Projekt IEE ‘BiogasIN’ Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji Delovni sklop 4, izdelek 4.1.7. - Larisa Lovrenčec - 14.11.2010 Projekt (Pogodba No. IEE/09/848/SI2.558364) podpira: D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji Vsebina 1. Uvod ..................................................................................................... 3 2. Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji .......... 3 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1. 3.2. 3.3. Pravna osnova za postavitev bioplinarn ............................................................................ 3 Pristojni organi ................................................................................................................. 4 Postopki izdaje dovoljenj .................................................................................................. 5 Ovire pri postopkih izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji ............................................................................................... 9 Metoda ............................................................................................................................. 9 Ovire iz vidika pristojnih organov...................................................................................... 9 Ovire iz vidika vlagatelja................................................................................................. 10 Priloga 1: Vprašalnik o postopkih izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarni (investitorji, operaterji) .................................................. 11 The sole responsibility for the content of this report lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein. 2 D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 1. 2. Uvod Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 2.1. Pravna osnova za postavitev bioplinarn Slovenska energetska politika je naklonjena postavitvi bioplinarn, zaradi povečanja deleža obnovljivih virov energije, zmanjšanja emisij toplogrednih plinov in povečanja deleža električne energije, proizvedene iz obnovljivih virov energije, kar se odraža v številnih nacionalnih strateških dokumentih: Resolucija o nacionalnem energetskem programu (Uradni list Republike Slovenije № 57/2004): cilj je povečati delež obnovljivih virov energije v primarni energetski bilanci Slovenije. Energetski zakon (Ur. l. RS № 79/1999, popr. № 22/2010): zakon spodbuja izkoriščanje obnovljivih virov energije, daje prednost učinkoviti rabi energije in rabe obnovljivih virov energije ki nadomeščajo fosilna goriva, tako kot spodbuja na različne načine proizvodnjo energije iz obnovljivih virov energije. Prav tako zakon opredeljuje status kvalificiranega proizvajalca električne energije in vrste električne energije, proizvedene iz obnovljivih virov. Pravilnik o zahtevah za pridobitev statusa kvalificiranega proizvajalca električne energije (Ur. l. RS № 29/2001, popr. № 71/2007): ta uredba določa vrste kvalificiranih proizvajalcev električne energije glede na primarni vir električne energije in nazivno električno moč, pogoje za pridobitev statusa kvalificiranega proizvajalca električne energije in postopek za pridobitev statusa kvalificiranega proizvajalca električne energije. Zakon o varstvu okolja (Ur. l. RS № 41/2004, popr. № 108/2009): zakon je pravna podlaga za številne instrumente spodbujanja rabe obnovljivih virov energije, kot sta davek na CO2 in trgovanje z emisijami. Zakon postavlja