הדין המשמעתי וטוהר המידות חוזר בנושא הנדון: 1
לכבוד: הסמנכ"לים הבכירים למינהל ומשאבי אנוש במשרדי הממשלה וביחידות הסמך הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,כנסת ישראל הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,מבקר המדינה הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,בית הנשיא הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,המוסד לבטיחות וגיהות הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,הרשות הממשלתית למים וביוב הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,הרשות למלחמה בסמים הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,הרשות לפיתוח הנגב והגליל הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,רשות ההגבלים העסקיים הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,הרשות לשיקום האסיר הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,המוסד לביטוח לאומי הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,רשות שדות התעופה הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,הרשות לניירות ערך הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,חברת דואר ישראל הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,שירות התעסוקה הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,רשות העתיקות הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,רשות השידור הסמנכ"ל למינהל ומשאבי אנוש ,רשות החשמל ראשי המועצות הדתיות י' כסלו תשע"ה שלום רב, 20דצמבר 0202 הנדון: חוזר בנושא הדין המשמעתי וטוהר המידות בחוזר שלפניכם מובאים פסקי דין נבחרים העוסקים בדין המשמעתי ,אשר יצאו במהלך החודשים האחרונים מפתחו של בית הדין למשמעת של עובדי המדינה ובית המשפט המחוזי בחיפה ,וכן עדכונים נוספים בתחום המשמעת וטוהר המידות. בהזדמנות זו ,אבקש לעדכנכם כי בעת הקרובה אגף המשמעת ואגף החקירות (משמעת) עורכים סקר משותף בנושא המשמעת וטוהר המידות .מטרת הסקר הינה לסייע לנו בבחינת שביעות הרצון מעבודתנו ,איתור צרכים חדשים ,מתן ביטוי לנקודות הטעונות שיפור וחיזוק הקשר עמכם .מדובר בסקר אנונימי ואנו נודה על שיתוף פעולה מצדכם. ערעור המדינה על קולת גזר הדין בעניין עובד שזייף צו שיפוטי ביום 4.....9התקבל ערעור המדינה על קולת העונש שהטיל בית הדין למשמעת על עובד רשות האוכלוסין שהורשע בעבירת פלילית בשל זיוף צו שיפוטי ,עמש"מ 05095-50-.9נציבות שירות המדינה נ' פלוני. המדו בר בעובד רשות האוכלוסין אשר ביקש וקיבל מבית משפט ,לצורך תפקידו ,צו כניסה וחיפוש לדירה בכתובת ספציפית ,ובשעה שהגיע לבצע את הצו וגילה כי הכתובת הרשומה בו שגויה הוא זייף את הצו כך ששינה את הכתובת שנרשמה בו וליד התיקון שעשה חתם חתימה הנחזית להיות חתימה של השופטת .בשל מעשים אלה, הורשע העובד בהליך פלילי ונדון למאסר על תנאי לתקופה של שישה חודשים וצו שירות לתועלת הציבור. עם סיום ההליך הפלילי הוגשה כנגד העובד תובענה משמעתית והמדינה עתרה לאמצעי משמעת ובהם פיטורים לאלתר ופסילה לשירות המדינה למשך שנה .