Amendment (no. 101) Planning & Building Law 22.2.2015 The Building Reform in Israel: Towards Realization  Building Control Bodies Part 2 Triggers Vision Realization Dr. Arch. Osnat Rosen Kremer, FRICS Director of Building Licensing (R&D) ‫‪22.2.2015‬‬ ‫תיקון ‪101‬‬ ‫לחוק התכנון והבנייה‬ ‫רפורמה ּברישוי ובנייה –‬ ‫• ייעול הליכים‬ ‫• וטיוב איכות הבנייה‬ ‫חלק ‪2‬‬ ‫מניע‬ ‫חזון‬ ‫מימוש‬ ‫‪‬מכוני בקרה‬ ‫ד"ר אדר' אסנת רוזן קרמר‪FRICS ,‬‬ ‫מנהלת האגף לפיתוח תהליכי רישוי‬ ‫בקרה על הבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫שיפור איכות הבנייה‬ ‫להבטחת שלום הציבור במרחב הבנוי‬ ‫ג‪ .‬מכוני בקרה‬ ‫‪ ‬הפעלת מערך בקרה מקצועי של‬ ‫תכן וביצוע (מכוני בקרה)‬ ‫‪ ‬הנגשת הרגולציה לכל העוסקים‬ ‫בתהליך הבנייה‬ ‫‪3‬‬ ‫בנייה ללא בקרת תכן וביצוע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫תקרה של בית ספר ערבי קרסה‬ ‫‪2009‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫בניין קרס במהלך שיפוצים במסגרת‬ ‫התוכנית לחיזוק מבנים‪.‬‬ ‫הבניין לא היה מאוכלס בזמן העבודות‬ ‫ וכך נמנע אסון‪.‬‬‫‪ 23‬במרץ ‪2011‬‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫נס בגן‪ :‬תקרה קרסה אחרי שהילדים יצאו מהחדר‬ ‫‪ 16‬בנובמבר ‪2010‬‬ ‫‪5‬‬ ‫כשלי בנייה ‪ ‬חוקים‬ ‫חמורבי (‪ 1750‬לפנה"ס)‪:‬‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫קודקס חוקים‪ ,‬חובר ונחקק באבן‬ ‫בתקופת שלטון חמורבי מלך בבל‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫כי יבנה בנאי בית לאיש‪,‬‬ ‫אך לא עשה בנייתו איתנה‪,‬‬ ‫והבית אשר בנה התמוטט‬ ‫ובעל הבית נהרג‬ ‫‪ -‬הבנאי ההוא מות יומת‪.‬‬ ‫רישוי‬ ‫ואם נהרג בנו של בעל הבית‬ ‫‪ -‬את בן הבנאי ימיתו‪.‬‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫עבירה ‪ ‬ענישה‬ ‫‪‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪(Public‬‬ ‫)‪Domain‬‬ ‫כשלי בנייה ‪ ‬חוקים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫השריפה הגדולה בלונדון‪2.9.1666 ,‬‬ ‫‪‬‬ ‫תקנות בנייה‬ ‫ותקנות לבקרתן‬ ‫עלו באש יותר מ‪13,200-‬‬ ‫בתים‪ 87 ,‬כנסיות ‪ 6,‬קפלות‪,‬‬ ‫בית המכס‪ 44 ,‬אולמות‬ ‫גילדות‪ ,‬הבורסה המלכותית‪,‬‬ ‫הגילדהול ‪,‬קתדראלת סנט‬ ‫פול ‪,‬ארמון בריידוול ‪ 4,‬גשרים‬ ‫על נהר התמזה ו‪ 3-‬משערי‬ ‫העיר‪1/6 .‬מתושבי העיר‬ ‫(‪ )100,000‬הפכו חסרי בית‪.‬‬ ‫מספר ההרוגים – כמה אלפים‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬מודעות לבטיחות מבנים‬ ‫בנייה‬ ‫למניעה ‪ /‬מזעור סיכונים‬ ‫‪the Great Fire of London, unknown painter‬‬ ‫)‪(Public Domain‬‬ ‫‪7‬‬ ‫בנייה ללא בקרת תכן וביצוע‬ ‫כשלים אפשריים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫כשלים משקפים ליקויים עקב‪:‬‬ ‫טעויות אנוש‬ ‫חומרים לקויים‬ ‫ליקויים בתהליך התכנון‪ ,‬והבנייה‬ ‫העדר בקרה‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫חומרים‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫כוח‬ ‫אדם‬ ‫תכנון‬ ‫וביצוע‬ ‫יגאל שוחט ‪ ,2013 ,‬בקרת תכן וביצוע‪ :‬עקרונות ‪ ,‬חזון ומציאות‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ישראל בעולם‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫ַ‬ ‫המאֲ גָד (קונסורציום) האירופאי לבקרת בנייה‬ ‫חברות‪ 27 :‬מדינות באירופה‬ ‫נציגים‪ 38 :‬ארגונים מקצועיים ומשרדים ממשלתיים‬ ‫‪ .2‬חזון‬ ‫לרבות ארגון אמריקאי אחד שיש לו סניף באירופה‪.‬‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫מקצוע חדש בישראל‬ 10 © Osnat Rosen Kremer ‫מענה בקרת תכן וביצוע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .1‬בטיחות ובריאות‬ ‫‪ .2‬יעילות אנרגטית‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ .3‬הגנת הצרכן‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪11‬‬ ‫מענה בקרת תכן וביצוע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫מקצוע חדש בישראל‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫ספטמבר ‪2012‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪RICS‬‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫ה‪)Royal Institution of Chartered Surveyors( RICS -‬‬ ‫הוא הרגולטור הבריטי שמסמיך‪ ,‬מלווה ומאגד את הבקרים‬ ‫בבריטניה‪.‬‬ ‫הוא גוף עצמאי וציבורי‪ ,‬אשר הוקם (שנת ‪ )1868‬מתוקף כתב‬ ‫האמנה ישיר מהריבון (המלכה ויקטוריה)‪ ,‬במטרה לעודד‬ ‫סטנדרטים של מקצוענות‪ ,‬מצוינות ויושרה לצורך ייעוץ סמכותי‬ ‫חסר פניות‪ .‬מעמד ה‪ ROYAL-‬של ה‪ RICS-‬הוא מעמד‬ ‫סטטוטורי מקצועי שאושר ב‪.1946‬‬ ‫הארגון מנוהל עפ"י חוקי עזר מסודרים בהסמכה של הריבון‪.‬‬ ‫יעוץ סמכותי זה למעשה מתאר היטב את פעילות מכון הבקרה‬ ‫הן כלפי רשות הרישוי והן כלפי האזרח הבונה‪ ,‬מתוקף החוק‬ ‫והתקנות‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪MRICS‬‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫הרגולציה של ‪ RICS‬כגורם המסמיך הציבורי כוללת פיקוח‬ ‫ובקרה לגבי התכנים‪ ,‬הרמה‪ ,‬ההיקף והאיכות הכללית של כל‬ ‫תהליך ההכשרה –‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫הלימודים העיוניים ‪ ‬האימון המעשי ‪ ‬ההערכה ‪ ‬ההסמכה‬ ‫ה‪– RICS -‬‬ ‫‪ .2‬מספק יעוץ כללי למועמדים ולמאמנים במהלך האימון‪,‬‬ ‫‪ .3‬מארגן את ראיונות ההערכה (בחינות)‪ ,‬ממנה את הבוחנים‬ ‫‪ .4‬מדווח למועמד על תוצאות ההערכה‪.‬‬ ‫רק אם עמד במבחן ההערכה‪ ,‬יוכר ויירשם הבקר כ‪MRICS-‬‬ ‫(תואר חברות באיגוד)‪.‬‬ ‫‪15‬‬ ‫מעמד ‪ RICS‬בעולם‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫נחשב לגוף המוביל בעולם בתחום קידום ופיתוח הכישורים‬ ‫והסטנדרטים במקרקעין‪ ,‬נכסים ובנייה‪.‬‬ ‫פועל עבור ממשלות‪ ,‬בנקים וגופים מסחריים‪ ,‬אשר דורשים יותר‬ ‫ויותר בטחונות לסטנדרטים של הסמכה ואתיקה‪.‬‬ ‫השגת מעמד הסמכה של ‪ RICS‬נחשב סימן להכרה באיכות‬ ‫של הנכס ו‪/‬או מקצוענות של החבר ו‪/‬או של תכנית שהוכרה‪,‬‬ ‫לרבות תכנית לימודים‪.‬‬ ‫לארגון סניפים במקומות רבים בעולם‪ :‬באירופה‪ ,‬רוסיה‪,‬‬ ‫סקנדינביה‪ ,‬ארצות הברית‪ ,‬קנדה‪ ,‬אסיה‪ ,‬אפריקה‪ ,‬המזה"ת‪.‬‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪16‬‬ ‫‪15.6.2012‬‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫רגולטור‬ ‫רגולטור‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫מקצוע חדש בישראל‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪© Osnat Rosen Kremer‬‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪© Osnat Rosen Kremer‬‬ ‫מרץ ‪2012‬‬ ‫‪19‬‬ ‫התחלת הכשרות‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪© Osnat Rosen Kremer‬‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪15.6.2012‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪RICS diploma ceremony‬‬ ‫‪Bakar Yisraeli‬‬ ‫צילום‪ :‬באדיבות שגרירות בריטניה בישראל‬ ‫דצמבר ‪2012‬‬ ‫‪21‬‬ ‫סטטוס הכשרות בקרים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪– 2015‬‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫קורס ‪V‬‬ ‫להנדסאים !‬ ‫‪22‬‬ ‫קוד הבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫חלק א'‬ ‫חלק ב'‬ ‫חלק ג'‬ ‫חלק ד'‬ ‫חלק ה'‬ ‫חלק ו'‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫חלק ז'‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫חלק ח'‬ ‫הגדרות‬ ‫שלד וביסוס‬ ‫בטיחות אש בבניינים‬ ‫בטיחות המשתמש‬ ‫מידות וכמויות בבניין‬ ‫תנאי פנים בבניין‪:‬‬ ‫פרק א'‪ :‬הגנה מפני רטיבות‬ ‫פרק ב'‪ :‬אקוסטיקה‬ ‫פרק ג'‪ :‬תאורה‬ ‫פרק ד'‪ :‬איכות אויר הפנים‬ ‫פרק ה'‪ :‬סיכוני בריאות במבנים (חומ"ס‪/‬ראדון‪/‬קרינה)‬ ‫פרק ו'‪ :‬היבטים אנרגטיים במבנים‬ ‫מערכות ומתקנים בבניינים‪:‬‬ ‫פרק א'‪ :‬מתקני תברואה וחימום מים‬ ‫פרק ב'‪ :‬אצירה ופינוי אשפה‬ ‫פרק ג'‪ :‬מתקני חשמל ותקשורת‬ ‫פרק ד'‪ :‬מכונות ואוור‬ ‫פרק ה'‪ :‬מתקני גז‬ ‫פרק ו'‪ :‬מעליות ושינוע‬ ‫נגישות‬ ‫‪23‬‬ ‫מבוא ‪ -‬עדכון על מצב העניינים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫הסמכת מכוני בקרה‪ ,‬כמוגדר בתיקון ‪ 101‬לחוק‬ ‫תכנון ובניה ‪ ,2014‬מבוצעת עפ"י דרישות תקן‬ ‫‪– ISO/IEC 17020‬‬ ‫לארגוני בחינה‪ ,‬ולפי המפורט בחוק תכנון‬ ‫ובנייה‪ ,‬בתקנות תכנון ובנייה‪ ,‬בנהלי משרד‬ ‫הפנים ובדרישות מקצועיות נוספות שאותן‬ ‫קובעת הרשות הלאומית להסמכת מעבדות‬ ‫(להלן‪" :‬הרשות")‪.‬‬ ‫‪www.israc.gov.il/pdf/1-TR-0018.pdf‬‬ ‫פורסם‪ :‬ינואר ‪2013‬‬ ‫‪24‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪25‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫מכון בקרה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪26‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫מכון בקרה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪27‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫מכון בקרה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪28‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫בקרים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪29‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫בקרים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪30‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫בקרים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪31‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫בקרים‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪32‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫בקר מורשה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪33‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה‬ ‫בקר מורשה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪34‬‬ ‫בקרת תכן וביצוע – הדרך לייעול‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫בהליך הרישוי החדש‬ ‫‪ ‬בקשה להיתר בנייה שעברה‬ ‫מרחבית‪ ,‬תותנה בשני תנאים בלבד‪:‬‬ ‫)‪ (1‬המלצת מכון הבקרה;‬ ‫)‪ (2‬תשלום אגרות והיטלים‪.‬‬ ‫בקרה‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪35‬‬ ‫עיקרי התיקון ברישוי‬ ‫עורך‪/‬מגיש הבקשה‬ ‫רשות הרישוי המקומית‬ ‫מכון הבקרה‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫הגשת הבקשה‬ ‫להיתר (מקוונת)‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫קליטת‬ ‫הבקשה‬ ‫בדיקה "מרחבית"‬ ‫של הבקשה‬ ‫(התאמה למדיניות‬ ‫המקומית)‬ ‫בדיקה מסכמת‬ ‫בקרת "תכן"‬ ‫(התאמה לחוק‪ ,‬לתקנות ולתקינה)‬ ‫תשלומים‬ ‫עד ‪ 90‬יום או ‪ 45‬יום‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫לאחר‬ ‫הנפקת ההיתר‬ ‫קליטת הבקשה‬ ‫אישור תחילת‬ ‫עבודה‬ ‫בקרת [תכן]‬ ‫ביצוע‬ ‫לאורך הבנייה‬ ‫‪36‬‬ ‫הבקרה על תכן וביצוע הבנייה‬ ‫עקרונות ‪-‬‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪ ‬אינטגרציה עד מימוש הפרויקט‪ :‬החל משלב הבקשה‬ ‫להיתר בנייה ועד למסירת הפרויקט למזמין ‪ /‬משתמש‬ ‫חזון‬ ‫בקרת תכן‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫הבקשה‬ ‫עומדת בתכן הבניין‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫היתר‬ ‫‪‬‬ ‫אישור‬ ‫התחלת‬ ‫עבודה‬ ‫לפני הביקור ובביצוע‬ ‫המבנה‬ ‫ראוי לשימוש‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫תעודת‬ ‫גמר‬ ‫בקרת ביצוע‬ ‫‪37‬‬ ‫מודל מכון הבקרה האינטגרטיבי‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫תחומי תכן מבנים‬ ‫בקר‬ ‫בקשה להיתר‬ ‫לביצוע‬ ‫לגמר‬ ‫יציבות הבניין‬ ‫בטיחות הבניין‬ ‫בטיחות‬ ‫משתמש‬ ‫נושאי בקרה גורמים מאשרים‬ ‫בקר מורשה‬ ‫בקר‬ ‫מנהל‬ ‫תיק‬ ‫ניהול הטיפול‬ ‫בבקשה במכון‪.‬‬ ‫איש קשר עם‬ ‫עורך הבקשה‬ ‫הראשי‪/.‬‬ ‫רשות הרישוי‬ ‫נגישות‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫בטיחות‬ ‫אש‬ ‫רשות‬ ‫הכבאות‬ ‫מיגון‬ ‫פיקוד‬ ‫העורף‬ ‫בריאות‬ ‫הציבור‬ ‫משרד‬ ‫בריאות‬ ‫איכות‬ ‫סביבה‬ ‫משרד‬ ‫הגה"ס‬ ‫חו"ד מסכמת‬ ‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬ ‫מענה בקרת תכן וביצוע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫המטרה‪:‬‬ ‫להגן על הציבור מסיכונים הכרוכים בבנייה;‬ ‫למען בריאותו‪ ,‬בטיחותו‪ ,‬רווחתו ונוחותו‬ ‫‪ ‬הדיסציפלינה מבוססת ובעלת מעמד בעולם המפותח‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪ ‬גורם מקצועי המלווה את הפרויקט ומסייע בנושאי התאמה‬ ‫לתקנות ולתקנים‬ ‫‪ ‬יוצרת אינטגרציה וראייה מערכתית ‪ ‬הבאת הפרויקט‬ ‫לשלמות תכנונית וביצועית‬ ‫‪ ‬חסכון בעלויות אי איכות‬ ‫‪ o‬קיצור משך ההקמה של פרויקטים‬ ‫‪ o‬צמצום ניכר בסיכונים בשלבי הביצוע והפעלת בניינים‬ ‫‪39‬‬ ‫מהי בקרת תכן וביצוע‬ ‫‪ .1‬מניע‬ ‫‪.2‬‬ ‫חזון‬ ‫‪ .3‬מימוש‬ ‫‪ ‬רגולציה‬ ‫תכן הבניין )‪ (Building design‬כל הנוגע לאופן הקמתו של‬ ‫הבניין‪ ,‬חומרי הבנייה‪ ,‬דרך בנייתו‪ ,‬יציבותו‪ ,‬בטיחותו‪,‬‬ ‫לרבות מפרטים ותנאים שצריכים להתקיים בו ‪ -‬בהתאם‬ ‫לתקנות‪ ,‬תקנים וכיו"ב;‬ ‫בקרת תכן בקרה על עמידת התכן )‪ (design‬של הבקשה‬ ‫בתנאי התכן לרישוי בניה‪.‬‬ ‫עקרונות הבקרה‪:‬‬ ‫‪ ‬מתייחסת לעמידת התכן והביצוע בדרישות התקנות‬ ‫‪‬‬ ‫רישוי‬ ‫‪ ‬בנייה‬ ‫‪ ‬מתבצעת על ידי‪ :‬דגימה‪ ,‬בחינה‪ ,‬סקירה‪ ,‬סימולציה‪ ,‬אימות‬ ‫מפרטים‪ ,‬בדיקת פרמטרים‪ ,‬השוואה לפתרונות מאושרים‪,‬‬ ‫מדידות‪ ,‬בדיקות מעבדה ובקרה תהליכית‪.‬‬ ‫‪ ‬מתבססת על ניתוח הערכה וניהול הסיכונים בפרויקט‪.‬‬ ‫‪40‬‬ ‫ כיום‬- ‫בקרת תכן וביצוע בעולם‬ ‫ מדינות המחשיבות עצמן מפותחות מיישמות בקרה על תכן‬ ‫וביצוע הבנייה‬ :‫ המלצות הבנק העולמי בנושא בקרת תכן וביצוע‬ ‫ מניע‬.1 ‫חזון‬ .2  Third-party or independent review provides a “second or fresh set of eyes” to examine critical, high-risk aspects of building plans and construction and can help ensure that the proposed designs and ‫ מימוש‬.3 construction are technically sound and in compliance with building codes and standards. - ‫בקרה של צד שלישי או עצמאי‬ ,‫ מספקת "זוג עיניים נוסף או חדש" לבחינת היבטים קריטיים‬ ,‫בסיכון גבוה של תכניות בנייה והקמה‬ ‫ יכולה לעזור להבטיח שהתכן והבנייה המוצעים עומדים מבחינה‬ .‫טכנית בתקנות בנייה ותקנים‬ ‫ רגולציה‬ “Good Practices for Construction Regulation and Enforcement Reform Guidelines for Reformers “. Investment Climate, World Bank Group, January 2013 ‫ בנייה‬ 41 ‫רישוי‬  ‫רפורמה ּברישוי ובנייה –‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫למען ייעול הליכים‬ ‫וטיוב איכות הבנייה‬ ‫תודה ובהצלחה לכולנו‪...‬‬ ‫ד"ר אדר' אסנת רוזן קרמר‪FRICS ,‬‬ ‫‪42‬‬ ‫מנהלת האגף לפיתוח תהליכי רישוי‬