1. No category

‫מוניציפלי‬
‫גיליון מס' ‪ - 31‬אוקטובר ‪ -‬נובמבר ‪2014‬‬
‫‪ 37‬ש"ח כולל מע"מ‬
‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬
‫בהוצאת מירב‪-‬דסקלו הפקות בע״מ‬
‫מה בגיליון‪:‬‬
‫‬
‫נושא מרכזי בגיליון‪:‬‬
‫פעילות סביבתית וקיימות‬
‫צילום‪ :‬עידן גרוס‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫•פעילות סביבתית ברשויות‬
‫המקומיות‬
‫•אדריכלות כלכלית סביבתית‬
‫•בחזרה לבית הספר ולגן‬
‫•התייעלות אנרגטית בבתי ספר‬
‫•הרפורמה בתכנון ובנייה‬
‫•אדריכלות‪ :‬תכנון בתי ספר‬
‫•עצי הדקל בסכנת קיום‬
‫חינם!‬
‫ניהול ותאום תכנון‬
‫תקציב‬
‫חשבונות‬
‫מערכת‪FREE‬‬
‫‪O‬‬
‫‪O‬‬
‫‪P‬‬
‫‪A‬‬
‫אינטרנטית ‪CH‬‬
‫לניהול פ‬
‫עובדת‬
‫עם תוכנת השר רוייקטים‬
‫טוט‬
‫‪14‬‬
‫‪BricsCAD‬‬
‫בקרת לוח זמנים‬
‫אחזקה‬
‫איכות‬
‫‪SPC‬‬
‫השליטה בידים שלך!‬
‫מערכת אינטרנטית מקיפה לניהול פרוייקטים‬
‫גדולים וקטנים‪ ,‬מתאימה במיוחד לרשות מוניציפאלית‬
‫מערכת ‪ SPS‬היא כלי עבודה רב עוצמה עבורך עובד הנדסה ברשות‪,‬‬
‫המערכת השלימה והמקיפה ביותר לניהול פרויקטים הנדסיים‪:‬‬
‫ˆ נגישות בכל יום ובכל רגע מכל מחשב ˆ טבלט או סמארטפון‪ ,‬כל המידע מאוחסן בשרתי ענן ובשרתים שלך‬
‫ˆ מעקב ובקרת ביצוע ותכנון ˆ מערכת ניהול אי התאמות‬
‫ˆ מערכת דיווחים מקיפה ˆ דוחות וניתוחי מידע‬
‫סטודיו אתי קלדרון‬
‫‪P‬‬
‫‪C‬‬
‫‪Budget‬‬
‫‪e‬‬
‫‪y‬‬
‫‪S‬‬
‫‪Tim‬‬
‫‪o ffi c e . b n i y a @ b i t 1 0 . c o. i l | w w w. S P C 1 0 . c o. i l | w w w. b i t 1 0 . c o. i l‬‬
‫‪alit‬‬
‫בניה ואינטרנט בע“מ‪ ,‬רח' נחום ‪ 12‬תל אביב‪ ,‬טל'‪ ,03-6020602 :‬פקס'‪03-6025602 :‬‬
‫‪Qu‬‬
‫ניהול אחזקה של תשתיות‪ ,‬מבנים‪ ,‬מתקני ספורט ומשחקים‬
‫לתיאום הדגמה ללא התחייבות התקשר עכשיו ‪03-6020602‬‬
‫תפיסת הקיימות‬
‫עורך אחראי‪/‬מנכ"ל‪ :‬ישראל דסקלו‬
‫תפיסת הקיימות והחשיבה המיוחסת לה בקרב חלק הולך וגדל של‬
‫מדינות העולם‪ ,‬רשויות מקומיות וארגונים שונים היא תגובה ישירה‬
‫למשבר הסביבתי והחברתי שאליו נקלעו העולם ותושביו‪.‬‬
‫הגידול המהיר של אוכלוסיית העולם‪ ,‬לצד פגיעה במשאבים הטבעיים‬
‫של כדור הארץ ובנוסף‪ ,‬אסונות טבע שפקדו את העולם במרוצת‬
‫השנים‪ ,‬גרמו בין השאר לפערים חברתיים וכלכליים שהולכים וגדלים בין תושבי‬
‫העולם המתועש לעולם השלישי‪ .‬כל אלה הוכיחו מעל לכול ספק כי יש לעשות ככל‬
‫שניתן לטובת פתרונות ברי קיימא‪ .‬כיום‪ ,‬תפיסת הקיימות הופכת לחלק מחיינו ואנו‬
‫מנסים להטמיעה בכל תחום‪ :‬באדריכלות‪ ,‬בנייה‪ ,‬אומנות‪ ,‬חינוך ועוד ועוד‪ .‬תפיסה זו‬
‫מעודדת בנייה ירוקה‪ ,‬עיצוב אומנותי מקיים ושיתוף הציבור בשאלות הנוגעות לתחום‬
‫החברתי‪ ,‬תרבותי וכלכלי‪ .‬כל זאת לצד טיפוח קהילתי משותף של הסביבה העירונית‬
‫והשטחים הפתוחים‪ ,‬למען הקהילה ולמען הדורות הבאים‪.‬‬
‫בגיליון הנוכחי‪ ,‬כתבות העוסקות בנושא הקיימות והפעילות הסביבתית ברשויות‪,‬‬
‫כתבה על מודל יישומי המשלב תפיסה כלכלית‪ ,‬סביבתית וחברתית בתכנון‬
‫אדריכלי‪ ,‬כתבה בנושא חידושים במערכת החינוך ברשויות‪ ,‬על המשמעות של‬
‫הרפורמה בבנייה ועוד‪.‬‬
‫עורכת ראשית‪ :‬לביאה ברומברג‬
‫‪[email protected]‬‬
‫עריכה לשונית‪ :‬שרית בלונדר‬
‫עיצוב והכנה לדפוס‪ :‬סטודיו גבזה‬
‫לוחות הדפסה וכריכה‪ :‬אופסט עימנואל‬
‫אחראית מדיה והפקה‪:‬‬
‫אירית ענבר טל'‪,03-9007909 :‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫יועצי שיווק ומכירות‪ :‬אילנה מצא‬
‫מנויים והפצה‪ :‬נורית שרון‪ ,‬דורית פתאי‬
‫טל'‪03-9007900 :‬‬
‫הנהלה‪ :‬ישראל דסקלו‪ ,‬אהרון פלמון‪ ,‬הגר פלמון‪,‬‬
‫מנחם בלונדר‬
‫מו"ל‪ :‬מירב דסקלו הפקות בע"מ‪ ,‬רח' העבודה ‪11‬‬
‫ראש העין מיקוד ‪48017‬‬
‫טל' מערכת‪ ,03-9007900 :‬פקס‪03-9007902 :‬‬
‫כתובת לדואר אלקטרוני‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫קריאה מהנה ושנה טובה‪,‬‬
‫לביאה ברומברג‬
‫‪ISSN 1565-821X‬‬
‫‪MUNICIPAL‬‬
‫תמונת השער‬
‫‪Bi-Monthly Magazine for the municipal sector‬‬
‫‪Merav Dascalu Publishing Ltd‬‬
‫‪11 Ha'avoda St. Rosh Ha'ayn 48017, Israel‬‬
‫‪Tel: 972-3-9007900 Fax: 972-3-9007902‬‬
‫כל הזכויות שמורות למירב דסקלו הפקות בע"מ‬
‫אין להעתיק חומר כלשהו בלי אישור המו"ל‪.‬‬
‫חומר פרסומי המופיע בעיתון הינו על אחריות החברות‬
‫המפרסמות בלבד‪.‬‬
‫גן המוסיקה ראשון לציון‪.‬‬
‫אדריכל שלומי זאבי‪ ,‬תכנון נוף‪ :‬מנעד‬
‫צילום‪ :‬עידן גרוס‬
‫לכבוד‬
‫מירב דסקלו הפקות בע"מ‬
‫מוניציפלי‬
‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬
‫רחוב העבודה ‪ 11‬ראש העין ‪ ,48017‬טל‪ ,03-9007900 :‬פקס‪ ,03-9007902 :‬דוא"ל‪[email protected] :‬‬
‫ברצוני לקבל חינם את עיתון מוניציפלי כגיליון דיגיטלי‪.‬‬
‫שם החברה‪:‬‬
‫‬
‫שם משפחה‪:‬‬
‫‬
‫טלפון‪:‬‬
‫‬
‫שם פרטי‪:‬‬
‫דוא"ל‪:‬‬
‫כתובת למשלוח דואר‪:‬‬
‫נא לשלוח לפקס ‪03-9007902‬‬
‫מוניציפלי‬
‫‪4‬‬
‫תפקיד‪:‬‬
‫תלוש מנוי‬
‫מוניציפלי‬
‫עיתון מקצועי לתפעול מערך השלטון המקומי‬
‫נושא מרכזי בגיליון‪ :‬פעילות סביבתית וקיימות‬
‫גיליון מס' ‪ - 31‬אוקטובר ‪ -‬נובמבר ‪2014‬‬
‫כתבות‬
‫‪0 0‬פעילות סביבתית של הרשויות המקומיות בישראל‬
‫לביאה ברומברג‬
‫‪6‬‬
‫‪0 0‬תפיסה כלכלית‪ ,‬סביבתית וחברתית בתכנון אדריכלי‬
‫אדריכל שמואל (מולי) אביב שפיגל‬
‫‪16‬‬
‫‪0 0‬פוטנציאל גדול להתייעלות אנרגטית בבתי ספר‬
‫ליאורה גורן‬
‫‪18‬‬
‫‪0 0‬בחזרה לבתי הספר ולגני הילדים‬
‫לביאה ברומברג‬
‫‪20‬‬
‫‪0 0‬הרפורמה בתכנון ובנייה – תיקון מס' ‪101‬‬
‫אדריכלית מרים ארז‬
‫‪26‬‬
‫‪0 0‬הפואמה הפדגוגית והמינעד האדריכלי בתכנון בתי ספר‬
‫דוד נופר‪ ,‬נופר אדריכלים ומתכנני ערים‬
‫‪28‬‬
‫‪0 0‬עצי הדקל בישראל בסכנת קיום ממשית‬
‫יובל נבו‬
‫‪30‬‬
‫‪0 0‬זרקור על פארקי תעשייה ומתחמי תעשייה בצפון הארץ‬
‫רן טייקוביץ‬
‫‪32‬‬
‫‪0 0‬ניהול משברים בתאגידי המים והביוב‬
‫מהנדס אלי אברהם‬
‫‪36‬‬
‫מדורים‬
‫‪0 0‬חדשות מהשטח‬
‫‪37‬‬
‫‪0 0‬מדור משפטי‬
‫ארנונה על מחנות צה"ל‬
‫עו"ד ירון נדם‬
‫‪38‬‬
‫‪5‬‬
‫מוניציפלי‬
‫פעילות סביבתית של‬
‫הרשויות המקומיות בישראל‬
‫לביאה ברומברג‬
‫ב‬
‫חירת הרשויות הירוקות בישראל ‪ 2014‬נעשתה‬
‫על בסיס הפעילות הסביבתית שבוצעה על ידי‬
‫כל רשות בהתאם לפרמטרים הבאים‪ :‬התייעלות‬
‫אנרגטית והפחתת פליטות גזי חממה‪ ,‬מיחזור והפרדת‬
‫פסולת מים ושפכים‪ ,‬עידוד השימוש בתחבורה‬
‫ציבורית‪ ,‬בנייה ירוקה‪ ,‬גינון‪ ,‬חינוך סביבתי‪ ,‬חזות‬
‫פני העיר‪ ,‬מסחר ותעשייה ירוקים‪ ,‬טיפוח שטחים‬
‫ציבוריים וטבע עירוני וניהול עירוני בר קיימא‬
‫פארק גן בעברית‪ .‬תכנון‪ -‬ברוידא מעוז אדריכלות נוף‪ ,‬אמצעי המחשה ‪-‬סטודיו פרוגרמה ‪1‬‬
‫בעיר ראשון לציון‬
‫כ‪ 5,000-‬דונם‬
‫של שצ"פים‬
‫ה מ ה ו ו י ם‬
‫כ‪ 8.5%-‬משטח‬
‫העיר‬
‫תמונות באדיבות אגף‬
‫תכנון ופיתוח נופי‪ ,‬מינהל‬
‫איכות הסביבה‬
‫מוניציפלי‬
‫‪6‬‬
