KRØDSHERAD KOMMUNE VEDTAKSPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 04.12.2014 Tid: 09:30 – 12:40 Til stede på møtet Funksjon Leder Nestleder Medlem Medlem Varamedlem Navn Olav Skinnes Per Kristensen Solveig Sæta Gustav Kalager Stian Dybendal Forfall /Møtt for Wenche Bjertnes Fra administrasjon (evt andre) Rådmann: Anita Larsen Kontorleder: Helge Skjeggerud(møtesekretær) Noresund, 04.12.2014 Olav Skinnes ordfører Postadresse: Besøksadresse: 3536 NORESUND NORESUND Telefon: Telefaks: 9320 0782 3215 0001 SAKSLISTE Saksnr. 117/14 Arkivsaksnr. Tittel 14/1004 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA 20.11.14 118/14 14/983 HØRING - OPPHEVING AV KONSESJONSLOVEN OG BOPLIKT 119/14 14/227 SØKNAD OM VARIG FRITAK FRA BOPLIKT 120/14 14/254 TOMTEDELINGSPLAN DELFELT M - REGULOERINGSPLAN H2, KLAGE PÅ VEDTAK OM TOMTEDELINGSPLAN 121/14 14/437 LYSSETTING AV "DEN GAMLE MESTER" 122/14 14/472 INNFØRING AV VANNMÅLER 123/14 14/937 FRAMTIDIG RENSELØSNING - 2014 124/14 14/920 LEIE AV "ENGSETHGARASJEN" FOR OMBYGGING/TILBYGG 125/14 14/955 MØTEKALENDER 2015 126/14 14/481 BUDSJETT 2014- REGULERINGER/JUSTERINGER 127/14 14/972 GEBYR FOR FYRVERKERI OG FEIERTJENESTER 2015 128/14 14/973 VANN OG AVLØP - GEBYRREGULATIV 2015 129/14 14/979 RENOVASJONSGEBYR 2015 130/14 14/991 INVESTERINGSPROSJEKTER - OVERFØRINGER TIL 2015 BUDSJETT OG OPPDEKKING 2014 131/14 14/989 BUDSJETT 2015 - ØKONOMIPLAN 2015-2018 132/14 12/161 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I KRØDSHERAD 133/14 14/844 KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET RULLERING 2014 134/14 14/954 BETALINGSSATSER - BARNEHAGE 117/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA 20.11.14 Rådmannens innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Protokollen fra formannskapets møte 20.11.14 godkjennes. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Protokollen fra formannskapets møte 20.11.14 godkjennes. 118/14 HØRING - OPPHEVING AV KONSESJONSLOVEN OG BOPLIKT Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Krødsherad kommune mener at dagens konsesjonslov bidrar til å ivareta viktige nasjonale verdier som økt matproduksjon, matvaresikkerhet, bosetting, robuste driftsenheter, en god eierstruktur og vern av dyrka mark. Vi mener at det kan være fornuftig med enkelte revideringer og forenkling av konsesjonsloven. Krødsherad kommune er i mot å oppheve hele loven samt reglene om boplikt uten og grundig ha utredet hvilke konsekvenser dette vil gi. Spesielt er dette viktig mht. hvilke eierstruktur vi ønsker å ha i landbruket i framtida. Behandling: Per Kristensen (H) foreslo følgende: erstattet av andre regler. Oppheving av konsesj Forslaget innebærer at erverv av fast eiendom ikke lenger vil være betinget av tillatelse (konsesjon) fra det offentlige. Forslaget styrker Ved avstemming oppnådde Kristensens forslag 1 stemme, mens 4 stemmer ble avgitt for rådmannens innstilling. Vedtak: Formannskapets flertall (Skinnes, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. Formannskapets mindretall (Kristensen) innstiller: Kristensens forslag tiltres. 119/14 SØKNAD OM VARIG FRITAK FRA BOPLIKT Rådmannens innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Krødsherad kommune viser til gjeldende kommuneplan og konsesjonsloven og tillater ikke at Mjelhovd Gaard, gnr. 223, bnr. 20, 21 og 69 blir omgjort til fritidseiendom. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Krødsherad kommune viser til gjeldende kommuneplan og konsesjonsloven og tillater ikke at Mjelhovd Gaard, gnr. 223, bnr. 20, 21 og 69 blir omgjort til fritidseiendom. 120/14 TOMTEDELINGSPLAN DELFELT M - REGULERINGSPLAN H2, KLAGE PÅ VEDTAK OM TOMTEDELINGSPLAN Rådmannens innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Klage- utbygging delfelt M, reguleringsplan H2 Norefjell mottatt 31.7.2014 avvises med den begrunnelse som fremgår av saksutredningen. Klagen oversendes Fylkesmannen i Buskerud for endelig vedtak. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Klage- utbygging delfelt M, reguleringsplan H2 Norefjell mottatt 31.7.2014 avvises med den begrunnelse som fremgår av saksutredningen. Klagen oversendes Fylkesmannen i Buskerud for endelig vedtak. 