uporabo obnovljivih virov energije med naloge, ki se financirajo iz državnega proračuna za varstvo okolja iz virov Ekološkega sklada Slovenije. Zakon o graditvi objektov (Ur. l. RS № 110/2002, popr. 62/2010). Pravilnik o delovanju trga z električno energijo (Ur. l. RS № 98/2009). Uredba o okoljski dajatvi za onesnaževanje zraka z emisijo ogljikovega dioksida (Ur. l. RS № 43/2005, popr. № 39/2010). Uredba o ravnanju z odpadki (Ur. l. RS № 34/2008). Uredba o ravnanju z biološko razgradljivimi odpadki (Ur. l. RS № 62/2008). Gradnjo bioplinarn država podpira s pomočjo ugodnih posojil in subvencij iz javnega Ekološkega sklada Republike Slovenije, tako kot s subvencioniranjem investicijske dokumentacije v fazi načrtovanja za projekte vezane na obnovljivih virov energije. Ena izmed glavnih spodbud je obratovalna podpora ali zajamčeni cene in premije za električno energijo. Pravilnik o podporah električni energiji, proizvedeni iz obnovljivih virov energije (Ur. l. RS № 37/2009, popr. № 94/2010): ta uredba določa vrste tehnologij za proizvodnjo 3 D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji električne energije iz obnovljivih virov energije, podrobnejšo opredelitev podpor, načinu določanja referenčnih stroškov proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov, metode določanja cen za zagotovljeni odkup električne energije, način določanja višine podpor, pogoje in načine za pridobitev podpore in druga vprašanja, vključno z opredelitvijo fiksne cene za elektriko proizvedeno iz OVE in enotne letne premije. Enotne letne cene in enotne letne premije ne vključujejo VAT. Tarifna struktura je v korist malim bioplinarnam. Uredba o izdaji deklaracij za proizvodne naprave in potrdilo o izvoru (Ur. l. RS № 8/2009, popr. № 22/2010): ta uredba omogoča upravljavcem bioplinarn izbirati med garantirano odkupno ceno in obratovalno podporo, ki pomeni razliko med stroški proizvodnje in tržno ceno električne energije za vso neto proizvedeno električno energijo, ki ti proizvajalci prodajajo na trgu ali uporabijo za lastne namene. Državna pomoč se lahko poveča tudi v primeru: a) če se letno izrabi toplota v obsegu več kot 15% vhodne energije bioplina, je proizvodna naprava upravičena do izplačila dodatka v višini 10% obratovalne podpore za to proizvodno napravo OVE. Toplota iz bioplinarne, ki se uporablja za pridobivanje bioplina, se ne šteje za koristno toploto; b) če gnoja in gnojevke letno prostorninsko več kot 30% substrata za pridobivanje bioplina, je proizvodna naprava OVE upravičena do izplačila dodatka v višini 10% obratovalne podpore; c) če gnoja in gnojevke letno več kot 70% substrata za pridobivanje bioplina, je proizvodna naprava z nazivno električno močjo do 200 kW upravičena do izplačila dodatka v višini 20% obratovalne podpore. 2.2. Pristojni organi Energetska politika bioplina v Sloveniji je hkrati poteka na več ravneh: na državni in regionalni ravni. Najpomembnejši državne institucije pristojne za izdajo dovoljenj so: 1. Ministrstvo za gospodarstvo Republike Slovenije. 2. Agencija za energijo Republike Slovenije. 3. Agencije za okolje Republike Slovenije (pod okriljem Ministrstva za okolje in prostor). 4. Organizator trga z električno energijo Borzen. 5. Distributer električne energije (pod okriljem operaterja distribucijskega sistema (SODO). Najpomembnejši regionalne institucije pristojne za izdajo dovoljenj so: 6. Veterinarska uprava Republike Slovenije (regionalni oddelek). 