כללי – 0 סעיף
Contents סעיף – 0כללי סעיף – 1אבטחה בחוץ לארץ סעיף – 2התנהגות מונעת בחוץ לארץ סעיף – 3אבטחת מידע סעיף – 4טיפול במבקרים במשרד סעיף – 5טיסות והפלגות סעיף – 6אמצעי ואביזרי ביטחון סעיף – 7מנוי לחדרי כושר – עובדי אבטחה סעיף – 8החזר הוצאות לארוחות מאבטחי ראש נציגות סעיף – 9אבטחת משלחות ,קבוצות ולהקות סעיף – 10ביטחון שגריר נייד בנסיעותיו סעיף – 0כללי 0.1פרק זה דן בכל ההיבטים הביטחוניים הנוגעים לעובדי משרד החוץ בארץ ובנציגויות בחוץ לארץ ,בדגש על התנהגותם בכל מאפייני החיים שם (עבודה ,מגורים ,אירועים ,בילוי ,פנאי ,טיסות ועוד). 0.2הטיפול בנושאי הביטחון של משרד החוץ מתחלק בין שני גופים: א .חטיבת בטמ"ח שאחראית על הטיפול הביטחוני בשליחים ובנציגויות בחוץ לארץ; ב .מחלקת הביטחון שאחראית על ביטחון העובדים ומתקני משרד החוץ בארץ. 0.3החוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (התשנ"ח 1998והתוספת :תשס"ה) קובע כי משרד החוץ הינו גוף מונחה שירות ביטחון כללי בכל הנוגע לאבטחה פיזית ואבטחת מידע .האחריות לאבטחה הפיזית ואבטחת המידע מוטלת על מנכ"ל משרד החוץ .ממונה בטמ"ח מופקד על ביצוע הפעולות הנדרשות בחוץ לארץ ,וקצין הביטחון של המשרד מופקד על ביצוע הפעולות הנדרשות בארץ. 0.4ממונה בטמ"ח ,קב"ט המשרד ויחידות האבטחה שבאחריותם כפופים לסמנכ"ל למינהל ,ותחומי פעילותם הם: *אבטחה פיזית -שמירה על ביטחונם של עובדי המשרד בארץ ,על פי הנחיות והערכות מצב שיינתנו מעת לעת על ידי שב"כ /משטרת ישראל. אבטחת מידע -תדרוך ,ביצוע ביקורות והקצאת אמצעים לשמירה על המידע המסווג המצוי במשרד החוץ ,על פי ההנחיות הניתנות מעת לעת על ידי שירות ביטחון כללי. 0.5במסגרת תפקידו אחראי קב"ט המשרד על הטיפול הביטחוני בעובדים היוצאים לחוץ לארץ ,בין לשליחות ארוכה ובין לשליחות קצרה. 0.6עובד ובן זוגו היוצאים לשליחות ארוכה לחוץ לארץ מחוייב טרם צאתו בשני הדברים הבאים: א .לקבל תדריך התנהגות מונעת מקב"ט המשרד. ב .לעבור אימון ירי. 0.7היה העובד ,היוצא לשליחות ארוכה ,ראש נציגות או ממונה ,יקבל תדריך נוסף מרח"ט בטמ"ח. 0.8עובד היוצא לשליחות קצרת מועד (עד שלשה חודשים) ,יקרא את התדריך הביטחוני ליוצאים לחוץ לארץ שבפורטל המשרד ויחתום דיגיטלית. 0.9למספר מקומות בעולם נדרש תדרוך משלים של קב"ט המשרד או סגנו .רשימת המקומות בהם נדרש תדרוך משלים ,מתפרסמת כל חודש על ידי מחלקת הביטחון. 0.10עובד היוצא בתפקיד לחוץ לארץ חייב לעדכן את קב"טי הנציגויות במדינות בהן יבקר ,בפרטי ההגעה ,באירועים, בפג ישות ובסיורים בהם ישתתף .עם הגעתו לחוץ לארץ נמצא העובד באחריות הביטחונית של קב"ט הנציגות. 0.11נסיעה לתגבור מעל לשלושה חודשים מחייבת תדרוך ביטחוני מקיף של קב"ט המשרד או סגנו. 0.12נסיעה לתגבור שמעל לחודש ימים ,מחייבת את המתגבר לעבור מטווח. סעיף – 1אבטחה בחוץ לארץ 1.1כמבוא לסעיף זה יודגשו הדברים הבאים: א .בשלושים השנים האחרונות היוו נציגויותינו ושליחינו מטרה לפיגועים של ארגוני הפח"ע במדינות שונות .פעולות טרור אלו השפיעו לא מעט על אמצעי המיגון של נציגויותינו ועל אבטחת שליחינו בחוץ לארץ. ב .מאמץ רב מושקע ,הן בהדרכה והן באמצעים פיזיים ,כדי לצמצם נקודות תורפה במטרה לסכל פיגועים כנגד יעדים ישראליים בחוץ לארץ. ג .בשנים 1992-1994אירעו פיגועים חמורים ,ביניהם :קריסת שגרירות ישראל בבואנוס איירס ארגנטינה ,כתוצאה מפיצוץ מכונית תופת ,פיצוץ ליד בניין השגרירות בלונדון ורציחתו של שליח ישראלי באנקרה ,תורכיה .מגמת ארגוני הפח"ע לפגוע בנציגות ישראל ובשליחיה נמשכת גם היום. 1.2ראש הנציגות משמש למעשה כראש המערכת של ההתמודדות עם הטרור נגד ישראל במדינת כהונתו .מכאן: א .על ראש הנציגות לראות בסוגיית האבטחה של הנציגות ,בביטחון עובדיה ובביטחונו האישי נושא מרכזי. ב .ראש הנציגות יגיע למדינת כהונתו ,כשהוא מכיר על בוריים את הנהלים והתקנות של הביטחון והאבטחה של המשרד .כן עליו להכיר ולהתמצא בתנאי הביטחון בהם פועלת הנציגות במדינת כהונתו .