‫ניהול סיכוני הקבלן – הרכבת הקלה בירושלים‬
‫נובמבר ‪2014‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫מי המציג ?‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫אינג' (‪ B.Sc , M.Sc‬בהנדסה אזרחית) משה בנג'ו‪.‬‬
‫רקורד מקצועי‪:‬‬
‫חברת "אלומים" ‪ -‬יזמות עסקית בינלאומית בתחום התשתיות והבניה‪.‬‬
‫חברת "בנג'ו אתגרים בע"מ" – יזמות נדל"ן וניהול פרויקטים‪.‬‬
‫מנכ"ל ההקמה (‪ )CWE‬של פרויקט הרכבת הקלה הראשונה בישראל – בירושלים‪.‬‬
‫מפקד מקצועי בכיר (אל"מ במיל') במערך הבינוי וההנדסה של צה"ל ומשרד‬
‫הביטחון‪.‬‬
‫ראש מנהלת פרוייקטי המגורים של צה"ל ומערכת הביטחון‪ :‬הקמת אלפי בתים עבור‬
‫קציני צה"ל ואנשי מערכת הביטחון‪ :‬כפר יונה‪ ,‬כרכור‪ ,‬גדרה‪ ,‬מודיעין‪ ,‬עכו ועוד‪.‬‬
‫בעל ניסיון רב בעבודה מול חברות בינלאומיות בישראל ובעולם – בין השאר "חיל‬
‫ההנדסה האמריקאי"‪ ,‬חברת "אלסטום" הצרפתית‪ ,‬חברות מספרד‪ ,‬הולנד ועוד‪.‬‬
‫בעל ניסיון רב בניהול "מגה פרויקטים" הן במגזר הביטחוני והן במגזר האזרחי‪.‬‬
‫היכרות מעמיקה מאוד עם משק הבניה הפרטי‪ ,‬הציבורי והביטחוני‪.‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫מה התכלית בניהול סיכונים ?‬
‫?‬
‫תועלות בניהול סיכונים‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫עמידה ביעדי תקציב ולוחות זמנים‬
‫מניעה – זיהוי הבעיות כשהן עוד קטנות‬
‫קבלת החלטות מושכלות – על בסיס מידע מנותח‬
‫התייחסות ואי התעלמות מגורמי אי הודאות‬
‫ניצול מושכל יותר של המשאבים ועמידה בתכולת‬
‫הפרויקט‬
‫שיפור איכות הפרויקט ‪ ,‬על כלל מרכיביו‪.‬‬
‫רקע כללי על פרויקט הרק"ל בירושלים‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫דצמבר ‪2012‬‬
‫אפריל ‪2014‬‬
‫יעד נסיעות יומי‬
‫חוזי ‪ 100,000 -‬נסיעות‬
‫מידי יום ‪:‬‬
‫תוך מספר חודשים‬
‫הגיע מספר הנוסעים‬
‫ברכבת הקלה‬
‫בירושלים לשיא של‬
‫למעלה מ ‪140,000 -‬‬
‫נסיעות ביום‪.‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
**PPP ‫* ממשפחת‬DBOT ‫המבנה הארגוני של פרויקט‬
**P
ublic Private Partnership
6
*Design Build Operate Transfer
The JERUSALEM LRT Project
‫מבנה ארגוני של המדינה‬
‫‪JPTA‬‬
‫הקבוצה הזכיינית‬
‫חוזה הזיכיון‬
‫‪SPC‬‬
‫‪Citypass‬‬
‫בקרה‬
‫חוזית‬
‫משרד‬
‫האוצר‬
‫דיווח‬
‫משרד‬
‫התחבורה‬
‫דיווח‬
‫‪ – JTMT‬יח' ה"מהנדס"‬
‫עיריית‬
‫ירושלים‬
‫קבלת‬
‫החלטות‬
‫‪7‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫הרכב קבוצת הזכיין בעת ההקמה – "סיטיפס"‬
‫קבוצת סיטיפס הינה קונסורציום של חברות המתמחות בנושאים החיוניים להקמת הפרויקט‪:‬‬
‫המפעיל‬
‫הקבלנים‬
‫יצרנית הרכבות‬
‫הנדסה אזרחית‬
‫‪Alstom‬‬
‫‪20%‬‬
‫אשטרום‬
‫‪45%‬‬
‫‪Veolia‬‬
‫‪Transportation‬‬
‫‪5%‬‬
‫המפעיל‬