7. Upravna enota. Vsak pristojni organ, ki je vključen v postopek izdaje dovoljenj, ima vsaj enega zaposlenega, ki skrbi za projekte vezane na obnovljive vire energije (tudi na bioplin). 4 D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 2.3. Postopki izdaje dovoljenj Gradnja in obratovanje bioplinske naprave v Sloveniji zahteva število uradnih dokumentov, dovoljenj in licenc, ki jih vlagatelj/operater bioplinarne mora preskrbeti v skladu z nacionalno zakonodajo. Procesni koraki postavitve povprečne bioplinske naprave: 1. Ideja o projektu. 2. Predštudija izvedljivosti. 3. Študija izvedljivosti. 4. Načrtovanje bioplinarne. 5. Postopek pridobivanja dovoljenj, postopek financiranja. 6. Gradnja bioplinarne. 7. Obratovanje in vzdrževanje bioplinske naprave. 8. Obnova in zamenjava delov. 9. Porušitev ali obnova. Glede na temo - "Postopki izdaje dovoljenj" – bomo se izognili prvim štirim korakam procesa in posvetili pozornost dokumentom, dovoljenjem in licencam, potrebnim za postavitev bioplinarn. Pred tem je pomembno omeniti, da niso vse dovoljenja potrebna za določene bioplinske naprave, saj je to odvisno od več dejavnikov. V primeru, če je nekdo gradi bioplinarno za lastne namene, potrebno je pridobiti le gradbeno in obratovalno dovoljenja. V primeru, če je nekdo prodaja proizvedeno energijo, potrebno je zagotoviti energetsko dovoljenje in energetsko licenco za bioplinsko napravo nad 1 MW. Pri uporabi organskih odpadkov za proizvodnjo bioplina, potrebno je pridobiti dovoljenje za predelavo odpadkov itd. Dovoljenja za bioplinske naprave: Gradbeno dovoljenje Energetsko dovoljenje Energetska licenca Okoljevarstveno soglasje Odobritev Veterinarske uprave Obratovalno dovoljenje Soglasje o priključitvi na električno omrežje Deklaracija za proizvodno napravo in potrdilo o izvoru Odločba o dodelitvi podpore. 1. Gradbeno dovoljenje V skladu z Zakonom o graditvi objektov, gradnjo novega objekta, rekonstrukcija, nadomestne gradnje in rušenja objekta se lahko začne na podlagi pravnega gradbenega dovoljenja. Postopki in pogoji za pridobitev gradbenega dovoljenja so opredeljeni z zakonom. Za pridobitev gradbenega dovoljenja mora investitor vložiti prošnjo na upravni enoti, pristojne za gradbene zadeve, na zemljišču katere bo postavljena bioplinska naprava. Potrebno je dati podatke: številko gradbene parcele in zemljišča katastrski občini z nameravano gradnjo ter številko zemljišča, na katero bo povezana infrastruktura, če bi se ta objekt z njio bil povezan. Prav tako izvajalec mora predložiti dokazilo o pravici graditi, če je ta pravica še ni vpisana v zemljiško knjigo, kot tudi dva izvoda projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja (številne študije, projekte in odobritve). Na podlagi Občinskega prostorskega akta lahko vlagatelj pridobi odobritev novogradnje ali večjih sprememb. 5 D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji Izgradnja bioplinske naprave se lahko začne le na podlagi pridobljenega pravnega gradbenega dovoljenja. Pristojni organ: Upravna enota. Zahtevnost: dolgotrajno in zapleteno. Časovni okvir: približno 5-6 mesecev (uradno) ali več (v primeru zapletov). Stroški: okoli 350 € (veliko stroškov je potrebno upoštevati za ureditev številne dokumentacije (do 5.000 €). Veljavnost: trajno. 2. Energetsko dovoljenje Investitor mora pridobiti energetsko dovoljenje za bioplinarno, ki proizvaja električno energijo nad 1 MW. Lahko to vlogo odda istočasno, kot vlogo za gradbeno dovoljenje. S energetskim dovoljenjem se lahko določa: - lokacija bioplinske naprave, - vrsta naprave, - pogoji za opravljanje energetskih dejavnosti, - pogoji, povezane z zagonom naprave. Pristojni organ: Ministrstvo za gospodarstvo Republike Slovenije. Zahtevnost: relativno prosto. Časovni okvir: približno 1-2 mesecev (uradno). Stroški: 19,37 €. Veljavnost: trajno. 