14. juni 2012
Til
Norsk Kennel Klubs medlemsklubber og – forbund.
Til Lovkomiteen
På NKKs representantskapsmøte 2011 (RS-sak 10/11) ble det vedtatt nye obligatoriske lovmaler
for klubber og forbund.
I den forbindelse ble det reist spørsmål fra Norsk Yorkshire Terrier Klubb om avklaring av
begrepene benkeforslag og endringsforslag.
Det framkommer av lovmalen for klubber, § 3-4 punkt g framkommer at «…, benkeforslag er ikke
tillatt.» Under samme paragrafs punkt h framkommer at «Endringsforslag til saker på dagsorden
kan framsettes under årsmøtet, dog ikke ved valg».
Tilsvarende bestemmelser gjenfinnes også i lovmalen for forbund.
Det kan være tvil om grenseoppgangen mellom et benkeforslag om et endringsforslag.
Representantskapsmøtet anså at det er behov for å avklare begrepene benkeforslag og
endringsforslag. RS vedtok at NKKs lovkomite får i oppdrag å definere begrepene og at
definisjonene skal vedlegges lovmalen.
Jeg vil på vegne av NKKs Hovedstyre be Lovkomiteen om å utrede spørsmålet og imøteser
lovkomiteens definisjon av begrepene.
Med vennlig hilsen
Espen Engh
NKK
Besøksadresse:
Nils Hansensvei 20
0667 Oslo
Postadresse:
Boks 163, Bryn
0611 OSLO
Organisasjonsnummer: 937 125 577 MVA
Kontonummer: 1600.40.39983
Sentralbord: 21 600 900
Telefaks: 21 600 901
Norsk Kennel Klub
Lovkomiteen har vurdert saken og uttaler følgende:
Lovmalen er utarbeidet på bakgrunn av og med hjemmel i NKKs lover,
jf lovene
§2-1 Medlemsklubbene og krav til disse 3dje ledd som lyser:
NKKs medlemsklubber skal ha lover som samsvarer med de obligatoriske krav i NKKs til enhver tid
gjeldende lovmal for medlemsklubber. Lovmalen gjelder uavhengig av om bestemmelsene er tatt
inn i medlemsklubbens eget lovverk.
NKKs lover omhandler i § 3-4 hvilke saker som skal behandles på RS og hvordan de skal behandles.
§ 3-4 d) omhandler hva som kan være gjenstand for behandling når det gjelder forslag/
endringsforslag:
§3-4 Representantskapsmøtets oppgaver
Representantskapsmøtets oppgaver er å:
d) Behandle og fatte vedtak i alle saker som er ført opp på innkallingens dagsorden. Kun saker på
dagsorden kan behandles. Endringsforslag til saker på dagsorden kan fremsettes under
Representantskapsmøtet, dog ikke ved valg.
I lovene omhandles altså endringsforslag, men ikke ”benkeforslag”.
Lovmalen bestemmer i § 3 – 4 g) at årsmøtet skal
§ 3-4 g) Behandle og fatte vedtak i alle saker som er ført opp på innkallingens dagsorden. På
dagsorden skal det i tillegg til rettidig fremmede forslag alltid stå behandling av kontingent.
Benkeforslag er ikke tillatt.
Og det heter videre i lovmalen
§ 3-4 i) hva årsmøtet skal velge mht ledelse osv, og det heter i 3dje ledd at:
Kun saker oppført på dagsorden kan behandles, benkeforslag er ikke tillatt.
Endringsforslag til saker på dagsorden kan fremsettes under årsmøtet, dog ikke ved valg.
Det samme gjentas for så vidt i bestemmelsen om ekstraordinært årsmøte, § 3-5, annet ledd:
Møtet innkalles med minst 14 dagers varsel sammen med angivelse av de ekstraordinære saker
som skal behandles. Kun de oppgitte saker eller forslag kan behandles. Endringsforslag til saker på
dagsorden kan fremsettes under årsmøtet, dog ikke ved valg. Benkeforslag er ikke tillatt.
For fullstendighetens skyld vises også til bestemmelsen om valgkomite.
§5-1 Valgkomite
Valgkomiteen består av Leder og 2 medlemmer, samt 1 varamedlem. Leder har ansvar for
komiteens arbeid. Valgkomiteen tar imot og skal selv fremme forslag på kandidater til alle de verv
som skal besettes.
Så er altså spørsmålet : Hva er et endringsforslag og hva er et benkeforslag?
Utgangspunktet for disse bestemmelsene er at det skal være klarlagt på forhånd, i forbindelse
med innkallingen, hva som skal være tema på årsmøtene. Det skal ikke være slik at man kan ta
opp andre saker ”spontant” på årsmøtet. Det siste innebærer en fare for ”kupping” og det kan få
uønskede konsekvenser.
Side 2
Norsk Kennel Klub
Når en sak er satt opp som tema på årsmøtet, vil det regelmessig foreligge et forslag til beslutning.
I løpet av debatten kan det komme forslag om f eks en annen ordlyd i konklusjonen. Dette vil i
utgangspunktet være et endringsforslag fordi det er innen grensene for det man vil definere som
”samme sak”. Det blir en skjønnsmessig vurdering hvor langt man kan gå i et endringsforslag før
noen kan mene at det er så ulikt det opprinnelige forslag at det i realiteten er en ny sak. I så fall vil
det kunne oppfattes som et benkeforslag. Et benkeforslag er altså et forslag som gjelder en annen
sak eller et annet tema. Særlig innen valg er dette ofte presisert at benkeforslag ikke er tillatt, så
også her i malene. Når benkeforslag ikke kan fremmes i forbindelse med valg, betyr det i klartekst
at man ikke kan fremme forslag om andre kandidater enn de som allerede er foreslått innen
fristene for å fremme saker/ forslag til årsmøtet. Det vises til bestemmelsen om valgkomite.
Denne har nettopp som oppgave å fremme forslag til kandidater. Ved siden av kan andre også
fremme forslag på kandidater til valgkomiteen som må være valgkomiteen innen fristen som er ”i
hende/poststemplet senest 5 uker før møtedato.”, jf § 3-3 om innkalling tredje ledd. Andre saker
som ønskes behandlet må være styret i hende innen samme frist.
Det vil være ordstyrer som i første omgang vil foreta vurderingen av om et fremlagt forslag er et
endringsforslag eller benkeforslag. Dersom forsamlingen – eller deler av den – tar dette opp, er
det spørsmål om det er regler om forretningsorden som regulerer dette nærmere. Om det ikke er
det, blir det til syvende og sist opp til årsmøtet om man vurderer dette som et tillatt
endringsforslag eller et benkeforslag som ikke kan fremmes.
Konklusjon:
Endringsforslag er forslag innen samme sak som fra før av er satt opp som sak på årsmøtet,
benkeforslag er nye forslag som fremmes på årsmøtet.
Uttalelsen er enstemmig.
Jan Terje Bårseth
Kirsten Svendsen
Anne Cathrine Frøstrup
Side 3