‫המשקיעים הפיננסים‬
‫‪O&M‬‬
‫קרן תשתיות ישראל‬
‫‪10%‬‬
‫היזם‬
‫‪SPC‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫הראל השקעות‬
‫‪20%‬‬
‫הקבלן‬
‫‪EPC‬‬
‫למה הקימו את פרויקט הרק"ל הראשון בישראל‪ ,‬דווקא בירושלים ?‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫אחוז שימוש גבוה מאד בתחבורה ציבורית –‬
‫חנק תחבורתי – צפיפות‪ ,‬עומס ופקקים ( כ‪ 285-‬אוטובוסים בשעה בכל כיוון ‪ ,‬ברחוב יפו‪ ,‬בשעות השיא)‪.‬‬
‫זיהום אויר‪.‬‬
‫מרכז עיר דועך‪.‬‬
‫כ ‪ 52%‬לעומת ‪ 32%‬בת"א ו ‪ 26%‬בחיפה‪.‬‬
‫רחוב יפו לפני הפרויקט‬
‫רחוב יפו לאחר הפרויקט‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫השקעה כספית‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫פרויקט התשתית הגדול ביותר שבוצע במטרופולין ירושלים‪,‬‬
‫בהשקעה של כ ‪ 3.8‬מיליארד ‪.₪‬‬
‫כ ‪ 1.5‬מיליארד ‪ ₪‬הושקעו על ידי המגזר הציבורי בהפקעות‪ ,‬פינוי‬
‫תשתיות‪ 2 ,‬גשרים‪ ,‬מנהרה וארבעה חניוני חנה וסע‪.‬‬
‫כ ‪ 2.3‬מיליארד ‪ ₪‬הושקעו על ידי המגזר הפרטי במימון‪ ,‬תכנון‪,‬‬
‫הקמה ורכש של הרכבת הקלה‪.‬‬
‫תביעות – עדיין בהתדיינות משפטית‪.‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫סקירת הפרויקט על ציר הזמן – תקופת ההתארגנות‬
‫‪2006‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫חתימת‬
‫הסכם מימון‬
‫סגירה‬
‫פיננסית‬
‫ינואר ‪2006‬‬
‫‪2003‬‬
‫הליך מו"מ‬
‫מול הבנקים‬
‫‪2002‬‬
‫בחירת זכיין‬
‫וחתימה על‬
‫הסכם‬
‫הזיכיון‬
‫‪2001‬‬
‫‪2000‬‬
‫פרסום‬
‫מכרז ‪BOT‬‬
‫טיוטת מכרז‬
‫סופי‬
‫‪1999‬‬
‫מכרז ‪PQ‬‬
‫החלטה על‬
‫מימוש‬
‫הפרויקט‬
‫‪BOT‬‬
‫חתימת‬
‫חוזה‬
‫ספטמבר‬
‫‪2009‬‬
‫‪11‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫נקודות ציון מרכזיות בפרויקט‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫תחילת עבודות בדפו – מרץ ‪2006‬‬
‫תחילת עבודות בקו – מאי ‪2006‬‬
‫הגעת רכבת ראשונה – מאי ‪2008‬‬
‫הפעלה מסחרית חלקית –‪19/8/2011‬‬
‫הפעלה מסחרית מלאה – אפריל ‪.2012‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫תיאור תוואי הקו האדום‬
The JERUSALEM LRT Project
‫מספרים ועובדות‬
‫‪‬‬
‫‪ 46‬קרונות ‪ – Citadis‬קיבולת כ‪ 250-‬נוסעים‪ ,‬אורך קרון כ‪ 30-‬מטר ורוחבו ‪ 2.65‬מטר‪.‬‬
‫‪‬‬
‫קוו רכבת באורך ‪ 13.8‬ק"מ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪ 23‬תחנות נוסעים‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪ 12‬תחנות השנאה‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪ - Depot‬מרכז הבקרה‪ ,‬התפעול ואחזקה הסמוך לצומת הגבעה הצרפתית‪.‬‬
‫‪‬‬
