2012-10-26 Ulf Leo Centrum för skolledarutveckling, Umeå universitet Relationen mellan rektor och lagen – lagen och rektor § Rättssociologen, Lunds universitet [email protected] Rektor ska Rektor bör Rektor gör rättsliga normer professionella normer handlingar Vad är normer? Normföljare? Normbrytare? Sanktioner Externa − Böter − Ogillande − Uteslutning Interna − Skam och skuld Vad får människor att följa rättsliga, sociala, professionella Formella - informella normer? 1 2012-10-26 Normers funktion • • • • Reducerar komplexitet (hantera) Koordinerar handlande Integrerar (vi rektorer) Transformerar värden till handlingar Tre essentiella attribut - att identifiera normer Handlingsanvisning Socialt reproducerad (exempelvis ”Om normer” i Baier, Svensson 2007) Omgivningens förväntningar på det egna beteendet Rektorer bör och rektorer gör - En rättssociologisk studie om att identifiera, analysera och förstå professionella normer Ulf Leo Lund studies in Sociology of Law 34, Hechter & Opp, 2001 Posner, 2007 Durkheim, 1895 Homans, 1969 Rommetveit, 1955 Elster,1992 Ajzen & Fischbein, 1980 Therborn, 1993 (Hydén & Svensson, 2008) Essens 1 Normer är - Handlingsanvisningar - Handlingsdirektiv - Imperativ Jag ska… Jag bör… Ex. Rektorer bör hålla tal vid skolavslutningar Det finns många ”Rektor bör…” Lunds universitet Essens 2 Essens 3 Omgivningens förväntningar på det egna beteendet. Normer är socialt reproducerade - Kommunicerade - Spridda Rektorer känner förväntningar från personal, elever, kanske föräldrar - och håller tal Rektorer har sett andra rektorer hålla tal Hur påverkar förväntningar rektorer? (”korstryck”) Hur reproduceras ”handlingsanvisningarna” så att de blir rektorers normer? 2 2012-10-26 Metod att hitta normer Enkäter – individuella intervjuer - fokusgrupper Är rektorer bör göra klassrumsbesök en professionell norm som styr rektorers handlingar? • Är det en handlingsanvisning? • • • • Vad gör rektorer? Hitta mönster. (§) Vilka ”bör” / handlingsanvisningar finns? Hur ser förväntanstrycket ut? Vilka tecken på social reproduktion/ kommunikation/spridning finns? – Rektorer bör… • Upplever rektorer omgivningens förväntningar, att de bör…? – (Varifrån) • Är den social reproducerad? – Kommunicerad och spridd? (Hur?) Från norm till handling Leder normen rektorer bör göra klassrumsbesök till handling? Från norm till handling? Kunskap Vilja Norm Möjligheter Hydén-Wickenberg Systemvillkor § Rektor ska… Skollag 2010:800 Ger nya lagar nya professionella normer? Läroplanerna, ”Förskolechefens/Rektorns ansvar” Vilka professionella normer blir det? (Se också Leo 2010) Rektor bör – prioriteringar 2012? • Case: rektorslyftet 39 rektorer – Enkät, individuell – Gruppsamtal baserade på enkätresultat En liten studie… 3 2012-10-26 Välj EN! Vad bör du lägga mest tid och arbete på kommande år? Rektorer bör - prioriteringsgrad 0-5: 1 Det systematiska kvalitetsarbetet 4,5 2 Personalens kompetens 4,1 3 Arbetet med särskilt stöd 4,1 4 Undervisningen så elever får de utmaningar de behöver 4,0 5 Samverkan mellan personal inom min verksamhet 4,0 6 Elevernas aktiva inflytande 3,8 7 Arbetet mot diskriminering och kränkande behandling 3,5 8 Den fysiska lärandemiljön 3,0 9 Samverkan mellan skola och hem 2,9 10 Samverkan mellan skola och andra 2,8 (n-39) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Det systematiska kvalitetsarbetet Personalens kompetens Arbetet med