1. No category

Tillgänglighet och delaktighet för alla- Funktionshinderpolitiskt program
för Kungälvs kommun
Kommunfullmäktige i Kungälv beslutade om det här programmet
den 20 september år 2012.
Detta program ersätter det tidigare
handikappolitiska programmet för Kungälvs kommun.
Programmet, Tillgänglighet och delaktighet för allaFunktionshinderpolitiskt program för Kungälvs kommun
gäller från år 2013 till 2018.
Det här programmet är på lättläst svenska.
Det finns även inläst på kommunens hemsida.
Programmet kan också beställas i punktskrift.
Kontakta Medborgarservice på Ytterbyvägen 2
om du behöver mer information.
Du kan också ringa till oss på
telefonnummer: 0303-23 80 10
Kersti Jacobsen och Clara Helgesson har varit projektledare
för att ta fram programmet.
Representanter från Arbetsliv och Stöd,
Samhällsbyggnad, Skola, Kultur och
samhällsservice, Kommunledningssektorn
och Vård och äldreomsorg har ingått i projektets arbetsgrupp.
Layout: Åsa Thulin
Bilder: Mostphotos och Kungälvs kommun
Inledning
Tillgänglighet och delaktighet för alla
Var femte person i Sverige
har någon form av funktionsnedsättning.
Det kan till exempel vara
nedsatt syn eller hörsel,
intellektuell eller psykisk funktionsnedsättning,
elöverkänslighet eller rörelsehinder.
Ju äldre vi blir
desto fler personer har funktionsnedsättning.
Men även i åldersgruppen 16 till 29 år
har mer än var tionde person
en funktionsnedsättning.
Om vi gör samhället mer tillgängligt
för personer med funktionsnedsättning
är det bra för alla personer.
1
Ett talesätt är:
Tillgänglighet är nödvändigt för några få,
bra för de flesta
och bekvämt för alla.
Exempel på detta är den här texten
som är skrivet med ett enklare språk
än vad originaltexten är.
Den enklare texten
kan vara nödvändig för en person
med läs- och skrivsvårigheter,
men den underlättar för många fler personer.
Ett annat exempel är automatiska dörröppnare
och hissar med mycket plats i.
Dessa kan vara nödvändiga för en person med rullstol
men gör det också enklare för
personer som har med sig barnvagn.
Kungälvs kommuns funktionshinderpolitiska program
utgår från FN:s konvention
om rättigheter för personer med funktionsnedsättning
och alla människors lika rätt och värde.
FN är en förkortning av Förenta nationerna.
Konventionen gör det tydligt
vad som är samhällets ansvar
för hur vi ska kunna följa de mänskliga rättigheterna.
Sveriges kommuner har ett stort ansvar för
att alla ska få samma bemötande i samhället,
och att samhället är tillgängligt för alla.
Alla personer har rätt att vara delaktiga i samhället.
Det funktionshinderpolitiska programmet är viktigt
eftersom det hjälper Kungälvs kommun
att följa FN-konventionen.
När vi har skrivit programmet
har vi också tänkt på vad som står
i regeringens strategi för genomförande
av funktionshinderpolitiken 2011 – 2016.
Meningen med programmet
Meningen med programmet är
att visa hur Kungälvs kommun ska arbeta
för delaktighet, tillgänglighet och jämlikhet
för alla personer.
Programmet ska tydligt visa
2
att vi ska ta hänsyn till personer med funktionsnedsättning
redan när vi planerar för kommunens arbete.
Det funktionshinderpolitiska programmet
är ett av kommunens styrdokument
Programmet: Tillgänglighet och delaktighet för allaFunktionshinderpolitiskt program för Kungälvs kommun
ska hela kommunens förvaltning och förtroendevalda följa.
Vi ska följa programmet
för att ge människor med funktionsnedsättning
bättre möjlighet att leva ett bra liv.
Därför är det viktigt
att alla sektorer i Kungälvs kommun
arbetar för att uppnå målen i programmet.
Programmets upplägg
Programmet gäller för år 2013 till 2018.
Programmet följer de mål och de 10 fokusområden
som kommunstyrelsen har bestämt att vi ska arbeta med.
Det här är de fokusområden
vi ska arbeta med:
• Bemötande
• Information och kommunikation
• Tillgänglig och användbar miljö
• Resor och kommunikation
• Utbildning
• Kultur och fritid
• Hälsa och folkhälsa
• Socialt stöd
• Arbete och sysselsättning
• Upphandling
När vi skriver om varje fokusområde
börjar vi med en text
som handlar om artiklarna i konventionen.