‫ראשון לציון – יישום עקרונות השמירה על‬
‫הסביבה‬
‫ראשון לציון נבחרה לאחת מעשר הרשויות הירוקות בישראל‬
‫והפרס הוענק לה במסגרת התערוכה הבינלאומית "קלינטק"‬
‫‪ .2014‬ראש עיריית ראשון לציון‪ ,‬דב צור‪ ,‬אמר בעקבות‬
‫הזכייה‪" :‬הבחירה בראשון לציון היא רווח לכולנו ובמיוחד לדור‬
‫העתיד‪ .‬ילדינו יזכו לחינוך הטוב ביותר תוך כדי יישום עקרונות‬
‫השמירה על הסביבה שילוו אותם במהלך כל חייהם‪ ,‬יעודדו‬
‫את השמירה על איכות חיינו בעיר ויצליחו להביא לחיסכון‬
‫אדיר באנרגיה"‪.‬‬
‫להלן עיקרי הפעילויות שבזכותם זכתה ראשון לציון להיות‬
‫אחת מעשר הערים הירוקות‪:‬‬
‫התייעלות אנרגטית והפחתת פליטות גזי חממה – בעיר‬
‫ראשון לציון בוצע סקר אנרגיה‪ ,‬הוחלפו פנסי אינדוקציה‬
‫באולמות ספורט‪ ,‬הוחלפו פנסי לדים בעשרות תמרורים וכן‬
‫הוחלפו מנורות חסכוניות במוסדות החינוך; הוכן נוהל של‬
‫מנכ"ל העירייה לחיסכון בחשמל במבני העירייה‪.‬‬
‫מתקנים פוטוולטאיים הותקנו בעשרות בתי ספר ברחבי העיר‬
‫על ידי החברה הכלכלית‪.‬‬
‫מיחזור והפרדת פסולת – בעיר קיימים מתקנים שונים‬
‫להפרדת פסולת למיחזור‪ ,‬נוסף לכך העירייה חתמה הסכם עם‬
‫תאגיד תמיר ובסוף שנת ‪ 2013‬החלה בהפרדת זרם אריזות‬
‫המופרד מהאשפה הביתית במקור בבתי מגורים משותפים‪.‬‬
‫שיעורי המיחזור בעיר בשנת ‪ 9,274 – 2013‬טון סך הכול‪.‬‬
‫קיים מערך הסברה והטמעה בנושא במערכת החינוך העירונית‪,‬‬
‫בעיתונות מקומית‪ ,‬ובאינטרנט העירוני; בכל בתי הספר וגני‬
‫הילדים העירוניים הוצבו מתקנים לאיסוף נייר ומכלים בני‬
‫פיקדון; העירייה מבצעת חיפוי קרקע בגזם מרוסק במגרשים‬
‫עזובים‪ ,‬ומחלקת גזם מרוסק לכל דורש שמבצע קומפוסטציה;‬
‫העירייה רכשה ‪ 400‬קומפוסטרים‪ ,‬מתוכם חולקו לתושבים‬
‫במחיר מסובסד כ‪ ,180-‬כ‪ 90-‬חולקו לבתי הספר ומוסדות‬
‫ציבור‪ ,‬ועוד ‪ 30‬לבתי מגורים רבי קומות‪.‬‬
‫עידוד השימוש בתחבורה ציבורית ו"לא מוטורית" – יישום‬
‫רה ארגון בתחבורה ציבורית מאפשר לתושבי ראשון לציון‬
‫שימוש יעיל בתחבורה ציבורית עם כרטיס "רב‪-‬קו"; בעורקי‬
‫התנועה הראשיים קיימים נתיבים לתחבורה ציבורית; מתוכננים‬
‫ארבעה קוים להסעת המונים‪ .‬נוסף על כך‪ ,‬משרד התחבורה‬
‫מקדם בשלב זה ביצוע קו ‪ BRT‬בשדרות הרצל‪-‬דרך המכבים‪.‬‬
‫קווים אחרים מתוכננים לביצוע בשנים הקרובות‪.‬‬
‫בכל שכונה קיימת מערכת שבילים להולכי רגל ומסלול‬
‫למוסדות חינוך ומתנ"סים על פי תוכניות בניין עיר; במפגש של‬
‫מסלולי ההליכה ועורקי תנועה קיימים מעברים תת‪-‬קרקעיים או‬
‫גשרים להולכי רגל; קיימת תוכנית אב לשבילי אופניים בשטח‬
‫של כל העיר ובכללה שבילי פנאי ושבילים למוסדות ומרכזי‬
‫מסחריים; קיים חניון לרכב כבד לכ‪ 60-‬משאיות‪ ,‬ובהכנה‬
‫תוכנית להכשרת חניון לרכב כבד במרכז עסקים שורק‪.‬‬
‫בנייה ירוקה – בעקבות החלטת פורום ה‪ 15-‬התקבלה‬
‫במליאת הוועדה המקומית החלטה כי בקשות להיתרי בנייה‬
‫תכלולנה התייחסות להיבטים של בנייה ירוקה‪ .‬תנאי למתן‬
‫היתר בנייה יהיה הצגת פתרונות אדריכליים והנדסיים לנושאי‬
‫איכות סביבה ובנייה ירוקה‪ .‬זאת ועוד‪ ,‬כל תב"ע כוללת הנחיה‬
‫זו בנוגע להגשת היתרי בנייה‪.‬‬
‫פעולות שביצע אגף תכנון עיר בנושא כללו‪ :‬גיבוש הנחיות‬
‫לבנייה ירוקה לבנייני מגורים ותעסוקה; התייחסות לבנייה ירוקה‬
‫בתוכנית המתאר העירונית; ייזום כנס בינלאומי "חיים בני‬
‫השגה" – ‪ – eco-week‬לקידום מודעות ציבורית; קידום תכנון‬
‫ירוק של מבני חינוך חדשים בעיר; ייזום וקידום שבילי אופניים‪.‬‬
‫גינון בתחום הרשות – בעיר כ‪ 5,000-‬דונם של שצ"פים‬
‫המהווים כ‪ 8.5%-‬משטח העיר‪.‬‬
‫במקומות שמבקשים להתייעל בהשקיה‪ ,‬מוחלפים צמחים‬
‫חסכוניים במים‪ .‬ערך השקיית אתרי הגינון העירוניים ממוחשב‬
‫בראשון לציון‬
‫קיים מגוון‬
‫תוכניות חינוכיות‬
‫סביבתיות‬
‫החל בגיל הגן‬
‫וכלה בחטיבות‬
‫העליונות‬
‫טבע עירוני‪ ,‬פארק אגמים בראשון לציון‬
‫רובו ככולו והוא מופעל מחדר בקרת השקיה באמצעות תוכנות‬
‫ניהול והשקיה‪ .‬לכל אתר גינון קיימת תוכנית השקיה מותאמת‬
‫לצורכי הצמחייה והיא כפופה למגבלות הקצאת המים המאושרת‬
‫לרשות על ידירשות המים לישראל‪.‬‬
‫מתבצע סקר עצים בעיר‪ ,‬שימור ושיקום עצים‪ ,‬כריתה‬
‫ונטיעה חדשה של עצים מזנים שונים המספקים צל רב‬
‫וריאות ירוקות‪ ,‬ויש הימנעות משתילת עצים אלרגנים‪ .‬התקציב‬
‫השנתי לטיפול בעצים הוא כ‪.₪ 1,000,000-‬‬
‫קיים מגוון רחב של תוכניות חינוכיות סביבתיות החל בגיל הגן‬
‫וכלה בחטיבות העליונות לדוגמא‪ ,‬בגן הילדים מופעלת תוכנית‬
‫"לראות את הנולד"‪ .‬התוכנית מכוונת ללמוד לחיות בעולם בר‬
‫קיימא והיא מופעלת בליווי פרויקטורית ייעודית המסייעת בהכנת‬
‫הגנים להסמכה ירוקה‪ .‬בבתי הספר היסודיים פועלת תוכנית‬
‫להפחתת פסולת – פרויקטור ייעודי מלווה את צוותי המורים‬
‫בהכנת תוכניות לימודיות‪ ,‬הפחתה והפרדה של פסולת בבתי‬
‫הספר‪ ,‬ובתהליך הגשת בתי הספר לקבלת הסמכה ירוקה‪.‬‬
‫מים ושפכים – חברת "מניב" שותפה ומממנת את הפרויקט‬
‫החינוכי "מצאנו מים" לכיתות ד' בעיר שמטרתו להגביר את‬
‫המודעות לחיסכון במים; טיפים לחיסכון במים מפורסמים‬
‫בחשבונות המים ובאתר האינטרנט ;מעודדים את התושבים‬
‫להתקנת שסתומי "אל חזור"; על מנת למנוע מחומרים רעילים‬
‫או שפכים ביתיים או תעשייתיים להגיע למערכת מי השתייה‪,‬‬
‫נדרשים העסקים וכן מתקני אספקת המים של חברת מניב‪,‬‬
‫בריכות שחייה‪ ,‬מעבדות וכיוצא באלה להתקין מתקן מונע זרימה‬
‫חוזרת‪ .‬נושא זה נמצא באכיפה של חברת "מניב"‪ ,‬אגף רישוי‬
‫ופיקוח על העסקים ואגף איכות הסביבה‪.‬‬
‫ראשון לציון מפעילה תוכנית ייחודית ויחידה בארץ‪ ,‬לפיה‬
‫נאגרים מי הגשמים באגם הנקיק‪ ,‬שם הם מוחדרים למי‬
‫התהום ונשאבים בחזרה להשקיה‪.‬‬
‫מערכת החינוך – ‪ 15‬בתי ספר יסודיים מוסמכים כ"ירוקים"‬
‫ושלושה נוספים נמצאים בתהליך‪ 50 ,‬גני ילדים מוסמכים‬
‫כ"ירוקים" ועוד שלושה – "ירוק מתמיד"; נושא השימוש המושכל‬
‫במים נלמד בכל מוסדות החינוך‪ .‬תוכנית נוספת בשיתוף‬
‫חברת "מניב" נקראת "מצאנו מים" ‪,‬ומטרתה לחשוף את‬
‫התלמידים להתפתחות משק המים העצמאי בעיר‪ ,‬החל‬
‫במציאת הבאר הראשונה כלה בהתפתחויות הטכנולוגיות‬
‫עתירות הידע שבאמצעותן קידמה חברת "מניב" והפכה את‬
‫משק המים בעיר לעצמאי‪.‬‬
‫פעילות בנושא איכות הסביבה ומחזור אריזות באולמות בית הספר‬
‫גן לוינסון‪ .‬מצוק טבעי בלב העיר‬
‫בעשרה מרכזים קהילתיים פועלת תוכנית להפעלת המרכזים‬
‫באורח מקיים‪ .‬במסגרת זו התקיים קורס קיימות למזכירות‬
‫וספרניות של החברה העירונית – "יירוק הספרייה שלי" – כותר‬
‫אלון‪ ,‬הקמת חוג הורים וילדים בנושא ציפורים בחצר ביתי‪.‬‬
‫בשלוש השנים האחרונות קיימה העירייה‪ ,‬בעזרת אגף איכות‬
‫הסביבה‪ ,‬ארבעה קורסי פעילי סביבה לתושבים אשר נושא‬
‫איכות הסביבה קרוב ללבם‪ .‬כל קורס הניב פרויקטים סביבתיים‬
‫שהשפיעו על קידום נושא איכות הסביבה בעיר‪.‬‬
‫אקופמינזם – קורס שהתקיים השנה ויועד ל"נשים מקדמות‬