3. Energetska licenca Energetski zakon določa, da za opravljanje posamezne energetske dejavnosti je potrebno pridobiti energetsko licenco za naprave, ki proizvajajo električno energijo nad 1 MW moči. To velja tudi za pridobivanje bioplina. V skladu z določili energetskega zakona za bioplinske naprave z električno energijo do 1 MW je energetska licenca ni potrebna. Energetsko licenco je potrebno pridobiti pred začetkom obratovanja oziroma izvajanja energetskih dejavnosti. Energetski zakon ne določa, v kateri fazi projekta je potrebno pridobiti licenco. V skladu z Uredbo o pogojih in dostopu za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti se določajo me drugim pogoje za pridobitev licence, ki jo izda Javna agencija Republike Slovenije za energijo. Pristojni organ: Javna agencija Republike Slovenije za energijo. Zahtevnost: relativno prosto. Časovni okvir: približno 1 teden. Stroški: ni stroškov. Veljavnost: 5 let. 4. Okoljevarstveno soglasje (IPPC dovoljenje) Bioplinske naprave, ki delujejo na kmetijski odpadki, ne potrebujejo okoljevarstveno soglasje, če toplotne energije v napravah za proizvodnjo toplote in električne energije je manjša od 1 MW. Izvajalec mora izvesti študijo Poročilo vplivov na okolje (IPPC - Celovito preprečevanje in nadzor za onesnaževanjem) in pridobiti Okoljevarstveno soglasje od Agencije RS za okolje. Vloga mora vsebovati projekt, poročilo o presoji vplivov na okolje in revizijo presoje vplivov na okolje. Presoja vplivov na okolje je obvezna za različne posege, ki so določeni v Uredbi o vrstah posegov v okolje, ki je predmet presoje vplivov (Ur. l. RS № 78/2006, zadnja sprememba № 32/2009) in Uredbo o vrsti dejavnosti in naprav, ki povzročajo obsežne onesnaževanja okolja (Ur. l. RS № 97/2004, zadnja sprememba № 122/2007): nadzor nad onesnaževanjem okolja (mejne vrednosti za izpust emisij v zrak, vpliva na podtalnico, hrup in smrad, ravnanje in recikliranje gnoja in organskih 6 D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji odpadkov, varstvo narave itd.). Postopek za pridobitev okoljevarstvenega soglasja se lahko začne skupaj s pridobitvijo lokacijske informacije ali v času postopka za gradbeno dovoljenje. Pristojni organ: Agencija Republike Slovenije za okolje. Zahtevnost: dolgotrajno in zapleteno. Časovni okvir: približno 6 mesecev (uradno) ali več (v primeru zapletov). Stroški: 550 €. Veljavnost: za kmetijske bioplinarne - 5 let, za druge (ki uporabljajo stranski živalski odpadki) -10 let. 5. Odobritev Veterinarske uprave (VURS) V primeru uporabe živalskih stranskih proizvodov za proizvodnjo bioplina (gnoj, klavniški odpadki ...), mora upravljavec naprave pridobiti dovoljenje za predelavo odpadkov iz Veterinarske uprave RS (Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano), v skladu z Uredbo Evropskega parlamenta № 1774/2002 in Sveta o zdravstvenih pravil za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi (Ur. l. RS № L273/2002). V tej uredbi, so živalski stranski proizvodi razdeljeni v tri kategorije. Vendar pa je mogoče predelovati odpadki brez dovoljenja v primeru: - uporabe nenevarnih odpadkov, - obdelava se dogaja na lokaciji izvora odpadkov, - obdelava le lastnih odpadkov, - upoštevanje vseh zahtev za predelavo odpadkov. Pristojni organ: Veterinarska uprava Republike Slovenije (regijski oddelek). Zahtevnost: v časih zapleteno. Časovni okvir: manj kot 3 tedne (uradno) ali več (v primeru zapletov). Stroški: 19,37 €. Veljavnost: trajno. Odobritev Veterinarske uprave je predpogoj za nadaljnje postopke za pridobitev uporabnega dovoljenja. 6. Uporabno dovoljenje Uporabno dovoljenje, kot je opredeljeno v členu 89 Zakona o graditvi objektov, je odločitev organa, ki je izdal gradbeno dovoljenje na osnovi strokovnega pregleda, po katerem lahko izda dovoljenje za začetek obratovanja bioplinarne. Zahteva za izdajo uporabnega dovoljenja mora vsebovati številko in datum gradbenega dovoljenja, podatke o projektantu, ki je pripravil projekt za izvedbo in projekt izvedenih del, informacije o izvajalcih, ki so zgradili ali obnovili zgradbo za bioplinarno. Zahteva za izdajo uporabnega dovoljenja mora vsebovati več drugih projektnih dokumentov. Pristojni organ: Upravna enota. Zahtevnost: odvisno od izpolnjenih pogojih. Časovni okvir: približno 3 mesece (tudi dovoljenje za poskusno obratovanje). Stroški: ni stroškov. Veljavnost: trajno. Za proizvodnjo in prodajo električne energije, proizvedene v bioplinarne je potrebno pridobiti soglasje za priključitev na distribucijsko omrežje in deklaracije za proizvodno napravo in podporo. 7 D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 7. Soglasje za priključitev na distribucijsko omrežje Da bi dobili soglasje za priključitev na distribucijsko omrežje naslednje dokumente je potrebno vložiti v enem od odgovornih električnih distribucijskih podjetij (pod okriljem sistema distribucijskega omrežja električne energije (SODO)): vlogo, ki vsebuje informacije o investitorju (ali uporabniku), moč, režim porabe, sistemi, čas povezave, dokazilo o lastništvu nepremičnin in idejni načrt (za novo bioplinarno). Na podlagi projektnih pogojev in soglasja za priključitev, naslednje se pripravi projektna dokumentacija za gradnjo nove bioplinarne in njene priključitev na distribucijsko omrežje električne energije. Pristojni organ: eno od električnih distribucijskih podjetij v Sloveniji. Zahtevnost: relativno prosto. Časovni okvir: 30-60 dni. Stroški: soglasje je brezplačno, pogodba: BPN 50-100 kW = 360 €, BPN > 100 kW = 1000 €. Veljavnost: trajno. 8. Deklaracija za proizvodno napravo in podporo Če je upravljalec bioplinarne želi prodati proizvedeno električno energijo in hkrati prejemati državno podporo, mora vložiti vlogo za deklaracijo za proizvodno napravo in podporo. V bistvu, lahko upravljalec bioplinarne izbira med garantirano odkupno ceno in obratovalno podporo, ki pomeni razliko med stroški proizvodnje in tržno ceno električne energije za vse neto proizvedeno električno energijo, ki ti proizvajalci se prodajajo na trgu ali uporabijo za lastne namene. Na podlagi odločbe o dodelitvi take podpore, bo upravljavec bioplinarne sklenil sporazum z Organizatorjem trga z električno energijo Borzen. Pristojni organ: Agencija za energijo RS in Organizator trga z električno energijo Borzen. Zahtevnost: relativno prosto. Časovni okvir: do 1 meseca. Stroški: ni stroškov. Veljavnost: 5 let. 8 D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 3. Ovire pri postopkih izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 3.1. Metoda Razvojna agencija Sinergija je naredila anketiranje pri dveh interesnih skupinah: • intervjuji z pristojnimi organi • raziskava z vprašalnikom Q1 za sedanje in bodoči upravljalce/investitorje bioplinarn. Večina