zmanjšanje Primer: Plačilni sistem za največje možno preprečevanje kot tudi za pridobivanje energije Nemško mesto Freiburg zagotavlja gospodinjstvom ločene zaboje za papirj in biološke odpadke. Kovine in embalaža se zbirajo v rumenih plastičnih vrečkah. Električni odpadki ali stara oblačila se zbirajo centralno (ponavadi v peš oddaljenosti). Enako velja za steklo, ki se zbira glede na njegovo barvo, da bi v postopku recikliranja prihranili toliko energije, kot je le mogoče. Koš za preostale odpadke se individualizira na gospodinjstvo. Tisti, ki ločujejo in reciklirajo več, plačajo manj. Fina nastavitev sistema zbiranja odpadkov v Freiburgu je v zadnjih 15 letih je privedla do zmanjšanja iz 190 kg na 109 kg odpadkov na prebivalca na leto. Preostale odpadke sežigajo in ustvarjajo 15 MW električne energije. Bioplin iz komunalnih bioloških odpadkov se uporablja za sistem daljinskega ogrevanja. 54 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Odpadki količine odpadkov in ne omejujejo finančne spodbude za vzdrževanje ali povečujejo količine odpadkov. Da bi razvili vzdržen finančni okvir za ravnanje z odpadki, bi morali pridobiti jasno sliko o naslednjih treh zadevah: ALI STE VEDELI? Vsako leto samo v gospodarskih panogah in gospodinjstvih Evropske unije generiramo približno 2.570 ton odpadkov. Povprečno je v tem znesku 5,1 tona komunalnih odpadkov vsako leto. Letno gre 11 milionov ton hrane v Nemčiji v smeti. S tem bi lahko napolnili 275,000 kamionov, ki bi v vrsti eden za drugim povezali Madrid preko Berlina do Aten (4,500 km). Recikliranje samo ene plastenke prihrani enako količino energije, kot je potrebna da bi 60 vatna žarnica svetila 6 ur. • prepoznavanje političnih in institucionalnih sprememb, virov prihodkov in možnosti za povračilo stroškov, ki so potrebni za ohranjanje dolgoročnih stroškov poslovanja, kot tudi zadovoljevanje kratkoročnih potreb za naložbe; • opredeliti ukrepe, ki so potrebni za krepitev finančne uspešnosti in odgovornost oddelka za ravnanje z odpadki; • bolj se osredotočiti na zahteve ljudi pri storitvah ravnanja z odpadki. b) Ključna vprašanja– Raven 1 Kateri so tipični izzivi pri upravljanju z odpadki v zvezi z zbiranjem in odstranjevanjem? Da bi omogočili družbi nadaljnji razvoj je potrebno zagotoviti vzdržen sistem in odpadki z upoštevanjem naslednjih stvari predstavljajo velik problem: • stroški, ki so tudi posledica rasti cen goriva za pogon tovornjakov za zbiranje smeti, naraščajo in predstavljajo vedno večji delež občinskega proračuna; • količine komunalnih odpadkov rastejo hitreje kot raste sposobnost občin za ravnanje z njimi; • obstoječa odlagališča so skrb vzbujajoča iz političnih, okoljskih, javno zdravstvenih in varnostnih razlogov in iskanje novih lokacij je vedno težje zaradi pomanjkanja zemljišč in opozicij. c) Priporočeni koraki in postopki– Raven 1 1) Mobilizacija notranjih in zunanjih deležnikov za proces planiranja 2)Definiranje izhodiščnih vrednosti povezanih z lokalnim upravljanjem z odpadki 3)Določitev okvira za strateško načrtovanje v okviru in/ali izven SEAP 4) Prepoznavanje in ocenjevanje možnosti 5) Razvoj strategije 6) Priprava in razvoj akcijskega načrta za odpadke in z njimi povezane energetske ukrepe 7) Izvajanje stateškega načrta 8) Monitoring in evalvacija Zainteresirane strani imajo pogosto nasprotujoče si interese. Zato je priporočljivo, da so pomembni deležniki vključeni v proces od začetka. To sicer ne pomeni, da je potrebno vedno vključevati vse skupine. Odvisno od faze planiranja in implementacije je potrebno zagotoviti najboljši način interakcije – informiranje, posvetovanje in/ali sodelovanje – med različnimi deležniki ob različnih fazah. Interes deležnikov je možno prepoznati preko ciljanih raziskav, ki si prizadevajo pridobiti vpogled v obstoječo raven zadovoljstva strank, bodoča prednostna področja, in pripravljenost plačila za določene izboljšave na področju storitev povezanih z odpadki. d) Ocena stanja in krepitev akcijskega načrta– Raven 2 Štiri z energijo povezane metodologije za podporo optimizaciji komunalnih odpadkov: 1) Celostna strategija za ravnanje z odpadki Da bi zagotovili tako preglednost, kot tudi doslednost energije (podatkov) za sektor odpadkov v vašem 55 SEAP, je pomembno določiti obseg odpadkov v zvezi s postopkom ravnanja s komunalnimi odpadki. Za napredne lokalne skupnosti je primerna za vključitev vseh odpadkov, tako tistih, ki nastajajo v gospodinjstvih, kot tudi ne-gospodinjske odpadke (javne stavbe, trgovina, kmetijstvo, industrija), ki so zbrane s strani ali v imenu občin. Načrt ravnanja z odpadki kot sestavni del ali pa (še bolje) kot ločeni dokument SEAP-a, mora zagotoviti naslednje podatke: • Opis organizacije / akterji / odgovornosti sistema ravnanja s komunalnimi odpadki; • Vrsta obstoječih tokov odpadkov znotraj lokalne skupnosti s podrobnostmi o zmanjševanju odpadkov, ponovni uporabi, recikliranju, energetski predelavi in odstranjevanju; • Število gospodinjstev / javnih in zasebnih objektov v povezavi s številom oseb in ustvarjenimi odpadki; • Skupna prostornina; prostorska razporeditev posod; intervali zbiranja; • Zbiralna vozila (število, volumen, goriva, izkoristek). 2) Metodologija pred-odpadkov - varčevanje z energijo in viri, z vplivnimi načrti in ukrepi za preprečevanje 3) Izboljšanje gospodarskih in finančnih analiz 4)Zeleno urbano gospodarstvo Da bi izvedeli več, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu Da bi okrepili sistem občine lahko: spodbujajo trgovine z rabljenim blagom; ustvarjajo lokalne programe s »cashback« spodbudami za večkratno uporabo, pospešujejo kompostiranje; krepijo recikliranje in preprečevanje nastajanja odpadkov pri nakupovanju, povečujejo ozaveščenost v vrtcih in šolah, optimizirajo omrežja centrov za recikliranje; uravnovešajo sistem zbiranja in ločevanja odpadkov na javnih prostorih ali objektih, razvijajo trgovino in koncepte za za posamezne sektorje industrijskih odpadkov skupaj z zainteresiranimi stranmi; in razvijejo načrt za preprečevanje odpadne hrane. e) Izboljšanje monitoringa in evalvacije– Raven 2 Indikatorji so pogosto kompromis med različnimi dejavniki, vključno s proračunom za njihovo merjenje. Poleg tega je težko postaviti izbrane kazalnike v korelacijo in izračunati formate. Strokovnjaki za odpadke predlagajo tri skupine kazalnikov: 1. Kazalniki virov: finančni viri, osebje, komunikacijska orodja, oprema; 2. Kazalniki rezultatov: spremembe vedenja 56 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Odpadki (ozaveščenost ljudi, sodelovanje v okviru preprečevanja nastajanja odpadkov), evolucija nastajanja odpadkov (zbrane količine, potencialne in količine, ki se jih je dalo učinkovito izogniti, itd.); 3. Kazalniki učinka: okoljski kazalci (npr. poraba materiala ali energije, emisije toplogrednih plinov), finančni kazalniki (npr. stroški izravnave, dohodki in prihranki, itd.), socialni kazalci (zaposlitvene možnosti, itd.) f) Komunikacija – Raven 2 Kako izvesti komunikacijo? V zvezi z optimizacijo zmanjševanja odpadkov je priporočljivo, da vaša strategija zajema (vsaj) naslednje vidike zunanjega komuniciranja z deležniki: • Poseben koledar odpadkov za ciljno publiko (za