בית הדין למשמעת קבע כי הכף נוטה להיות לטובת השארת העובד בשירות המדינה והטיל עליו אמצעי משמעת שאינם כוללים פיטורים. 1 על גזר הדין כאמור הוגש ערעור על ידי המדינה מן הטעם שמדובר בגזר דין אשר מקל עם העובד באופן בלתי מידתי המנוגד לתכלית הדין המשמעתי .ערעור המדינה התקבל ובית המשפט המחוזי הבהיר כי "אין מנוס מלהיעתר לערעור המדינה ולהורות על פיטוריו של המשיב לאלתר" ,והטיל על העובד אמצעי משמעת של נזיפה חמורה; פיטורים לאלתר; פסילה מרשות האוכלוסין למשך שנתיים ופסילה משירות המדינה למשך שנה. חובתם של משרתי ציבור לשמור על הנהלים הנוגעים להוצאת כספים מהקופה הציבורית במסגרת חוזר זה מצאתי לנכון להפנות את תשומת ליבכם לפסק דין של בית המשפט העליון ,ע"א ,2//.6.8 מ.מזוז בע"מ נ' מדינת ישראל ,שניתן ביום ,89.....9שעניינו חובתם של משרתי ציבור לשמור על הנהלים הנוגעים להוצאת כספים מהקופה הציבורית. פסק הדין האמור "מזהיר" הן גורמים פרטיים והן גורמים ציבוריים מביצוע "קיצורי דרך" בהוצאת כספי ציבור, גם אם המניעים הם הרצון להתקשר במהירות עם ספק ברמה טובה. בסיום פסק הדין התייחס בית המשפט לחובתם של משרתי הציבור להקפיד במילוי הנהלים והבהיר כי: "המקרה שבפנינו הוא מקרה נוסף שבו נחשפים זלזול וזילות באופן ההתקשרות של גופים ציבוריים, תוך דריסת כל נוהל ודין .לא אחת -ונראה שגם בענייננו היה לכך משקל לא מבוטל -הדבר נעשה גם ממניעים 'טובים' שעניינם התקשרות מהירה יותר עם גורם שנתפס כיעיל ואמין על-ידי העושים במלאכה .אולם ,גם כאן וגם במקרים אחרים הרווח יוצא במחירו של הפסד גדול לקופה הציבורית. "הלקח הוא אפוא ברור :חרף הפיתוי לעשיית 'קיצורי דרך' -לא ניתן להשלים עימם .יידעו מתקשרים פרטיים כי אל להם לתת יד לפעילות מסוג זה .אולם ,לא פחות מכך ,יידעו גם משרתי הציבור שמוטלת ע ליהם חובה לא רק להצליח בתפקידם ,אלא לעשות כן תוך שמירה על הנהלים הנוגעים להוצאת כספים מן הקופה הציבורית .אם לא יעשו כן ,אף הם עשויים לתת על כך את הדין". יש חשיבות רבה בהעברת המסר היוצא מפסק הדין לכלל עובדי המדינה. בברכה, אסף רוזנברג ,עו"ד ממונה בכיר (משמעת) העתק: מר יהודה וינשטיין -היועץ המשפטי לממשלה מר שי ניצן -פרקליט המדינה מר משה דיין -נציב שירות המדינה המנכ"לים במשרדי הממשלה ,יחידות הסמך והגופים הכפופים לאגף המשמעת מר אלי אברבנאל -משנה לפרקליט המדינה (פלילי) ,משרד המשפטים מר דן אלדד -מנהל המחלקה הכלכלית ,פרקליטות המדינה גב' נורית ליטמן -פרקליטת מחוז ירושלים (פלילי) מר עמית אייסמן -פרקליט מחוז חיפה (פלילי) מר מני יצחק ,ניצב -ראש אגף חקירות ומודיעין ,משטרת ישראל מר נתנאל לויט -מנהל אגף בכיר חקירות משמעת ,נציבות שירות המדינה היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה ,יחידות הסמך והגופים הכפופים לאגף המשמעת מבקרי הפנים במשרדי הממשלה ,יחידות הסמך והגופים הכפופים לחוק המשמעת גב' תהילה פרץ -ממונה ותובעת בכירה (תחום ערעורים) ,נציבות שירות המדינה 2 תוכן עניינים דיווחים כוזבים פסיקת בית הדין למשמעת.............................................................................................עמ' 9 עבירות שוחד ,גניבה ,מרמה והפרת אמונים פסיקת בית הדין למשמעת לאחר הליך פלילי ( 8פס"ד)...................................................עמ' 5-0 פסיקת בית הדין למשמעת.............................................................................................עמ' 5 תקיפה והתנהגות שאינה הולמת ובניגוד להוראות פסיקת בית הדין למשמעת לאחר הליך פלילי ...................................................................עמ' 5 פסיקת בית הדין למשמעת ( 8פס"ד) ............................................................................עמ' 4-2 זיוף בידי עובד ציבור פסיקת בית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לערעורים פליליים .................................עמ' .5 3 דיווחים כוזבים פסיקת בית הדין למשמעת .0בד"מ 11/02נציבות שירות המדינה נ' ד"ר מרדכי (מוטי) משיח ד"ר מרדכי משיח (להלן – העובד) ,שימש במועדים הרלוונטיים לכתב התובענה כסגן מנהל המרכז לבריאות הנפש "אברבנאל". ביום 01.9.02הרשיע בית הדין למשמעת את העובד בעבירות לפי סעיף )3( ,)8( ,).(.5ו )9(-לחוק המשמעת, זאת בשל כך שדיווח דיווחים כוזבים אודות עבודתו בבית החולים ,בגינם קיבל ,שלא כדין ,שכר לו לא היה זכאי. ביום ,01.9.02לאחר שהעובד התחייב לפרוש משירות המדינה עד יום ,35.4..9גזר בית הדין למשמעת את דינו של העובד ,בהשיתו עליו את אמצעי המשמעת הבאים: .0נזיפה חמורה .0 .הפקעת משכורת קובעת .3 .פסילה למשרד הבריאות למשך שנה. בית הדין למשמעת עמד על החומרה הרבה במעשיו של העובד בציינו כי: "למותר לציין כי מעשיו של העובד חמורים ומבישים .הנאשם ,ששימש בתפקיד בכיר של סגן מנהל בית החולים והיה אמור לשמש דוגמא לאחרים בשמירה על נורמות של טוהר המידות ,כשל בעצמו עת דיווח דיווחים כוזבים אודות עבודתו."... 4 עבירות שוחד ,גניבה ,מרמה והפרת אמונים פסיקת בית הדין למשמעת לאחר הליך פלילי .0בד"מ 33/02נציבות שירות המדינה נ' ד"ר דוד בנסל ד"ר דוד בנסל (להלן – העובד) ,שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כרופא במרפאת החיסונים של לשכת הבריאות בתל אביב במשרד הבריאות .בסמוך לפתיחה בחקירה בעניינו פרש העובד מתפקידו ,ולכן התייתר הצורך בהשעייתו. ביום ,30.00.03הורשע העובד בבית המשפט המחוזי בתל אביב בעבירות של גניבה בידי עובד ציבור ,מרמה והפרת אמונים בשל כך שגבה כסף מאנשים אשר הגיעו למרפאה על מנת לקבל חיסונים ,ואת הכסף שלשל לכיסו מבלי לדווח לגזברות משרד הבריאות על מתן החיסונים וגביית הכסף ,כל זאת במשך כשלוש שנים. במעשיו אלה גנב כ.₪ 55,555- ביום 1.0.02גזר בית המשפט המחוזי בחיפה את דינו של העובד והשית עליו שישה חודשי מאסר בפועל2 , חודשי מאסר על תנאי וקנס כספי בסך .₪ .5,555כמו כן ,הורה בית המשפט שהעובד יפצה את משרד הבריאות בסכום של .₪ 55,555 ביום 02.1.02לאחר סיומו של ההליך הפלילי ,הרשיע בית הדין למשמעת את העובד בעבירות לפי סעיפים ,)3( ,)8( ,).(.5ו–( )9לחוק המשמעת ,וביום 02.1.02גזר את עונשו ,בהשיתו עליו את אמצעי המשמעת הבאים ,זאת לאחר שהעובד פרש מתפקידו: .0נזיפה חמורה .0 .פסילה לשירות המדינה למשך 0שנים .3 .פסילה למשרד הבריאות עד גיל .55 בית הדין למשמעת עמד על החומרה הרבה הקיימת במעשיו של העובד ועל החומרה המתעצמת כאשר העבירות מבוצעות ע"י עובד ציבור במהלך תפקידו ,בציינו: "עבירה של גניבה בידי עובד ציבור פוגעת קשות באמון הבסיסי המתחייב מיחסי עבודה ועל כן האינטרס הציבורי מחייב להחמיר בעבירות מסוג זה .חומרה יתרה יש לראות במקרה שבפנינו נוכח האופן והקלות הבלתי נסבלת בהם בוצעו העבירות ,אף אם הנאשם השיב כספים למשרד הבריאות בסופו של יום. הנאשם מתוקף תפקידו וכרופא המעניק חיסונים לציבור ניצל את האמון שניתן בו ושילשל לכיסו במשך שנים כספים שהגיעו למשרד הבריאות .בכך פגע במעשיו ,ששחיתות המידות דבקה בהם, באופן קשה בתדמית משרד הבריאות ורופאיו בעיני כלל הציבור .מעשיו של הנאשם לא היו אירוע חד פעמי ,אלא בוצעו באופן שיטתי במשך שלוש שנים". .3בד"מ 31/02נציבות שירות המדינה נ' אברהם שאטו מר אברהם שאטו (להלן – העובד) ,שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כמתשאל ביחידת המסתננים ברשות ההגירה ,משרד הפנים .עם פתיחת החקירה הפלילית כנגד העובד ,השעה נציב שירות המדינה את העובד מתפקידו עד לסיום ההליכים הפליליים והמשמעתיים נגדו. 5 ביום 2.2.03הרשיע בית משפט המחוזי מרכז את העובד בעבירות שעניינן קשירת קשר לביצוע פשע לפי סעיף 944לחוק העונשין ולקיחת שוחד לפי סעיף 845לחוק העונשין ,זאת בשל כך שהנפיק אשרות שהייה לנתינים זרים בתמורה לתשלום על ידם. ביום 00.9.03גזר בית המשפט המחוזי מרכז את דינו של העובד ,בהשיתו עליו .0חודשי מאסר לריצוי בפועל .8 ,חודשי מאסר על תנאי וקנס כספי. ביום 02.0.02קיבל בית המשפט העליון באופן חלקי את ערעורו של העובד והפחית מתקופת מאסרו /5 יום .עם זאת הגדיל בית המשפט את תקופת המאסר על תנאי ל .9-חודשים. ביום ,00.1.02לאחר סיומו של ההליך הפלילי ,הרשיע בית הדין למשמעת את העובד בעבירות לפי סעיפים )9( ,)3( ,)8( ,).(.5ו )/(-לחוק המשמעת .באותו מועד ,גזר בית הדין את עונשו ,בהשיתו עליו את אמצעי המשמעת הבאים: .0 נזיפה חמורה .0 .פיטורים לאלתר .3 .פסילה לשירות המדינה למשך .0שנה. בית הדין למשמעת עמד על החומרה שבמעשיו ,והביא מדברי בית המשפט המחוזי מרכז ,שדן בעניינו של העובד (ת"פ :)99/50-53-.8 " מעשי הנאשם חמורים .אגב קשירת קשר עם אחר ,מעל הנאשם באמון שניתן בו כעובד מדינה, כמו גם ,מעל בטוהר המידות המצופה ממנו – הכל לשם בצע כסף ...יתר חומרה יש לייחס לניצול חולשתם של הנתינים שהיו תלויים ב"חסדיו" של הנאשם ובאמצעותו נבדקה זכאותם למקלט מדיני ,לו הם כמהים ולמענו מוכנים לשלם שלמוני שוחד. בית הדין הוסיף ואמר: "ואכן יש להתייחס בחומרה רבה לעבירת השוחד .מתן או קבלת שוחד פוגעים בסדר החברתי, משום שיש בהם לעורר אצל האזרח התמים את התחושה המוטעית שהמנגנון הציבורי מושחת וניתן להשפיע על פעולותיו או לזכות ביתרונות ולקבל מידע מסווג בדרך של מתן שוחד". פסיקת בית הדין למשמעת .2בד"מ 23/02נציבות שירות המדינה נ' שלמה לוי מר שלמה לוי (להלן – העובד) ,שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כסופר גיטין בבית הדין הרבני בתל אביב .