‫מערכת כרטוס חדשנית – כרטיס חכם ללא מגע‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪( validators 460‬מכשירי תיקוף)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ATIM 59‬בתחנות‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪ 60‬צמתים בהם ניתנת עדיפות לרכבת הקלה באמצעות מערכת רימזור מתקדמת‪.‬‬
‫‪‬‬
‫מערכות שליטה ובקרה ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫יעד נסיעות יומי חוזי ‪ 100,000 -‬נסיעות מידי יום ‪ :‬תוך מספר חודשים הגיע לשיא של‬
‫למעלה מ ‪ 140,000‬נסיעות ביום‪.‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫שדרות הרצל – תחנת הר הרצל‬
The JERUSALEM LRT Project
‫שדרות הרצל – הר הרצל‬
The JERUSALEM LRT Project
‫שדרות הרצל – בסמוך ליד שרה‬
The JERUSALEM LRT Project
"‫גשר המיתרים – "קלטראווה‬
The JERUSALEM LRT Project
‫התחנה המרכזית‬
The JERUSALEM LRT Project
‫רחוב יפו – תחנת מחנה יהודה‬
The JERUSALEM LRT Project
‫רחוב יפו‬
The JERUSALEM LRT Project
‫כביש ‪ – 1‬מהעיר העתיקה לכיוון הגבעה הצרפתית‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫צומת הגבעה הצרפתית‬
The JERUSALEM LRT Project
‫תחנות נוסעים – הגבעה הצרפתית‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫שכונת שועפט‬
The JERUSALEM LRT Project
‫מעבר מרחוב יקותיאל אדם לפסגת זאב‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫רח' משה דיין – פסגת זאב‬
The JERUSALEM LRT Project
‫מרכז תפעול ובקרה (‪)DEPOT‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫חדר מבצעים ובקרה לניהול שוטף של תנועת הרכבות‪.‬‬
‫משרדי חברת התפעול‪ ,‬משרדי קבוצת "סיטיפס" והמשטרה‪.‬‬
‫משטחי בדיקה של רכבות נכנסות‪.‬‬
‫סדנאות ובתי מלאכה לטיפול שוטף ולביצוע תיקונים ברכבות ‪.‬‬
‫מחסני חלפים וציוד אחזקה‪.‬‬
‫משטחים לניקוי הקרונות ולשטיפתם ‪.‬‬
‫חניית לילה של צי הרכבות (‪ 46‬קרונות) ‪.‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫סיכונים מרכזיים בפרויקט הרכבת הקלה בירושלים‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫הסיכון מנקודות מבט שונות‬
‫‪ 03.9.2010‬מתוך כתבה של שוקי שדה ‪ -‬לאחר פיצוץ ההסכם בין הזכיינית ( ‪ ) MTS‬לבין המדינה‪.‬‬
‫הבעיה מתחילה בדרך כלל כאשר צצים קשיים‪" .‬אז מתחילות האשמות הדדיות‪ ,‬וכל אחד מנסה‬
‫להציל את השם שלו ולזרוק את הרפש על האחרים‪ .‬המריבות מתפתחות כי כל אחד רואה את‬
‫המרחב שלו‪ ,‬ובמרחב שלו‪ ,‬לצורך העניין‪ ,‬הוא מבחינתו עשה את המיטב"‪ ,‬אומר גורם בתחום‬
‫התשתיות המכיר את הפרויקטים האלו מקרוב‪" .‬אלה מיזמים שבהם צריך אנשים חזקים עם‬
‫אנרגיה טובה ורצון טוב שיודעים להתמודד‪ .‬יש כאן שותפים שמחזיקים זה את זה בצוואר ובארנק‪,‬‬
‫כשהם תלויים זה בזה בהתקדמות הפרויקט"‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
??‫ובירושלים‬
