Finnes det en helhetlig kommunal innovasjonspolitikk? Innovasjon og velferdsteknologi i kommunal sektor Konferanse på Lillestrøm 26. april 2013 Trude Andresen Områdedirektør KS forskning, innovasjon og digitalisering Flokene vi ikke klarer å løse opp i Floker Kommunene møter i økende grad komplekse problemer som ikke hører hjemme bare ett sted i organisasjonen, og som ikke kan løses ved standardløsninger og flere ressurser. Vi kaller disse komplekse problemene for floker. Eksempler på floker: – – – – – – Et ønske om at folk skal kunne bo hjemme – lengst mulig Mangel på arbeidskraft i pleie og omsorgssektoren For lite aktivitet for eldre på institusjon Frafall i skolen Høye forventninger til kommunale tjenester og anstrengt økonomi For svake resultater i skolen i fht ressursbruk Innovasjon må gripes an på tvers av sektorer, profesjoner og fag En brennende plattform «Krise er det ultimate utgangspunktet for å starte med innovasjon. Hvis dere ikke har en krise så skaff dere en», Harald Danielsen, rådmann i Arendal «Den økonomiske krisen har vært av enormt stor betydning for farten på nyskaping og innovasjon i danske kommuner», professor Eva Sørensen, Universitetet i Roskilde «Norsk offentlig sektor kjør på førsta klass», Gøran Persson KS’ visjon En selvstendig og nyskapende kommunesektor Kultur for innovasjon • Gi andre mot og lyst til å tenke nytt: Innovasjon kommer etter tillit • Det som etterspørres får oppmerksomhet: Spør etter de nye ideene • Bring forskjelligheter sammen: Homogene grupper fornyer seg for sakte • Oppdag din egen organisasjon: La forundring føre til forandring • Stjel med stolthet: Ingen har patent på bedre velferd Inspirert av Væksthus for ledelse: www.lederweb.dk/innovation Risiko Det som etterspørres tar oppmerksomheten – hva fanger vi opp i styringssystemene? Ikke alt som teller, kan telles System teller – kultur og ledelse avgjør Helten er han som finner feilen? For å skape innovasjonskultur avgjør ledelse - både på politisk og administrativt nivå. Vi trenger ledere som har mot til å slippe organisasjonen fri til å finne nye løsninger og som etterspør nyskaping – som har mot til å feile Ledere som setter i system og som lager rom for nyskaping og innovasjon, på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå av forvaltningen. Innovasjon – hvordan kan en kommune gripe det an? Gå i to spor samtidig • Lag system: • Bygg kultur: – Definer deres floker og begynn – Etterspør innovasjon i alle deler av med noen få, konkrete områder organisasjonen, og gjennom anskaffelser – Lag en innovasjonsstrategi – Slipp kontrollen – det er greit at – Legg det inn i budsjettene og gjør det skjer ting toppledelsen ikke det til en del av plan- og vet om styringssystemet – Vis at det er ok å gjøre feil – Klargjør rollene: folkevalgte, ledere, medarbeidere, brukere – Vis fram de gode eksemplene og heltene som gjør det mulig – Inngå partnerskap, driv samskaping Finn nye løsninger i partnerskap med omgivelsene - det er i mellomrommet de gode løsningene ofte ligger • KS mener at åpen innovasjon er nødvendig når vanskelige samfunnsproblemer skal løses. • Innbyggere, brukere, frivillig sektor, forskning og næringsliv er naturlige samarbeidspartnere når kommunene skal innovere. • Anskaffelser bør brukes som et strategisk virkemiddel for å oppnå økt innovasjon i offentlig sektor. Dette kan skje gjennom tidlig dialog mellom anskaffer og leverandørmarkedet. Stolthet for det vi leverer og stolthet i møte med samarbeidspartnere KS mener • Det bør utvikles et «innovasjonssystem» for