‫מרחב ימי לישראל‬ ‫כנס חשיפה לציבור הרחב‬ ‫סקר ספרות – איריס האן‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫אפריל ‪2015‬‬ ‫מרחב התייחסות |‬ ‫סקירת ספרות עולמית‬ ‫נסקרו ‪ 3‬סוגי תוצרים‪:‬‬ ‫‪ ‬מדריכים‬ ‫‪ ‬מסמכי מדיניות (‪Integrated Maritime Policy )IMP‬‬ ‫‪ ‬תכניות מרחביות )‪Marine Spatial Planning (MSP‬‬ ‫כיצד נבחרו המקורות לסקירת הספרות?‬ ‫מדריכים‪:‬‬ ‫‪ ‬עדכניים‪ ,‬של גופים בינלאומיים פורמליים כגון ‪ UNESCO‬או של ארגונים לא‬ ‫ממשלתיים מוכרים‪.‬‬ ‫מסמכי מדיניות ‪ IMP‬תכניות מרחביות ‪:MSP‬‬ ‫‪ ‬מדינות שהשלימו את תהליך התכנון‬ ‫‪ ‬מסמך המדיניות ‪/‬התכנית היא רב תחומית (ולא מתמקדים רק בנושא אחד)‬ ‫‪ ‬התייעצות עם היועץ הזר ועם מומחי ‪.IMP MED‬‬ ‫המדינות שנסקרו‪ :‬גרמניה‪ ,‬בלגיה‪ ,‬קנדה‪ ,‬הולנד‪ ,‬צרפת‪ ,‬אוסטרליה‪ ,‬מסצ'וסטס‪.‬‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪2‬‬ ‫מרחב התייחסות |‬ ‫סקירת ספרות עולמית‬ ‫נושאים שנבחנו בסקירת הספרות‬ ‫‪ ‬מי יזם התכנית ומי היה מעורב בהכנתה‬ ‫‪ ‬מהם המניעים להכנת התכנית‬ ‫‪ ‬האם התכנית מחייבת או מנחה‬ ‫‪ ‬משך הכנת התכנית ואופק התכנון שלה‬ ‫‪ ‬שלבי התכנון העיקריים ושיתוף ציבור ובעלי עניין‬ ‫‪ ‬מסמכי התכנית ותוצריה‬ ‫‪ ‬שימושים ותיפקודים עיקריים בים‬ ‫‪ ‬מטרות‪ ,‬חזון‪ ,‬עקרונות ודגשים עיקריים‬ ‫‪ ‬כלי ניהול‬ ‫‪ ‬שפת התכנון המרחבי‬ ‫‪ ‬מנגנוני ניטור‪ ,‬מעקב ובקרה ותהליכי המשך‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪3‬‬ ‫מרחב התייחסות|‬ ‫מדינה‬ ‫גרמניה‬ ‫סקירת ספרות עולמית‬ ‫בלגיה‬ ‫• איתור שטחים‬ ‫• איתור שטחים‬ ‫לחוות רוח‬ ‫לחוות רוח בים‬ ‫• הבטחת נתיבי שייט • איתור שטחים‬ ‫לכריית חול ולשימור‬ ‫• הסדרת‬ ‫טבע במים‬ ‫קונפליקטים‬ ‫הכלכליים‪.‬‬ ‫מניע להכנת סביבתיים‪.‬‬ ‫התכנית‬ ‫• עלייה גבוהה‬ ‫בביקושים‬ ‫ובשימושים במים‬ ‫הכלכליים‪.‬‬ ‫דגשים‬ ‫עיקריים‬ ‫• תעבורה ימית וחוות • חוות רוח‬ ‫• נתיבי שייט‬ ‫רוח‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫צרפת‬ ‫קנדה‬ ‫• אינטנסיביות גוברת‬ ‫של השימוש בים‬ ‫• תעשיות הנפט והגז קונפליקטים בין‬ ‫צרכים גוברים‬ ‫כמנוף לבחינת‬ ‫להקמת ‪:‬‬ ‫ההשלכות של‬ ‫• חוות רוח‬ ‫תעשיות אלו על‬ ‫• נתיבי תחבורה ימית‬ ‫הסביבה‬ ‫• פיתוח המרחב הימי • פיתוח נמלים‬ ‫בהתאם לעקרונות • כריית חול‬ ‫• שמירת טבע‬ ‫פיתוח בר קיימא‬ ‫• התמודדות עם שינוי‬ ‫אקלים‪.‬‬ ‫• השקעה בעתיד‬ ‫• פיתוח כלכלה‬ ‫מקיימת של הים‬ ‫• ניתוח המימד הימי‬ ‫בטריטוריות‬ ‫הצרפתיות‬ ‫• חיזוק מעמדה של‬ ‫צרפת בזירה‬ ‫הבינלאומית‬ ‫• מימשל (מבנה‬ ‫מימסדי)‬ ‫• חברה תרבות‬ ‫וכלכלה‬ ‫• ידע מסורתי ומקומי‬ ‫• מערכות אקולוגיות‬ ‫הולנד‬ ‫• אזורי עדיפות‬ ‫לכריית חול ולחוות‬ ‫רוח‬ ‫אוסטרליה‬ ‫• שימור וניהול‬ ‫הפארק הימי‬ ‫• שמירת טבע‬ ‫מרחב התייחסות|‬ ‫דוגמא‪ :‬גרמניה‬ ‫סקירת ספרות עולמית‬ ‫‪Spatial Plan for the German EEZ of the North Sea‬‬ ‫‪‬תכנון מרחבי ל‪ EEZ-‬הכולל‬ ‫התייחסות לספנות‪ ,‬תשתיות‪,‬‬ ‫אתרים למחקר‪ ,‬חוות רוחות‪,‬‬ ‫כרייה וחציבה‪ ,‬שמורות טבע‪,‬‬ ‫וצרכים צבאיים‪.