Med målen i programmet vill vi tydligt visa
vad Kungälvs kommun vill uppnå med sitt arbete.
När vi har skrivit målen
har vi följt FN:s konvention
om rättigheter för personer med funktionsnedsättning
och Regeringens strategi för genomförande
av funktionshinderspolitiken mellan åren 2011 och 2016.
3
Handlingsplan och uppföljning av mål och åtgärder
En grupp med personer
från kommunens olika verksamheter
arbetar med det funktionshinderpolitiska programmet.
När kommunens sektorer arbetar med
planering och budget för sin verksamhet
ska den här planens mål och åtgärder
finnas med som en del av arbetet.
Det som varje sektor planerar att arbeta med
nästa verksamhetsår
ska samlas i en handlingsplan.
Varje år får förvaltningsledningen och kommunfullmäktige
en ny sådan handlingsplan.
Varje år skriver vi en rapport
där vi berättar vilka mål vi har nått
och vad vi har gjort för att nå målen.
Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige får rapporten.
När vi arbetar med
det funktionshinderpolitiska programmet
ska vi samarbeta med intresseorganisationer.
Det är speciellt viktigt att vi samarbetar med
Rådet För Funktionshinderfrågor, RFF.
Bakgrund
Vi har utgått från
Förenta Nationernas regler för
hur människor med funktionsnedsättning
ska ha samma rättigheter
som alla andra människor.
Förenta Nationernas regler heter:
FN:s konvention om rättigheter
för personer med funktionsnedsättning.
Vi har följt de reglerna
när vi har skrivit det här
funktionshinderpolitiska program.
År 2008 lovade Sverige att följa
FN:s konvention om rättigheter för personer
med funktionsnedsättning.
4
Sverige har alltså med sina lagar
lovat att främja, skydda och säkerställa
rättigheter för personer med funktionsnedsättning
på alla nivåer i samhället.
Konventionen innebär inte några nya rättigheter.
Den säger
att alla människor har samma värde,
och att alla har rätt att bestämma själva över sina liv.
Alla människor ska kunna vara med i samhället
och inte bli orättvist behandlade,
det vill säga diskriminerade.
Konventionen om rättigheter
för personer med funktionsnedsättning
har 50 artiklar.
De grundläggande reglerna
beskrivs i artiklarna 1 till 4.
Artiklarna 5 till 30 handlar om rättigheter.
Artiklarna 31 till 50 handlar om hur vi ska
arbeta med att genomföra, följa upp och övervaka
arbetet med mänskliga rättigheter.
I den nationella handlingsplanen
Från patient till medborgare och tillbaka
- En nationell handlingsplan
för handikappolitiken,
står det hur vi ska arbeta med de här frågorna i Sverige.
Planen är från år 2000.
Det är riksdagen som bestämde hur planen ska vara.
Mål för handikappolitiken
• Många olika slags människor ska kunna leva tillsammans
i vårt land
• Människor med funktionshinder i alla åldrar
ska kunna leva som andra
• Flickor och pojkar, män och kvinnor med funktionshinder
ska ha samma rättigheter
För att vi lättare ska nå målen
har regeringen tagit fram ett dokument som heter:
En strategi för genomförande
av funktionshinderpolitiken i Sverige 2011 – 2016.
Funktionsnedsättning och
funktionshinder
Med funktionsnedsättning menar vi
en nedsättning av fysisk, psykisk
eller intellektuell funktionsförmåga.
5
En funktionsnedsättning kan komma
efter en sjukdom
eller vara en skada du är född med
eller som du har fått senare i livet.
En del sådana skador går över,
andra skador är för hela livet.
Med ordet funktionshinder menar vi
de begränsningar som en person med funktionsnedsättning
möter i sin omgivning.
Det kan till exempel vara svårt
att klara sig själv i det dagliga livet,
svårt att få ett arbete
eller att vara med på fritidsaktiviteter.
Det är samhället som gör
om funktionsnedsättningen
är ett hinder eller inte.
En person med rullstol blir funktionshindrad
om det inte finns hiss i ett flervåningshus.
En person med nedsatt syn blir funktionshindrad
om det inte finns röststyrda knapparna i hissen.
En person med elöverkänslighet kan vara funktionshindrad
där det finns trådlös teknik.
Kungälvs kommuns
funktionshinderpolitiska program
Kommunfullmäktige bestämde år 2010
att de skulle göra ett nytt handikappolitiskt program.