gospodinjstva, trgovine in industrijo) s pojasnili za ločevanje odpadkov, nasveti za recikliranje in informativnimi dogodki; • Tematska spletna stran (v različnih jezikih, če je potrebno) s kratkimi in jedrnatimi informacijami in stiki, vključno z “zelenimi stranmi”, ki dajejo pregled nad lokalnim recikliranjem, popravili in najemom storitev; • Brošure in letaki o posameznih vprašanjih, kot so na primer brezplačno zbiranje jedilnega olja ali maščob za lokalne restavracije ali daljinsko ogrevanje z biološkimi odpadki; • Redna sporočila za javnost o novih razvojnih projektih, odpadkih in ponudbah; • Pogovorne okrogle mize, predavanja, razstave in tekmovalne, vključujoče dejavnosti, kot so npr. najboljše pisarne, ki ločijo največ odpadkov, oz. katera družina proizvede najmanj plastične embalaže, ker uporablja raje embalažo za ponovno uporabo; • Organizacija eksperimentalnega učenja in izobraževalne dejavnosti o odpadkih in materialih za lokalne šole; • Vodeni ogledi na objekte za ravnanje z odpadki in za odlaganje odpadkov; • Svetovanje o vseh vprašanjih, za ravnanje z odpadki s pomočjo “telefona za odpadke”. Lokalne oblasti imajo funkcijo vzornika in bi morale biti zgled v (javno obiskanih) občinskih službah in objektih v lasti, z uvedbo visokih standardov recikliranja in zmanjšanja odpadkov, trajnostnega javnega naročanja in spodbujanja ustreznih sprememb vedenja v okviru občinskega osebja. Poleg teh notranjih ukrepov, ki kljub temu pošiljajo močne signale javnosti lahko odobrijo aktivnosti, kot so kulturni dogodki in festivali, ki se dogajajo v skupnosti le, če imajo na mestu tudi strategijo upravljanja z odpadki (zmanjšanje). Organiziranje javnih prireditev predstavlja občini dragoceno priložnost za povečanje ozaveščenosti interesnih skupin, s predstavitvijo dobre prakse in komuniciranje nove kulture z manj odpadki in učinkovito rabo energije. Tako gostitelji kot tudi udeleženci so lahko deležni številnih koristi, npr.: • Prihranek stroškov - s pomočjo energetske učinkovitosti, zmanjšanja odpadkov, potrošnjo lokalnih proizvodov. • Okoljska inovativnost - spodbujanje inovativnih tehnologij / tehnik, ki pomagajo do bolj učinkovite porabe sredstev. • Ugled in ozaveščanje - med udeleženci, osebjem, ponudniki storitev in lokalnimi skupnostmi, spodbujanje ljudi, da bi sprejemali odgovorne odločitve in širili dobre prakse. • Vplivanje na odločitve - navdih za spremembe z vključitvijo zainteresiranih strani, delitvijo standardov in uvajanjem novih načinov obnašanja. 57 g) Usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2 Vodniki, priročniki: • Popis politik in deležnikov preprečevanja nastajanja odpadkov v Evropi, RREUSE • Evropski teden zmanjševanja odpadkov - Vodnik dobre prakse, EWWR. • Priročnik o trajnostni rabi toplote iz bioplinarne in primeri dobrih praks, Biogasheat. • 33 primerov dobrih praks za preprečevanje nastajanja odpadkov v Evropi in zunaj nje, Generalni direktorat za okolje. • Integrirana politika izdelkov in okoljski vidiki življenjskega ciklusa, Stališče Evropske komisije, RREUSE. Orodja: • Variabilne cene, ki temeljijo na Plačaj-kolikorzavržeš, TU Dresden • Miniwaste orodje za podporo občinam, zadolžen za preprečevanje nastajanja odpadkov za opredelitev, izvajanje in oceno ukrepov za zmanjšanje organskih odpadkov, ACR +. Mreže: • ACR+, Združenje mest in regij za recikliranje in trajnostno upravljanje virov • Zero Waste Europe Da bi izvedeli več, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu 58 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Voda viii) Voda Ne razvodenite svojih podnebnih ciljev. a) Osnove – Raven 1 Kaj je besedna zveza “voda-energija”? Ta termin se uporablja za opis močne soodvisnosti med vodo in energijo pri njuni proizvodnji, distribuciji in uporabi. Da bi ohranili zadostno dobavo teh dveh dragocenih virov (voda in energija) v prihodnosti, vez med vodo in energijo spodbuja učinkovito in trajnostno porabo vode in energije v mestih. SEAP je odlično orodje za upravljenje procesov, ki vključujejo občine, ustrezne gospodarske javne službe (energija in voda) in potencialne druge deležnike. Izhodišče za lokalno samoupravo o medsebojni povezavi med vodo in energijo je raziskati možnosti za pridobivanje energije ob prečiščevanju vode in črpanju vode, kot tudi učinkovita raba vode, predelava in ponovna uporaba ter uporaba vode za pridobivanje energije (hidroelektrarne). Znižanje vodne in energetske porabe lahko neposredno ali posredno znatno vpliva na zmanjšanje emisij CO2 v skupnosti in pomaga omiliti negativne učinke podnebnih sprememb. Povečanje učinkovitosti na področju energije in vode: Številna mesta so prekomerno izkoriščala svoje vire sveže vode. Najpogosteje se primanjkljaj (kadar ni dovolj vode), nadomesti s povečanjem rabe energije zaradi dostave vode iz povodij in rezervoarjev (velike razdalje) ali s črpanjem vode iz neobnovljivih fosilnih vodonosnikov. Številna mesta razvitega sveta izgubljajo vodo, ki je “izgubljena” še preden pride do potrošnika, v višini 20 do 40 odstotkov. Vodo lahko izgubljamo zaradi lukenj v vodnih napeljavah, prekomerne izrabe na strani potrošnikov in neučinkovitega sistema dobave vode. Voda kot obnovljivi vir energije Voda se lahko uporablja za proizvodnjo energije naj bo to z valovi ali plimovanjem, z mikro ali malimi hidroelektrarnami ali iz odpadnih voda. V mnogih 59 primerih ima lokalna skupnost vodne vire, ki bi jih lahko uporabila v ta namen. Sektorji in akterji na področju strategij za komunalne vode in energetsko učinkovitost Proizvodnja energije iz naslova čiščenja odpadne vode: obdelava odpadne vode je lahko zelo visoko potrošna energetska dejavnost , saj so običajne čistilne naprave odvisne od zanesljive oskrbe z energijo, včasih kar večje kot 1,3% letne nacionalne porabe energije. Po drugi strani pa lahko tudi čistilne naprave proizvajajo energijo z razgradnjo odpadne vode , kar se lahko uporablja kot obnovljiv vir energije. To je ključnega pomena za razumevanje vloge in odgovornosti, povezane z upravljanjem, delovanjem in uporabo vodnih ter energetskih virov. Vključuje vladne agencije, zasebni sektor, kot tudi posamezne uporabnike. Soodvisnost med vodo in energijo nas usmerja k izvajanju načrtovanja in delovanja na tak način, da sledimo vodnim in energijskim tokovom. Zato je pomembno, da so vključeni: • energetske službe (ponudniki hlajenja, elektrike, ogrevanje...) • vodne javne službe • gospodarske javne službe za odpadne vode b) Ključna vprašanja- Raven 1 Kako strategije za učinkovitost vode in energije povezati z občinskimi procesi? • Večsektorsko občinsko načrtovanje: te strategije zahtevajo integriran planski pristop, ki vključuje številne občinke oddelke, kot je energetski, prostorski, stavbni, vodni z vključno odpadnimi vodami • Dobava storitev: potrebno bo izboljšanje obstoječega sistema, da bi dosegli zastavljene cilje. Na primer, vzpostavitev sistema za odkrivanje uhajanja vode, torej za preverjanje puščanja vode cevi, namestitev pametnih števcev in izboljšanje energetske učinkovitosti vodnih črpališč. • Upravljanje in vzdrževanje: strategija mora uveljaviti redno vzdrževanje in nadgradnjo opreme za zagotovitev najvišje možne učinkovitost sistema. To se