The JERUSALEM LRT Project
‫כלל מרכזי בניהול סיכונים‬
‫לשלוט בו ולטפל‬.2 ;‫ לזהותו‬.1 :‫סיכון מסוים ייפול על הצד שיכול בצורה הטובה ביותר‬
.‫ לשאת בתוצאות הסיכון במחיר הנמוך ביותר‬.3 ;‫בו‬
Best Understanding
of Risk
Best Capabilities to
Manage Risk
Least Cost to
Assume Risk
Optimum Level of Risk Transfer
Value
for
Money
Optimum
level of
Risk
Transfer
Risk Transfer
The JERUSALEM LRT Project
‫חלוקת סיכונים‬
‫" חלוקת סיכונים נכונה היא המפתח להשגת ‪ VFM‬בפרויקט‬
‫בשיטת ‪ .PPP‬על מנת להשיג מטרה זו על המגזר הציבורי‬
‫לבחון בעת הדיון על העברת סיכון מסוים למגזר הפרטי‬
‫האם פרמיית הסיכון המשולמת לזכיין שווה או גבוהה‬
‫לעלות הכרוכה במיתון הסיכון והקצאתו למגזר הציבורי‪" .‬‬
‫מתוך נספח משרד האוצר‪ -‬ניתוח סיכונים קווים המנחים לקידום פרויקטים‬
‫בשיטת ‪http://ppp.mof.gov.il/Mof/PPP .PPP/PFI‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫חלוקת סיכונים‬
‫מתוך אתר "חוצה ישראל"‬
‫"מבדיקות וניתוחים שערכה החברה מתברר כי חלוקת הסיכונים המיטבית בהקמת הכביש‪ ,‬שבה כל צד‬
‫(המדינה והזכיין) לוקחים על עצמם את הסיכונים שבהם הם שולטים יותר‪ ,‬יכולה להניב עלות כוללת נמוכה‬
‫יחסית בהקמת הכביש וכתוצאה מכך מחיר האגרה יהיה נמוך‪".‬‬
‫ההכנסות ליזם נובעות מהפרויקט עצמו‪ .‬המממנים מובטחים על ידי תזרים‬
‫ההכנסות הצפוי בלבד‪ ,‬ולא על ידי בטוחה "קניינית"‪.‬‬
‫ייקור מחיר‬
‫השירות‬
‫הציבורי‬
‫ייקור מחיר‬
‫המימון‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫חוסר יעילות‬
‫בניהול‬
‫הסיכונים‬
‫חלוקה אופטימאלית של הסיכונים היא כזו המעבירה‬
‫כל סיכון‪ ,‬לגורם בעל מירב השליטה באותו סיכון‬
‫מגזר פרטי (ביצוע ואיכות)‪:‬‬
‫‪ ‬סיכוני תכנון‬
‫מגזר ציבורי(פיקוח ורגולציה)‪:‬‬
‫‪ ‬סיכונים פוליטיים‬
‫‪ ‬פינויים והפקעות‬
‫‪ ‬ארכיאולוגיה וקברים‬
‫‪ ‬סיכוני הקמה‬
‫(לרבות לו"ז ועלויות הקמה)‬
‫‪ ‬סיכוני תפעול (לרבות גביה)‬
‫‪ ‬סיכונים טכנולוגיים‬
‫‪ ‬שינויי חקיקה (למעט חקיקה מפלה)‬
‫משותף‪:‬‬
‫‪ ‬סיכונים פיננסיים‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫סיכוני ביקוש‬
‫כוח עליון‬
‫‪ - D.B.O.T‬חלוקת סיכונים ואחריות בפרויקט הרק"ל בירושלים‬
‫אחריות המדינה‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫הובלת הפרויקט‬
‫הסרת מפגעים בתחום‬
‫אחריותה‬
‫פיקוח הנדסי‪/‬חוזי‬
‫רגולציה (תקנות‪ ,‬כרטוס‪,‬‬
‫בטחון)‬
‫תפיסת תחבורה‬
‫ואינטגרציה בין מערכות‬
‫ביטחון‬
‫אחריות הזכיין‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫תכנון‬
‫קבלת היתרי בניה‬
‫קבלת היתרי עבודה‬
‫הקמה וקבלת הסמכה‬
‫הפעלה מסחרית‬
‫ואחזקה‬
‫העברת המערכת‬
‫למדינה בתום תקופת‬
‫הזיכיון‬
‫הפעלת המערכת‬