עליו להבטיח שכל עובדי הנציגות ובני משפחותיהם יהיו מודעים לנהלים ולתנאים אלה וישמרו על עירנות ביטחונית במהלך כל תקופת שירותם בחוץ לארץ. 1.3במדינות ובמקרים מסוימים מאובטח ראש הנציגות באורח צמוד על ידי מאבטח ,ישראלי או מקומי .ידוע כי עובדה זו גורמת להגבלות מסוימות באורח החיים של ראש הנציגות ולעתים אף לתחושת אי נוחות אצלו ואצל בני משפחתו לא פעם גורמת האבטחה הצמודה אי נוחות גם אצל אנשי האבטחה .אולם ,על כל ראש נציגות להבין ,כי דבר זה נעשה מתוך דאגה לשלומו ולביטחונו האישי ובהתאם להנחיות המטה בארץ .מצופה מראש הנציגות לגלות אורך רוח והבנה לנושא זה ,תוך שיתוף פעולה מלא עם מערך האבטחה שהינו כורח המציאות. 1.4לראש הנציגות נודעת השפעה רבה על התייחסות השליחים לנושאי הביטחון האישי והאבטחה ועל ההקפדה על קיום הנוהל וההנחיות בתחום זה .מתן דוגמה אישית על ידי ראש הנציגות והתייחסות רצינית מצידו לנושאים אלה תורמת גם להגברת המודעות ולשיתוף הפעולה של השליחים המופקדים על הביטחון והאבטחה בנציגות ,גם כאשר הם מעבירים הנחיות נוקשות ומכבידות .ראש הנציגות יכול לסייע בנושא זה ,כאשר התדרוך הביטחוני התקופתי לשליחים מתקיים בלשכתו ובנוכחותו. 1.5ראש הנציגות יקבל מהקב"ט מידע על פגישות בעלות חשיבות ביטחונית מיוחדת או על כל פגישה מעניינת בנושאים אחרים .ראש הנציגות מצידו יעדכן את הקב"ט ,כאשר בשיחותיו עולים נושאים שיש להם היבט ביטחוני הנוגעים למקום או לטיפול עם המשרד בארץ. 1.6לעתים מזומנות נדרש הקב"ט לפעילות ולמגעים שונים מול אנשי הקשר המקומיים .לא אחת ,מתבקשת מעורבות של ראש הנציגות בייצוג הבעיה ובפתרונה .הירתמות למשימה בתיאום עם המשרד בארץ ,מסייעת רבות ומקדמת את הנושא .בהקשר זה ,רצוי שראש הנציגות יזמין מדי פעם ללשכתו נציגים בכירים של גורמי הביטחון המקומי המזומנים לשיחה עם הקב"ט. 1.7בהסתמך על נוהל הפגנות ,ראש הנציגות הינו הסמכות היחידה ,בנוהל זה בלבד ,להורות לקב"ט או לצוות האבטחה של הנציגות ,לפעול במצב בו נשקפת סכנה לעובדי הנציגות .ראש הנציגות מתבקש לקרוא את הנוהל בנושא זה לפני יציאתו לשליחות ולדון על כך עם הקב"ט תוך זמן קצר ביותר אחרי הגעתו לנציגות. 1.8לפני צאתו לשליחותו יתודרך ראש הנציגות על ידי ראש חטיבת בטמ"ח והרע"ן הגיאוגרפי על פי רשימת תיוג לתדרוך. 1.9ראש הנציגות יכין מכתב רשמי ,עם הגעתו לנציגות ,בו יצויין כי הינו מתיר לכוחות מקומיים להיכנס לתחומי הנציגות כדי לטפל בבעיה ביטחונית .המכתב יהיה בחתימתו ויישאר בתא הקב"ק בנציגות לשימוש חירום בלבד. סעיף – 2התנהגות מונעת בחוץ לארץ 2.1אחת מדרכי הפעולה של היריב בחוץ לארץ הינה ביצוע פיגועים בפרט – זאת לאור שאיפתו להימנע מלהתעמת במערך האבטחה הישראלי ורצונו לפגוע ב"בטן הרכה" .כל ישראלי באשר הוא עלול להוות יעד לפיגוע במהלך שהותו בחוץ לארץ ,אולם שליחיה הדיפלומטיים והאחרים של מדינת ישראל מהווים יעד אטרקטיבי לפיגוע מעצם שהייתם הארוכה בחוץ לארץ ובהיותם נושאים בתפקיד רשמי של מדינת ישראל. 2.2מטרת הפיגוע בשליח הישראלי בחוץ לארץ יכולה להיות לשם הרג לשמו או לצורך חטיפה ומיקוח .היריב מודע לכך ,שמרבית השליחים הישראליים אינם מאובטחים ,ולכן הוא עלול לתת עדיפות לדרך פעולה אפשרית של פגיעה בהם. 2.3הדרך היעילה ביותר והכמעט יחידה ללחום בטרור מסוג זה ולמנוע פגיעה בשליח ובמשפחתו הינה על ידי נקיטת כללי "התנהגות מונעת בחוץ לארץ". 2.4כדי לשבש את פעילות היריב ,למנוע פגיעה בפרט וליישם את כללי ההתנהגות המונעת ,על השליח עצמו לנהוג וליישם את הכללים הבאים: א .מודעות ביטחונית ועירנות בכל מאפייני החיים :בעבודה ,במלון ,באירועים ,בטיולים ,בילויים וכיוצ"ב; ב .הקפדה על כללי התנהגות מונעת בדגש על הבית/המלון ,שימוש בתחבורה ציבורית ,קבלת דברי דואר ,משלוחים וכיוצ"ב; ג .הקפדה על הנחיות הביטחון בנוגע לבדיקת רכב נגד חבלה והנחיות הביטחון בנוגע לתנועה בו; ד .הקפדה על מילוי הנחיות הקב"ט ותקשורת הדוקה עימו; ה" .הורדת פרופיל" ישראלי/יהודי; ו .שבירת שיגרה (אמצעים ,צירים ,זמנים) בכל מאפייני הפעילות. כלים אלה עשויים לשמור על חייו ועל חיי בני ביתו ביום פקודה ואפשר שיביאו לסיכול כוונת היריב .