‬‬ ‫‪‬קביעת מטרות ועקרונות‪,‬‬ ‫ומפת איזור לתפקודים‬ ‫ושימושים שונים בים‪.‬‬ ‫‪‬קביעת אזורי עדיפות לתובלה‬ ‫ימית‪ ,‬צנרת וכבלים וחוות‬ ‫רוח‪ .‬שימושים אחרים‬ ‫בשטחים אלו יותרו אם הם‬ ‫תואמים את השימוש‬ ‫המועדף‪.‬‬ ‫‪‬תחולת חוק התכנון הפדרלי‬ ‫הורחבה למים הכלכליים‪.‬‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪5‬‬ ‫מרחב התייחסות|‬ ‫סקירת ספרות עולמית‬ ‫דוגמא‪ :‬הולנד‬ ‫‪‬מסמך מדיניות הכולל פרק‬ ‫בנושא מדיניות מרחבית‪.‬‬ ‫‪‬אופק התכנון‪2005-2015 :‬‬ ‫‪‬חל על המים הטריטוריאלים‬ ‫והכלכליים‪.‬‬ ‫‪‬הגדרת אזורים בעלי עדיפות‬ ‫לחוות רוח ולכריית חול‪.‬‬ ‫‪ ‬ניהול מרחבי בין היתר‬ ‫באמצעות מתן רשיונות‬ ‫והיתרים‪.‬‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪6‬‬ ‫מרחב התייחסות|‬ ‫סקירת ספרות עולמית‬ ‫דוגמא‪ :‬בלגיה‬ ‫דוגמא לתוצרי בניים ‪-‬‬ ‫איתור קונפליקטים ואיתור‬ ‫הזדמנויות‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪7‬‬ ‫מרחב התייחסות|‬ ‫סקירת ספרות עולמית‬ ‫תובנות עיקריות ליישום בישראל‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫התייחסות לתכנית כאל תהליך ולא רק כאל תוצר‪ .‬דגש רב על שיתוף בעלי עניין לאורך‬ ‫כל הדרך‪ ,‬ועל שקיפות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הגישה המנחה‪ :‬אבן הבסיס היא המערכות האקולוגיות וההגנה עליהן ( ‪Ecosystem‬‬ ‫‪ ,)ecologic-based management ,approach‬פיתוח בר קיימא‪ .‬יש חשיבות ביצירת בסיס‬ ‫סביבתי איתן לתכנון ולקבלת ההחלטות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫עקרונות מנחים חשובים לתכנית‪ :‬קיימות‪ ,‬שקיפות‪ ,‬שיתופיות‪ ,‬מערכתיות וכוללניות‪,‬‬ ‫אינטגרליות‪ ,‬גמישות ויכולת התאמה‪ ,‬דינמיות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫על התכנית לזהות גם הזדמנויות‪ ,‬בצד קונפליקטים ואי התאמות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫המבנה המוצע לתהליך התכנון בישראל תואם את המבנה המוצע במדריכים השונים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ניתן לייצר סל אמצעים וכלים‪ ,‬בהם תכנון מרחבי‪ ,‬גיבוש חזון‪ ,‬יצירת מסגרת ניהולית‬ ‫ומסגרת לקבלת החלטות‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫התכנון הפיזי המרחבי הינו כוללני‪.‬‬ ‫תנאים להצלחת יישום התכנית‪ :‬מחוייבות ממשלתית חזקה ליישום‪ ,‬בהירות‪ ,‬מערכת ניטור‬ ‫ובקרה‪.‬‬ ‫המרחב הימי‬ ‫של ישראל‬ ‫מסמך מדיניות לניהול הים התיכון‬ ‫‪8‬‬