121/14 LYSSETTING AV "DEN GAMLE MESTER" Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: «Den gamle mester» lyssettes med 3 lyspunkt på bakkenivå ihht til tillatelser og vilkår som er gitt av Fylkeskommunen, Fylkesmannen og Opplysningsvesenets fond. Det bevilges kr 60 000,- eks mva til gjennomføring av tiltaket. Tiltaket innarbeides i budsjett 2015. Årlige kostnader til strøm belastes driftsbudsjettet i sektor TNM. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 122/14 INNFØRING AV VANNMÅLER Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Målsettingen er at alle bolig- og fritidsboligabonnenter som er tilknyttet og/eller blir tilknyttet kommunal vannforsyning pålegges å installere vannmåler innen utgangen av 2016. Følgende prinsipper legges til grunn for anbudsprosess som gjennomføres i 2015: - For abonnenter som allerede har vannmåler, skiftes disse ut. - Kommunen anskaffer, eier og er ansvarlig for installering/utskifting av vannmåleren. - Kommunen inngår avtale med én rørlegger som forestår installeringen. - Innføringen av vannmålere gjøres uavhengig av E-verket. - Abonnenten betaler årlig vannmålerleie. Abonnenten skal ikke betale separat for installering og/eller selve vannmåleren. Endelig vedtak om innføring av vannmålere fattes i forbindelse med fastsetting av vannmålerleie, - i gebyrregulativet for 2016. Behandling: Rådmannen endret sin innstilling med følgende: Siste avsnitt: Krødsherad kommune vedtar å innføre vannmåler, fastsetting av vannmålerleie blir en del av gebyrregulativet for 2016. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 123/14 FRAMTIDIG RENSELØSNING - 2014 Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Rådmannen legger frem sak for kommunestyret vedrørende innhold og finansiering av forprosjektet på første kommunestyre i 2015, basert på alternativet etablering av jordrenseanlegg på Sandbekk. Behandling: Ordfører Olav Skinnes foreslo på vegne av TPBL+H:  Saken utsettes  Administrasjonen sender ut skriv til alle husstander innen rimelig tid. Innbyggerne oppfordres til å sende inn spørsmål til administrasjonen.  Det avholdes informasjonsmøte på Krøderen primo 2015 Forslaget enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsatt. 124/14 LEIE AV "ENGSETHGARASJEN" FOR OMBYGGING/TILBYGG Behandling: Sakspapirer ikke ferdigstilt, settes opp til behandling 18.12.14 kl. 18.15 Vedtak: Saken utsatt til 18.12.14 125/14 MØTEKALENDER 2015 Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Det framlagte forslaget vedtas som møtekalender for formannskap og kommunestyre i 2015. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 126/14 BUDSJETT 2014- REGULERINGER/JUSTERINGER Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret:  KLP-egenkapitalinnskudd: Tilleggsutgift på kr 83.928,- dekkes med midler fra Hovedfond investeringer.        Ambulansestasjon: Utgifter i 2014 dekkes av fra disposisjonsfondet. Integreringstilskudd: Integreringstilskudd mottatt i 2014 går til dekning av utgifter bokført under sektor NAV. Kommunestyret godkjenner budsjett-reguleringer. Lønnsreguleringer: Avsatte midler til lønnsoppgjør – kr 2.170.000,- overføres sektorene som i ovennevnte tabell. Skjønnsmidler: Tildelte midler – kr 300.000,- budsjettjusteres i sin helhet inn i helseog omsorgsavdelingens sin ramme. Fordeling avsetning til planlegging - det budsjettreguleres kr. 300.000 fra sektor 1 til sektor 4. Øremerkede midler: Rådmannen gis fullmakt til nødvendige reguleringer når det gjelder øremerkede midler. Tilstandsvurdering: Vedtatte midler til tilstandsvurdering – kr 300.000,- - godkjennes overført til bruk i 2015. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 127/14 GEBYR FOR FYRVERKERI OG FEIERTJENESTER 2015 Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: G y ”F 2015 y fyringsanlegg i Drammen, Krødsherad, Lier, Nedre Eiker, Sande, Sigdal, Svelvik og Øvre Eiker ” Gebyr for fyrverkeri ”G y y 2015” Gebyrsatsene gjøres gjeldende fra 01.01.15. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 128/14 VANN OG AVLØP - GEBYRREGULATIV 2015 Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Vann- og avløpsgebyr 2015 Krødsherad kommune, datert 23.11.14, vedtas med virkning fra 01.01.15. Gebyrsatsene kunngjøres på kommunens hjemmeside. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 129/14 RENOVASJONSGEBYR 2015 Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Renovasjonsgebyr for boliger 2015: kr 2 630 eks.mva. Renovasjonsgebyr for fritidsboliger 2015: kr 1 184 eks.mva. De nye gebyrsatsene gjøres gjeldende fra 01.01.2015 og kunngjøres på kommunens hjemmeside. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 130/14 INVESTERINGSPROSJEKTER - OVERFØRINGER TIL 2015 BUDSJETT OG OPPDEKKING 2014 Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Rådmannens forslag iht. saksframlegget under hvert prosjektnummer, herunder overføringer til 2015 samt finansieringer i 2014, tiltres. Overførte midler reguleres ut av budsjettet for 2014 og inn i budsjettet for 2015. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 131/14 BUDSJETT 2015 - ØKONOMIPLAN 2015-2018 Rådmannens innstilling: Rådmannen viser til foranstående og vedlagte budsjettskjemaer 1A og 1B, 2A og 2B, samt eget hefte med budsjettkommentarer, og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret. 1. Forslag til årsbudsjett for Krødsherad kommune 2015 vedtas i samsvar med vedlagte budsjettskjemaer. Kommentardelen vedtas som førende for årsbudsjettet. Administrasjonen gis i oppdrag å gjennomføre de tiltak som fremgår av budsjettet. 2. Forslag til økonomiplan for perioden 2015 – 2018 vedtas og justeres i forhold til evt. endringer vedtatt for årsbudsjett 2015. Kommentardelen er retningsgivende for økonomiplanen. 3. Ved beregning at inntekts- og formuesskatt til kommunen for 2015 benyttes den høyeste sats som måtte bli bestemt av Stortinget. 4. Eiendomsskatt. I medhold av eiendomsskattelovens §§ 2 og 3 videreføres utskriving av eiendomsskatt på verker og bruk i hele kommunen. Den generelle skattesatsen som gjelder er 7 promille. Eiendomsskatten skal betales i to terminer. Ved taksering utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter 5. Avgifter og betalingssatser reguleres i tråd med vedlegg og enkeltsaker. Øvrige avgifter reguleres i henhold til konsumprisindeksen. 6. Ordføreren, gis i samråd med rådmannen, fullmakt til å forplikte kommunen økonomisk, begrenset oppad til kr. 200.000,- årlig, i forbindelse med tiltaksarbeid. Melding om saken, samt forslag til dekning, skal legges fram for formannskap/kommunestyre i etterkant. 7. Rådmannen bemyndiges til å foreta nødvendige uforutsette reparasjoner eller utskifting av utstyr. Fullmakten er begrenset oppad til kr. 100.000 totalt for året. Dekning skjer fra disposisjonsfondet hvis dette er mulig, hvis ikke legges saken om dekning fram for kommunestyret i etterkant. 8. Tertialvise regnskaps- og finansforvaltningsrapporter forelegges formannskap/kommunestyret. For øvrig holdes formannskapet månedlig orientert om den økonomiske utviklingen. 9. Oppsparte midler innenfor sektorens totalramme kan forventes overført gitt at kommunens totalresultat går i balanse. 10. For øvrig gjelder delegeringsreglementets bestemmelser. 11. Kommunestyret vurderer kommunens likviditet som tilfredsstillende. Det foretas ny vurdering av likviditetsgraden i forbindelse med behandlingen av årsregnskapet for 2014. 12. Lånene tas opp med en vektet avdragstid på 20 år. VA lån tas opp med en avdragstid i tråd med levetid for investeringene som legges til grunn i selvkostberegningene. 13. Sak vedrørende skolestruktur m.v. legges fram for kommunestyret i begynnelsen av 2015 og eventuelle budsjettmessige konsekvenser tas med i saken. 14. Endringer i korttids/langtidsplasser og andre tiltak og organisasjonsmessige endringer i omsorgssektoren gjennomføres i tråd med administrativt prosjekt. Det legges til grunn en fortsatt videre god prosess i forhold til brukere, pårørende, verger og ansatte. 15. Videre utnyttelse/investeringer i sykehjemmet utredes herunder muligheter for statlig finansiering. Politisk gruppe nedsatt av kommunestyret fungerer som styringsgruppe for prosjektet. Innstillingen legges fram for kommunestyret før neste års budsjett. 16. Boligsosial handlingsprogram legges fram vårhalvåret 2015. Det vurderes som en del av dette arbeidet muligheten for salg av deler av dagens utleieboliger og om man bør erstatte deler av bygningsmassen med nybygg jfr, Husbankens virkemiddelapparat. 