להלן יפורטו הכלים הללו אחד לאחד. שבירת שגרה 2.5כדי לשבש ולהקשות על היריב לאסוף מל"מ ,לתכנן ולבצע פיגוע ,יש לשבור שגרה בכל פעילות בעלת דפוס קבוע בלוח הזמנים ובמסלול התנועה ,לדוגמה :יציאה למקום עבודה ,הסעות ילדים לבית הספר ,חוגים במועדים קבועים, חזרה ממקום העבודה וכיוצ"ב. 2.6יש להימנע משימוש שגרתי בשירותי שליחים של חנויות ומסעדות לבית השליח ו/או למקום העבודה. 2.7אם אין לעובד חניה בביתו והוא נוהג להחנות את רכבו ברחוב ,יש לשבור שגרה ולהחנות את הרכב במקומות שונים ולא במקום קבוע. 2.8יש לשים לב וללמוד את השגרה סביב בית המגורים וסביב מקום העבודה ,כדי להבחין בכל שינוי או חריגה מהמתרחש בסביבה. 2.9יש ליצור קשר עם אנשים היכולים לתת סימנים המעידים על חריגות בסביבה ,כגון :שוער הבית ,דוור ,גנן וכיוצ"ב. התנהגות ועירנות בעבודה ,בבית ובסביבתם 2.10יש להנחות את כל הגרים בבית לנקוט התנהגות מונעת. 2.11אין לפתוח את דלת הבית לאנשים לא מוכרים .יש לעשות שימוש בעינית לשם זיהוי המבקשים להיכנס. 2.12משלוח ציוד כגון :מקרר ,רהיטים ,מכונית וכיוצ"ב יש להכניס לאחר תיאום הגעתם ותידוע בני הבית. 2.13אין להכניס הביתה אנשי שירותים בלתי מוכרים ,אלא אם הוזמנו על ידי בני הבית והגעתם תואמה מבעוד מועד ויש סבירות להגעתם. 2.14יש להיות ער לשיחות טלפון חריגות. 2.15אם בבית ישנה עוזרת או מטפלת ,יש לתדרכה היטב באמור בסעיפי משנה 2.12עד 2.14דלעיל ובסעיפי משנה 2.46ו 2.47-דלהלן. 2.16לפני כל יציאה מהבית ,ובדגש על היציאות השגרתיות ,יש לבצע הצצה החוצה לרחוב מחלונות הדירה. 2.17יש להימנע מיציאה לפגישות מחוץ לשגרירות עם גורמים בלתי מוכרים ולהיות עירנים לנושא "השליפה" (הוצאת השליח מהשגרירות או מביתו לפגישה עם אדם לא מוכר). התנהגות מונעת במלון 2.18יש להתאכסן בבית מלון מוכר שהומלץ על ידי גורמים ישראליים ואינו נמצא באזור מפוקפק בעיר או כלול ברשימת בתי המלון האסורים למגורים. 2.19רצוי להשתכן בחדר הנמצא באחת מקומות הביניים ,לא בקומה ראשונה או אחרונה ולא בקומה בה יש גישה ישירה מבחוץ אל החדר. 2.20בכל כניסה לחדר יש לוודא ,שהוא ריק מאדם ומחפצים לא מוכרים .אין לפתוח או לגעת בחפץ בלתי מוכר. 2.21החדר יהיה תמיד נעול ,הן בזמן השהות בחדר והן בזמן עזיבתו ,אפילו לזמן קצר. 2.22אין למסור לצוות המלון ולעובדיו על תכניות עתידיות ,הם אינם אמורים לדעת להיכן הולכים ומתי שבים. 2.23יש להימנע משימוש כשגרה בשירות חדרים או בכל שירות אחר במלון. 2.24אין לקבל בחדר כל דברי דואר וחבילות ,אלא יש להעבירם לדלפק ולמסרם לקב"ט לבדיקה לפני פתיחתם. 2.25אין לפתוח את דלת החדר אלא לאחר שהובהרה זהות המבקש להיכנס. שימוש בתחבורה ציבורית או במוניות 2.26בנסיעה ברכבת רצוי להיכנס לתאים מאוכלסים. 2.27יש להימנע ככל הניתן מהזמנת מונית על ידי דלפק הקבלה או טלפונית .רצוי שהעובד הוא ש"יבחר" את המונית. 2.28אין להיכנס למונית או לכל רכב אחר ,כאשר היזמה לעצירה באה מצידו של הנהג (והנהג אינו מוכר). 2.29יש להימנע מלהיכנס לרכב בלתי מוכר בו יושבים מספר אנשים בלתי מוכרים. רכישת רכב ,תנועה ברכב ובדיקתו 2.30בעת קניית הרכב יש להקפיד לא לקנות רכב הבולט במקום השירות בצבעו או בסוגו. 2.31במקרים בהם אין התפקיד מחייב ,וחוקי המדינה מאפשרים ,ימליץ הקב"ט לשליח כי לוחית הזיהוי במכוניתו תהיה לוחית זיהוי רגילה ולא דיפלומטית .לעתים ,בשל הערכת מצב או ידיעות מודיעיניות ,יחויבו השליחים בהחלפת לוחית הזיהוי במכוניתם ללוחית זיהוי רגילה. 2.32הקב"ט ימליץ בפני השליח על רכישת אזעקה לרכב על פי האפיון אשר הומלץ על ידי המטה .הקב"ט יציין ,כי המשרד ישתתף בעלות המערכת כפי שייקבע באותה עת( .ראה סעיף 6להלן). 2.33יש לשבור שגרה ולשנות את לוח הזמנים ואת מסלולי הנסיעות השגרתיים .הקב"ט יסב את תשומת לב העובד לחשיבות הנושא בשיבוש פעילות אפשרית של היריב כנגד השליח וייתן דוגמאות מהעבר (כמפורט בחוברת התנהגות מונעת מס' .)64 2.34יש להימנע מתנועה באזורים שקטים ומבודדים .