povezuje s strategijo javnega naročanja. Primer: Postati samozadostni obrat za energetsko obdelavo Cilj glavne čistilne naprave za odpadne vode na Dunaju v Avstriji je doseči neodvisno pokritje celotne porabe energije. To je delno doseženo z novogradnjo za obdelavo blata iz čistilne naprave. Integrirani blok postaje za toploto in električno energijo uporablja plin iz čistilnih naprav za pridobivanje 78 GWh električne energije in 82 GWh proizvedene toplote iz približno 20 milijonov m³ metana letno. Poleg obnovljivih virov energije je poraba energije bistveno zmanjšana z optimizacijo procesov in infrastrukturnimi ukrepi (varčne sijalke, ogrevalna tehnika). Zaradi visoke lastne produkcije in nizke porabe energije, ti ukrepi proizvajajo presežek v višini približno 15 GWh električne energije in 42 GWh toplote letno (Vir: www. umwelttechnik.at). ALI STE VEDELI? IEA je opozoril, da energetski sektor predstavlja že 15% svetovne porabe vode, napovedujejo, da bo do leta 2035 porabil 20%. Poraba energije v večini vodovodnih sistemov (javne službe) po vsem svetu se lahko zmanjša vsaj za 25 odstotkov, s pomočjo stroškovno učinkovitih ukrepov . Upravljanje voda / odpadne vode prispeva približno 5-7% skupnih emisij toplogrednih plinov na svetu. V gospodinjstvih se največja količina emisij CO2 povzroči med segrevanjem vode za domačo rabo, od tega 46% za ogrevanje prostorov, uporaba pomivalnega stroja prispeva 17% in pralnega stroja proizvede 11% vseh emisij CO2 iz gospodinjstev 60 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Voda • Zasebni sektor (uporabniki vode), vključno z občani, podjetji in industrijo • zgradbe c) Priporočeni koraki in postopkiRaven 1 i.Ocenite porabo vode in energije v mestu in ugotovite osnovno vrednost. • Vključite prepoznavanje izzivov in priložnosti (na primer raziščite možnosti rabe obnovljivih virov energije za pridobivanje električne energije in vode). ii.Določite smernice in cilje za vodo, energijo in zmanjšanje emisij CO2 za neposredne in posredne porabnike energije iii. Vzpostavite celostno strategijo rabe vode in energije in: • Zagotovite in vzpostavite integrirano projektno skupino za energetsko učinkovitost vode in energentov; • Zagotovite politično voljo za strategijo preko odločitve občinskega sveta; • Pridobite sprejemanje strategije s strani civilne družbe (informiranje, sodelovanje). iv. Implementirajte primerne ukrepe. v. Vzpostavite procesni monitoring in poročanje. vi.Ocenite napredek in dosežke strategije. vii.Orišite in izvajajte korektivne ukrepe za doseganje ciljev. Cilji za izboljšanje akcijskega načrta Določitev splošnih in posebnih ciljev je koristno, saj nam omogoča jasno osredotočenost in spremljanje razvoja dogodkov, na primer: • doseganje 15% znižanja vodnih uhajanj v sistemih za oskrbo do leta 2020; • izboljšanje energetske učinkovitosti vodnih črpalk za 12% leta 2015; • vgradnja novih in učinkovitih naprav za varčevanje z energijo in vodo v 30% domov, pisarn in trgovskih podjetij v lokalni skupnosti do leta 2025. Proces spremljanja je tesno povezan z vidikom politike, saj gre za povratne informacije, ki se jih posreduje občinskemu svetu. 