‫שווין במרחב הציבורי"‪ .‬כמו כן התקיים בשנה שעברה קורס‬
‫ל"נשים בונות סביבה"‪.‬‬
‫הסברה – התקיימו שני ימי איכות סביבה שנתיים בגבעת‬
‫האירוסים ובאגמים במערב העיר – באגמון הסופרלנד והנקיק‪.‬‬
‫עוד התקיימו שני אירועים קהילתיים סביבתיים בשכונת נחלת‬
‫יהודה‪ ,‬וכן הודגש נושא איכות הסביבה במסגרת מסיבות גן‬
‫קיץ ישראליות שמקיימת החברה העירונית בגנים בעיר‪.‬‬
‫פרויקט בתחילת הדרך – פרויקט שימור טבע עירוני באגם הנקיק‬
‫והפיכתו למוקד משיכה לתושבי הסביבה לבילוי שעות הפנאי‬
‫לשוחרי טבע וצפרות בהובלת ‪ 25‬פעילי סביבה – בוגרי קורס‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫מוניציפלי‬
‫הכנת תוכנית שימור‪ ,‬בינוי ופיתוח לכל אחד מהמתחמים‬
‫לשימור‪ .‬התוכנית תכלול הנחיות עיצוב לחזיתות המבנים לשימור‬
‫ולמבנים בבנייה חדשה‪ ,‬הנחיות לפיתוח השטח ושפת הרחוב‪.‬‬
‫מתקני משחק בחופי הים בראשון לציון‬
‫העירייה מארגנת‬
‫מבצעי ניקיון‬
‫כעניין שבשגרה‬
‫באזור האגמים‪,‬‬
‫בסביבות בתי‬
‫הספר וחוף הים‬
‫בעיר ראשון‬
‫לציון נחנכו‬
‫לאחרונה‬
‫ש ל ו ש ה‬
‫פארקים גדולים‬
‫וייחודיים‪ :‬פארק‬
‫אקולוגי‪ ,‬פארק‬
‫המוסיקה ופארק‬
‫גן בעברית‬
‫מוניציפלי‬
‫‪8‬‬
‫חזות פני העיר – העירייה מארגנת מבצעי ניקיון כעניין שבשגרה‬
‫באזור האגמים‪ ,‬בסביבות בתי ספר וחוף הים; קיים מערך פעילי‬
‫איכות הסביבה‪ ,‬מערך מתנדבים ונאמני ניקיון‪ .‬בשנת ‪2012‬‬
‫שופצו ‪ 20‬בניינים משותפים; בשנת ‪ 2013‬הוגשה בקשה לחוק‬
‫עזר עירוני בגין חיוב משאיות ומערבלי בטון בכיסוי מגן למניעת‬
‫לכלוך; יחידת האכיפה הסביבתית מונה שמונה מפקחי אכיפה‬
‫סביבתית ושישה מפקחי איכות סביבה‪.‬‬
‫מסחר ותעשייה ירוקים – קיימת תוכנית פיילוט "תו העסק‬
‫הירוק" המיועדת לעסקים בתחום המזון והיופי; לעסקים‬
‫שרוכשים ומפעילים מכבשים ומותחנים לצמצום נפח אריזות‬
‫קרטון המפונה על ידי העירייה מקטינים את החיוב עבור פינוי‬
‫פסולת עסקית; עידוד פעילות למיחזור נעשות במסגרת‬
‫תוכנית תו העסק הירוק; מתוכננת פעילות רחבת היקף‬
‫בעיר לאיסוף פסולת אלקטרונית על ידי תלמידי בתי ספר;‬
‫במסגרת חוק רישוי עסקים וחוק מיחזור פסולת‪ ,‬חוק איסוף‬
‫פסולת אלקטרונית וחוק האריזות – עסקים רלוונטיים מונחים‬
‫לבצע את דרישות החוקים והתקנות ומפקחי העירייה אוכפים‬
‫דרישות אלה; פעולות הסברה מתבצעות על ידי מאות תלמידים‬
‫במטרה לעודד עסקים להתנהלות מקיימת‪ ,‬זאת על ידי מתן‬
‫הרצאות לקהילה העסקית בעיר‪ ,‬במסגרת הטמעת תוכנית‬
‫"בית ספר ירוק" בעיר‪.‬‬
‫טיפוח שטחים ציבוריים וטבע עירוני – בימים אלה נחנכו‬
‫שלושה פארקים גדולים בעיר‪ :‬פארק אקולוגי – פארק בעל‬
‫‪ 70‬דונם הנמצא במערב העיר שמהותו לשמר את המצב הקיים‬
‫ולשמור על האיזון הביולוגי‪ ,‬פארק המוסיקה – פארק בעל‬
‫‪ 20‬דונם הנמצא במערב הישן של העיר במקביל לשדרות‬
‫תש"ח‪ ,‬פארק גן בעברית – פארק בעל ‪ 60‬דונם המוקדש כולו‬
‫לשפה העברית‪ ,‬בעבר היה במקום אחד הבסיסים של צריפין‪.‬‬
‫מתקיימים מבצעי ניקיון בשיתוף ילדי בית הספר וחיילי צה"ל;‬
‫בעירייה קיים מנגנון למניעת עבירות על החוק הקשורות‬
‫בתפיסת שטחים ציבוריים על ידי עסקי מזון ואחרים‪.‬‬
‫בימים אלה אנו חונכים פארקים נוספים השומרים על הצביון של‬
‫השטח הטבעי שלהם‪" :‬חורשת האיקליפטוס" ו"אגם הנקיק"‪.‬‬
‫שיקום אתרי מורשת ובניינים לשימור –הכנת תוכנית מתאר‬
‫לשימור אתרים – רצ‪ 2/84/1/‬הכוללת כ‪ 100-‬מבנים לשימור‬
‫משלוש תקופות שונות; הכנת תיקי תיעוד מלאים למבנים‬
‫ברשימת השימור; פרק שימור נרחב בתוכנית המתאר לשנת‬
‫‪ 2030‬שהוכן על ידי אדריכל אמנון בר אור‪.‬‬
‫בביצוע‪ :‬חידוש ושימור המדרחוב כולל חזיתות המבנים‪ ,‬שימור‬
‫וחידוש מבנים בבעלות העירייה‪ ,‬הכנת פרוגרמה להתחדשות‬
‫פיתוח ושימור לב המושבה‪ ,‬כולל הכנת הנחיות לשיפוץ חזיתות;‬
‫ניהול עירוני בר קיימא – קיים אגף איכות הסביבה במסגרת‬
‫העירונית; קיימת ועדת איכות הסביבה העירונית; במסגרת‬
‫תוכנית המתאר העירונית לשנת ‪ – 2030‬קיימת מדיניות‬
‫ברורה לחיזוק מרכז העיר ההיסטורית‪ ,‬והמע"ר המערבי‪.‬‬
‫מטרת התוכנית היא להפוך את העיר ממערך של שכונות‬
‫לישות עירונית אחת‪ .‬תוכנית המתאר מציעה לגבש שדרה‬
‫ראשית מהכניסה המזרחית לעיר – מכביש ‪ 44‬ועד לים – וזאת‬
‫במטרה לאחד את חלקי העיר ראשון לציון אשר מבותרת כיום‬
‫על ידי שני כבישים ארציים‪ .‬בתוכנית הושם דגש על חיזוק‬
‫המסחר והתעסוקה במטרה לעודד רחובות עירוניים מעורבי‬
‫שימושים שתשחרר את התושבים מהתלות במכונית‪ .‬גיבוש‬
‫הרחוב למרחב ציבורי באיכות גבוהה‪ ,‬פעיל ושוקק חיים הינה‬
‫אחת ממטרות תוכנית המתאר‪.‬‬
‫קיימת מדיניות מוסדרת להתחדשות עירונית‪ ,‬הכוללת‬
‫ייעול השימוש בקרקע‪ ,‬עידוד ציפוף בניית יח"ד בנות‬
‫השגה‪ ,‬עיבוי והרוויית הקיים‪.‬‬
‫תמ"א ‪ 38‬מקבלת עדיפות בבדיקה לעת הגשת היתרי בנייה‪.‬‬
‫כחלק מהמדיניות לחידוש עירוני ישנה התייחסות לטיוב השימוש‬
‫בקרקע לא רק למגורים אלא גם לבנייה ציבורית‪ .‬טיוב השימוש‬
‫בקרקע ציבורית מאפשר לצופף את המרקם הבנוי ללא פגיעה‬
‫באיכות השירותים הניתנים לציבור‪.‬‬
‫פארק אקולוגי ‪ -‬חורשת האקליפטוסים‬
‫שיתוף הציבור בקבלת החלטות עירוניות – בתוכניות‬
‫המקודמות באזורי תעשייה נוהגת העירייה להזמין את בעלי‬
‫הנכסים לשם הצגת התוכנית עוד בשלב הכנתה‪ .‬כמו כן‬
‫הוקמה מינהלת לאזורי תעשייה הנמצאת בקשר ישיר ותדיר‬
‫עם בעלי הנכסים ונותנת הן מענה לתפקוד המתחם כיום והן‬
‫מידע על התוכנית העתידית‪.‬‬
‫בתוכנית להתחדשות שכונת רמת אליהו‪ ,‬העוסקת בהתחדשות‬
‫שכונת מגורים ואזור התעשייה הצמוד אליה‪ ,‬מתוכנן הליך‬
‫שיתוף ציבור בשני רבדים‪ :‬קיום כנס "שיתוף ציבור" בו תוצג‬
‫התוכנית בפני התושבים ויתקיים דיון במתכונת של "שולחנות‬
‫עגולים"‪ ,‬והקמת מרכז מידע בנושאי תכנון ובנייה שיאפשר‬
‫לתושבים להיות מיודעים באופן שוטף בכל שלבי התהליך ויהוו‬
‫המשך בעמוד ‪10‬‬
‫‪‬‬
‫לוקחים את האיטום בקלות‪...‬‬
‫אלסטוקל ‪NG-211‬‬
‫חברת פזקר‪ ,‬מקבוצת פז‪ ,‬ממשיכה ופורצת דרך בענף האיטום‬
‫עם אלסטוקל ‪ - NG-211‬משחת איטום ביטומנית חד‪-‬רכיבית‬
‫מושבחת בפולימרים על בסיס מים‪.‬‬
‫מתאים למגוון רחב של יישומים‪:‬‬
‫ חלקי מבנה תת קרקעי כגון‪ :‬קירות מסד‪ ,‬קירות מרתף‪ ,‬רצפות‪ ,‬קורות ייסוד‬
‫ תאי ביקורת וצנרת תת‪-‬קרקעית‬
‫ קירות עשויים בטון‪ ,‬בלוקים‪ ,‬לבנים‪ ,‬אסבסט‪ ,‬קירות גבס ועוד‬
‫ קירות בטון לפני חיפוי חוץ עם קיבוע מכני‬
‫ איטום מרפסות‬
‫ רצפות חדרים רטובים‬
‫חברת פזקר‪ ,‬מקבוצת פז‪ ,‬הינה החברה המובילה בישראל בפיתוח‬
‫ובייצור מוצרי איטום ובידוד‪ .‬פזקר מחויבת לאיכות הגבוהה ביותר‬
‫ומוצריה עומדים בתקנים המחמירים בישראל ובתקינה הבין‪-‬לאומית‪.‬‬
‫רוצים לדעת עוד?‬
‫התקשרו חינם למוקד פזקר‪1-800-301-401 :‬‬
‫או גלשו לאתר‪www.pazkar.co.il :‬‬
‫מהי פריצת הדרך?‬
‫כל היתרונות ארוזים עבורך במוצר אחד‪:‬‬
‫יותר קל ‪ -‬משקל הדלי‪ 18 :‬ק”ג בלבד!‬
‫יותר ידידותי ‪ -‬מוכן לשימוש מיידי ובטוח לסביבה!‬
‫יותר יעיל ‪ -‬יצירת שכבת איטום מתאימה בפעם אחת!‬
‫יותר נוח ‪ -‬יישום בהתזה או במריחה!‬
‫מומחים במדעי האיטום‬
‫בעיר ראשון לציון גינות רבות ופיסול סביבתי‬
‫‪‬‬
‫המשך מעמוד ‪8‬‬
‫מקום מפגש ומקום להחלפת דעות לתושבי השכונה‪.‬‬
‫גם תוכנית המתאר נערכה בליווי הליך שיתוף הציבור‪ ,‬שהיווה‬
‫חלק בלתי נפרד מתהליך התכנון ומטרתו לרתום את הציבור‬
‫ולאפשר לו להשפיע‪ ,‬להעשיר את התוכנית בתכנים מגוונים‬
‫ולהביע התנגדויות‪ .‬למפגשים הוזמנו תושבי העיר כולה וכן‬
‫"בעלי עניין" ובהם‪ ,‬נוסף לתושבים‪ ,‬גם סוחרים‪ ,‬יזמים‪ ,‬מבקרים‬
‫בעיר‪ ,‬מתכננים‪ ,‬ארגוני חברה וסביבה‪ ,‬גופים עירוניים ועוד‪.‬‬
‫אשדוד – עיר ירוקה המדגישה את עקרונות‬
‫הקיימות‬
‫שדרות מנחם בגין‪ -‬ציר הכניסה הדרומי של העיר אשדוד‬
‫אשדוד הוכתרה‬
‫כעיר הירוקה‬
‫ב י ש ר א ל‬
‫בקטגוריית‬
‫הערים הגדולות‬
‫בישראל‬
‫ראש העיר של אשדוד – העיר החמישית בגודלה בישראל‪,‬‬
‫ד"ר יחיאל לסרי‪ ,‬קבע את חזונו‪ ,‬לפיו התושב במרכז‪ .‬חזון‬
‫זה ממצב את אשדוד כעיר ירוקה‪ ,‬המדגישה את עקרונות‬
‫הקיימות המובילה לצמיחה עירונית מתמשכת‪ ,‬מפרגנת‬
‫לתושבים ומעצימה את מאפייני הנוף‪ ,‬הקהילה‪ ,‬התרבות‪,‬‬
‫הטבע העירוני והמרחב‪ .‬בהתאם לכך נקבעה האסטרטגיה‬
‫העירונית‪ ,‬ממנה נגזרות תוכניות העבודה של העיר הכוללות‪,‬‬
‫בין היתר‪ ,‬גם הגברת אכיפה בכל עבירה הקשורה לאיכות‬
‫הסביבה וגם דגש על חינוך סביבתי מקיים‪.‬‬
‫על אף נקודת הפתיחה המאתגרת‪ :‬ריבוי מפעלי תעשייה‬
‫כבדה‪ ,‬נמל‪ ,‬בנייה מסיבית‪ ,‬תחנות כוח ובית זיקוק‪ ,‬שטחים‬
‫פתוחים ואוכלוסיות ייחודיות (כמו עולים חדשים וחרדים)‪,‬‬
‫אשדוד מובילה תנופת פיתוח מקיימת‪.‬‬
‫התייעלות אנרגטית והפחתת פליטות גזי חממה – עיריית‬
‫אשדוד חתומה על אמנת האקלים של פורום ה‪ ,15-‬במסגרת‬
‫זו הוכנה תוכנית פעולה להפחתת גזי חממה‪ ,‬זיהום אוויר‬
‫והתייעלות אנרגטית‪ .‬העירייה מבצעת סקר אנרגיה המשמש‬
‫מוניציפלי‬
‫‪10‬‬
‫אשדוד‪ ,‬שפך נחל לכיש‪ .‬מפגש נחל ים‬
‫בסיס לתוכניות העבודה‪ .‬בוצע סקר מונים לבחינת התנהלות‬
‫אנרגטית לפי מונה‪ ,‬קיימות תוכניות מפורטות להטמעת‬
‫התייעלות אנרגטית וחיסכון באנרגיה והותקנה מערכת‬
‫פיקוד ובקרה אלחוטית להפעלת תאורה עירונית‪ ,‬בשימוש‬
‫בטכנולוגיות חדישות ובנורות חסכוניות‪ .‬הודות לפעילות זו‪,‬‬
‫צימצמה עיריית אשדוד בשנת ‪ 2013‬כ‪ 3,123-‬טון ‪.CO2‬‬
‫כמו כן מתבצעות פעולות לחיסכון באנרגיה בבניין העירייה‪,‬‬
‫ומנהל אגף החשמל‪ ,‬המאור והרמזורים משמש כממונה‬
‫אנרגיה רשותי‪ .‬בתוך כך הותקנו ‪ 13‬מתקנים פוטוולטאים‬
‫על גגות בתי ספר‪ .‬בשנת ‪ 2013‬יוצרו כ‪ 1.3-‬מיליון קוט"ש‪,‬‬
‫שהם חיסכון של כ‪ 940-‬טון גזי חממה‪ ,‬שלא נפלטו לאוויר‪.‬‬
‫מיחזור והפרדת פסולת – אשדוד היא מהרשויות הראשונות‪,‬‬
‫שחתמה על הסכם עם תאגיד ת‪.‬מ‪.‬י‪.‬ר‪ ,.‬להצבת מאות מתקני‬
‫מיחזור לקרטון‪ ,‬נייר‪ ,‬בקבוקי פלסטיק‪ ,‬זכוכית‪ ,‬טקסטיל‪,‬‬
‫ופסולת אלקטרונית‪ .‬מאות טונות של פסולת בניין ללא בעלים‬
‫מפונה למרכזי מיחזור‪ ,‬במימון הרשות‪.‬‬
‫אשדוד זכתה בקולות קוראים של המשרד להגנת הסביבה‪,‬‬
‫להקמת תחנת מעבר ממיינת ומתקן קצה לטיפול ומיחזור‬
‫פסולת אורגנית‪ ,‬בשיטת עיכול אנאירובי; אשדוד היא עיר‬
‫"מקדימה" בהפרדת פסולת; קיימת מערכת בקרה בשלוש‬
‫רמות‪ :‬ברמת הרובע‪ ,‬בקרה של מחלקת פינוי אשפה‪ ,‬בקרה על‬
‫ידי חברה חיצונית; המיחזור בשנת ‪ 2013‬עמד על ‪.15.08%‬‬
‫עלייה של כ‪ 1%-‬לעומת נתוני שנת ‪.2012‬‬
‫קיים מערך נרחב של הסברה להפרדה במקור‪ :‬חלוקת‬
‫ערכה ודברי הסבר לכל בית‪ ,‬שלטי חוצות‪ ,‬פרסום מיוחד על‬
‫המדרכות‪ ,‬קמפיין באינטרנט‪ ,‬פרסומים וכתבות בעיתונות‪.‬‬
‫התקיימו כ‪ 60-‬אירועי הסברה‪ .‬הוכנה תוכנית תמריצים בה‬
‫יחולקו אופניים למשפחה המצטיינת והבניין המצטיין‪ .‬בוצעה‬
‫הסברה גם במערכת החינוך‪.‬‬
‫העירייה מעודדת שימוש במתקני קומפוסטציה ביתיים ובשנת‬
‫‪ 2013‬חולקו כ‪ 50-‬קומפוסטרים לבנייני מגורים‪ ,‬לבתי ספר‬
‫וגני ילדים‪.‬‬
‫עידוד שימוש בתחבורה ציבורית ובתחבורה "לא מוטורית"‬
‫–אשדוד זכתה כעיר מודל לתחבורה בת קיימא‪ .‬מטרת‬
‫התוכנית‪ :‬יצירת שינוי משמעותי בהרגלי הנסיעה של התושבים‬
‫ועידוד מעבר מרכב פרטי לתחבורה ציבורית ולתחבורה‬
‫"לא מוטורית"‪ ,‬מעבר שיצמצם את זיהום האוויר‪ .‬התוכנית‬
‫כוללת‪ :‬הפעלת קווי ‪ ,BRT‬תכנון מחדש של כל קווי התחבורה‬
‫הציבורית‪ ,‬הפעלת תחנות המתנה "חכמות" לקבלת מידע‬
‫עדכני‪ ,‬הוספת שבילי אופניים ויצירת חיבורים ביניהם ועוד‪.‬‬
‫על מנת לקדם ולעודד תושבים להשתמש בתחבורה ציבורית‪,‬‬
‫נוספו קווים עירוניים חדשים‪ ,‬תחנות אוטובוס‪ ,‬והוגבר העידוד‬
‫להשתמש בתחבורה ירוקה‪.‬‬
‫המשך בעמוד ‪12‬‬
‫‪‬‬
‫טכנולוגיה מתקדמת‬
‫שעומדת כצוק איתן‬
‫צפון מרכז דרום‬
‫הצללה אחת קאבריט‬
‫חדש בקאבריט קטלוג מוצרים ואריגים מהודר‬
‫לקבלת הקטלוג נא ליצור קשר במייל‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫הצללה נעה‬
‫קיבוץ בית ניר‪ ,‬ד‪.‬נ שדה גת ‪ 79560‬טל‪077-7572023 .‬‬
‫‪www.coverit.co.il | [email protected]‬‬
‫ב א ש ד ו ד‬
‫מעודדים‬
‫את הש ימ וש‬
‫בתחבורה‬
‫צ י ב ו ר י ת‬
‫ובתחבורה‬
‫"לא מוטורית"‬
‫כיאה לעיר‬
‫מודל לתחבורה‬
‫ציבורית בת‬
‫קיימא‬
‫‪‬‬
‫המשך מעמוד ‪10‬‬
‫אשדוד הינה רשות חלוצה לביצוע מיזם להפחתת השימוש‬
‫ברכב הפרטי‪ ,‬שמשתלב עם המיזם העירוני לעידוד אורח‬
‫חיים בריא‪ .‬חולקו אופניים לעובדי העירייה שהתחייבו להגיע‬
‫אשדוד‪ 30 ,‬קילומטר של שבילי אופניים ייעודים‬
‫באמצעותם לעבודה‪ ,‬הוצבו כ‪ 200-‬מתקני עגינה לאופניים‬
‫ברחבי העיר ובחופי הים; מתקיימות השתלמויות לנהיגה‬
‫בטוחה וירוקה‪ ,‬להפחתת צריכת הדלק; כ‪ 40%-‬מצי הרכב‬
‫הינו עד דרגת זיהום ‪.7‬‬
‫מתבצע טיפול מתמשך בביצוע תשתית בטיחותית להגעה‬
‫לכל מוסדות החינוך‪ :‬נוספו גשרים להולכי רגל ומעברי‬
‫חציה; קיימים כיום כ‪ 30-‬ק"מ שבילי אופניים; בתוכניות‬
‫בניין עיר חדשות הוטמעו מראש מדרכות רחבות ושבילי‬
‫אופניים‪ .‬בדרכים העורקיות יש שבילים להולכי רגל ובחלקם‬
‫גם מתקני ספורט לשימוש ההולכים; ניתנת תשומת לב גם‬
‫בחידוש רחובות ישנים‪.‬‬
‫מוקם מרכז שליטה עירוני לבקרה ממוחשבת לאיתור תקלות‬
‫מים‪ ,‬דליפות ופריצות ביוב‪ ,‬דבר המשפר משמעותית את‬
‫זמן התגובה לאירועים‪ .‬התאגיד בנה מודל הידראולי לוויסות‬
‫הלחצים בעיר‪ ,‬כולל חלוקת העיר לאזורי מדידה‪ ,‬לשם בדיקה‬
‫ומעקב אחר דליפות מים‪.‬‬
‫כל מי השפכים באשדוד ממוחזרים במט"ש והמים משמשים‬
‫להשקיה חקלאית מוגבלת‪ .‬בשלב זה מתקבלים קולחין‬
‫באיכות שניונית‪ .‬לאחר שדרוג המט"ש לאיכות שלישונית‪,‬‬
‫נוכל להשתמש להשקיה בעיר‪ .‬כל הבוצה הנוצרת במט"ש‬
‫אשדוד מועברת לאתר קומפוסטציה‪.‬‬
‫מי שפכים אינם מוזרמים לערוצי נחלים ולא לים‪ ,‬והושקעו‬
‫שישה מיליוני ‪ ₪‬למניעת פגיעה בנחל לכיש ובים במקרים‬
‫של תקלות ופריצות ביוב‪ ,‬זאת באמצעות בניית אמצעים‬
‫הנדסיים וטכנולוגיים לאיסוף מי נגר בנקזים ומניעת הזרמה‬
‫ישירות לנחל‪.‬‬
‫חינוך סביבתי – כ‪ 30%-‬מבתי ספר באשדוד ירוקים ובתי‬
‫ספר נוספים נמצאים בתהליכי הסמכה‪ .‬עשרות גני ילדים‬
‫משתתפים באחת מהתוכניות‪ :‬הרשת הירוקה‪ ,‬תוכנית השרים‪,‬‬
‫"מרגישים את הים"‪ ,‬גינה בגן‪" ,‬חוף מעשה במחשבה תחילה"‪.‬‬
‫‪ 15‬גנים הוסמכו כירוקים‪ ,‬כ‪ 10-‬גנים נוספים כתבו תוכנית‬
‫עבודה שנתית‪ 6 .‬מועצות ירוקות הוקמו בבתי ספר על יסודיים‪.‬‬
‫בבתי הספר ובגנים נעשות פעילויות בשיתוף קהילות מגוונות‪,‬‬
‫וכן מתבצעות תוכניות להטמעת נושא הגנת הסביבה במערכת‬
‫החינוך העירונית‪ .‬דגש מרכזי ניתן לקשר אדם‪-‬ים‪-‬סביבה‪,‬‬
‫ולפיתוח ההבנה‪ ,‬דרך עשייה אמנותית‪ ,‬של הקשר של כל‬
‫אחד ואחד מאיתנו לשמירת הסביבה‪.‬‬
‫בנייה ירוקה – קיימת דרישת חובה לבנייה ירוקה על פי‬
‫התקן‪ .‬ההנחיות מחייבות לעמידה בתקן ‪ 5281‬ברמה של‬
‫"בניין ירוק (כוכב ‪ ")1‬המוטמעות בכל תב"ע‪ .‬בית האומנים‪,‬‬
‫שבנייתו כבר החלה על פי התקן המחמיר ביותר‪ ,‬יהיה גם‬
‫משכנם של אגף איכות הסביבה של העירייה וכן של איגוד‬
‫ערים לאיכות הסביבה ויהווה מרכז מידע לתושבים בנושא‬
‫בנייה ירוקה וקיימות‪ .‬נוסף לכך‪ ,‬ברובע המיוחד נמצא בבנייה‬
‫ירוקה בית חולים אסותא‪.‬‬
‫כ‪ 30%-‬מבתי‬
‫הספר באשדוד‬
‫ירוקים ובתי ספר‬
‫נוספים נמצאים‬
‫בתהליך הסמכה‬
‫מוניציפלי‬
‫‪12‬‬
‫גינון בתחום הרשות – יחס שטחי הגינון למספר תושבים‬
‫הוא ‪ 12.3‬מ"ר‪ ,‬ומפותחים שטחים חדשים בהיקף של ‪270‬‬
‫דונם‪ .‬הסתיים פיתוח פארק אשדוד ים בשטח של ‪ 200‬דונם‬
‫כולל גן משחקים נגיש לכל סוגי המוגבלויות‪ ,‬פיתוח הטיילת‬
‫הצפונית וחיבור נחל לכיש לעיר‪ ,‬ופיתוח ‪ 70‬דונם של גינות‬
‫ציבוריות בשכונות‪ .‬כל הגינון שמפותח ומתוכנן מבוצע בצמחים‬
‫חסכוניים בצריכת מים ובשימוש במדשאות לאזור מדרך‪.‬‬
‫מים ושפכים – לתאגיד המים והביוב "יובלים" תוכנית‬
‫לשיקום כל תשתית המים בעיר‪ ,‬שבעקבותיה פוחת באופן‬
‫מתמשך הדלף בקווי ההולכה‪.‬‬
‫עידוד התושבים לחיסכון מבוצע באמצעות אתר האינטרנט‬
‫ושלטי חוצות‪ .‬במקביל‪ ,‬ניתנים הנחיות ועקרונות בינוי‬
‫ואדריכלות‪ ,‬בהם הקבלן מחויב בהתקנת אמצעים חסכוניים‬
‫של עד ‪ 30%‬בצריכה‪.‬‬
‫קיים עידוד של תושבים להתקנת שסתומי אל‪-‬חזור; תאגיד‬
‫המים אוכף התקנת מונע זרימה חוזרת בעסקים ובבניינים‬
‫חדשים‪ ,‬עם מערכת כיבוי אש; הקבלן מחויב לאסוף ולנצל‬
‫מי עיבוי מזגנים להשקיה או החדרה לתת‪-‬הקרקע‪ .‬בשכונות‬
‫החדשות מתוכננת הכנת תשתית להפרדת מים אפורים‪.‬‬
‫גינות ופיסול סביבתי‬
‫חזות פני העיר – כחלק מחזון ראש העיר "אשדוד עיר נקייה"‬
‫נערכים מבצעי ניקיון ברחבי העיר‪ ,‬במסגרת "יום הניקיון‬
‫הלאומי"‪" ,‬הבינלאומי" ו"יום המעשים הטובים"‪ .‬השנה נוסף‬
‫"יום הפרדה במקור"‪ .‬כמו כן נערכו מבצעים בגנים הציבוריים‪,‬‬
‫על ידי גני ילדים שאימצו פארק‪ .‬עוד נערכו כ‪ 100-‬מבצעי‬
‫ניקיון נקודתיים ברבעים‪ .‬במעטפת העיר נערכים מבצעי ניקיון‬
‫לפינוי פסולת בניין פיראטית‪ .‬נערכים מבצעי ניקיון מיוחדים‬
‫בחופי הרחצה‪ ,‬בשטחים ציבוריים ובסביבות בתי הספר‪.‬‬
‫הציונים שקיבלו החופים המוכרזים באשדוד הם ‪ 85‬מתוך‬
‫‪ ,100‬והבלתי מוכרזים דורגו כנקי עד נקי מאוד‪.‬‬
‫קיים מערך נאמני ניקיון‪ .‬הפיקוח נעשה בשיתוף פעולה של‬
‫היחידה לאכיפה סביבתית‪ ,‬הפיקוח העירוני והשיטור המשולב‪.‬‬
‫השנה הוקם מוקד רואה‪ ,‬במסגרתו העירייה פרסה עד כה כ‪70-‬‬
‫מצלמות חכמות בעיר ובתוואי נחל לכיש ושטחים פתוחים‬
‫מסביב לעיר‪ .‬עד סוף ‪ 2014‬מספר המצלמות יגדל לכ‪.200-‬‬
‫המשך בעמוד ‪14‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫המשך מעמוד ‪12‬‬
‫מסחר ותעשייה ירוקים – קיימת מינהלת לכל אזורי התעשייה‪,‬‬
‫המובילה ומבצעת עם יתר היחידות העירוניות פעילות נרחבת‬
‫ליירוק אזורי התעשייה ולטיפוחם‪ .‬נוסף לכך קיים אגף פיתוח‬
‫תעשייה‪ ,‬שמטרתו לעודד כניסת תעשיות והגדלת היצע‬
‫התעסוקה בעיר‪ .‬אגף איכות הסביבה ורישוי עסקים ואיגוד‬
‫ערים פועלים לעידוד עסקים קטנים ובינוניים להתייעלות‬
‫אנרגטית ולחיסכון בצריכת אנרגיה‪ .‬תוכנית להתחדשות‬
‫ועירוב שימושים באזור התעשייה הכבדה נמצאת בשלב‬
‫גיבוש התב"ע ויוטמעו בה הנחיות לבנייה ירוקה‪.‬‬
‫בתנאים לרישיון עסק מוכנסות דרישות לאיסוף ומיחזור;‬
‫מבוצעות פעולות לעידוד מיחזור על ידי המגזר העסקי בעיר‬
‫באמצעות הסברה והצבת מכלי אצירה ייעודיים‪.‬‬
‫טיילת הספורט המודרנית לאורך חופי אשדוד‪ .‬באורך ‪ 4‬קמ‪ ,‬היא מהיפות בטיילות הספורט בישראל‬
‫פארק אשדוד‬
‫ים משתרע על‬
‫שטח כולל של‬
‫‪ 200‬דונם וכולל‬
‫גן משחקים נגיש‪,‬‬
‫פיתוח הטיילת‬
‫הצפונית וחיבור‬
‫נחל לכיש לעיר‬
‫ופיתוח ‪70‬‬
‫דונם של גינות‬
‫ציבוריות בשכונות‬
‫מוניציפלי‬
‫‪14‬‬
‫מינהל התפעול פועל להטמעה סביבתית בקרב בעלי העסקים‬
‫בעיר‪ .‬היחידה לאכיפה סביבתית אמונה על שמירת הנחל‬
‫ומניעת הזרמות למערכת הניקוז לנחל ולים‪ .‬מופו כ‪450-‬‬
‫בתי עסק‪ ,‬בוצעה פעילות הסברתית בנושא ולאחר מכן עברה‬
‫היחידה לשלב האכיפה והביקורות היזומות בעסקים‪.‬‬
‫פעילות היחידה מתמקדת בעסקים המאחסנים חומרים‬
‫מסוכנים‪ ,‬עסקי מזון ועסקי הרכב‪ ,‬והיא משתפת פעולה באופן‬
‫הדוק עם איגוד ערים אשדוד‪-‬חבל יבנה‪ .‬מאות ביקורות שבוצעו‬
‫בעסקים הובילו לשינוים מבניים והנדסיים בבתי העסק‪ ,‬על‬
‫מנת למנוע זרימת תשטיפים אל מערכת הניקוז העירונית‪,‬‬
‫המוליכה אל נחל לכיש‪.‬‬
‫טיפוח שטחים ציבוריים וטבע עירוני – פארק אשדוד‪-‬ים‬
‫הוקם בשטח של ‪ 200‬דונם ובעלות של כ‪ 70-‬מיליון ‪.₪‬‬
‫כשמירה על ערכי הטבע‪ ,‬השתמרו חורשות עצי האשל‬
‫ונשמרה חלקה של ‪ 12,000‬מ"ר של דיונות חול טבעיות‪ ,‬אשר‬
‫משמרת את הטבע העירוני במרכז העיר‪ .‬כמו כן‪ ,‬מטופחות‬
‫גינות הפזורות ברבעים השונים בהיקף של כ‪ 2,500-‬דונם‪.‬‬
‫נערכו ימי ניקיון בחופי הרחצה‪ ,‬בשטחים ציבוריים בעיר‬
‫ובסביבות בתי הספר‪ .‬הפעילות הייתה כחלק מיום הניקיון‬
‫הבינלאומי ויום ניקוי חופים‪.‬‬
‫אשדוד זכתה בשני דגלים כחולים בחוף לידו הוותיק וחוף י״א‪.‬‬
‫התו הינו תו בינלאומי לחופים ולמרינות העומדים בסטנדרט‬
‫הגבוה של מצוינות‪ ,‬והוא מבטיח ניהול החוף בסטנדרטים‬
‫בינלאומיים מחמירים והקפדה כי התושבים ייהנו משירותים‬
‫רבים ונגישים לכול‪.‬‬
‫פרויקטים לטיפוח הטבע העירוני‪ :‬ב"דיונת החול הגדולה"‬
‫מתבצעים סיורים ייעודיים ומבצעי ניקיון על ידי תלמידים‪.‬‬
‫המשכן לאומניות הבמה וכיכר התרבות באשדוד‬
‫פארק השיטה המלבינה שוקם והוצבו בו כלי אצירה‪ .‬לאורך‬
‫ערוץ נחל לכיש הוצבו ספסלים ופחי אשפה לנוחות המטיילים‪.‬‬
‫עיריית אשדוד עם רשות הניקוז‪ ,‬קק"ל והמשרד להגנת‬
‫הסביבה פיתחה את פארק השיטה המלבינה ובכלל זה‬
‫נגישות טובה מהעיר והוסדרו שבילי אופניים‪ .‬פארק עד‬
‫הלום‪ :‬נפתחה דרך נופית ממושב שתולים ועד יער עזריקם‪.‬‬