תנועה ברחוב הומה בעל מספר נתיבים עדיפה על רחוב שקט בעל נתיב אחד המגביל את אפשרויות התמרון. 2.35תנועה במסלול העובר בקרבת מוסדות ממשליים או אזורים מאובטחים עדיפה על תנועה ברחובות ללא כל פיקוח או נוכחות משטרתית. 2.36במהלך תנועה יש להיות עירני ולנסות לאתר חשודים (בצידי הדרך או במעקב אחר הנוהג) .במקרה של חשש לעיקוב ,יש להגיע לתחנת משטרה קרובה או לשגרירות .אין לעצור כדי לנסות ולברר את זהות העוקבים. 2.37יש להימנע מתנועה ברחובות צרים בהם רכב אחד יכול לחסום את תנועת רכב השליח. 2.38הקב"ט ינחה את השליח באשר לאופן בדיקת רכבו ויבצע עמו הבדיקה באופן מעשי .התדרוך המעשי ייעשה סמוך ככל הניתן ,למועד רכישת הרכב על ידי העובד ובמידת הצורך בתדרוכים התקופתיים וזאת על פי היכרות הקב"ט את העובד ואופן ביצוע הסריקה על ידו ,או על פי בקשת העובד. 2.39הקב"ט ינחה את העובד להדריך את בני ביתו הנוהגים ברכב בכל כללי ההתנהגות המונעת בשימוש ברכב כולל בדיקת הרכב. 2.40בדיקת כלי רכב לאיתור הטמנת מטען חבלה תבוצע לאחר כל חניה שבה הושאר כלי הרכב ללא השגחה של אדם מוכר ומהימן (גם כאשר מדובר בזמן קצר ביותר) .שיטת הבדיקה היא כדלהלן: א .תצפית מרחוק – בהתקרבות לרכב יש לעצור במרחק המאפשר ראייה אפקטיבית ( 20-10מטר) ,לצורך ביצוע תצפית על איזור חניית הרכב ומתחתיו .מטרת התצפית הינה לאתר חפצים/אמצעים חשודים ו/או כאלה שלא היו בסביבת הרכב בזמן החנייתו ,טרם הגעה לרכב יש לפותחו באמצעות השלט. ב .סיבוב התרשמות – בהגעה סמוך לרכב ,יש לבצע סיבוב התרשמות תוך כדי סקירה לאיתור סימני פריצה לרכב .יש לתת דגש לאזורי דלתות הרכב והמנעולים כולל מכסה תא המטען ומכסה מיכל הדלק. ג .בדיקת גחון הרכב – לאחר סיבוב ההתרשמות תבוצע בחינה ויזואלית של כלל גחון הרכב שתכלול: *בדיקת חללי הכנפיים ומאחורי הגלגלים; התכופפות לבדיקה בכל אחד מצידי הרכב – במרכזו (משני הצדדים) ,בחלקו הקדמי ובחלקו האחורי; בחינת הקרקע/המשטח עליו חונה הרכב. ד .בדיקה פנימית – לאחר סיום בדיקת גחון הרכב תבוצע בדיקה פנימית שתכלול: *סקירת פנים הרכב מבעד לחלונות; פתיחת הדלתות בשני שלבים :תחילה יש לפתוח את הדלת למצב של "חריץ צר" ,במגמה לאתר חוטי משיכה ורק לאחר מכן ניתן לפתוח את הדלת באופן מלא; בדיקה בתוך תא הנוסעים שתכלול את הנקודות הבאות**:תא הכפפות;**כיסים/תאים בדלתות הרכב;**החללים מתחת למושבים ,לשטיחים ולמדף החלון האחורי. בדיקת תא המטען ותא המנוע .פתיחת הדלתות/מכסים תבוצע בשיטת פתיחת דלתות הרכב. 2.41אם בדיקת הרכב נעשית בשעות החשיכה או במקומות חניה עם תאורה לקויה ,היא תבוצע בעזרת פנס ,שיינשא על ידי הבודק (אין לבצע פתיחת דלתות קודם לבדיקה בעזרת הפנס). 2.42רכב שבו מותקנת מערכת אזעקה תקנית ,ורק ברכב זה ,אין חובה לבצע את הבדיקה הפנימית המפורטת בסעיף משנה 2.40סעיף קטן ד' דלעיל ,אולם אחת לשבוע תבוצע בדיקת תקינות שתוודא שהמערכת נותנת אינדיקציה לפתיחת הדלתות ,תא המטען ומכסה המנוע. 2.43כאשר יש יותר מנוסע אחד ברכב ,תבוצע במקביל ,בדיקת הרכב על ידי אחד מהם ותצפית על הסביבה על ידי האחר. טיפול בדברי דואר 2.44על העובד לוודא ,כי כל דברי הדואר המיועדים אליו או לבני משפחתו ישוגרו ישירות לשגרירות או למשרדו, ובכל מקרה -לא לביתו. 2.45אין לקבל דברי דואר ,חבילות או משלוחים בבית ,אלא להפנותם לנציגות( .על משלוחים גדולים ראה סעיף משנה 2.12לדעיל) .הגיע דבר דואר לתיבת הדואר שבבית ,יש להביאו לקב"ט לשיקוף. 2.46אם שליח בלתי מוכר מביא חבילה לבית משפחת העובד ,אין לקבלה אלא להפנותו לשגרירות כדי למוסרה שם. החבילה תוחזר לעובד רק לאחר בדיקתה על ידי הקב"ט. 2.47כל דואר העובד יגיע אליו בנציגות/במשרדו לאחר ששוקף והוחתם בחותמת "שוקף" העדכנית. 2.48הקב"ט יתדרך את העובד לגבי סימנים המחשידים דברי דואר. 2.49על העובד להימנע מרישום פרטיו בספר הטלפונים המקומי. קשר עם קב"ט הנציגות 2.50בנוסף לכל המפורט לעיל ,על העובד לקחת לתשומת לבו את הדברים הבאים: א .