intervjujev (10) so bile narejene po e-pošti, da bi dobili verodostojne in zaupljive informacije od sedanjih in bodočih upravljalcev/investitorjev bioplinarn (9) in enega pristojnega organa (1). Le nekaj intervjujev so bile izvedene na štiri oči (2 – upravljavci bioplinarn) in po telefonu (8 = 4 upravljavci bioplinarn + 4 pristojna organa) zaradi trajne zasedenosti anketirancev. Nismo imeli velikih težav z vprašalniki, vendar pa smo morali počakati odgovori kar nekaj tednov in stalno opominjati anketirance o naši prošnji. Vredno je tudi omeniti, da je eden od izkušenih operaterjev zahteval novo. nadgrajeno različico samega Vprašalnika (pritožil se je, da ni bilo enostavno pisati na linijah z pripravljenimi odgovori, ker je prej natipkano besedilo sledilo njegovemu pisanju; ni bilo pripravljenih kock, kje lahko vstaviti odgovor s klikom). 3.2. Ovire iz vidika pristojnih organov Glede na raziskave, ki jih je naredila Razvojna agencija Sinergija med pristojnimi organi o postopkih izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn, smo ugotovili naslednje ovire za razvoj trga bioplina v Sloveniji: 1. Bioplin je potencialno nevaren, zato odgovorne za bioplinske projekte morajo zagotoviti vrsto dokumentov in dovoljenj za podroben nadzor in preverjanje s strani pristojnih organov, kar običajno traja nekaj mesecev. 2. Najpogosteje pristojni organ ima samo enega zaposlenega, ki odgovarja za izdajo določenega dovoljenja. Tako se v primeru bolezni ali preobremenjenosti z delom, ostale vloge morajo čakati na svojo vrsto. 3. V časih vlagatelji za bioplinarno vloži zahtevo (dokumenti, potrdila itd), ki je ne popolna. 4. Ker država stoji ob strani in brani mnenja civilnih iniciativ, sam postopek izdaje dovoljenj lahko traja več mesecev, dokler se nesporazum med upravljavcem bioplinarne in lokalnim prebivalstvom ne razčisti. 5. Previsoke emisije formaldehida so bile odkrite pri nekaterih bioplinarnah. Zaradi toksičnosti in hlapnosti izpostavljanje formaldehidu škoduje človeškemu zdravju. Ta faktor lahko bistveno zaustavi postopki izdaje dovoljenj. 9 D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 3.3. Ovire iz vidika vlagatelja Glede na raziskave, ki jih je naredila Razvojna agencija Sinergija med investitorji/upravljalci o postopkih izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn, smo ugotovili naslednje ovire za razvoj trga bioplina v Sloveniji: 1. Sam postopek izdaje dovoljenj je pogosto ovira za izvajanje projektov vezanih na bioplin. 2. V postopku pridobivanja dovoljenj je težko zagotoviti tako zunanje financiranja (bančno posojilo), kot vsa dovoljenja. 3. Zmogljivosti in učinkovitost pristojnih organov niso popolni, osebje dobro ni poznajo področje bioplina. 4. Preveč pogajanj je s pristojnimi organi. 5. Postopki za pridobitev dovoljenj so predolgi (izven zakonskih rokov). 6. Pomanjkanje informacij o postopkih izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarne. 7. Preveč organov je vključenih v proces izdaje dovoljenj. 8. Civilna iniciativa v Sloveniji je večkrat ovira, kadar upravljalec sestani z njenim odporom proti graditvi bioplinarne v/poleg stanovanjskega naselja (usodna odločitev). 