17. Tidligere bygg som har vært benyttet til barnehage søkes omgjort til bolig/bruksendring. Det gjøres en vurdering av bygningsmessige endringer i forhold til tilrettelegging for utleie. Utleie forutsetter at dette gir kostnadsdekkende leie eventuelt vurderes salg. Det innhentes også en prisvurdering i forhold til salg av eiendommene. Behandling: Gustav Kalager foreslo på vegne av Arbeiderpartiet følgende endringer/ tillegg til rådmannens forslag for budsjett 2015: Rådmannens innstilling tiltres med følgende endringer/tillegg: Sektor oppvekst netto kutt på kr. 700.000 Sektor omsorg netto kutt på kr. 1.000.000 Inndekning: Premieavvik kr. 450.000 Oppfølging kommuneplan kr. 250.000 Økt skatteanslag kr. 600.000 Budsjettskjemaene endres i tråd med dette. Rådmannens pkt. 4 tillegges følgende angående eiendomsskatt: Med bakgrunn i de store nedskjæringene som må gjøres i sektorene for 2015 og ytterligere nedskjæringer for 2016, 2017 og 2018 samt de store organisatoriske- og strukturelle endringer som kan bli nødvendig i årene som kommer, foreslås det å utrede eiendomsskatt. Rådmannen pålegges å utrede eiendomsskatt på hus og hytter før budsjett for 2016 legges fram. Etter at utredningen foreligger må det tas stilling til om eiendomsskatt skal innføres. Det tas kontakt med Sigdal kommune, som er i gang med utredning av dette for å kunne dra nytte av hverandres utredningsarbeid. Nytt pkt. 14: Endringer i korttids-/langtidsplasser innenfor omsorgssektoren gjennomføres. Andre tiltak og organisasjonsmessige endringer i sektoren utredes i samarbeid med formannskap7kommunestyre (det nedsatte utvalget). Alle innspill fra brukere, pårørende, verger, primærkontakter, eldreråd og ansatte legges fram for politisk vurdering (det nedsatte utvalget) Andre punkter vedtas uendret i forhold til rådmannens innstilling. Ved avstemming oppnådde rådmannens innstilling 3 stemmer, mens 2 stemmer ble avgitt for representanten Kalagers forslag. Vedtak: Formannskapets flertall (Skinnes, Kristensen og Sæta,) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. Formannskapets mindretall (Dybendal og Kalager) innstiller: Representanten Kalagers forslag tiltres. 132/14 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I KRØDSHERAD Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Punkt 4 om bemanning i Vedtekter for kommunale barnehager i Krødsherad endres til: Barnehagens grunnbemanning skal være tilstrekkelig til at personalet kan drive en forsvarlig og god virksomhet i tråd med barnehagens formål. Den pedagogiske bemanningen skal være i samsvar med § 1 i Forskrift om pedagogisk bemanning. Bemanning ut over grunnbemanningen kan vurderes ved store og særlig krevende barnegrupper. Styrer er faglig, pedagogisk og administrativ leder av virksomheten i samsvar med barnehagelovens § 17. Styrer er også personalleder i barnehagen. Avdelingene ledes av pedagogiske ledere med kompetanse i samsvar med barnehagelovens § 18. Personalet har taushetsplikt, og ansatte må legge fram tilfredsstillende politiattest. Behandling: Gustav Kalager (AP) foreslo følgende endring: Det skal stå skal i stedet for kan i andre avsnitt Innstillingen med endring enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 133/14 KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET RULLERING 2014 Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Ved rullering av Krødsherads Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet vedtas følgende prioriteringsliste for søknader om spillemidler for 2015. Prioritet Anlegg Søker Totalkostnad Søknadssum 1 Rehabilitering Krødsherad svømmehall kommune Noresund 2 Hinderløype på Krødsherad 88.000 kr 44.000 kr Krøderen Idrettslag 3 Rehabilitering Krødsherad 1 600.000 kr 534.000 kr lysløype Noresund Idrettslag 4 Rehabilitering av Krødsherad Krøderen idrettsplass. kommune For 2015 sendes fra Krødsherad kommune søknad om spillemidler til Hinderløype på Krøderen. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 134/14 BETALINGSSATSER - BARNEHAGE Rådmannens innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Månedlig foreldrebetaling i kommunale barnehager fra og med 01.05.2015 fastsettes til:  For 5 dager pr. uke: 2.580 kr (makspris)  For 4 dager pr. uke: 2.170 kr  For 3 dager pr. uke: 1.725 kr Søskenmoderasjon: 30 % for første søsken, 50 % for de neste. For kjøp av enkeltdager: 260 kr pr. dag Sentralt fastsatte moderasjonsordninger kommer i tillegg. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres.