‫מרחב ימי לישראל‬ ‫כנס חשיפה לציבור הרחב‬ ‫רונית מזר‬ ‫מנהלת אגף בכיר לתכנון ארצי‬ ‫מנהל התכנון‪ ,‬משרד הפנים‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫אפריל ‪2015‬‬ ‫עיקרי המצגת‬ ‫רקע‬ ‫לפרויקט‬ ‫תהליך‬ ‫העבודה‬ ‫מסמך‬ ‫מדיניות‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫הרקע להתנעת הפרויקט‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫מאפייני המרחב הימי וניהולו‬ ‫‪ ‬הסביבה‬ ‫הימית‪ ,‬ייחודית‪ ,‬רב‪-‬ממדית ומתאפיינת בריבוי‬ ‫ערכים‪ ,‬משאבים ושימושים‪ ,‬המצריכים התמודדות עם‬ ‫אתגרים רבים ומשתנים‪ ,‬בתנאי אי‪-‬ודאות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הסביבה‬ ‫הימית‬ ‫היא‬ ‫דינאמית‬ ‫בה‬ ‫שינויים‬ ‫בצרכים‬ ‫ומתרחשים‬ ‫ובטכנולוגיות‬ ‫‪‬‬ ‫על המדיניות שתקבע למרחב זה‬ ‫להיות גמישה ובראיה ארוכת טווח‪.‬‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫שימושים ופעילויות במרחב הימי של ישראל‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫הפקה‪ ,‬טיפול והולכת‬ ‫משאבי טבע‬ ‫תיירות‬ ‫מים‬ ‫ונופש‬ ‫איים‬ ‫מלאכותיים‬ ‫ביטחון‬ ‫ביטחון‬ ‫אנרגיה‬ ‫חקלאות ימית ודייג‬ ‫תרבות ומורשת‬ ‫הגנה על‬ ‫המצוק‬ ‫החופי‬ ‫תקשורת‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫טבע מדע וסביבה‬ ‫תחבורה ימית‬ ‫תכניות‪,‬‬ ‫פעילויות‬ ‫ושימושים‬ ‫במרחב הימי‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪6‬‬ ‫משרד הפנים‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫חשיבות ביצירת מדיניות למרחב הימי בישראל‬ ‫‪ .1‬לחצי פיתוח ‪ -‬צפיפות שימושים וקונפליקטים גוברים במרחב הימי‬ ‫‪ .2‬צורך בתכנון וניהול אסטרטגיים מתוך ראייה כוללת וארוכת טווח‬ ‫‪ .3‬הנושא נמצא על סדר היום העולמי והינו בעל השלכות אזוריות ובינלאומיות‬ ‫‪ .4‬הפרויקט זוכה לתמיכה של האיחוד האירופאי שמקדם הנושא בממשק עם‬ ‫מדינות אזור הים התיכון )‪.*)IMP-MED‬‬ ‫לאור חשיבות הנושא‪ ,‬החליט משרד הפנים להכין מסמך מדיניות למרחב הימי של‬ ‫מדינת ישראל בים התיכון בשיתוף עם האיחוד האירופאי ובאמצעות‬ ‫ועדת היגוי בין‪-‬משרדית ופורום רחב‪.‬‬ ‫* ‪PROJECT ON INTGRATED MARITIME POLICY IN THE =IMP-MED‬‬ ‫‪MEDITERRANEAN‬‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫רקע | ביצירת מדיניות למרחב הימי בישראל‬ ‫תוכנית מתאר ארצית‬ ‫תמ"א‪13 /‬‬ ‫(על שינוייה)‬ ‫‪1983‬‬ ‫קובעת ייעודי‬ ‫קרקע לאורך‬ ‫החוף‬ ‫ומתייחסת‬ ‫לשטח הימי‬ ‫הצמוד לו רק‬ ‫במקרים‬ ‫נקודתיים‬ ‫מסמך מדיניות למימי‬ ‫החופין‬ ‫חוק שמירת‬ ‫הסביבה החופית‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫מתווה מדיניות‬ ‫מרחבית‬ ‫ונושאית למימי‬ ‫החופין בים‬ ‫התיכון ועד ‪100‬‬ ‫מ' מזרחה מקו‬ ‫החוף‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫הגנה על הסביבה‬ ‫החופית בתחום‬ ‫‪ 300‬מטר מקו‬ ‫החוף של הים‬ ‫התיכון לכיוון‬ ‫היבשה ועד גבול‬ ‫המים‬ ‫הטריטוריאליים‬ ‫מסמך מדיניות לאיים‬ ‫מלאכותיים לתשתיות‬ ‫‪2007‬‬ ‫המלצה על‬ ‫הקמת איים עבור‬ ‫אשכולות מתקני‬ ‫תשתית ומיקומם‬ ‫ביחס לחוף‬ ‫פרויקט מדיניות‬ ‫מרחב ימי ים תיכון‬ ‫‪2013‬‬ ‫תהליך העבודה‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪10‬‬ ‫הסדרה‬ ‫תכנונית‬ ‫במרחב הימי‬ ‫כלי ניהול‬ ‫אינטגרטיבי‪,‬‬ ‫תיאום ושיתוף‬ ‫פעולה‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫פרויקט‬ ‫מדיניות‬ ‫מרחב ימי‬ ‫ישראל‬ ‫מרכז מידע‬ ‫ימי לאומי‬ ‫‪11‬‬ ‫פורום הפרויקט‬ ‫ועדת ההיגוי – הפורום הרחב‬ ‫ועדת ההיגוי הבינמשרדית של‬ ‫הפרויקט (הפורום המצומצם)‬ ‫‪ ‬מינהל התכנון‪ ,‬משרד הפנים (יו"ר)‬ ‫‪ ‬משרד התשתיות הלאומיות‪ ,‬האנרגיה‬ ‫והמים‬ ‫‪ ‬משרד הביטחון‬ ‫‪ ‬משרד החקלאות‬ ‫‪ ‬משרד התחבורה – רספ"ן‬ ‫‪ ‬המשרד להגנת הסביבה‬ ‫‪ ‬רשות הטבע והגנים (משקיף)‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫משרדי ממשלה‪/‬יח' סמך‬ ‫מדע וטכנולוגיה‪ ,‬תקשורת‪,‬‬ ‫חוץ‪ ,‬בריאות‪ ,‬משפטים‪ ,‬תיירות‪,‬‬ ‫ממי"י‪ ,‬מפ"י‪ ,‬נתג"ז‪ ,‬רספ"ן‪,‬‬ ‫רשות שדות התעופה ועוד‪.‬‬ ‫גופי‪/‬מכוני מחקר ואקדמיה‬ ‫חיא"ל‪ ,‬אוניברסטאות ת"א‪/‬‬ ‫ירושלים‪ /‬חיפה‪ ,‬הטכניון‪,‬‬ ‫המאר"ג ועוד‪.‬‬ ‫ארגונים ומוסדות‬ ‫אדם טבע ודין‪ ,‬חל"ט ועוד‪.‬‬ ‫חזון המרחב הימי של מדינת ישראל‬ ‫הפקה‪ ,‬טיפול והולכת משאבי טבע‬ ‫ביטחון‬ ‫חזון‬ ‫מים‬ ‫הגנה על‬ ‫המצוק‬ ‫החופי‬ ‫חקלאות ימית ודייג‬ ‫תרבות ומורשת‬ ‫"המרחב הימי כסביבה דינאמית ומאוזנת המאפשרת ניהול ותיאום‬ ‫אפקטיבי של השימושים השונים‪ ,‬תוך מיצוי הפוטנציאל הכלכלי‬ ‫ונופשוטיפוח ערכי הטבע‪ ,‬הנוף והמורשת"‬ ‫שימור‬ ‫לצד תיירות‬ ‫אנרגיה‬ ‫תקשורת‬ ‫ביטחון‬ ‫תחבורה ימית‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫טבע מדע וסביבה‬ ‫מסמך המדיניות‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫מסמך המדיניות | עקרונות הגישה התכנונית‬ ‫‪Blue Growth‬‬ ‫‪Marine Spatial Planning-MSP‬‬ ‫שילוב משתמשים בדגש על תכנון‬ ‫מרחבי‬ ‫מיקסום התועלת‬ ‫הכלכלית‬ ‫‪IMP - Integrated Maritime Policy‬‬ ‫גישה בין‪-‬סקטוריאלית ומתכללת לניהול‬ ‫המרחב הימי‬ ‫איזון בין המשתמשים‬ ‫ובינם לסביבה הטבעית‬ ‫מסמך מדיניות למרחב‬ ‫הימי של ישראל‬ ‫שימור המערכת‬ ‫הטבעית‬ ‫פשטות ומיקוד‬ ‫גיבוש תוצר מדיניות‬ ‫מתעדכן ואינטגרטיבי‬ ‫מנגנוני ניהול‪,‬‬ ‫בקרה וניטור‬ ‫מדיניות לחפיפה‬ ‫בין שימושים‬ ‫‪Ecosystem Based Management‬‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫מסמך המדיניות | מטרות‬ ‫• יגדיר את כללי הפעילות של המשתמשים‬ ‫השונים במרחב הימי בינם לבין עצמם‬ ‫ובינם לבין המערכת הטבעית‪ .‬כללים‬ ‫מרחביים (איזור) כללי פעולה‪.‬‬ ‫• מנגנוני ניהול‪ ,‬בקרה וניטור‪.‬‬ ‫• יצביע על פערי המידע הקיימים והמלצות‬ ‫לתחומי חקיקה נוספים בים‪.‬‬ ‫• ימליץ על דרכים לעיגון המדיניות‪.‬‬ ‫• יתעדכן באופן אינטראקטיבי הלומד‬ ‫ומתאים את עצמו בהתאם למידע הנאסף‬ ‫במנגנוני הניהול‪ ,‬הבקרה ובהתאם לשינויים‬ ‫בסדרי עדיפות לאומית‪.‬‬ ‫• יכלול מתאר וכלים למימוש מנגנון היזון‬ ‫חוזר שמהותו העברת מידע והנגשתו‪.‬‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪16‬‬ ‫מאגר מידע לאומי‬ ‫מאפיינים‬ ‫‪ ‬יצירת מסד נתונים מאוחד‪,‬‬ ‫נגיש‪ ,‬רב נושאי ועדכני על‬ ‫המרחב הימי‬ ‫‪ ‬כלי עבודה עבור המשרדים‬ ‫השותפים‬ ‫‪ ‬כלי עבודה ומקור ידע לאנשי‬ ‫מקצוע‪ ,‬יזמים ולציבור הרחב‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫משרד הפנים‪ ,‬המשרד להגנת‬ ‫הסביבה ומשרד התשתיות‬ ‫שותפים להקמה ולמימון של מסד‬ ‫הנתונים‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫סוגי מידע‬ ‫מדיניות ורגולציה – חוקים‪,‬‬ ‫תקנות‪ ,‬תקנים‬ ‫מדעי – דו"חות ‪ ,‬מחקרים‪,‬‬ ‫מאמרים‪ ,‬פרסומים‪ ,‬נתוני ניטור‬ ‫יישומי – מסמכי מדיניות‪,‬‬ ‫תסקירי סביבה‪ ,‬פרויקטים‪,‬‬ ‫ניטור שוטף‬ ‫מידע עדכני – הודעות‪,‬‬ ‫התרעות‪ ,‬עדכונים לצרכני‬ ‫המידע‬ ‫דו"חות – תקופתיים‪ ,‬עפ"י חוק‬ ‫חופש המידע‬ ‫שכבות מידע גיאוגרפי‬ ‫אבני דרך בשיתוף בעלי עניין‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪9 10 11 12‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪9 10 11 12‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10 11 12‬‬ ‫ה‬ ‫ה‬ ‫מ‬ ‫מרכז מידע לאומי‬ ‫איסוף מטה דאטה‬ ‫ה‬ ‫ה‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫יישום המערכת‬ ‫ה‬ ‫מסמך מדיניות‬ ‫ניתוח רב‪-‬תחומי‬ ‫התווית‬ ‫עקרונות‬ ‫מדיניות‬ ‫ש‬ ‫שתוף ציבור‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫ש‬ ‫ועדת היגוי ה‬ ‫סדנה‬ ‫ס‬ ‫מועצה ארצית מ‬