61 d) Ocena stanja in krepitev akcijskega načrta– Raven 2 Prepoznavanje izboljšav in sprememb v delovanju obratov • Ustrezna velikost/zmogljivost opreme in avtomatizacija. Z uporabo dveh manjših črpalk namesto ene večje, se lahko pri prekomerni kapaciteti ena črpalka izklopi. Izklapljanje nebistvene opreme, še posebej v obdobjih nižje obremenitve. • Vgradite motorje z visokim izkoristkom. Izredno učinkoviti motorji (premium) so za 2-10% bolj učinkoviti kot standardni motorji. • Zagotovite redno vzdrževanje črpalk – zbirajte ustrezne podatke in izdelajte krivuljo delovanja črpalke, pravilno vzdržujte črpalke. Prihranki vzdrževanja stroja lahko znašajo od 2- 30% celotne energije motornega sistema. • Namestite tehnologije s spremenljivo hitrostjo (variable-speed technologies) za izboljšanje učinkovitosti sistema – npr. uvedba Variable Frequency Drives (VFDs) za ujemanje hitrosti z zahtevami črpalk. Uporaba VFD lahko prinese prihranke motorne energije od 10-50% in se povrne v 1-8 letih. Izognite se zmanjševanju črpalne količine, saj lahko to zagotovi prihranke za okoli 50% črpalne energije. • Zmanjševanje potreb po energiji za distribucijo vode z uvedbo distribucije glede na povpraševanje (demand driven distribution) in ukrepi za upravljanje tlaka. Z zmanjševanjem tlaka v vodovodnem omrežju, na primer med 23.00 in 07.00 uro, ko je poraba najnižja, se lahko dosežejo bistveni prihranki. Prav tako se lahko občutno zniža količina vode, ki kaplja skozi večje reže kakor tudi skozi manjše neodkrite luknje v vodovodnem omrežju. Upravljanje s tlakom znižuje tudi pogostost poškodb vodovodnega omrežja, kar doprinese k prihrankom pri stroških vzdrževanja. • Naravni čistilni sistemi lahko zagotavljajo občutne koristi pri porabi energije in operativnih stroškov. Varčevanje z vodo Prihranek vode je prihranek energije. V vašem SEAP lahko na tem področju uvedete številne ukrepe: • Uvedite natančen program odkrivanje kapljanja 62 COVENANT CAPACITY capaCITY Module: Voda & popravila / zamenjave, da bi se izognili izgubam vode brez prihodka. • Namestite učinkovite naprave in zagotovite točne merilnike pri potrošnikih, zato da lahko ugotavljate ponudbo in povpraševanje. • Spodbujajte varčevanje z vodo pri potrošnikih. • Učinkovito upravljanje porabnikov večjih količin vode, kot so športni parki in bazeni. ločene od tokov odpadnih vod že v samih zgradbah ali okrožjih. Koncentrirane fekalne vode se lahko pretvorijo v električno energijo in toploto preko soproizvodnje toplote in električne energije. Uporaba obnovljivih energetskih virov Energija iz odpadne vode “greywater” je pogosto neizkoriščen potencial. „Greywater” je odpadna voda, ki ni zelo onesnažena in največ nastaja v gospodinjstvu in sicer pri tuširanju (41%) in drugih ponorih (27%), sledijo pralni stroji (12%) in pomivalni stroji (10%). Obnovljiva energija iz fekalnih voda “blackwater” pomeni doprinos za zelene domove in zelene okoliše. Kemična energija, vezana v organskem materialu se lahko uporabi preko anaerobne obdelave za pridobivanje bioplina. Zato, da bi lahko učinkovito dostopali do tega vira energije, morajo biti fekalne vode Solarno sušenje blata je inovativna tehnologija, ki je bila razvita za obdelavo komunalnega blata. Tradicionalno se je blato večinoma odlagalo na odlagališčih in sežigalo. Sežiganje blata je energetsko zelo intenzivno, zato je solarno sušenje blata bistveno znižalo porabo energije. 63 Soproizvodnja energije iz čistilnih naprav: Sodobne čistilne naprave niso več samo porabniki energije, temveč vedno bolj tudi proizvajalci energije. Energija se ponovno pridobiva med obdelavo odpadnih vod za pridobivanje bioplina ali / in električne energije. Črpalne hidroelektrarne (ČHE): gre za proizvodnjo električne energije z uporabo koncepta uravnotežene obremenitve. S to metodo je potencial energije shranjen v obliki vode, ki se črpa nazaj iz nižjega nivoja rezervoarja v višjega, z uporabo nižjih stroškov električne energije za obratovanje črpalke. V obdobju velikega povpraševanja po električni energiji, se shranjena voda