4. Zaključek V rezultate napravljenih intervjujev smo ugotovili, da je ne glede na nacionalno zakonodajo, ki je naklonjena postavitvi bioplinarn, sami postopki pridobivanja dovoljenj v Sloveniji so običajno zapleteni in dolgotrajni (1-1,5 let za eno bioplinarno). Skoraj so vsi anketirani upravljalci bioplinarn pritoževali nad tem (razen tistih, ki so prvi postavili svoje bioplinarne v Sloveniji). Pravzaprav je ena izmed največjih ovir je bilo število pogajanj s pristojnimi organi (15-20!) in na splošno za množično število teh institucij, upravnih organov in pristojnih organov, s katerimi je potrebno uskladiti razne zadeve. Poleg tega neusposobnost osebja, ki se ukvarjajo z izdajo dovoljenj pogosto razočara upravljalce. Pomanjkanje osnovnega znanja o področju bioplina povzroča zaostavljanje celega postopka za izdajo dovoljenj (10 mesecev za eno dovoljenje, npr. Gradbeno dovoljenje, Okoljevarstveno soglasje). Civilne iniciative v Sloveniji dandanes postale "usodna odločitev", zaradi katerih postopki bodisi zaustavili v določeni fazi ali popolnoma ukinili vse dejavnosti za bioplinarne. Če povzemimo vse zgoraj omenjeno, priporočamo naslednje korake, da bi izboljšali razvoj bioplina v Sloveniji: 10 o priprava jasnih smernic za bodoči investitorji/upravljalci s podrobnim opisom vseh postopkov, zakonov in stroškov, potrebnih za uspeh bioplinskih projektov in promocija teh smernic v javnosti (mediji, spletne strani) in sredi pristojnimi organi; o točni nadzor nad vsemi vlogami za postavitev bioplinarn in v zvezi s tem pravočasna izdaja dovoljenj s strani pristojnih organov v skladu z nacionalno zakonodajo; o organizacija strokovnih izobraževanj (seminarjev, tečajev za usposabljanje) za vključene upravne in pristojne organe, kmete/investitorje na temo obnovljivih virov energije in predvsem o bioplinu: podrobna navodila glede glavnih značilnosti in pomena bioplina, o njegove koristi in prednosti, proizvodnje in porabe, dovoljenjih in postopkih financiranja itd. D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji Priloga 1: Vprašalnik o postopkih izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarni (investitorji, operaterji) 1. Navedite vaše mnenje o postopkih za pridobivanje dovoljenj za postavitev bioplinarne v Sloveniji? 1.1. 1.2. Prosimo, presodite naslednjo izjavo: “Postopek izdaje dovoljenj ni ovira za postavitev bioplinarne v Sloveniji”: □ Popolnoma se ne strinjam. □ Ne strinjam se. □ Ne vem. □ Se strinjam. □ Popolnoma se strinjam. V procesu pridobivanja dovoljenj v Sloveniji… : □ …težje si zagotoviti zunanje financiranje (bančno posojilo) kot pridobiti dovoljenje. □ …težje pridobiti dovoljenje kot si zagotoviti zunanje financiranje. □ …oba postopka sta težavna. 2. Proces pridobivanja dovoljenj (gradbeno dovoljenje, licenca za opravljanje energetske dejavnosti (>1 MW), IPPC, odobritev Veterinarske uprave RS, uporabno dovoljenje, Status kvalificiranega proizvajalca električne energije, soglasje za priključitev na omrežje…) 2.1. Katera dovoljenja je lažje pridobiti 1. 2. 3. 2.2. Katera dovoljenja je težje pridobiti: 1. 2. 3. 3. Odgovornosti za postopke izdaje dovoljenj 3.1. Ali veste, kdo je odgovoren za izdajo dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji? □ 11 Vem. D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 3.2. □ Ne vem. □ Nisem prepričan. Kateri organ je odgovoren za izdajo dovoljenj za postavitev bioplinarne v Sloveniji? □ Nacionalna oblast: Katera? □ Regionalna oblast: Katera? □ Regionalna in nacionalna oblasti: Katere? 4. Izkušnje z odgovornimi organi in z lokalnim prebivalstvom 4.1. Kakšne so bile vaše izkušnje z lokalnim prebivalstvom? 