‫פארק החולות‪ :‬הדיונה הגדולה וחניון השקמים‪ ,‬אתר טיולים‬
‫ונופש‪ ,‬שטח טבעי ופתוח עם נוף חולות ודיונות בלתי מופר‪,‬‬
‫מהאחרונים שנותרו במישור החוף‪ .‬בפארק נחל לכיש הוקמה‬
‫בריכה אקולוגית ניסיונית‪.‬‬
‫ניהול עירוני בר קיימא – קיים איגוד ערים לאיכות סביבה‬
‫אשדוד‪-‬חבל יבנה הפועל במקצועיות ובתיאום מלא עם‬
‫העירייה‪ .‬בעירייה הוקם אגף לאיכות הסביבה ורישוי עסקים‬
‫הכולל‪ :‬מחלקת איכות הסביבה ויחידה לאכיפה סביבתית‪.‬‬
‫התכנון הסטטוטורי הסתיים למע"ר‪ .‬קיימים שני מע"ר‬
‫שנמצאים בפיתוח מתמיד‪ :‬מע"ר ימי – המרינה – שיכלול‬
‫תיירות עסקים פנאי ונופש‪ ,‬מע"ר עירוני הכולל את בניין‬
‫העירייה‪ ,‬מרכז התרבות העירוני‪ ,‬תחנה מרכזית ומבני משרדים‬
‫ומסחר‪ ,‬משרדי ממשלה‪ ,‬ואת הפארק העירוני‪.‬‬
‫הוכנה תוכנית אסטרטגית עירונית לפיתוח בר קיימא‪ ,‬חזון‬
‫הקיימות באשדוד מדגיש את הובלת הצמיחה המקיימת של‬
‫העיר על בסיס מאפייניה וייחודיותה‪ :‬מינוף המבנה הרובעי‪,‬‬
‫פיתוח אורח חיים ואיכות עירונית‪ ,‬מיצובה כעיר נמל ותעשייה‬
‫צומחת במרחב הלאומי‪ ,‬הידוק והעצמת הזיקה בין אשדוד לים‬
‫וכן – פיתוח מרכז עירוני המעודד מפגשים ומייצר קהילתיות‬
‫וסולידריות‪.‬‬
‫קיימת תוכניות אב להתחדשות עירונית הכוללת‪ :‬ייעול השימוש‬
‫בקרקע‪ ,‬עידוד ציפוף וכן עיבוי והרוויית הבינוי הקיים‪ .‬ובכלל‬
‫זה עיבוי מתחמים על פי תמ"א ‪ ,38‬וכן תוכנית פינוי‪-‬בינוי‬
‫ומתן פתרון לתשתיות‪ ,‬למערך הסדרי תנועה‪ ,‬לבנייני ציבור‬
‫ולשטחים פתוחים לרווחת השכונה‪ .‬במקביל מקודמת תוכנית‬
‫מתאר כוללנית‪ ,‬וקיימת החלטת מליאה של ועדת בניין ערים‪,‬‬
‫להוסיף יחידות דיור בתמהיל של ‪ 30%-20%‬של דירות קטנות‪.‬‬
‫בשנים האחרונות שותף הציבור בהיקף רחב בדיוני מועצת‬
‫העיר ובקבוצות מיקוד שונות אשר עסקו בין היתר ב"תוכנית‬
‫תחבורה בת קיימא"‪ ,‬תוכנית אסטרטגית ל"אזרחים ותיקים"‪,‬‬
‫"איתור צרכים ודרכי פעולה בקרב עולים חדשים"‪" ,‬ביטחון‬
‫אישי"‪" ,‬הפרדת פסולת לשני זרמים"‪" ,‬הקשר בין העיר לים"‪,‬‬
‫"עיר ידידותית לנשים" ועוד‪ .‬באשדוד מודל עירוני ייחודי של‬
‫רובעים‪ .‬מנהלות הרובע מגייסות פעילי רובע למטרות פעילות‬
‫קהילתית‪ ,‬סביבתית ושיתוף ציבור‪ .‬הפעילים משתתפים‬
‫בקביעת סדר עדיפויות של עבודות הפיתוח והם חלק מקבוצת‬
‫חשיבה וועדת היגוי‪ .‬נוסף לכל מנהלת יש קבוצה ברשתות‬
‫חברתיות‪ .‬כמו כן דיוני מועצת העיר פתוחים לקהל הרחב‬
‫ולתקשורת‪ˆ .‬‬
‫תפיסה כלכלית‪ ,‬סביבתית‬
‫וחברתית בתכנון אדריכלי‬
‫אדריכל שמואל‬
‫(מולי) אביב‬
‫שפיגל*‬
‫'‬
‫אדריכלות כלכלית' הינה כלי תכנוני ויישומי‪,‬‬
‫המאפשר לבחון את המוצרים הבסיסיים המשמשים‬
‫את כולנו – הבית‪ ,‬מבני ציבור ותעשייה והסביבה‬
‫בה אנו חיים‪' .‬אדריכלות כלכלית' מאפשרת ניתוח‬
‫ופתרון כולל – במישור האדריכלי‪ ,‬כלכלי וטכנולוגי‬
‫– כערך מוסף לתכנון קיים‪ ,‬או לחשיבה תכנונית‪.‬‬
‫הרעיון הוא לבחון את האמצעים הטכנולוגיים‬
‫הקיימים‪ ,‬במקביל לשימוש במכשירים פיננסיים‪,‬‬
‫כאשר מעל לכול‪ ,‬במהות הגישה‪ ,‬קיימת חשיבה‬
‫סביבתית ואסתטית‬
‫ספסל פוטווולטאי עם מתקן עיר חכמה ותאורת לד‪ .‬הדמיה‬
‫*בעלים של חברת "שייד"‬
‫המתמחה באדריכלות‬
‫כלכלית‪ ,‬תכנון אדריכלי‬
‫בר קיימא ורגולציה תוך‬
‫הטמעת חוק התכנון‬
‫והבניה בוועדות ומוסדות‬
‫מוניציפאליים‪ .‬חבר בצוות‬
‫שמוביל את הטמעת‬
‫הרפורמה בתחום תיקון‬
‫‪ 101‬לחוק התו"ב‪.‬‬
‫מוניציפלי‬
‫‪16‬‬
‫מחירי האנרגיה בעולם והמודעות לקיימות ולסביבה נמצאים‬
‫בתהליך של עלייה מתמדת‪ .‬גורם זה משפיע ישירות על‬
‫כל אחד ואחד‪ ,‬מרמת האזרח ועד הרשויות המוניציפליות‪.‬‬
‫במקביל‪ ,‬נושא הפחתת עלויות "‪ "Cost Reduction‬מהווה‬
‫בסיס להתנהלות היום‪-‬יומית שלנו‪ ,‬כשנושא הוזלת העלויות‬
‫והחשיבה הכלכלית תופסים עוד ועוד מקום בסדר היום ובתכנון‬
‫לטווח הזמן הקצר והארוך של כל גוף פרטי או ציבורי‪ ,‬וכל‬
‫אדם המנהל משק בית או עסק‪.‬‬
‫"אדריכלות כלכלית" היא כלי תכנוני ויישומי‪ ,‬המאפשר‬
‫לבחון את אחד המוצרים הבסיסיים ביותר המשמשים את‬
‫כולנו – הבית הפרטי‪ ,‬מבני ציבור ותעשייה והסביבה שבה אנו‬
‫חיים‪ ,‬מתוך חשיבה כלכלית‪ ,‬סביבתית וחברתית ומתן מענה‬
‫נכון בהיבטים הללו‪ ,‬ליצירת תכנון נכון והגיוני בראי התקופה‬
‫והזמן‪ .‬בשונה מאדריכלות "ירוקה" או מ"קיימות" על מגוון‬
‫צורותיה ומאפייניה‪" ,‬אדריכלות כלכלית" מאפשרת ניתוח‬
‫ופתרון כולל כערך מוסף לתכנון קיים או לחשיבה תכנונית‬
‫בשלביה השונים‪.‬‬
‫הרעיון הוא בחינה של האמצעים הטכנולוגיים הקיימים‬
‫להפחתת עלויות אנרגיה במקביל לשימוש במכשירים פיננסיים‬
‫כגון יצירת מודל החזר השקעה בזמנים מוגדרים והעברת‬
‫עלויות ביצוע בתמורה להחזר ההשקעה (‪ ,)BOT‬כאשר מעל‬
‫לכול‪ ,‬במהות‪ ,‬קיימת חשיבה סביבתית ואסתטית‪.‬‬
‫‪ .1‬תהליך העבודה‬
‫תהליך העבודה אחיד בעיקרו לכל הלקוחות הפוטנציאליים‪,‬‬
‫והוא מורכב מחמישה שלבים המחולקים לשלושה מישורים‬
‫מרכזיים – אדריכלי‪ ,‬כלכלי וטכנולוגי‪:‬‬
‫במישור‬
‫במישור‬
‫במישור‬
‫הטכנולוגי‬
‫הכלכלי‬
‫האדריכלי‬
‫בחינת‬
‫‪1‬‬
‫בחינת יכולות‬
‫ניתוח רצונות‬
‫טכנולוגיות‬
‫תקציביות‬
‫וצרכים‬
‫מתאימות‬
‫‪2‬‬
‫מיפוי‬
‫הטכנולוגיות‬
‫בחינה וניתוח‬
‫בחינת היקף‬
‫המוצעות לפי‬
‫של החזר‬
‫הפרויקט‬
‫פרמטרים של‬
‫השקעה‬
‫יעילות‬
‫רלוונטי לסוג‬
‫‪ 3‬ניתוח משמעויות הטכנולוגיה‬
‫תכנון מפורט‬
‫של הטכנולוגיות‬
‫סביבתיות‬
‫הנבחרות‬
‫‪4‬‬
‫בחינת משמעויות בחינת אופציות‬
‫בהתאמה‬
‫מימון‬
‫עירוניות‬
‫לפרויקט המסוים‬
‫ליווי וייעוץ ליישום המסקנות בתכנון או בביצוע‬
‫‪5‬‬
‫הערות‪:‬‬
‫ ‪-‬מימון אפשרי בתנאי החזר (‪ )ROI‬מותאמים לסוג הפרויקט‪,‬‬‫בהתבסס על גורמים פרטיים או מוסדיים‪.‬‬
‫ ‪-‬הניתוח במישור האדריכלי מבוסס על ניתוח פרויקט מתוכנן‬‫או קיים (או מוצע כמפורט לעיל)‪.‬‬
‫ ‪-‬ניתן לקבל חלופות תכנוניות מלאות (לרבות ניתוח כלכלי‪,‬‬‫אדריכלי וטכנולוגי) לפרוגראמה קיימת‪.‬‬
‫ ‪-‬ניתן ליצור על בסיס הניתוח הנ"ל‪ ,‬הצעה לפרוגראמה‬‫ייחודית המתבססת על העקרונות המוצעים‪.‬‬
‫‪ .2‬יישומי התפיסה לפי סוג הלקוח‬
‫‪ 2.1‬פרטי‬
‫ ‪-‬בעלי בתים המתכננים בנייה חדשה‪ ,‬שיפוץ או הרחבה‬‫(במקביל לגורם המתכנן והמעצב הראשי)‪.‬‬
‫ ‪-‬ועדי בתים רבי‪-‬קומות העומדים לפני שינויים או מעוניינים‬‫להקטין עלויות‪ ,‬או להוסיף אלמנטים מניבים או חסכוניים‬
‫לבניין (מערכות לייצור אנרגיה‪ ,‬מתקן לאגירת מי גשם‬
‫וכיוצא באלה)‪.‬‬
‫‪- -‬עסקים פרטיים (מפעלים‪ ,‬מלונות וכדומה)‪ ,‬כיועץ לתחום‬
‫קירוי למגרש הוקי גלגליות עם פוטוולטאי ופרסום‪ .‬הדמיה‬
‫התכנוני במישורים הטכנולוגיים‪ ,‬בעזרת ניתוח כלכלי‪,‬‬
‫סביבתי ורגולטורי (בחינת השפעת המיזם על רישיון העסק)‪.‬‬
‫‪ 2.2‬אנשי מקצוע‬
‫ ‪-‬אדריכלים‪ ,‬מעצבי פנים‪ ,‬מתכנני ערים – כערך מוסף‬‫לתכנון בהיבטים כלכליים וטכנולוגיים של פרויקטים‬
‫פרטיים או עירוניים‪.‬‬