särskilt stöd 22 3 7 (förskola/skola/gymnasium/universitet) Vad bör du lägga mest tid och arbete på kommande år? 22 av 39 rektorer (n-39) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Det systematiska kvalitetsarbetet Personalens kompetens Arbetet med särskilt stöd Undervisningen så elever får de utmaningar de behöver Samverkan mellan personal inom min verksamhet Elevernas aktiva inflytande Arbetet mot diskriminering och kränkande behandling Den fysiska lärandemiljön Samverkan mellan skola och hem Samverkan mellan skola och andra (förskola/skola/gymnasium/universitet) 22 3 7 3 3 1 - Förväntanstryck – systematiskt kvalitetsarbete (n-22) 0 Eleverna Lärare (all pedagogisk pers) Övrig personal vårdnadshavare Skolledarkollegor på din skola inom ditt skolområde Skolledarkollegor på andra skolor Politisk nämnd/ styrelse Enskilda lokala politiker Skolförvaltningen Skolchefen/ motsvarande Skollagen Läroplanen för din skolform Kursplanerna för din skolform Lokala styrdokument och lokala policydokument Skolverket Skolinspektionen Regeringen/ politiker på nationell nivå Massmedia/ press 1 2 3 4 5 medel Handlingsanvisning: Jag bör prioritera arbetet med systematiskt kvalitetsarbete Förväntanstryckets betydelse? 1,3 3,2 Skollagen Läroplaner Kursplaner 1,5 1,9 Skolverket Skolinspektionen 2,3 1,9 3 3,6 3,7 4,6 Lärare på egna skolan Lokala styrdokument 1,1 Skolchef Förvaltning/koncern R Övrig personal 4,5 4,1 3,2 Skolledarkollegor på egna skolan elever 4,5 4,3 3,8 1,8 vårdnadshavare Skolledarkollegor på andra skolor 4 2012-10-26 Social reproduktion pågår Vem kommunicerar rektor med – systematiskt kvalitetsarbete (n – 22) sällan aldrig elever Elevråd/motsvarande lärare (all pedagogisk personal) Övrig personal Vårdnadshavare Andra skolledare i ledningsgruppen på din skola/ inom ditt verksamhetsområde Andra skolledare på skolor utanför ditt verksamhetsområde Politisk nämnd/ styrelse Enskilda lokala politiker/ styrelsemedlemmar Skolförvaltningen/ huvudmannen Skolchefen/ motsvarande några ggr minst 1 minst 1 minst 1 minst 1 i om per år kvartalet i mån i veckan dagen 12 6 10 7 2 3 1 4 12 2 1 1 4 3 8 6 4 1 4 13 1 2 1 6 1 9 6 5 R R R lärare 6 5 6 8 9 4 1 10 8 2 1 1 4 11 2 3 1 1 4 6 5 1 1 lärare. Stöd för rektor – systematiskt kvalitetsarbete (n-22) • Skollag, läroplan o o o o o – Handlingsanvisningar kommuniceras och sprids – Rektorer ska – bör – gör Huvudman Skolchef Rektorskollegor Pedagogisk personal Utvecklingspedagoger  Samarbete lärosäten, mentor .R R lärare R lärare Hinder – systematiskt kvalitetsarbete (n-22) o Struktur, system för att samla data - analysera o Kultur, tröghet − Modeller, inköpta program, teknik − Utvecklingsområden som prioriteras – förvaltning • Akuta elevärenden, personalärenden • Tidsbrist, arbetsbörda, andra egna prioriteringar • Egen kompetens (analys)  Egen övertygelse Varför är det systematiska kvalitetsarbetet prioriterat? Grupper (n-39) • Blir tydligt när alla samtidigt läser och diskuterar styrdokumenten • Kopplingen mellan att driva skolutveckling och ha ett bra systematiskt kvalitetsarbete har blivit synlig En slutsats: Nya rektorsnormer bildas - vilka handlingar leder det till? Förväntanstryckets betydelse Skolverket Skolinspektionen R Skolverket och skolinspektionen som ”normgivare” 5 2012-10-26 Skolverket som normgivare Skolinspektionen som normgivare Systematiskt kvalitetsarbete: Systematisk kvalitetsarbete Rektor