4.2. Kakšne so bile vaše izkušnje z odgovornimi organi v procesu postavitvi bioplinarne? □ Izkušnje so bile v pomoč in so temeljile na sodelovanju. □ Izkušnje niso bile v pomoč in niso temeljile na sodelovanju. □ Izkušnje so temeljile na sodelovanju, vendar naprej niso bile v pomoč. □ Nisem mogel najti odgovorne osebe za projekte o postavitvi bioplinarne. . □ Do sedaj še nisem imel izkušenj z odgovornimi organi. 4.3. Prosimo, presodite naslednjo izjavo: “Zmožnosti pristojnih organov (npr. število zaposlenih, znanja o bioplinu in izdaje dovoljenj) so zelo dobre." 4.4. 12 □ Popolnoma se ne strinjam. □ Ne strinjam se. □ Ne vem. □ Se strinjam. □ Popolnoma se strinjam. Prosimo, presodite naslednjo izjavo: "Učinkovitost pristojnih organov (npr. čas za pridobivanje povratnih informacij, kakovost povratne informacije) je zelo dobra." □ Popolnoma se ne strinjam. □ Ne strinjam se. D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 4.5. □ Ne vem. □ Se strinjam. □ Popolnoma se strinjam. Koliko pogajanj ste imeli z odgovornimi organi? Število pogajanj / razprav: 4.6. 4.7. Ali vaš lokalni organ zagotavlja smernice za izdajanje dovoljenj? □ Da. □ Ne. Smernice izdaja (kateri organ?): Pojasnite vaše izkušnje z odgovornimi organi: 5. Trajanje postopkov izdaje dovoljenj 5.1. Če ste že izvedli projekt za postavitev bioplinarne: Kako dolgo je trajalo, da ste dobili dovoljenja? Dovoljenje: ______Navedite število mesecev: ___ Dovoljenje: ______Navedite število mesecev: ___ Dovoljenje: ______Navedite število mesecev: ___ Dovoljenje: ______Navedite število mesecev: ___ Dovoljenje: ______Navedite število mesecev: ___ 5.2. Če še niste izvedli projekta za postavitev bioplinarne: Kako dolgo traja po vašem mnenju izdaja dovoljenj? Navedite število mesecev: ___ 6. Stroški izdaje dovoljenj 6.1. Če ste že izvedli projekt za postavitev bioplinarne: Kakšni so bili stroški za pridobitev dovoljenj? 1. Dovoljenje ______ 13 __EUR D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 6.2. 2. Dovoljenje ______ __EUR 3. Dovoljenje ______ __EUR 4. Dovoljenje ______ __EUR 5. Dovoljenje ______ __EUR 6. Dovoljenje ______ __EUR Če še niste izvedli projekta za postavitev bioplinarne: Kakšni bi bili stroški za pridobitev dovoljenj? _________EUR 7. Razlogi za neugodne postopke izdaje dovoljenj 7.1. 7.2. Kakšni so glavni problemi pri postopkih izdaje dovoljenj? (Lahko izberete več opcij.) □ Postopek za pridobitev dovoljenja je predolg. □ Ni jasno, kateri lokalni organ je odgovoren za izdajo katerega dovoljenja. □ Ni jasno, katera oseba pri lokalnem organu je odgovorna za projekt o postavitvi bioplinarne. □ Preveč organov je vključenih v postopek izdaje dovoljenja. □ Zahtevane informacije (dokumenti, dokazila) so preveč zahtevne za pridobitev dovoljenj. □ Ni pravne podlage za postavitev bioplinarne. □ Zahteva se preveč ocenjevanj (npr. ocenjevanje vpliva na okolje). Prosimo, določite število ocenjevanj: __ □ Ni ustreznih zakonov za postavitev bioplinarn. □ Ni informacij o postopku izdaje dovoljenja za postavitev bioplinarne. □ Pri postopku izdaje dovoljenja v Sloveniji ni problemov. □ Drugo: prosimo, da druge razloge napišite pri točki 7.2. Prosim, da pojasnite vaše izkušnje: 8. Splošna vprašanja 8.1. 14 Katero je vaše glavno delovno področje? □ področje bioplina □ kmetijstvo D.4.1.7 Postopki izdaje dovoljenj za postavitev bioplinarn v Sloveniji 8.2. □ živilska industrija □ gospodarjenje z odpadki □ javna energetska služba □ Drugo: Ali ste že vzpostavili bioplinarno? □ Da. □ Ne. 8.3. Ali imate kakšno drugo sporočilo za odgovorne oblasti in politike? 8.4. Če želite, prosimo, navedite vaše kontaktne podatke: Zahvaljujemo se vam za vaš prispevek! 15
© Copyright 2024