‫ותחזוקתה‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫אחריות העירייה‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫אפיון אדריכלי‪ /‬אורבני‬
‫מתן היתרי בניה‬
‫מתן היתרי עבודה‬
‫יישום מערכות‬
‫תחבורה בעיר‬
‫קבלת עבודות הזכיין‬
‫מוקדי סיכון מרכזיים בהקמה ובהפעלה‬
‫הכנת המכרז‬
‫משפטיים‬
‫התנהלות‬
‫הקבלן‬
‫תלות בצד‪/‬די ג'‬
‫ביטחון‬
‫ביקושים‬
‫אי ודאות‬
‫בפרויקט‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫פוליטיים‬
‫מסגרת תקציבית גדולה ולוח זמנים דחוק‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫ניהול סיכונים ולוח הזמנים‬
‫התממשות סיכון יכולה לפגוע באחד או יותר מבין המשתנים הבאים‪:‬‬
‫• לו"ז‬
‫• תקציב‬
‫• איכות‬
‫• תכולת פרויקט‬
‫• מה עושים ?‬
‫•‬
‫•‬
‫ניהול סיכונים‪:‬‬
‫• תכנון והתוויה לניהול הסיכונים‬
‫• מיפוי וזיהוי הסיכונים‬
‫• ניתוח כמותי של הסיכונים – עוצמת הסיכונים וקביעת סדר עדיפות לטיפול‬
‫• הכנת תכנית להפחתת הסיכונים‬
‫• מעקב ובקרה שוטפים על הסיכונים‬
‫ניהול לוח הזמנים‪:‬‬
‫• ניתוח מפורט של לוח הזמנים עבור כל פעילות‬
‫• חיבור כל פעילות וכל עיכוב צפוי ללוח הזמנים‬
‫• ראיה וניהול אינטגרטיבי של הלו"ז ‪ -‬צוות ‪OPC‬‬
‫• מרווחי ביטחון ("באפרים") – לנתיב הקריטי ‪ ,‬לאבני דרך ולמטרדים‬
‫• קביעת משכים לפעילויות חוזרות קריטיות‪.‬‬
‫• התאמה חוזית ואבני דרך חוזיות – ‪.Verification Matrix‬‬
‫• שימוש בכלים מתאימים‪ S Curve ,TRIP ,Primavera :‬ועוד‪.‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫ניהול פרויקט "מחוץ לגדר"‬
‫עבודה הנדסית מורכבת בתוך עיר צפופה "חיה ונושמת"‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫צמתים והסדרי תנועה‬
‫•‬
‫•‬
‫כ ‪ 800‬הסדרי תנועה ראשיים‬
‫למעלה מ ‪ 60‬צמתים על תוואי‬
‫הרכבת ועוד כ ‪ 40‬מחוץ‬
‫לתוואי הרכבת‪.‬‬
‫צומת המטה הארצי (גבעת‬
‫התחמושת) כמשל‪...‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫אזורים בעלי סיכון מוגבר‬
‫צומת הגבעה הצרפתית‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫רחוב יפו‬
‫‪ 2,000‬כלי רכב בשעה‬
‫מנהרה בין כביש ‪ 9‬לכיוון מעלה אדומים‬
‫יציאה ל ‪ 443‬עבור תושבי פסגת זאב‬
‫קברים‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫סוחרים‬
‫תנועת אוטובוסים‬
‫עבודה ב"רצועות"‬
‫ריצוף‬
‫הסעת אוטובוסים על גבי ריצוף‬
‫ינואר ‪2010‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫סיכונים ביטחוניים ‪-‬שריפת תחנות ופגיעה בתשתיות בשועפט – יולי ‪2014‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫ניהול בסביבה מרובת "שותפים" ומנוגדת אינטרסים‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫תיאור הסביבה‪..........‬‬
‫משרד‬
‫התחבורה‬
‫משרד‬