bör…? Rektorer bör + lärare (s 7) sätta kunskapsmålen mer i fokus och ha höga förväntningar på alla sina elever (”Rektor” 223 förekomster) Kvalitetsgranskning, rapport 2010:10 Skolinspektionen som normgivare Skolinspektionen som normgivare Rektor ska (s 12) borga för en god organisation och för ett sådant fungerande och stödjande pedagogiskt klimat. Råd och vägledning − Skolinspektionen ger råd och vägledning som en del av sitt arbete med att inspektera skolor. (”Rektor” 22 förekomster) ”En sammanställning av forskningsresultat som stöd för granskning på vetenskaplig grund i skolan.” (Skolinspektionen Dnr 2010:1284) Vem ska jag fråga - Skolinspektionen eller Skolverket? (www.skolinspektionen.se) Tillbaka till: Hinder – systematiskt kvalitetsarbete (n-22) o Struktur, system för att samla data - analysera o Kultur, tröghet − Modeller, inköpta program, teknik − Utvecklingsområden som prioriteras – förvaltning • Akuta elevärenden, personalärenden • Tidsbrist, arbetsbörda, andra egna prioriteringar • Egen kompetens (analys) § Rektor ska Rektor bör Rektor gör Skollagen 2 kap. 10 § Rektorn och förskolechefen beslutar om sin enhets inre organisation… prioritera arbetet med systematiskt kvalitetsarbete ? rättsliga normer professionella normer handlingar 6 2012-10-26 Förväntanstryckets betydelse? Skollagen Läroplaner Kursplaner Skollagen Läroplaner Kursplaner Skolverket Skolinspektionen Lärare på egna skolan Lokala styrdokument Skolchef Förvaltning/koncern Ledarskap? R Övrig personal elever Skolledarkollegor på egna skolan Andra skolledarkollegor Rektor ska leda och samordna det pedagogiska arbetet (SL 2 kap. 8 §) Lärarnas uppfattningar bygger mer på egna föreställningar om vad en rektor bör göra än på de krav på rektorsfunktionen som formulerats i författningarna (s 29) (”Rektor” 579 förekomster) Kvalitetsgranskning, rapport 2012:1 Skolchef Förvaltning/koncern R R R R R Formella och informella nätverk, rektorsprogram, rektorslyft. Rektor och lagen R Övrig personal elever Skolledarkollegor på egna skolan Andra skolledarkollegor vårdnadshavare Vad utmärker ett väl fungerande pedagogiskt ledarskap? enligt Skolinspektionen – Rektors ledarskap 2 Rektorer bör: − Ha ett professionellt fokus - stödja och utveckla elevernas undervisning och lärande. − Förmedla nationella mål och skolans mål internt och externt. − Kommunicera med lärarna om skolans uppdrag och utveckling. − Vara tydlig ledare av verksamheten och pekar på färdriktning i utvecklingsarbetet. − Eftersträva delaktighet och inflytande och ett gemensamt professionellt ansvar för alla som arbetar med eleverna på skolan. − Har tydliga roller och ansvar – strukturer och processer för detta. − Ha system för att följa upp och analysera resultat. − Skapa energi och motivation bland lärarna för framgångsrik skolutveckling. − Påbörja utvecklingsarbetet där skolan befinner sig. Avslutningsvis Pågår social reproduktion? – Handlingsanvisningar kommuniceras och sprids – Rektorer ska – bör – gör Lärare på egna skolan Lokala styrdokument vårdnadshavare Skolinspektionen som normgivare Skolverket Skolinspektionen Det finns MÅNGA handlingsanvisningar! − Rektorer ska − Rektorer bör Men inte lika många professionella rektorsnormer som underlättar rektorers handlande! Rektorsnormer behövs för att: − Reducera komplexitet (hantera) − Koordinera handlande − Integrera (vi rektorer) − Transformera värden till handlingar 7