kommunal sektor: utdanning, forskning, risikoavlastning, rådgivning og lov- og regelverk, samt andre rammebetingelser. • Det er behov for innovasjonsvirkemidler som er skreddersydd for offentlig sektor, virkemidlene vi har i dag er laget for næringslivet • Det bør etableres en kommunal innovasjonspådriver som kan gi råd, tilby risikoavlastning og støtte i kommunale innovasjonsprosesser KS’ innovasjonsarbeid rettet mot kommunene i 2013 • Innovasjon er tema i KS’ utviklingsnettverk • KS regionalt: en rekke aktiviteter rettet mot kommunene • Metodeutvikling til bruk i kommunene: – KS FOU 2013. Verktøy for bruk i kommuner og fylkeskommuner for å bidra i innovasjonsprosessen – KS FOU 2013. Innovasjon i system, innovasjonsmetode, roller i en innovasjonsprosess (herunder også folkevalgte), ledelse og samskaping. – KS FOU 2013. Hverdagsrehabilitering. Metoden, arbeidsprosessene for å lykkes. – KS FOU 2013. Velferdsteknologi: Veikart, eksempler og regionale samlinger • Nasjonalt program for leverandørutvikling – 5 årig program sammen med NHO om innovasjon i anskaffelser. • Innovasjon som tema i folkevalgtprogrammet. Pilot 2013. • Kommunedagene 23.4 og Arendalskonferansen 13.-14.6 – viktige arenaer for innovasjon Velferdsteknologi • Arbeidskraft og teknologi i 2007 – Trygghet og livskvalitet i 2013 • Mulighet for trygghet hjemme – lengst mulig • Sporings- og varslingsteknologi, som GPS, kan gi pasienter og brukere økt trygghet, selvstendighet og muligheter for fysisk aktivitet. • For få kommuner involverer brukere og pårørende i arbeidet med velferdsteknologi • Kommunene savner: kunnskap om markedet, teknologiens muligheter, ansattes kompetanse på teknologi, et sted å søke råd og veiledning, risikoavlastning i krevende utviklingsprosesser • Fagrapport fra Hdir juni 2012: det bør opprettes en kommunal innovasjonspådriver, som også skal ha velferdsteknologi i sin portefølje • Stortingsmelding 29 Morgendagens omsorg: program for velferdsteknologi, legges til Hdir Lengst mulig i eget liv! Fredericia kommune har snudd opp ned på eldreomsorgen, og mange kommuner i Norge og Sverige kommer nå etter • Rehabilitering og forebygging satt i system • Tverrfaglige team; kartlegging og massiv innsats • Tidlig oppsporing og forebygging • Fornøyde borgere, ansatte og økt effektivitet Fra pleie til trening Fra hjemmehjelp til selvhjelp Fra avvikling til utvikling Forskning og innovasjon Det er ingen nødvendig sammenheng mellom forskning og endring/innovasjon. Men forskning kan bidra til endring og innovasjon gjennom å være relevant for de behovene som finnes i samfunnet. Vi trenger en mer prakademisk forskning Kommuner må være medeiere i forskningsprosjekter. Eks. Regionale forskningsfond Forskning på, i, for og med kommunesektoren Innovasjon i offentlig sektor har blitt nasjonal politikk • Norges Forskningsråd: Policy for innovasjon i offentlig sektor. Høst 2012. • Nærings- og handelsdepartementet: Strategi om økt innovasjonseffekt av offentlig anskaffelser. Februar 2013 • Kommunal- og regionaldep. Strategi for innovasjon i kommunesektoren. April 2013. • Helse- og omsorgsdepartementet: Stortingsmelding om framtidens omsorg. April 2013 …finnes det en helhetlig kommunal innovasjonspolitikk…? Nei…ikke ennå. Sektorpolitikk står sterkt Statlig sektor Kommunal sektor Samferdsel Helse Utdanning Hele offentlig sektor You are lost the moment you know what the result will be Juan Gris Slipp taket – fest grepet http://www.youtube.com/watch?v =LHjsMuas18w&list=FLold3mF7hvo R7MNh3ONT5GQ&index=1&featur e=plpp_video