Personer från förvaltningen har bildat en arbetsgrupp.
Personer från samtliga partier i kommunfullmäktige
har lett arbetet i en styrgrupp.
Chefer från olika sektorer
har arbetat i en ledningsgrupp.
Dessutom har vi stämt av arbetet
med Rådet För Funktionshinderfrågor
och med en referensgrupp.
I referensgruppen finns personer från olika
handikapporganisationer.
Kungälvs mål
Här kan du läsa vilka mål vi ska arbeta mot
för att Kungälvs kommun ska vara
tillgänglig, delaktig och jämlik,
6
också för personer med funktionsnedsättning.
Vi ska följa FN:s regler
för att alla människor ska kunna leva
på samma villkor
och vara lika mycket värda.
När vi möter andra människor
är det viktigt
att vi har respekt för människors lika värde,
självständighet, oberoende.
Vi ska ha samma möjligheter
och samma frihet att göra egna val.
Personer som kontaktar kommunen
ska bli bemötta på ett bra vis.
Då har vi möjlighet att skapa relationer
där vi har förtroende för varandra.
Därför är det nödvändigt
att vår personal har rätt kunskap
för att möta personer med funktionsnedsättning.
Mål
● Personer med funktionsnedsättning
ska få ett trevligt och bra bemötande
av kommunens personal.
● Kommunens personal
ska lära sig mer om funktionsnedsättningar
så att de bättre förstår
hur personer med funktionsnedsättning har det.
● Kungälvs kommun ska arbeta för
att medborgarna i Kungälv
ska lära sig mer om funktionshinder
och om rättigheter för personer med funktionshinder,
På så vis ska både bemötande och attityder förändras.
Information och kommunikation
Personer med funktionsnedsättning
ska ha samma möjligheter som andra
att få och ge information
och att vara med och påverka samhället som alla andra.
Det står i FN- konventionen artikel 21.
7
I Kungälvs kommun använder vi ofta
internet, sociala forum och medier
när vi kommunicerar med medborgarna.
Vår information och våra e-tjänster
ska vara gjorda så
att de är användbara och tillgängliga
för personer med funktionsnedsättning.
Det ger fler personer möjlighet att vara självständiga.
Mål
● Informationen om kommunens tjänster
ska finnas på sådant vis
att den blir mer tillgänglig för personer med funktionsnedsättning.
● På möten som allmänheten har rätt att vara med på
ska det gå att få hjälpmedel
som teckenspråkstolk,
hörselförstärkning eller förstorad text.
● När medborgarna möter kommunens personal
ska de kunna få kommunicera
på sitt eget kommunikationssätt,
till exempel med hjälp av tolk.
● Kommunen ska alltid ha aktuell information
om tillgänglighet i kommunens byggnader,
lokaler och turistmål.
Kommunen ska arbeta för att andra fastighetsägare
också ska ha information om tillgänglighet
i lokaler som alla får använda.
Tillgänglig och användbar miljö
Om personer med funktionsnedsättning
ska kunna leva oberoende
måste samhället bli mer tillgängligt.
Det står i FN-konventionens artikel 9.
Personer med funktionsnedsättning
ska ha tillgång till miljön
på samma villkor som andra.
Därför ska vi tänka på tillgänglighet
när vi planerar, bygger, och förbättrar
olika miljöer i kommunen.
När vi bygger om hus och lokaler,
eller bygger nya lokaler
och flerbostadshus
8
är det viktig att vi gör miljöerna tillgängliga för alla.
Tillgänglig miljö utomhus
Mål
● Vi ska ta fram metoder och riktlinjer
så att vi kan skapa bra tillgänglighet.
● Barn med funktionsnedsättning
ska kunna leka och använda lekplatser
och andra miljöer
som alla andra barn.
● Naturreservat i kommunen
ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning
så mycket som det bara går.
● Vi ska ta bort sådana hinder på gator,
gång- och cykelvägar,
torg och andra allmänna platser
som är enkla att göra något åt.
Tillgänglig miljö inomhus
Mål
● Kungälvs kommun ska använda lokaler
med bra tillgänglighet.
Då kan alla personer,
också de med funktionsnedsättning
vara med i demokratiska processer som
allmänna val, medborgarstämmor och kommunfullmäktige.
● De lokaler som kommunen har nu
ska vara anpassade för personer med funktionsnedsättning.
Vi ska ta bort alla enkelt avhjälpta hinder.
● Kungälvs kommun ska informera
fastighetsägare och andra som har lokaler för alla
om hur de göra sina lokaler mer tillgängliga.