עם פתיחת החקירה הפלילית כנגד העובד ,השעה נציב שירות המדינה את העובד מתפקידו עד לסיום ההליכים הפליליים והמשמעתיים נגדו. ביום 3.1.02הרשיע בית הדין למשמעת את העובד בעבירות לפי סעיפים )3( ,)8( ,).(.5ו )9( -לחוק המשמעת .העובד הורשע בגין קבלת שוחד מבני זוג אשר הגיעו לבית הדין הרבני בכדי להתגרש .בן הזוג הכניס לכיס חולצתו של העובד שטר של ₪ 855וביקש ש"ידאג לו" ,זאת על מנת לזרז הליכים .העובד פעל וסייע לבני הזוג לקבל מועד קרוב לסיום הליך גירושיהם. ביום 02.1.02גזר בית הדין למשמעת את עונשו של העובד בהשיתו עליו את אמצעי המשמעת הבאים: .0נזיפה חמורה .0 .פיטורים לאלתר .3 .פסילה משירות המדינה למשך .5שנים. 6 .2פסילה מלשמש בכל תפקיד בבתי הדין הרבניים ובכל מוסד אחר של הרבנות הראשית לישראל לצמיתות. בית הדין למשמעת עמד על חומרת עבירת השוחד ,והדגיש את איבוד אמון הציבור בעובדיו ,שעה שהם כושלים ,בציינו: "מחויבותו של בית דין זה כאמור להגן על שירות המדינה ועל תדמיתו של השירות .ועל כן ,עובד שסטה מדרך הישר ומעל באמון שניתן בו הרי ,יש מקום לקבוע כי ,עובד זה יפוטר ואף כי ,יהיה פסול מלשוב ולשרת בשירות המדינה. אמצעי הפסילה משירות המדינה נחוץ ,אפוא ,כדי לשמור על טוהר המידות בשירות הציבורי ,על תדמיתו על אמון הציבור שדבק בו". תקיפה והתנהגות שאינה הולמת ובניגוד להוראות פסיקת בית הדין למשמעת לאחר הליך פלילי .1בד"מ 12/02נציבות שירות המדינה נ' אחמד זייד אחמד זייד (להלן – העובד) ,שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כמורה בבית הספר אבו קרינאת ,במשרד החינוך .עם היוודע על הגשת כתב האישום כנגד העובד ,השעה נציב שירות המדינה את העובד מתפקידו עד לסיום ההליכים הפליליים והמשמעתיים נגדו. ביום ,1.02.03הורשע העובד בבית משפט השלום בבאר שבע בעבירה של תקיפת עובד ציבור ,זאת בשל תקיפת מאבטחים ,במשרדי קרית הממשלה בבאר שבע. עת נכנס העובד אל הבניין ,אל עמדת הבידוק ,התבקש להמתין ,אולם הלה קפץ מעל עמדת הבידוק. המאבטחים שניגשו אליו הותקפו ,תוך כדי עימות עימו -שניים מהמאבטחים נדחפו על ידו ,מאבטח נוסף הוכה בראשו ,ומאבטח אחר נשברה רגלו ,באופן שהצריך ניתוח. ביום 01.1.02החליט בית משפט השלום בבאר שבע להימנע מלהרשיע את העובד תוך שקבע כי העובד ביצע את העבירה המיוחסת לו ,והטיל עליו צו של"צ בהיקף של .25שעות .בנוסף ,קבע בית המשפט כי העובד יחתום על התחייבות של ₪ 2,555לפיה עליו להימנע מכל עבירות אלימות ,למשך שנה. ביום 09.02.02לאחר סיומו של ההליך הפלילי ,הרשיע בית הדין למשמעת את העובד בעבירות לפי סעיפים )8(.5ו )3(-לחוק המשמעת ,וגזר את עונשו ,בהשיתו עליו את אמצעי המשמעת הבאים: .0נזיפה חמורה .0 .פיטורים לאלתר .3 .פסילה לכל תפקיד בשירות המדינה למשך שנה. בית הדין למשמעת עמד על החומרה הרבה הקיימת במעשיו של העובד ועל החובה המוגברת החלה על מחנכים ומורים לשמור על החוק וטוהר המידות ,בהביאו מדברי בית המשפט העליון ,עש"מ .5455650 היפא חורשיד (לא פורסם): 7 "בתחום המגזר הציבורי ישנן מערכות תפקידים בהן נדרש מעובד הציבור לשמש דוגמא אישית מיוחדת ,ולעמוד בנורמות התנהגות ברף גבוה במיוחד .