‫דיני ארנונה‬ ‫שרון פטל‪ ,‬מחלקת נדל"ן ומיסוי עירוני‬ ‫הרצוג‪ ,‬פוקס‪ ,‬נאמן ושות'‬ ‫היבטים כללים בדיני הארנונה‬ ‫•  מהות הארנונה – מס המשולם לרשות המקומית‪,‬‬ ‫אשר מהווה את עיקר התקציב של הרשות‬ ‫המקומית‪ .‬‬ ‫•  סכום הארנונה ‪" -‬שטח הנכס" ‪" X‬תעריף"‪ .‬‬ ‫•  החייב בארנונה – מחזיק הנכס (בעל מירב הזיקות‬ ‫לנכס)‪ .‬‬ ‫•  עיתוי החיוב בארנונה – מדי שנה מראש (בד"כ עם‬ ‫אפשרות פרישה)‪ .‬‬ ‫החייב בארנונה – "המחזיק"‬ ‫•  במקרה שכירות – שוכר הנכס (חריג ‪ -‬בשכירות‬ ‫הקצרה משנה‪ .‬בדיקת תקופת השכירות‪-‬מראש)‬ ‫•  "מחזיק קונסטרוקטיבי" – חובת הודעה על שינוי‬ ‫החזקה (חריג הידיעה בפועל‪ -‬מקרה דור אנרגיה‬ ‫ומקרה פלקון)‬ ‫•  תחרות בין מחזיקים – מבחן מירב הזיקות ‪ /‬הזיקה‬ ‫הקרובה ביותר (מקרה "תחנות האוטובוס" ומקרה‬ ‫"טיפות החלב")‬ ‫הנכס ושטח הנכס‬ ‫•  החיוב בארנונה חל על כל בניין ו‪/‬או קרקע תפוסה ו‪/‬או‬ ‫אדמה חקלאית‪.‬‬ ‫•  ‪ 4‬שיטות מדידה עיקריות‪:‬‬ ‫‪  §‬ברוטו‪-‬ברוטו‬ ‫‪  §‬ברוטו‬ ‫‪  §‬נטו‬ ‫‪  §‬נטו‪-‬נטו‬ ‫•  התייחסות שונה בין הרשויות למרכיבי בניה שונים‬ ‫•  שינוי שיטת המדידה – האם אפשרי?‬ ‫•  קרקע תפוסה‪:‬‬ ‫‪  §‬דרישה לשני יסודות (במצטבר)‪:‬‬ ‫שימוש ‪o‬‬ ‫חזקה ‪o‬‬ ‫‪  §‬נפקות גידור מגרש – לצרכי בטחון‪ /‬לצורך תפיסת חזקה‬ ‫•  קרקע שתסווג כבניין – שני תנאים‪:‬‬ ‫‪  §‬עיקר שימושה עם המבנה‬ ‫‪  §‬על המועצה לקבוע השטח המקסימאלי‬ ‫שאלת סיווג הנכס‬ ‫•  תעריף הארנונה נגזר מסיווג הנכס‪ ,‬מתוך הרשימה‬ ‫שבצו הארנונה של הרשות‪.‬‬ ‫•  אזור הנכס‪ -‬מרכיב נוסף בקביעת התעריף‬ ‫•  קיימים תעריפי מינימום ומקסימום לקטגוריות סיווג‬ ‫ראשיות‪ ,‬בפועל אין אחידות בסיווגים בין הרשויות‬ ‫•  שאלת הסיווג החל – שאלה פרשנית‪ ,‬העדפת‬ ‫סיווג ספציפי על פני כללי‪-‬שיורי (מקרה מישל‬ ‫מרסייה)‬ ‫•  נכס רב תכליתי והלכת הטפל ההולך אחר העיקר‬ ‫(מקרה אחוזת ראשונים)‬ ‫חיוב ארנונה רטרואקטיבי‬ ‫•  מה נחשב חיוב רטרואקטיבי? מקרה עיריית גבעת‬ ‫שמואל‬ ‫•  מקרים חריגים בהם יותר חיוב רטרואקטיבי‬ ‫הנחות ופטורים‬ ‫•  נכס ריק ולא בשימוש‬ ‫•  נכס ריק בבנין חדש‬ ‫•  נכס הרוס‪ /‬ניזוק במידה שאינו ראוי לשימוש‪:‬‬ ‫‪  §‬המבחן הקובע (מקרה חברת המגרש המוצלח)‬ ‫‪  §‬שיפוץ נכס‬ ‫‪  §‬נכס שטרם הושלמה בנייתו (לדוגמא‪-‬ברמת מעטפת)‬ ‫‪  §‬מועד דיווח‬ ‫‪  §‬מגבלת זמן – תיקון סעיף ‪ 330‬לפקודת העיריות‬ ‫פטורים לפי פקודת הפיטורין‬ ‫•  פטורים חלקיים מארנונה שמקורם בפקודת מיסי‬ ‫העירייה ומסי הממשלה (פיטורין)‪ .1938 ,‬‬ ‫•  פטורים למלכ"רים (מוסדות ללא כוונת רווח)‬ ‫המשמשים בית חולים‪ ,‬בית מחסה‪ ,‬בית הבראה‪,‬‬ ‫צרכי ספורט‪ .‬‬ ‫•  פטורים למוסדות חינוך המשמשים גן ילדים‪ ,‬בית‬ ‫ספר‪ ,‬סמינר או בית ספר מקצועי‪ .‬‬ ‫•  פטור כללי למלכ"ר‪ ,‬באישור שר הפנים (קיימים‬ ‫קריטריונים של משרד הפנים)‪ .‬‬ ‫הדרך לתקוף שומות ארנונה‬ ‫ערעור מנהלי‬ ‫ערר לועדת הערר‬ ‫•  השגה‬ ‫לבית המשפט המחוזי‬ ‫•  מסלול השגה ‪ -‬באילו טענות? תוך כמה זמן?‬ ‫•  עתירה מנהלית – טענות אי חוקיות‬ ‫(לדוגמא‪-‬חריגה מדיני ההקפאה‪ .‬מקרה אי‪.‬בי‪.‬סי)‪.‬‬ ‫תודה רבה !‬