‫ ‪-‬אמנים המתכננים מיזמים סביבתיים‪ ,‬בבחינת כלכליות‬‫המיזם‪.‬‬
‫ ‪-‬יזמים – בתכנון ובחינת שילוב טכנולוגיות "ירוקות" וניתוח‬‫המשמעויות הכלכליות שלהן‪ ,‬במקביל למשמעויות‬
‫רגולטוריות‪.‬‬
‫‪ 2.3‬מוסדות מוניציפליים‬
‫ ‪-‬עיריות‪ ,‬מועצות אזוריות‪ ,‬חברות כלכליות‪ ,‬כבחינה כלכלית‪-‬‬‫סביבתית למיזמים בתכנון או בהקמה‪ ,‬או כערך מוסף‬
‫לכתיבת הפרוגרמה למיזמים מעין אלה‪ ,‬ובהוספת מרכיבים‬
‫כלכליים כגון שימוש במכשירים פיננסיים לייעול הכלכליות‬
‫של מיזמים ואלמנטים בבינוי עירוני‪.‬‬
‫‪ .3‬דוגמא למקרה מבחן – גני ילדים מניבים‬
‫‪ 3.1‬עקרונות מנחים לתכנון גני ילדים‬
‫נוסף לפרוגרמה של משרד החינוך‪ ,‬ישולבו מספר אלמנטים‬
‫רעיוניים בסיסיים‪:‬‬
‫ ‪-‬שילוב טכנולוגיה לאגירת מי גשמים (שימושם להדחת‬‫אסלות לדוגמא)‪.‬‬
‫ ‪-‬איגום ושימוש במי מזגנים להשקיית גינות ירק וכל דבר‬‫נוסף‪.‬‬
‫ ‪-‬שילוב טכנולוגיות פוטו‪-‬וולטאיות לייצור חשמל כחלק‬‫מתכנון המבנה‪.‬‬
‫ ‪-‬יצירה ותכנון של מתקני משחק לילדים‪ ,‬בהתבסס על‬‫שימוש בפסולת הבנייה של הגן‪.‬‬
‫ ‪-‬שילוב טכנולוגיות ייצור חשמל ברוח‪ ,‬במידה שמיקומו‬‫הפיזי של הגן מאפשר זאת‪.‬‬
‫ ‪-‬שילוב לוח בקרה גלוי לעיני כול (גם שהגן סגור) המציג‬‫את נתוני החיסכון ברמה טכנית (הצגת קוט"ש נחסך)‪,‬‬
‫פליטת גזי חממה ומשמעויות כספיות (כמה כסף נחסך‬
‫בכל רגע נתון)‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬יינתן מרחב לשילוב כל טכנולוגיה שהיא היכולה‬
‫לסייע בהגדלת הכנסות המבנה‪ ,‬ובהפחתת פליטת גזי חממה‬
‫בתהליך הבנייה (ניתן לערוך מכרז או תחרות‪ ,‬שבהם יינתנו‬
‫ציונים לפי הפרמטרים הללו לבחירת המתכננים)‪.‬‬
‫‪ 3.2‬עקרונות כלכליים בתכנון גני ילדים‬
‫לאחר שילוב טכנולוגיות קיימות מסוגים שונים‪ ,‬יצורף לאישור‬
‫התכנון נספח כלכלי המפרט (בהתבסס על התכנון) את מודל‬
‫החזר ההשקעה הכללי של גן הילדים והאלמנטים שתוכננו‬
‫בו לפי חתך נושאים‪.‬‬
‫כתנאי מקדים‪ ,‬לא יתוכננו אלמנטים שלא תהיה הוכחת החזר‬
‫של פחות משש שנים באופן מצטבר לכלל האלמנטים‪ ,‬כאשר‬
‫גשר הולכי רגל עם טרקרים פוטווולטאים להפעלת מעלית‬
‫נגישה ופרסום לכביש‪ .‬הדמיה‬
‫קיר אקוסטי משולב לוחות פרסום‪ ,‬פנלים פוטוולטאים להצללה והטענת ניידים‪ .‬הדמיה‬
‫בתמחור הגן ישולב מודל ההחזר עם בחינת כלכליות הגן‬
‫כולו‪ ,‬וייבחן כיחידה כוללת‪.‬‬
‫להלן טבלה עם החזרי ההשקעה עקרוניים בחתך‬
‫אלמנטים תכנוניים‪:‬‬
‫הערות‬
‫עלות החזר‬
‫נושא‬
‫סעיף‬
‫השקעה‬
‫מוערך‬
‫מערכת בגודל‬
‫פנלים פוטו‪-‬‬
‫‪ 4KW‬כולל לוח‬
‫‪70‬‬
‫‪ 6‬שנים‬
‫וולטאים בגג‬
‫‪1‬‬
‫דיגיטלי להצגת‬
‫אש"ח‬
‫המבנה‬
‫חיסכון‬
‫בניית מתקני‬
‫חישוב על בסיס‬
‫חיסכון בפינוי‬
‫‪50‬‬
‫משחקים‬
‫‪ 2‬שנים‬
‫‪2‬‬
‫הפסולת (עלויות‬
‫מפסולת אש"ח‬
‫שינוע והטמנה)‬
‫מחזור‬
‫חישוב חיסכון‪,‬‬
‫מהערכת עלות‬
‫איגום מי נגר ‪15‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ 4‬שנים המים לשימוש‬
‫אש"ח‬
‫עילי‬
‫ממוצע לפי מספר‬
‫תאי השירותים‬
‫שיווק‬
‫‪0‬‬
‫רווח שיווקי‬
‫‪--‬‬‫והטמעת הגן‬
‫‪4‬‬
‫ותדמיתי מיידי‬
‫ש"ח‬
‫כנכס מניב‬
‫סה"כ עלות מוערכת (בנוסף‬
‫שנים בממוצע‬
‫למחיר הבנייה)‪ 135 :‬אש"ח‬
‫‪ 3.3‬מקורות מימון חלופיים להקמת גני הילדים‬
‫מעצם הפיכתו של הגן המתוכנן לנכס נדל"ן מניב‪ ,‬מוצע‬
‫לבחון אופציה לשילוב משקיעים שישולבו בתכנון הרשות‬
‫המוניציפלית לתקצוב הגן המתוכנן‪ .‬עלות הגן‪ ,‬תחולק בין‬
‫המקורות המימוניים של הרשות המוניציפלית והמשקיע‪,‬‬
‫ביחס שייקבע לפי מודל החזר‬
‫ההשקעה של הגן המסוים (או‬
‫מספר גנים) כך שהמשקיע‬
‫יוכל ליהנות מהחזר השקעה‬
‫המובטח מעצם החיסכון‬
‫או ייצור האנרגיה‪ ,‬והרשות‬
‫המוניציפלית תוכל להשתמש‬
‫בעודפים התקציביים‬
‫ולהפנותם לרווחת הציבור‬
‫מבנה רב תכליתי המשלב‬
‫או לשדרוג מערכות החינוך‬
‫טורבינת רוח לייצור חשמל‬
‫ואיגום מי גשמים‪ .‬הדמיה‬
‫הקיימות בתחומן‪ˆ .‬‬
‫הרעיון הוא בחינה‬
‫של האמצעים‬
‫הטכנולוגיים‬
‫ה ק י י מ י ם‬
‫ל ה פ ח ת ת‬
‫עלויות אנרגיה‬
‫במקביל לשימוש‬
‫במכשירים‬
‫פיננסיים כגון‬
‫יצירת מודל החזר‬
‫השקעה בזמנים‬
‫מוגדרים והעברת‬
‫עלויות ביצוע‬
‫בתמורה להחזר‬
‫ההשקעה (‪,)BOT‬‬
‫כאשר מעל לכול‪,‬‬
‫במהות‪ ,‬קיימת‬
‫חשיבה סביבתית‬
‫ואסתטית‬
‫‪17‬‬
‫מוניציפלי‬
‫פוטנציאל גדול להתייעלות‬
‫אנרגטית בבתי ספר‬
‫מ‬
‫ליאורה גורן*‬
‫סקר התייעלות אנרגטית שנערך ב‪ 17-‬בתי‬
‫ספר על‪-‬תיכוניים בנתניה עולה שניתן להוביל‬
‫לחיסכון שנתי של ‪ 3.5‬מיליון ‪ ₪‬מהחלפת ציוד ישן‬
‫בציוד חדש ויעיל אנרגטית‪ 1.8 ,‬מיליון ‪ ₪‬באמצעות‬
‫התקנת מערכות בקרה ו‪ 1.9-‬מיליון ‪ ₪‬מניהול‬
‫מושכל ומהודק של צריכת החשמל בבתי הספר‪.‬‬
‫עוד עולה‬
‫מהסקר האנרגטי‬
‫כי ניתן להביא‬
‫להתייעלות‬
‫ניכרת בצריכת‬
‫החשמל של בתי‬
‫ספר אלו ולצמצם‬
‫משמעותית את‬
‫חשבון החשמל‬
‫שלהם ללא כל‬
‫פגיעה באיכות‬
‫התאורה או ברמת‬
‫המיזוג‪ ,‬ובהשקעה‬
‫כספית המחזירה‬
‫את עצמה בתוך‬
‫כשלוש עד ארבע‬
‫שנים בממוצע‬
‫*ליאורה גורן‪ ,‬מנהלת‬
‫פרויקטים תחום מדיניות‬
‫סביבתית‪ ,‬חברת‬
‫‪AVIV AMCG‬‬
‫מוניציפלי‬
‫‪18‬‬
‫ההוצאה השנתית של הרשויות המקומיות על צריכת חשמל‬
‫היא נכבדת ועומדת על כמיליארד ‪ ₪‬בשנה‪ 1.‬צריכת החשמל‬
‫במגזר הרשויות המקומיות עומדת על כ‪ 2.5-‬מיליארד קוט"ש‪,‬‬
‫כ‪ 5%-‬מצריכת החשמל במשק‪ 2.‬נתח נכבד מהחשמל הנצרך‬
‫במגזר הרשויות המקומיות בישראל (‪ )40%‬משמש לאקלום‬
‫מבנים‪ ,‬וכעשרה אחוזים נוספים משמשים להפעלת מערכות‬
‫‪3‬‬
‫תאורה במבנים ציבוריים‪.‬‬
‫איור ‪ :1‬פילוח צריכת החשמל ברשויות מקומיות‪ .‬מקור‪ :‬התוכנית‬
‫הלאומית להתייעלות אנרגטית‪.‬‬
‫מבין כלל המבנים המצויים בחזקת רשויות מקומיות‪ ,‬בתי ספר‬
‫נחשבים לצרכני אנרגיה משמעותיים שכן הם כוללים‪ ,‬על‬
‫פי רוב‪ ,‬מספר רב של כיתות המצוידות במזגנים ובמערכות‬
‫תאורה‪ ,‬וכן חללים גדולים כגון אולמות ספורט‪ ,‬שהם ממוזגים‬
‫ומוארים שעות רבות במהלך היממה‪ .‬בסקר אנרגטי שנערך‬
‫בקרב ‪ 17‬בתי ספר על‪-‬יסודיים בנתניה‪ ,‬נמצא שעלות‬
‫החשמל השנתית שלהם עומדת על כ‪ 4.2-‬מיליון ‪.₪‬‬
‫עוד עולה מהסקר האנרגטי כי ניתן להביא להתייעלות ניכרת‬
‫בצריכת החשמל של בתי ספר אלו ולצמצם משמעותית את‬
‫חשבון החשמל שלהם ללא כל פגיעה באיכות התאורה או‬
‫ברמת המיזוג‪ ,‬ובהשקעה כספית המחזירה את עצמה בתוך‬
‫כשלוש עד ארבע שנים בממוצע‪.‬‬
‫הסקר מציע כמה חלופות להשגת חיסכון בצריכת החשמל‬
‫בבתי הספר‪ :‬החלפת ציוד‪ ,‬התקנת אמצעי בקרה וניהול מושכל‬
‫של משאב החשמל‪ .‬מהסקר עולה שהחלפת כל המזגנים‬
‫הישנים (שגילם גבוה מ‪ 8-‬שנים) בבתי הספר העל‪-‬יסודיים‬
‫בעיר‪ ,‬יכולה להוביל לחיסכון כספי של ‪ 1.7‬מיליון ‪ ₪‬בשנה‬
‫בחשבונות החשמל‪ .‬זמן החזר ההשקעה בחלופה זו קצר יחסית‬
‫ועומד על ‪ 2.7‬שנים‪ .‬ואולם‪ ,‬השקעה הראשונית בציוד חדש‬
‫‪ 1‬פרק האנרגיה בתוכנית תג הסביבה‪ ,‬מרכז השלטון המקומי‪,‬‬
‫דצמבר ‪.2010‬‬