תפקידי הוראה וחינוך נמנים על אותם תפקידים ,על שום היותם של אנשי חינוך מציבי נורמות ההתנהגות לדור הצעיר ,ומעצבי אישיותם של בני הנוער לא רק כבעל ידע ודעת ,אלא ,בראש ובראשונה ,כבעלי רמה אתית- מ וסרית גבוהה ,כפי שבעתיד יהוו התשתית האנושית עליה תיבנה החברה הישראלית ,על ערכיה המוסריים והתרבותיים". פסיקת בית הדין למשמעת .1בד"מ 10/02נציבות שירות המדינה נגד ש.ב. ש.ב( .להלן – העובד) ,שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כעובד במשרד הביטחון המועסק בתפקיד קב"ט .עם פתיחת החקירה הפלילית כנגד העובד ,השעה נציב שירות המדינה את העובד מתפקידו עד לסיום ההליכים הפליליים והמשמעתיים נגדו. ביום 3.1.02הרשיע בית הדין למשמעת את העובד בעבירות לפי סעיף )3( ,)8( ,).(.5ו )9(-לחוק המשמעת, זאת בשל כך שביקש מעובדת אחרת במשרדו ,אשר הייתה בעלת מרשמים לטבליות של תרופה המכילה סם מסוכן ,לספק לו מספר טבליות ,ואף הפקידה בידי העובד מרשם ובכך סייעה לו לקבל את אותה תרופה. במועדים שונים ,נהג העובד לרכוש לעצמו את הסם או לקבל מרשמים עבור הסם ,שלא כדין ,כשהוא הזדהה בפני הרוקחים כמקורב של העובדת ,בעלת המרשמים ,והשתמש בסם בעצמו. ביום 01.1.02גזר בית הדין למשמעת את דינו של העובד ,בהשיתו עליו את אמצעי המשמעת הבאים: .0נזיפה חמורה .0 .פיטורים לאלתר .3 .פסילה משירות המדינה וממשרד הביטחון למשך שנתיים. בית הדין למשמעת עמד על החומרה הקיימת במעשיו של העובד ,בציינו כי במעשיו כרוכים מעילה באמון הציבור ,במערכת השירות הציבורי ובאמון שניתן לו על ידי מעסיקיו ,והוסיף: "בית הדין סבור שיש גוון של חומרה נוספת במעשיו של הנאשם בשל תפקידו המיוחד והרגיש שהוא שימש בו .במעמדו של הנאשם היה צריך להקפיד עם עצמו ולשמש דוגמא של הגינות ,יושר וטוהר המידות. זאת ועוד ,התנהגות ,שיש בה ביטוי לעבירה בעלת כוונה פלילית ופגם מוסרי נוטה את הכף לכיוון של יחוס עבירת משמעת לעובד ,לנוכח קיומו של אינטרס ציבורי להבטיח את טוהר המידות של השירות הציבורי ,ולהרתיע את עובדיו מהתנהגות פסולה רצונית ומכוונת .אף אם ההתנהגות אינה קשורה לתפקידו של הנאשם בשירות המדינה". 8 .1בד"מ 20/02נציבות שירות המדינה נ' תאבת מחאג'נה מר תאבת מחאג'נה (להלן – העובד) ,שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כדוור וכראש צוות דוורים בסניף חברת דואר ישראל באום אל פאחם .עם פתיחת החקירה הפלילית כנגד העובד ,השעה נציב שירות המדינה את העובד מתפקידו עד לסיום ההליכים הפליליים והמשמעתיים נגדו. ביום 3.1.02הרשיע בית הדין למשמעת את העובד בעבירות לפי סעיפים )8( ,).(.5ו )3(-לחוק המשמעת, זאת בשל כך שבמסגרת ובזמן עבודתו ,ניצל את משאבי הדואר ,כדי לחלק ,באופן עצמאי ,תמורת שכר, מכתבים לנמענים שונים .זאת עשה בניגוד לנהלי הדואר וללא ידיעת הממונים עליו. ביום 03.1.02גזר בית הדין למשמעת את עונשו של העובד בהשיתו עליו את אמצעי המשמעת הבאים: .0נזיפה חמורה .0 .פיטורים לאלתר .3 .פסילה לשירות המדינה למשך 0שנים .2 .פסילה לחברת הדואר למשך 5שנים. בית הדין למשמעת עמד על חומרת מעשיו של העובד בציינו: " מידת המעילה באמון זועקת ממעשיו של הנאשם .