‫האוצר‬
‫עיריית‬
‫ירושלים‬
‫‪Alstom Veolia‬‬
‫‪Transportation‬‬
‫מדינה‬
‫הסכם‬
‫בעלי‬
‫מניות‬
‫הסכם‬
‫זיכיון‬
‫‪JTMT‬‬
‫הסכם‬
‫מימון‬
‫הזכיין‬
‫הסכם‬
‫תפעול‬
‫ואחזקה‬
‫‪O&M‬‬
‫המפעיל‬
‫הסכם‬
‫תפעול‬
‫‪Connex‬‬
‫‪45‬‬
‫בנקים‬
‫בעלי המניות‬
‫‪JPTA‬‬
‫המהנדס‬
‫אשטרום‬
‫קרן תש"י‬
‫הראל‬
‫השקעות‬
‫בנק‬
‫הפועלים‬
‫בנק‬
‫לאומי‬
‫הסכם‬
‫קבלני‬
‫להקמה‬
‫‪EPC‬‬
‫הקבלן‬
‫הסכם‬
‫הקמה‬
‫הסכם‬
‫אחזקה‬
‫‪Alstom‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫הסכם‬
‫הקמה‬
‫‪Ashtrom‬‬
..........‫התמודדות עם הבלתי צפוי‬
The JERUSALEM LRT Project
‫קברים‬
The JERUSALEM LRT Project
‫ארכיאולוגיה‬
The JERUSALEM LRT Project
‫קברים וארכיאולוגיה‬
The JERUSALEM LRT Project
‫התמודדות מול בירוקרטיה ורגולציה "מעל הממוצע"‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫מרכיבי הרגולציה והשינויים החיצוניים על הזכיין‬
‫רשות‬
‫העתיקות‬
‫משרד‬
‫התחבורה‬
‫משרד האוצר‬
‫משטרה‬
‫מזמין – המדינה‬
‫‪JPTA‬‬
‫רשות הטבע‬
‫והגנים‬
‫אתרא‬
‫קדישא‬
‫‪ – JTMT‬ה"מהנדס"‬
‫‪SPC‬‬
‫‪Citypass‬‬
‫סוחרי העיר‬
‫שינויים‬
‫חיצוניים‬
‫עיריית‬
‫ירושלים‬
‫‪EPC‬‬
‫‪O&M‬‬
‫‪51‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫‪51‬‬
‫סיכונים טכנולוגיים‬
The JERUSALEM LRT Project
‫השיטה הממוכנת‬
Slipform
machine
Appitrack
The JERUSALEM LRT Project
‫מערכת העדפה ברמזורים‬
The JERUSALEM LRT Project
‫פערים תרבותיים והשלכותיהם ‪ -‬זה שנכנס או זה שיוצא ?‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
‫לקחים מרכזיים‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מנהיגות‪.‬‬
‫‪O.T.S – One Tier System‬‬
‫שימוש נכון ומושכל בפרויקטים ממשפחת ה ‪.PPP‬‬
‫שותפות ‪ -‬דו שיח שוטף ואמיתי‪ ,‬לשם פתרון בעיות וקבלת החלטות בזמן אמת‪.‬‬
‫הקמת רשות תכנון מרכזית אחת (לתכנון‪ ,‬הובלה‪ ,‬בקרה תקציבית‪ ,‬מתן אישורים והיתרים)‪.‬‬
‫חלוקת סיכונים מושכלת ‪-‬חקיקה מסמיכה לרשות והעברת כלל מרכיבי ההיתרים מהזכיין‪.‬‬
‫ניהול סיכונים באופן שוטף‪.‬‬
‫ביצוע פרויקט ראשון בקו משני לצבירת ניסיון‪.‬‬
‫השלמת תכנון מפורט ע"י הרשות בשלב מקדים לרבות תכנון ביצוע בשלבים‪.‬‬
‫תכנון פרויקט מאוזן בין הצרכים ההנדסיים והכלכליים והשפעתם על המרקם העירוני‪.‬‬
‫רגולציה מקדימה‪.‬‬
‫סטנדרטיזציה ‪.‬‬
‫שיתוף הקהילה‪.‬‬
‫הפקת לקחים סיסטמתית והטמעתם המהירה‪ ,‬תוך כדי הפרויקט‪.‬‬
‫אין תחליף לניסיון ולידע הקיים בשוק הפרטי – אין שום יתרון בלייצר את הגלגל מחדש‪.‬‬
‫הרחבה משמעותית של "ארגז הכלים הארגוני" והתאמתו השוטפת למציאות המשתנה‪.‬‬
‫היערכות מתאימה לתביעות – כורח המציאות‪.‬‬
‫‪The JERUSALEM LRT Project‬‬
!! ‫תודה על ההקשבה‬
The JERUSALEM LRT Project