בזמן בחירת הדירה ,עליו לנהוג על פי האמור בנוהל בטמ"ח "עקרונות לאבטחת מגורי שליחים וראשי נציגויות בחוץ לארץ" .את הנוהל ניתן לקבל אצל הקב"ט בנציגות. ב .יש להימנע משהייה במקומות בעלי סיכון גבוה. ג .יש להישמע להנחיות הקב"ט בכל הקשור לחימוש .כל הפרטים יימסרו לעובד על ידי קב"ט הנציגות. ד .על העובד לעמוד בקשר עם קב"ט הנציגות בכל הנוגע להבטחת שלומו ,שלום בני ביתו ,מגוריו ובכל דבר הנוגע לביטחון. סעיף – 3אבטחת מידע 3.1אבטחת המידע מתרכזת בארבעה תחומים: א .אבטחת רשומות; ב .אבטחת תקשורת; ג .אבטחת מחשבים; ד .ליווי מבקרים /נותני שירותים /אנשי תחזוקה. אבטחת רשומות 3.2רשומה הינה כל אמצעי האוגר בתוכו מידע כגון :נייר ,סרט צילום ,קלטת ,D.O.K. ,CD ,דיסקט ,תמונה ,כונן קשיח של מחשב וכיוצ"ב .רשומה יש לסווג לפי רגישות נושאה ובהתחשב בנזק שדליפת תוכנה עלולה לגרום .סוגי המסמכים המסווגים בסיווג ביטחוני הם: א" .בלמ"ס" (בלתי מסווג); ב" .שמור"; ג" .סודי"; ד" .סודי ביותר". 3.3רשומה תסווג "בלמ"ס" ,אם היא בעלת אופי לא רגיש אשר מסירת תוכנה ,למי שאינו מוסמך לקבלה ,לא תגרום לנזק מדיני או ביטחוני וכן לא תפגע בצנעת הפרט. 3.4רשומה תסווג "שמור" ,אם הגעת תוכנה לגורמים בלתי מוסמכים עלולה להסב נזק לביטחון המדינה או למערכותיה החיוניות. 3.5רשומה תסווג "סודי" ,אם זליגת תוכנה לגורמים בלתי מוסמכים עלולה לגרום נזק חמור לביטחון המדינה ,לקשרי החוץ שלה או לכלכלתה .סיווג "סודי" מוצדק ,בדרך כלל ,לגבי הוראות מיוחדות לנציגי המדינה הנוגעות ביחסי חוץ, או במשא ומתן עם מדינות ועם גורמים זרים ,או ידיעות על מדינות או על גורמים זרים ועל פעילותם ,כאשר קיימת חשיבות בהסתרת עצם עובדת מציאותם בידי המדינה. 3.6מסמך יסווג "סודי ביותר" ,אם הוא כולל ידיעות אשר הגעת תוכנן למי שאינו מוסמך לקבלן עלול לגרום נזק חמור מאוד ומתמשך לביטחון המדינה ,לקשרי החוץ שלה או לכלכלתה כגון: *הקניית יתרון מכריע – ביטחוני צבאי ,מדיני ,כלכלי או מודיעיני למדינה זרה או לגורם זר לגבי מדינת ישראל; הכשלת תכניות או פעולות ביטחוניות מדיניות או כלכליות של מדינת ישראל; פרסום תוכנם של מגעים חשאיים בין נציגי המדינה לנציגי מדינות אחרות ,בעיקר מדינות עמן אין למדינת ישראל קשרים דיפלומטיים. 3.7עובד המסווג רשומה חייב להקפיד על סיווג מתאים ,תוך התבססות על תוכנה בלבד .אין לעלות רמת סיווג ביטחוני שלא לצורך. 3.8יש להקפיד לנעול חומר מסווג בכספות/ארונות המיועדים לכך. 3.9אין להוציא רשומות מסווגות ,כולל מדיות אוגרות מידע (אופטי ,מגנטי ,אלקטרוני) ללא תיאום עם קב"ט המשרד או קב"ט הנציגות בחוץ לארץ. 3.10למשלוח מכתבים בדואר דיפלומטי יש להשתמש במעטפות המיועדות לכך בלבד. 3.11יש להקפיד לצרף תעודות משלוח לחומר ברמת סיווג "סודי" ומעלה. 3.12חומר מסווג יושמד על פי הנחיות הקב"ט (פחי גריסה ,מכונות גריסה תקניות ,שריפה וכדומה). 3.13יש להימנע מרישום ספרות קוד בצורה גלויה או מקודדת כביכול .יש לשמור על הקוד מכל משמר. אבטחת תקשורת 3.14שיחות מסווגות ניתן לקיים באמצעי קשר מאובטחים בלבד( .טלפון אדום/שטיח מודרני וכו'). 3.15השימוש בפקס מיועד לרמת בלמ"ס בלבד. 3.16יש להישמר מהאזנות .שיחות רגישות מומלץ לקיים במקום אקראי. 3.17השימוש בטלפונים סלולאריים מותר לשיחות בלתי מסווגות בלבד. 3.18בדיונים מסווגים מאוד ,ידאג מזמין הדיון שכל משתתפי הדיון ינתקו את הסוללה ממכשיר הטלפון הנייד. אבטחת מחשבים 3.19יש להקפיד לשמור בסוד את הסיסמה האישית ,אין להעבירה למשתמש אחר. 3.20יש להשתמש בדיסקים עם חותמת המשרד בלבד. 3.21אין לעשות שימוש פרטי במחשב המשרד ,כמו כן אין לקחת עבודה למחשב הפרטי שבבית. 3.22תחזוקת המחשב וטיפול בתקלות יבוצעו על ידי טכנאי המשרד בלבד. 3.23אין לחבר למחשבי המשרד כל התקן שלא נופק על ידי המשרד כגון :מצלמת אינטרנט ,מודם ,כרטיס מחשב, עכבר אלחוטי וכיוצ"ב .אין לטעון למחשבי המשרד כל מדיה אוגרת מידע ( ,D.O.K ,C.Dדיסקט) שמקורו מחוץ למשרד החוץ. 3.24אין לעבד חומר מסווג על רשת המחשב הבלמ"סית .כמו כן אין לעבד חומר מסווג על מחשבי LAP TOPוכף יד. 3.25האמור בסעיף זה מתייחס לחלק העיקרי של פעילויות המשרד .הנחיות מיוחדות נוספות בתחום אבטחת מידע, המתייחסות לפעילויות השונות של המשרד כגון :פתיחת נציגות בחוץ לארץ ,בלדרות של חומר מסווג ועוד .תימסרנה בנפרד בעת הצורך. ליווי מבקרים /נותני שירותים /אנשי תחזוקה 3.26מבקר או אורח ילווה מרגע כניסתו למתחם מסווג (דלת מקודדת) או לנציגות ועד רגע צאתו את המתחם. 3.27לפני כניסת מבקר לחדר של עובד ,במשרד או בנציגות ,יש לוודא שאין חומר מסווג על השולחן ושמסך המחשב כבוי. 3.28עובד היוצא מחדרו לפרק זמן ארוך ,ינעל את דלת חדרו. סעיף – 4טיפול במבקרים במשרד 4.1למתחם משרד החוץ מגיעים אלפי מבקרים בשנה (משלחות ,דיפלומטים ,עיתונאים ,אורחים ,נותני שירותים ,אנשי תחזוקה ועוד) .סעיף זה דן בטיפול הביטחוני בהם .רמת בדיקתם הביטחונית נגזרת מהנחיות שירות ביטחון כללי. 4.2יחידת האבטחה של המשרד אמונה על הטיפול הביטחוני במבקרים במתחם המשרד .כאשר מטרתה העיקרית של היחידה היא מניעת כניסת "מפגע" לתוך תחומי המשרד" .מפגע" הינו כל אדם שהינו בעל כוונה לפגוע פיזית בעובדי המתחם ,אורחים או מבקרים ,לפגוע ברכוש או לגנוב מידע מסווג. 4.3המשימות המוטלות על עובדי יחידת האבטחה צריכות להתבצע בצורה מקצועית ,עניינית ויעילה ,תוך מתן דגש להיבטים של "אדיבות בשירות". 4.4חלק ניכר מהמבקרים ,נותני השירותים ואנשי התחזוקה של המשרד הם אנשים קבועים .אלה מהם אשר מגיעים בתדירות גבוהה למשרד (לפחות 12ביקורים בשנה) ,יקבלו הכשר ביטחוני ויסווגו כ"מבקרים קבועים". 4.5לצורך קבלת "הכשר ביטחוני" כאמור בסעיף משנה 4.4דלעיל ,יפנה עובד המשרד את המבקר/נותן השירות אל משרד הקב"ט לצורך מילוי טפסים והצהרות לבדיקה ביטחונית .המבקרים הקבועים יעברו תהליך בדיקה בשב"כ ומרגע קבלת ההכשר הביטחוני ,הם יהיו פטורים מבדיקה ביטחונית בכניסתם. 4.6עובד המשרד המצפה למבקר ,שאינו מבקר קבוע ,יפתח כרטיס מבקר בתוכנת מבקרים שבפורטל המערכת השמורה ויזין את נתוני הביקור .קיימת אפשרות לבקש לפטור את האורח מבדיקה ביטחונית על ידי סימון Vבמערכת בקטגוריה "פטור מבדיקה" חשוב לציין את הסיבה לכך. 4.7פטור מבדיקה ,כאמור בסעיף משנה 4.6דלעיל ,ינתן בדרך כלל למבקרים הנכללים בקטגוריה של מבקרים מוכרים (היטב) ומהימנים וכן לאנשים בעלי מעמד מכובד ,ציבורי או אישי .לגבי אלה ניתן לקבוע במידה רבה של סבירות שהם אינם בעלי כוונה לביצוע פיגוע או נזק כלשהו. 4.8מבקרים אחרים נזקקים לטיפול ביטחוני מלא ,טיפול המתחיל עוד בשלב שלפני הגעת המבקר לשער .על כן יש להעביר את הבקשה ואת פרטי המבקר בהקדם האפשרי .עיכוב במסירת הפרטים ,פרטים שאינם מלאים או הגדרה לא נכונה של המבקר בתוכנה ,עלולים לגרום לעיכובים בשער או בדיקתו ברמה גבוהה ללא צורך ,דברים העלולים לגרום נזק שיפגע במלך הביקור. 4.9מבקרים במשרד ,קבועים ומזדמנים ,ילוו בכל זמן שהותם במתחמים מסווגים .יש להקפיד שהמבקרים עונדים את תג המבקר (שרוך אדום) על צווארם. 4.10לגבי קבוצות המגיעות למשרד ( 8אורחים ומעלה) ההנחיות הן כדלהלן: א .יש להזין במערכת המיחשוב את ראש הקבוצה ,לסמן Vבקטגוריה "קבוצה" ולציין בחלון שנפתח לאיזו קבוצה הוא שייך. ב .יש להעביר בפקס' את רשימת חברי הקבוצה לפחות יומיים לפני מועד הגעתם .ברשימה יש לציין את פרטי הקבוצה (שם ומשפחה ,מספר ת"ז/דרכון ,תוארו/תפקידו). ג .בנוסף יש לציין בפקס' את שם עובד המשרד האחראי על הביקור ,שעת הגעת הקבוצה ,אופי הביקור ,האם מומלץ לפטור אותם מבדיקה והסיבה לכך ,האולם בו יתארחו ,האם צפויה תקשורת וכל פרט רלוונטי אחר. ד .אם הקבוצה צריכה לעבור בדיקה ,יש להמליץ להם שיגיעו עם כמה שפחות פרטי כבודה וללא מכשירים אלקטרונים ,דבר אשר יקל על תהליך הבידוק הביטחוני ויחסוך זמן. ה .ככלל ,אין להכניס מצלמות לתחומי המשרד .אישור חריג יש לתאם מראש עם משרד הקב"ט. ו .כל הקבוצות המגיעות למשרד נכנסות דרך שער רבין (השער הראשי) למעט מקרים מיוחדים עליהם יש לקבל אישור מראש .שער הטקס נועד לכניסת דיפלומטים ואח"מים ואינו בנוי לקליטת קבוצות. ז .