מעשיו חתרו תחת אמונו של הציבור כלפי חברת הדואר ועובדיה ,בידיהם הוא מפקיד את מכתביו. ... הנאשם פעל בניגוד עניינים מובהק בין רצונו לקבל כספים באופן פרטי עקב חלוקת המכתבים ,לבין חובתו כדוור לבצע מסירת דברי דואר רק במסגרת חברת הדואר ולטובתה". 9 זיוף בידי עובד ציבור פסיקת בית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לערעורים פליליים .3בד"מ 0/02נציבות שירות המדינה נ' חנן ביתן חנן ביתן (להלן – העובד) ,שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כרכז מודיעין ביחידת עוז של רשות האוכלוסין ,ההגירה ומעברי הגבול .עם פתיחת החקירה הפלילית כנגד העובד ,השעה נציב שירות המדינה את העובד מתפקידו עד לסיום ההליכים הפליליים והמשמעתיים נגדו. ביום ,00.00.03הורשע העובד בבית משפט השלום בתל אביב בעבירה של זיוף בידי עובד ציבור ,עבירה לפי סעיף 98.סיפא של חוק העונשין ,התשל"ז ,.455-בזייפו צו בית משפט שהוצא על ידו במסגרת מילוי תפקידו. העובד זייף צו כניסה וחיפוש של בית משפט ,בכך ששינה את שם הרחוב הכתוב על הצו וחתם ,ליד התיקון שעשה ,חתימה הנחזית להיות חתימתה של השופטת (החתומה על הצו) .העובד מסר את הצו שזייף לפקח בצוות שלו ,הטעה אותו לחשוב שהצו תקין וגרם לו להיכנס לדירה זו ולבצע בה חיפוש .הצו המזויף הוצג בפני בעל הבית שהאמין שהצו הוצא כדין ועל כן איפשר את הכניסה והחיפוש. בית משפט השלום גזר את דינו של העובד והשית עליו מאסר על תנאי לתקופה של /חודשים למשך שלוש שנים ,וצו של"צ בהיקף של 850שעות. ביום 02.2.02לאחר סיומו של ההליך הפלילי ,הרשיע בית הדין למשמעת את העובד בעבירות לפי סעיפים )8( ,).(.5ו )3(-לחוק המשמעת ,וגזר את עונשו ,בהשיתו עליו את אמצעי המשמעת הבאים: .0נזיפה חמורה .0 .הקפאת דרגתו של המשיב למשך שלוש שנים .3 .העברתו למשרה אחרת ,שלא במערך המודיעין ,ושאין בה מגע עם בית המשפט ,וזאת למשך שנתיים .2פסילה ,לאחר העברתו למשרה אחרת, מלמלא תפקיד ניהולי ו6או פקודי למשך שנתיים. ביום 9.00.02קיבל בית המשפט המחוזי בחיפה את ערעור נציבות שירות המדינה על גזר דינו של בית הדין למשמעת על קולת אמצעי המשמעת שהוטלו על העובד ,ביטל את גזר דינו של בית הדין למשמעת מיום .5.9..9והטיל על העובד את אמצעי המשמעת הבאים: .0נזיפה חמורה .0 .פיטורין לאלתר .3 .פסילה מלמלא כל תפקיד ברשות האוכלוסין ,ההגירה ומעברי הגבול למשך שנתיים .2 .פסילה מלמלא כל תפקיד בשירות המדינה לתקופה של שנה אחת. בית המשפט המחוזי עמד על חומרת עבירת הזיוף אותה עבר העובד ,במסגרת מילוי תפקידו ,ועל החשיבות שיש בשמירה על תדמית השירות הציבורי: "אין לבצע משימה ,חשובה ככל שתהיה" ,בכל מחיר" .הגבול הברור לרצון לביצוע המטלות ,כמו גם המסירות למילוי התפקיד ,הוא כמובן החוק ,שאותו אין להפר. ... אין חולק שבעניינו אין ולא היתה למשיב כוונה להפיק טובת הנאה אישית ,ואולם ,כבר הצבעתי על החומרה בה יש להתייחס למקרה בו מֵ ִהין עובד מדינה לזייף צו שיפוטי (בנסיבות כפי שתוארו בכתב התובענה) לצורך מילוי מטלה המוטלת עליו במסגרת תפקידו ,כשהוא פורץ על ידי כך את גדר החוק". 11
© Copyright 2024