sprosti skozi turbine za proizvodnjo energije. e) Usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2 Najdite dobre prakse v “The European Green Capital Award”, kjer so navedeni primeri mest Mälmo, Vicotia Gastez, Nantes in Barcelona. (best practice) • Uporabna orodja: Global Water Partnership Toolbox • Izračunajte: The Water efficiency calculator for new dwellings • Raziščite mikro hidroelektrarne z nasveti projekta RESTOR: www.restor-hydro.eu Da bi izvedeli več, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu 64 COVENANT CAPACITY ix) Povez ave k ukrepom Pomembne pobude Uporabna projektna gradiva Covenant of Mayors Evropsko gibanje lokalnih in regionalnih oblasti in njihovih podpornih organizacij, ki se prostovoljno zavežejo, da bodo dosegli zmanjšanje emisij CO2 za najmanj 20% do leta 2020. www.iclei-europe.org ENERGY for MAYORS Orodjarna metodologij za podnebje in energijo in podporni paket za koordinatorje in podpornike Covenant www.energyformayors.eu Mexico City Pact Globalni pakt lokalnih in regionalnih oblasti, zavežejo se k blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje. LG Action Rezultati EU in mednarodenga energetsko podnebnega zagovorniškega procesa; 30 študij primerov, 3 pozicijski dokumenti, 30 profilov držav in 5 primerjalnih analiz lokalno - nacionalnih dialogov. www.lg-action.eu Green Climate Cities Europe Podporni program za občine in mesta, za podporo k večji blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju, so v skladu s svetovnimi standardi, poročajo globalnim platformam, izmenjave in mreže. www.iclei.org/our-activities/our-agendas/low-carbon-city/gcc.html Community Power Dobre prakse in politična priporočila za mobilizacijo javno-zasebnega financiranja za lokalne energetske projekte.. www.communitypower.eu carbonn City Climate Registry cCCR je vodilna platforma za globalno poročanje lokalnih ukrepov za podnebne spremembe. www.citiesclimateregistry.org 100% RES Communities Ukrepi za 100 % OVE občin – 4 ključne storitve na podeželju: OV kvantifikacija, metodološka podpora, prepoznavanje, mreženje. www.100-res-communities.eu Local Government Climate Roadmap MESHARTILITY Praktična in politična navodila kako izboljšati kvaliteto podatkov za evidence TGP in izboljšanje sodelovanja med občinami in energetskimi postrojenji.www.meshartiliy.eu Široka podnebno zagovorniška koalicija mrež lokalnih skupnosti za priznavane ukrepov na lokalni ravni, s katerimi se ukvarjajo in so pooblaščeni v okviru globalnega podnebnega režima. www.iclei.org/climate-roadmap/home. html 65 REGIONS 202020 Gradivo za navdih regij pri doseganju EU 20-20-20 podnebnih in energetskih ciljev. www.regions202020.eu OPTIMUS Optimizacija rabe energije v mestih s pomočjo pametnega podpornega sistema odločanju. www.optimus-smartcity.eu EC-LINC Gradivo za usposabljanje energetskih “skavtov” za izvedbo energijskih pregledov v gospodinjstvih z nizkimi dohodki. www.ec-linc.info SMART SPP Smernice na področju javnih naročil in orodja za izračun stroškov življenjskega cikla in emisij CO2 izdelkov in storitev. www.smart-spp.eu CONURBANT Vpogled kako velika mesta sodelujejo s svojimi predmestji pri razvoju skupnih SEAP ukrepov. www.conurbant.eu topten.eu spletni portal, ki vodi občine k najbolj energetsko učinkovitim napravam v Evropi. www.topten.eu RESCUE Podporni paket za daljinsko hlajenje za lokalne skupnosti, vključno z orodjem za podporo odločevalskemu procesu. www.rescue-project.eu SCI-Network Celovito gradivo o uvajanju inovativnih in trajnostnih konstrukcijskih rešitev. www.sci-network.eu Ecoheat4eu Statistična podatkovna