● Vi ska förbättra de arbetsmetoder och regler
som vi använder
för att göra lokaler mer tillgängliga.
Tillgängliga bostäder
Mål
● Kungälvs kommun ska arbeta för
att kommunen har bostäder och bostadsområden
som är tillgängliga för alla.
9
● Kommunen ska arbeta för
att de flerbostadshus som byggs
eller som byggs om
ska vara tillgänglighetsanpassade.
● Vi ska göra våra arbetsmetoder tydligare.
På så vis ska vi skapa bättre tillgänglighet i bostäder.
Resor och kommunikation
Personer med funktionsnedsättning ska kunna
resa och röra sig
så fritt som möjligt utan hjälp av andra personer.
De ska kunna använda bra hjälpmedel,
assistans och personlig service.
Det står i FN-konventionen artikel 9 och 20.
Därför måste den fysiska miljön
och våra transporter
vara tillgängliga.
Kommunen ska göra det enkelt
för personer med funktionsnedsättning
att resa tryggt så som de önskar.
Mål
● Kungälvs kommun ska arbeta för
att kollektivtrafiken blir mer tillgänglig.
● Kungälvs kommun ska samarbeta med Västtrafik
och trafikföretagen
så att tjänsterna färdtjänst och skolskjuts
bättre arbetar med tillgänglighet.
● Hållplatser och stationer ska vara tillgängliga
för personer med funktionsnedsättning.
Utbildning
Alla människor har samma rätt till utbildning.
Det står i FN-konventionens artikel 24.
Alla, och särskilt alla barn,
har rätt att få utbildning
på ett sätt som passar dem bäst.
Därför ska kommunen se till
att de barn som behöver
ska få stöd och hjälp
så att de får så mycket kunskap
10
och social träning som möjligt.
Rektor på skolan har ansvar för
att eleverna får det stöd
och den hjälp som de behöver.
Mål
● Personalen på skolan
ska lära sig mer om neuropsykiatriska funktionsnedsättningar
så att de kan ge bättre undervisning
till de elever som behöver särskild hjälp.
● Vi ska bli bättre på att veta
vad det finns för anpassade läromedel
och andra lärverktyg som kan underlätta för personer
som behöver det.
Det kan till exempel vara digitala läromedel.
Vi ska också skaffa fler anpassade läromedel.
● Personalen på skolan ska ha sådan utbildning
att de förstår och kan se
hur alla elever har möjlighet
att utveckla sina kunskaper
och sin sociala förmåga.
● Vi ska anpassa den fysiska miljön
så mycket det är möjligt
så att tillgängligheten blir bättre
för både elever och vårdnadshavare.
Kultur och fritid
Barn och vuxna med funktionsnedsättning
har samma rättigheter som andra
att vara med i kulturlivet
och att vara aktiva på fritiden.
Det står i FN-konventionens artiklar 7 och 30.
Därför måste platser för kultur och idrott
vara tillgängliga för alla.
Ledsagare ska gå gratis
på de aktiviteter som kommunen ordnar.
Mål
● Den kommunal kultur- och fritidsverksamheten
ska ha aktiviteter som är anpassade för
bar och unga med funktionsnedsättning.
11
● Äldre människor med funktionsnedsättning
ska ha möjlighet till kultur- och fritidsaktiviteter.
Det står i Socialstyrelsens allmänna råd.
● Kommunen ska ha sina kultur- och fritidsarrangemang
i lokaler och på platser
som är tillgängliga för alla.
● Kommunen ska uppmuntra föreningar
att ha aktiviteter och verksamheter
där personer med funktionsnedsättning
kan vara med.
Hälsa och folkhälsa
Personer med funktionsnedsättning
har rätt till bästa möjliga hälsa.
De får inte blir utan diskriminerade.
Det står i FN-konventionens artiklar 25 och 26.
Kommunen har ansvaret för habilitering
och rehabilitering.
De ska arbeta för att alla kan leva sitt liv
så självständigt som möjligt.
Personer med funktionsnedsättning
har oftare dålig hälsa än andra personer.
Många personer med funktionsnedsättning
mår också psykiskt dåligt.
Mycket av ohälsan beror på hinder i omgivningen.
Hindren gör det svårt
för personer med funktionsnedsättning
att vara aktiva och delaktiga i samhället.
Mål
● Kommunen ska arbeta för
att personer med funktionsnedsättning får bättre hälsa
och vara mindre ensamma.