מומלץ שעובד המשרד יקבל את פני הקבוצה בשער וילווה את תהליך הבדיקה הביטחונית. ח .עובד המשרד יקפיד שחברי הקבוצה נשארים באיזור/מתחם הכינוס ושחבריה לא נכנסים לאזורים מסווגים. ט .עובד המשרד יקפיד כי חברי הקבוצה אינם עושים שימוש באמצעי הקשר( ,טלפונים ,פקס') מערכות המחשב ומכונות הצילום של המשרד ללא אישור. סעיף – 5טיסות והפלגות 5.1האמור בסעיף זה נועד לצמצם סכנה ,שנוסע ישראלי ייקלע למטוס הנוחת במדינה עוינת ,ולהסב תשומת לב העובדים לגבי טיסות בהן הסיכון גבוה נוכח אפשרות פיגוע או חטיפה. 5.2הדברים מבוססים על העקרונות הבאים: א .הערכת מצב לגבי הסיכון לנוסע ישראלי משלטונות מדינות בהן הוא עשוי לנחות; ב .מידע המתייחס למדינה ,לחברת תעופה ,לנתיב טיסה או לשדה תעופה מסוים ,אשר בעטיו מבוססת ההערכה לסיכון גבוה לנוסע ישראלי בזמן נתון. 5.3האמור בסעיף זה חל על כל עובדי המשרד היוצאים לחוץ לארץ ,בין בתפקיד ובין שלא בתפקיד ,ועל העובדים המשרתים בחוץ לארץ .כן חלות הוראות אלה על אנשים הנוסעים בשליחות המשרד ,על משלחות ואישים אשר שב"כ אחראי לקביעת סדרי אבטחתם ועל כל העובדים ממשרדים ומגופים אחרים המסופחים לנציגות. 5.4הוראות אלו ערוכות באופן ,שהנוסע יכול לבחור בעצמו את טיסותיו ,בהתאם לצרכיו .המסלולים שייבחרו כפופים לדברים הבאים: א .אם הנוסע יוצא מהארץ או ממקום שירותו בחוץ לארץ ,הוא יפנה לקב"ט האחראי עליו כדי לבדוק שהטיסות תואמות את האמור בנוהל; ב .אם הנוסע שוהה בארץ בה אינו משרת באופן קבוע ,יהיה הוא עצמו אחראי לכך שהטיסות מותרות על פי הנוהל. הנוסע יבדוק מראש את טיסותיו ,ובכלל זה בסמוך למועד הטיסה ,כדי לוודא שלא חל שינוי בנתיב .במקרה של אי ידיעת עקרונות הנוהל ,ייוועץ הנוסע בקב"ט של הנציגות הקרובה. 5.5בכל מקרה בו אסור לטוס בטיסה מסוימת ,אין לתרץ הסירוב בפני סוכן הנסיעות או מנהל חברת התעופה בסיבות ביטחוניות ,ויש למצוא סיבה אחרת לאי הסכמה לטוס בטיסה האמורה. 5.6בעת בירור מסלול הטיסה ,יש להימנע מלהציב שאלות העלולות להתפרש כאילו הנוסע בוחר את טיסתו על פי שיקולים ביטחוניים ,היות שלהערכתנו עלול הנוסע לקבל תשובות שטחיות ומתחמקות .כך ,למשל ,אין לשאול "האם הטיסה עוברת מעל אחת ממדינות ערב" ,אלא לברר את נתיבה המדויק (כולל הנתיב האלטרנטיבי) ומתוכו להעלות ולבחון את ההיבטים הנדרשים על פי הנוהל. 5.7ההוראות והאיסורים מוגדרים כחומר מסווג שאין להעבירו לידיעת סוכן נסיעות או גורמים שאינם מורשים לקבלו. 5.8אין להפיץ את הנוהל או פרטים ממנו בחוזרים ,בדפי מידע ,בעלונים ,בחוברות ,בלוחות מודעות וכיוצ"ב. 5.9על הנוסע חלה החובה והאחריות להתייעץ עם הקב"ט בשיחה בעל פה בטרם יבחר את מסלול טיסותיו. הגדרות 5.10מדינה אסורה :מדינה שאין להגיע אליה או לעבור בה באוויר ,בים או ביבשה; מדינה שחלות עליה מגבלות :מדינה שיש לגביה מגבלות תנועה כמפורט בהמשך הסעיף; נתיב טיסה/הפלגה/נסיעה :מסלול טיסה/הפלגה רשמי (כנמסר על ידי חברת התעופה/ספנות) לאורך הנתיבים בהם אמורים המטוס או האניה לעבור. הנחיות 5.11כל עובד משרד המבקש לצאת לחוץ לארץ בתפקיד או בנסיעה פרטית ,יפנה לקב"ט המשרד (עובדים בארץ) או לקב"ט הנציגות (שליחים בחוץ לארץ) ויפרט את התנועות (נתיב טיסה/הפלגה/נסיעה) שהוא מתעתד לבצע בחוץ לארץ. 5.12הקב"ט יבחן את תנועות העובד על פי המרכיבים המצויים בנוהל אבטחת תנועות עובדים בחוץ לארץ – עובדי גופים מונחים בארץ .הקב"ט יאשר או יאסור את הנסיעה וינפיק אישור להזמנת כרטיס טיסה/הפלגה. 5.13על העובד/שליח לדווח לקב"ט על כל שינוי במסלול הטיסה/ההפלגה/הנסיעה ,לצורך קבלת אישור מחודש ממנו. 5.14חל איסור גורף לחניה/עגינה וגם מעבר בשמי/מימי המדינות הבאות :אירן ,סוריה ,לבנון ,סודן וצפון קוריאה. 5.15לגבי המדינות הבאות קיימות מגבלות .