baza za daljinsko ogrevanje in hlajenje. www.ecoheat4.eu Clean Fleets Podpora občinam za nakup in najem čistih in energetsko učinkovitih javnih vozil. www.clean-fleets.eu 3EnCULT Pasivne in aktivne rešitve za ohranjanje in energetsko učinkovitost zaščitenih zgodovinskih stavb. www.3encult.eu ENDURANCE Pomoč za mesta in regije pri razvoju načrtov trajnostne mobilnosti v mestih http://epomm.eu/endurance/index.php 66 COVENANT CAPACITY x) capaCIT Y kontakti po dr ž avah Avstrija, Nemčija in Slovaška Giorgia Rambelli - ICLEI Europe, Germany [email protected] Carsten Rothballer - ICLEI Europe, Germany [email protected] Bolgarija Kalinka Nakova – EcoEnergy, Bulgaria [email protected] Ivaylo Trendafilov – City of Burgas, Bulgaria [email protected] Georgi Stefanov – WWF Danube Bulgaria [email protected] Hrvaška Nebojša Kalanj – City of Koprivnica, Croatia [email protected] Estonija Reljo Saarepera –ERKAS, Estonia [email protected] Poljska Dorota Zawadzka-Stepniak – WWF Poland [email protected] Romunija Ion Dogeanu – AEEPM, Romania [email protected] Slovenija Saša Kek – SOS, Slovenia [email protected] Švedska Malin Norling – City of Malmö, Sweden [email protected] Linda Scott Jacobsson – CM, Sweden [email protected] Velika Britanija Rachel Jones – Act on Energy, UK [email protected] Finska Milla Toivonen – FCG, Finland [email protected] Francija Nicolas Szczepan –CAN-F, France [email protected] Grčija Nikolaos Zografakis – REAC, Greece [email protected] Do celotnega seznama capaCITY trenerjev lahko dostopate preko: www.covenant-capacity.eu Consortium ICLEI European Secretariat (ICLEI Europe) www.iclei-europe.org Centre for Social Innovation (ZSI) www.zsi.at Municipal Energy Efficiency Network EcoEnergy www.ecoenergy-bg.net City of Burgas www.burgas.bg WWF Danube-Carpathian Program Bulgaria (WWF DCP Bulgaria) www.wwf.bg City of Koprivnica www.koprivnica.hr Estonian Regional and Local Development Agency (ERKAS) www.erkas.ee Contact FCG Finnish Consulting Group (FCG) www.fcg.fi ICLEI Europe Giorgia Rambelli Carsten Rothballer Tel: +49 761 36892-0 E-mail: [email protected] Web:www.covenant-capacity.eu © 2014 ICLEI European Secretariat, Freiburg, Germany All rights reserved. No part of this publication may be reproduced or copied in any form or by any means without written permission of the ICLEI European Secretariat. Photos: Dreamstime, Fotolia, iStock & Stephan Köhler Design: Rebekka Dold / www.rebekkadold.de Marek Mihok | [email protected] This leaflet is printed on 100% recycled and totally chlorine free (TCF) paper and meets the criteria of the Blue Angel and Nordic Swan. This project is co-funded by the European Commission under the “Intelligent Energy – Europe” (IEE) Programme. Disclaimer The sole responsibility for the content of this publication lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EACI nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein. Climate Action Network – France (CAN-F) www.rac-f.org Region of Crete – Energy Agency (REAC) www.crete.gov.gr COMUNE di PADOVA SETTORE AMBIENTE City of Padova www.padovanet.it Sogesca www.sogesca.it WWF Poland www.wwf.pl Agency for Energy Efficiency and Environment Protection (AEEPM) www.managenergy.ro Association of Municipalities and Towns of Slovenia (SOS) www.skupnostobcin.si City of Malmö www.malmo.se/sustainablecity The Climate Municipalities (CM) www.klimatkommunerna.se Institute for Housing and Urban Development Studies (IHS) www.ihs.nl Act on Energy www.actonenergy.org.uk Co-funded by the Intelligent Energy Europe Programme of the European Union
© Copyright 2024