Kommunen ska uppmuntra till
friskvård och bra levnadsvanor.
● Kungälvs kommun ska arbeta för
att vi vet om vilka hjälpmedel det finns
för habilitering och rehabilitering.
Vi ska också ha tillgång till sådana hjälpmedel.
12
● Kommunen ska bli bättre på
att samarbeta med Västra Götalandsregionen
när det gäller hälso- och sjukvård
och inom habilitering och rehabilitering.
Socialt stöd
I Kungälv ska personer med funktionsnedsättning
ha samma rätt som andra
att leva och vara med i samhället.
Det står också i FN-konventionen artikel 28.
Vi ska arbeta för att alla är delaktiga
i samhället på samma villkor.
I FN-konventionen står det också
att barn med funktionsnedsättning
ska kunna säga vad de tycker
och att andra lyssnar på vad de vill säga.
Barnen ska vara delaktiga i alla frågor
som handlar om dem.
Därför ska barn få stöd
som är anpassat efter deras ålder
och den funktionsnedsättning som barnet har.
Statistik visar
att kvinnor och män, flickor och pojkar
inte bedöms på samma villkor när de ska få stöd.
Det viktigt att personalen bemöter alla personer
på samma vis,
både flickor och pojkar, kvinnor och män.
Det är också viktigt att vi arbetar för
att alla ska vara jämlika
när vi planerar för insatser inom socialtjänsten.
En av fyra personer i Sverige idag
lever med psykisk ohälsa.
Om vi har dåliga attityder till psykisk sjukdom
och psykisk funktionsnedsättning
skapar det många hinder.
Mål
● Varje person ska vara delaktig
i besluten om vilka insatser
han eller hon ska få av socialtjänsten.
Särskilt viktigt är det
att barn och äldre också är delaktiga i besluten.
13
Med delaktighet menar vi att vara med och bestämma.
● Stödet till personer med psykisk funktionsnedsättning
ska vara på sådant vis
att personen kan vara med i samhället och i arbetslivet.
Stödet ska hindra personer
från att bli utanför samhället.
● Olika verksamheter för barn och vuxna
ska bli bättre på att samarbeta.
Det gäller till exempel skola, socialtjänst,
habilitering och arbetsförmedling.
● Vi ska utveckla vårt sätt att arbeta med
anhörigstöd till personer med funktionsutveckling.
Vårt stöd ska vara flexibelt
och anpassat efter varje individ.
Arbete
Personer med funktionsnedsättning
har samma rätt arbete som alla andra.
Det står i FN-konventionen artikel 27.
Personer med funktionsnedsättning
får inte diskrimineras när de ska anställas
eller när de ska förhandla om sin lön
eller om en ny tjänst.
Den offentliga sektorn har ett särskilt ansvar
för att anställa personer med funktionsnedsättning.
Personer med funktionsnedsättning
har oftare låg lön.
I gruppen personer med funktionsnedsättning
är det färre personer som har ett arbete
än personer utan funktionsnedsättning.
Mål
● Kungälvs kommun ska samarbeta med
arbetsförmedlingen och näringslivet
för att skapa arbete
för personer med funktionsnedsättning.
● Fram till år 2018 ska vi ordna fler stödanställningar
i Kungälvs kommun.
● Skolan, socialtjänsten, arbetsförmedlingen
och försäkringskassan
ska bli bättre på att använda sina nätverk
14
för att hitta fler arbetstillfällen
för unga personer med funktionsnedsättning.
Upphandling
När kommunen gör offentliga upphandlingar
av produkter och tjänster
ska produkterna och tjänsterna vara tillgängliga
också för personer med funktionsnedsättning.
Det står i regeringens strategi
för genomförande av funktionshinderpolitiken
år 2011-2016.
När kommunen upphandlar tillgängligt
kan fler personer använda
det som vi upphandlar.
Då kan kommunen också betala mindre
för särskilda lösningar
som kostnader för assistans, färdtjänst och it- tjänster.
Om vi ska vara ett tillgängligt samhälle
är det viktigt att vi ställer bra och riktiga krav
redan när vi gör upphandlingarna.
Mål
● När vi upphandlar till offentliga miljöer och verksamheter
ska vi tänka på att det vi upphandlar
blir tillgängligt och användbart
också för personer med funktionsnedsättning.
● Kommunen ska så ofta som möjligt
se till hur upphandlingar påverkar
personer med funktionsnedsättning.
Kommunen ska ställa tydliga krav
på att produkter och tjänster är tillgängliga
när de gör upphandlingar.
15