ניתן לעבור בשמיהן/מימיהן אך אסור להיכנס לחנות או לעגון בתחומן. המדינות הן :אינדונסיה ,אלג'יריה ,אפגניסטן ,פקיסטן ,לוב ,סעודיה , ,תימן ,סומליה ,כווית ,עירק ועוד מדינות הנמצאות בקטגוריה זו. 5.16על עובד המבקש לצאת לחופשה פרטית לירדן ,להודיע על כך למשקו"ף ולקב"ט המשרד. התנהגות במקרה של נחיתה במדינה שאסור לנחות בה 5.17אם ייוודע בשעת הטיסה כי המטוס עומד לנחות במדינה שעל פי הנוהל אסור לנחות בה ,יפנה הנוסע הישראלי לקברניט המטוס ,יסביר לו כי הדבר מסכן את ביטחונו ויבקש ממנו לנסות למצוא חניה אלטרנטיבית במדינה לא עוינת. אם הדבר אינו ניתן ,ידרוש הנוסע מהקברניט לסייע בידו ולקחתו תחת חסותו. 5.18הפעולות המנויות להלן עשויות ,כולן או מקצתן ,לסייע לנוסע הישראלי בין אם הוא נעזר על ידי הקברניט ובין אם אינו נעזר על ידו: א .להשמיד כל חומר "מרשיע" ,כגון :כתובות ,דואר דיפלומטי ,חומר בעברית ,תמונות ופרטים אחרים על שירות בצה"ל וכיוצ"ב על ידי קריעתו לפיסות קטנות ביותר ,החבאתו בריפוד המושב ,בחריצים שבדופן ,השלכתו לבית השימוש וכדומה. ב .להיפטר מהדרכון הישראלי בכל דרך אפשרית ,או למסרו לידי הקברניט כדי שהוא יסתירו. ג .לבקש שיושמד כל טופס אשר מולא במשך הטיסה ,נמסר לצוות המטוס והמצביע על אזרחות הנוסעים. ד .במקרה שהקברניט חייב להודיע על אזרחות נוסעיו ועל זהותם – לבקש ממנו להימנע מדיווח נוכחות ישראלים במטוסו. ה .במקרה של חניה קצרה ,רצוי להישאר בעזרת הקברניט בתוך המטוס או לעבור מייד למטוס אחר הממריא מאותו נמל תעופה לארץ נייטרלית ,מבלי לעבור תהליכי ביקורת גבולות ומכס. ו .לנסות ולהתחזות לאזרח מדינה אחרת (בתנאי שהנוסע הישראלי ובני משפחתו הנלווים אליו יכולים לעמוד בסיפור הכיסוי) ולטעון שהכרטיסים והתעודות אבדו ,או נשארו בנמל המוצא .במקרה כזה ,עלולים שלטונות הנמל לקרוא לנציג אותה ארץ לשם בירור .כדי להימנע מלהשיב על שאלות מיותרות ,ניתן לומר לנציג שהעניין יטופל בהגיע הנוסע ליעדו .אם ניתן לדבר עם הנציג ביחידות אפשר לגלות לו את האמת ולבקש את עזרתו. סעיף – 6אמצעי ואביזרי ביטחון 6.1עובד שליח שאינו בעל רכב שרד ,זכאי להחזר הוצאות עבור רכישת אזעקה והתקנתה ברכבו עד לסכום של 200.- דולר ,או שווה ערך במטבע מקומי .עלו ההוצאות על סכום זה ,יהיה ההפרש על חשבון העובד. 6.2הזכאות היא לרכב אחד ולאזעקה אחת בלבד למשפחה .העובד אינו זכאי להתקין בסכום של 200.-דולר יותר מאשר אזעקה אחת .במשפחה שאחד מבניה הוא בעל רכב שרד ,לא יהיו זכאים כלל להחזר הוצאות עבור רכישת אזעקה כאמור בסעיף משנה 6.1דלעיל. 6.3הסכום יוחזר לעובד על ידי קצין המינהלה ,כנגד קבלות ובאישור קב"ט הנציגות. 6.4במקומות בהם מספקת בטמ"ח מערכות האזעקה ,ישתתף המשרד בהוצאות ההתקנה עד ל 50.- -דולר ,כנגד קבלה. 6.5השתתפות המשרד ברכישת אזעקה ובהתקנתה היא חד פעמית למשך כל תקופת שירותו במקום אחד .אם החליף העובד את רכבו ,הוא לא יהיה זכאי להחזר הוצאה פעם נוספת. 6.6אם עבר העובד למקום שירות חדש ולא העביר את מכוניתו אלא רכש מכונית אחרת ,הוא יהיה זכאי לרכישה ולהתקנת אזעקה במכונית החדשה. 6.7ההוצאה לא תוחזר בשנת השירות האחרונה. 6.8במספר מדינות יממן המשרד מכלול של אמצעי ביטחון במגורי העובדים השליחים כולם או חלקם ,מתוך רשימת האמצעים שבסעיף משנה 6.10דלהלן .המדינות מתחלקות לארבע קבוצות: א .מדינות עם סל ביטחוני ברמה לא פלילית; ב .מדינות עם סל ביטחוני ברמה נמוכה; ג .מדינות עם סל ביטחוני ברמה בינונית; ד .מדינות עם סל ביטחוני ברמה גבוהה. 6.9עובדים במדינות המשתייכות לקבוצה של רמה ביטחונית נמוכה ולא פלילית ,יצויידו בפריטים ב' ו-ג' שבסעיף משנה 6.10דלהלן .עובדים המשתייכים לקבוצה של רמה ביטחונית בינונית ,יצויידו בפריטים א'-ח' ,המנויים בסעיף משנה 6.10דלהלן ,ועובדים המשתייכים לקבוצה של רמה ביטחונית פלילית גבוהה יצויידו בפריטים א'-ט' המנויים בסעיף משנה 6.10דלהלן. 6.10אמצעי הביטחון השונים הם: א .אזעקה רועשת ,כולל התחברות למוקד מצוקה או משטרה; ב .שרשרת ביטחון; ג .עינית פנורמית לדלת; ד .סורגים בחלונות נגישים; ה .יצירת איזור מוגן בדירה על ידי חיזוק דלתות; ו .זרקורים חיצוניים עם גלאי נפח (קרקעי); ז .אמצעי הגנה כמו :תרסיסי פלפל וכו' (בכפוף לחוק המדינה); ח .ציפוי כהה לשמשות הרכב; ט .שידרוג הציפוי למיגון כנגד שבירה.
© Copyright 2024