‫‪ 2‬נתוני ‪ 2009‬מתוך התייעלות אנרגטית בתאורת חוץ ברשויות‬
‫מקומיות‪ ,‬מרכז המחקר והמידע של הכנסת‪ 12 ,‬בפברואר ‪.2012‬‬
‫‪ 3‬התוכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית‪ ,‬יולי ‪ ,2010‬משרד‬
‫התשתיות הלאומיות‪.‬‬
‫ויעיל אנרגטית היא גבוהה ונאמדת ב‪ 5.9-‬מיליון ‪ .₪‬החלפת‬
‫תאורה לא יעילה אנרגטית (‪ T-8, PL‬ופרוז'קטורים) מהווה אף‬
‫היא השקעה כדאית אשר תחזיר את עצמה בפרק זמן סביר‬
‫בהחלט – ‪ 3.5‬שנים‪ .‬גם חלופה זו כרוכה ברכישת מערכות‬
‫תאורה מתקדמות ויקרות מסוג לד‪ ,‬וההשקעה הראשונית בהם‬
‫דורשת השקעה ראשונית גבוהה הנאמדת ב‪ 4.8-‬מיליון ‪.₪‬‬
‫בהשקעה ראשונית יותר צנועה (‪ 2.2‬מיליון ‪ )₪‬ניתן להשיג‬
‫חיסכון שנתי של ‪ 1.8‬מיליון ‪( ₪‬זמן החזר השקעה כדאי ביותר‬
‫– ‪ 1.2‬שנים)‪ .‬זאת באמצעות התקנת אמצעי בקרה חכמים‬
‫הכוללים מערכות שליטה ובקרה מקוונות המובילות לצמצום‬
‫מקרי הפעלה שלא לצורך של מערכות המיזוג והתאורה‬
‫ומבטיחות שמירה על טווחי טמפרטורה מוגדרים מראש‪.‬‬
‫מסקנה מעניינת שעולה מהסקר הינה שניתן להשיג חיסכון‬
‫נכבד בחשבון החשמל של בתי הספר העל‪-‬יסודיים בעיר‪,‬‬
‫הנאמד ב‪ 1.9-‬מיליון ‪ ₪‬לשנה‪ ,‬גם ללא השקעה כספית כבדה‪.‬‬
‫חלופה זו מתייחסת להטמעת מנגנוני ניהול מושכל של משאב‬
‫החשמל על ידי אנשי התחזוקה ועל ידי חינוך התלמידים וצוות‬
‫בית הספר לשימוש חסכוני ונבון במערכות המיזוג והתאורה‪.‬‬
‫מהסקר האנרגטי עולה שבזבוז גדול בחשמל נגרם עקב‬
‫השארת מזגנים ונורות דולקות כאשר אין שימוש בכיתות‪,‬‬
‫ואף לאורך כל שעות היממה ובחופשות בית ספר‪ .‬תופעות‬
‫אלו שכיחות במיוחד כאשר קהל המשתמשים במבנה אינו‬
‫שם את הדעת להשלכות הסביבתיות והכלכליות בעקבות‬
‫שימוש בזבזני בחשמל‪ .‬ניהול מושכל של משאב זה דורש‬
‫בראש ובראשונה השקעה בהסברה ובחינוך‪ .‬כאשר התלמידים‬
‫וצוות בית הספר ערים לבעיה‪ ,‬הם הופכים לשותפים נמרצים‬
‫ומתגייסים לסייע בתהליך ההתייעלות בכל המרץ‪.‬‬
‫אחד הכלים הניהוליים היעילים אשר ניתן ליישם באופן מהיר‬
‫וללא עלות הוא הגדרת "משקים סגורים תקציבית למוסדות‬
‫חינוך" (‪ .)school based management‬בהתאם למתווה זה‪,‬‬
‫לכל בית ספר מוקצה תקציב שנתי מוגדר מראש לצורכי‬
‫חשמל‪ .‬בית ספר אינו יכול לחרוג מתקציב זה אך יכול שלא‬
‫לנצלו במלואו‪ .‬במקרה זה‪ ,‬בסוף שנת התקציב‪ ,‬יתרת התקציב‬
‫נותרת ברשותו ואינה חוזרת לקופת הרשות‪ .‬תקציב זה יכול‬
‫לשמש את בית הספר לכל מטרה על פי החלטתו הבלעדית‪.‬‬
‫כאשר תקציב זה "צבוע" כתקציב שהושג בעקבות יישום‬
‫צעדי התייעלות אנרגטית והוא מושקע חזרה באמצעי חיסכון‬
‫והתייעלות‪ ,‬יש בכך כדי להעצים את התהליך ולהבטיח את‬
‫המשכיותו‪ .‬מומלץ שחלק מהתקציב ינותב גם לרווחה כללית‬
‫של התלמידים וצוות בית הספר על מנת שייהנו מ"פירות‬
‫החיסכון"‪ .‬למשל‪ ,‬אסדרת פינת מנוחה מפנקת למורים או ארגון‬
‫הפנינג משפחתי בנושא קיימות בין כותלי בית הספר‪ .‬חשוב‬
‫שכל יוזמה מעין זו תלווה במסרים הקושרים אותם לתהליך‬
‫ההתייעלות‪ ,‬לדוגמא‪ :‬בפינת המנוחה לקבוע שלט "פינה זו‬
‫מומנה מכספי החיסכון בחשמל בבית הספר"‪.‬‬
‫הסקר האנרגטי נערך עבור עיריית נתניה על ידי חברת‬
‫הייעוץ ‪ AVIV AMCG‬ומומן על ידי משרד האנרגיה‪ ,‬המים‬
‫והתשתיות במסגרת קול קורא ייעודי לרשויות מקומיות‪ˆ .‬‬
‫ולפמן תעשיות גאה להציג‪:‬‬
‫רחלי צרפתי כהן‬
‫פרויקט המרינה באשקלון‬
‫כרמלסטון טרנטו משולב אבני תמנע מסותתים‬
‫תכנון ‪ -‬ק‪.‬ס‪.‬ם אדריכלים‬
‫‪www.wolfman-ind.co.il‬‬
‫משרד ראשי ומפעל צפון‪ :‬רח' השיש ‪ ,13‬ת"ד ‪ 10354‬מפרץ חיפה ‪ ,2611202‬טל‪ ,04-8415550 :‬פקס‪04-8416767 :‬‬
‫מפעל דרום‪ :‬רח’ חוצות היוצר ‪ ,44‬א‪.‬ת‪.‬דרומי‪ ,‬ת”ד ‪ ,686‬אשקלון ‪ ,7878567‬טל‪ ,08-6711472 :‬פקס‪08-6711470 :‬‬
‫בחזרה לבתי הספר‬
‫ולגני הילדים‬
‫לביאה ברומברג‬
‫ב‬
‫אחד בספטמבר נפתחה שנת הלימודים תשע"ה‬
‫כסדרה בכל רחבי הארץ‪ .‬לאחר חמישים ימים‬
‫של אזעקות‪ ,‬הפגזות וממ"דים‪ ,‬למעלה משני מיליון‬
‫תלמידי בתי הספר וגני הילדים‪ ,‬שבו אל הכיתות‪,‬‬
‫הספרים‪ ,‬המחברות והמשחקים‪ .‬על מבני חינוך‬
‫חדשים‪ ,‬תוכניות חינוך פורצות דרך ופרויקטים‬
‫ייחודיים בגני הילדים‪ ,‬בכתבה הבאה‬
‫מרכז לימודי השפות בנתניה צפוי להיפתח ב‪ 20-‬באוקטובר‪,‬‬
‫בניהולה של שרית פרנקל‪ .‬תלמידי העיר בחטיבות הביניים‬
‫והתיכונים השונים בה יוכלו ללמוד בו ולהיחשף במסגרת‬
‫הלימודים גם לתרבויות השונות סביב השפות הנלמדות‪.‬‬
‫הקמת מרכז השפות הוא פרי חזונה של ראש העיר נתניה‪,‬‬
‫מרים פיירברג‪-‬איכר‪ ,‬והובילה אותו מנהלת האגף העל‪-‬יסודי‬
‫במינהל החינוך בעירייה גילת סיימון‪ ,‬שגם הביאה את משרד‬
‫החינוך לראות בפרויקט פורץ דרך‪ .‬חיה שיטאי‪ ,‬מנהלת מחוז‬
‫תל אביב‪ ,‬שהכירה בערך המוסף ובייחודיות של מרכז לימודי‬
‫השפות‪ ,‬עומדת בראש ועדת ההיגוי המלווה‪ ,‬שבה חבר גם‬
‫משה זעפרני‪ ,‬ראש אשכול שפות ומורשת במטה משרד החינוך‪.‬‬
‫ראש העיר נתניה‪ ,‬מרים פיירברג‪-‬איכר‪ ,‬בירכה על השקת‬
‫המרכז וציינה‪" :‬אני מאמינה כי החינוך של היום חייב לאפשר‬
‫לתלמידים להתמודד עם האתגרים החדשים של המחר‪ .‬הקשר עם‬
‫העולם ולימוד שפות ברמה הגבוהה שאנו מציעים במרכז העירוני‬
‫ללימודי שפות‪ ,‬לצד הכרת התרבויות הרלבנטיות הינו נדבך‬
‫משמעותי בחינוך המתקדם והחדשני שאנו מפעילים בנתניה"‪.‬‬
‫במינהל החינוך צופים שתלמידים רבים יירשמו לתוכנית שכן‬
‫השפות הנלמדות‪ ,‬ובכללן השפה הסינית‪ ,‬משמעותיות במיוחד‬
‫בעידן הכלכלי הנוכחי‪ ,‬שבו אנו רואים כיצד חברות סיניות‬
‫ואחרות נכנסות למשק הישראלי‪.‬‬
‫נתניה – עיר של חינוך‬
‫חדש‪ :‬קמפוס דורה לאמנויות‬
‫המרכז הקהילתי בשכונת עיר ימים בנתניה‬
‫כדי לענות‬
‫על הצרכים‬
‫המתפתחים‬
‫בעיקר בשכונות‬
‫החדשות‪,‬‬
‫השקיעה עיריית‬
‫נתניה בשיתוף‬
‫משרד החינוך‬
‫ומפעל הפיס‬
‫למעלה מ‪100-‬‬
‫מיליון שקל‪,‬‬
‫בשדרוג והקמה‬
‫של מוסדות‬
‫חינוך וקהילה‬
‫חדשים‬
‫מוניציפלי‬
‫‪20‬‬
‫גידול עצום במספר ילדי הגן ובמספר כיתות הגן‪ ,‬בינוי בהיקפים‬
‫גדולים‪ ,‬קליטת ילדי עולים חדשים אשר הגיעו זה עתה לעיר‪,‬‬
‫חנוכת עשרות מבני חינוך חדשים‪ ,‬מגוון תוכניות חינוכיות‬
‫חדשניות ופורצות דרך‪ ,‬תהליכי ייחודיות ומצוינות במוסדות‬
‫החינוך והעמקת החינוך הערכי ותהליכי ההתמקצעות של צוותי‬
‫ההוראה והניהול‪ .‬כך נפתחה שנת הלימודים תשע"ה בנתניה‪.‬‬
‫השנה‪ ,‬כחלק מהיערכות העירייה לפתיחת שנת הלימודים וכדי‬
‫לענות על הצרכים המתפתחים בעיקר בשכונות החדשות של‬
‫העיר – השקיעה העירייה‪ ,‬בשיתוף משרד החינוך ומפעל הפיס‬
‫למעלה מ‪ 100-‬מיליון שקל‪ ,‬בשדרוג ובהקמה של מוסדות חינוך‬
‫וקהילה חדשים ובהם ‪ 19‬גני ילדים‪ ,‬מעון יום חדש בשכונת‬
‫האגמים‪ ,‬מרכז קהילתי‪ ,‬בתי ספר חדשים וקריית חינוך נרחבת‪,‬‬
‫הכוללת גני ילדים‪ ,‬בית ספר יסודי חדש וחטיבת ביניים‪.‬‬
‫בגרות בחמש יחידות בסינית‬
‫בתחום תוכניות הלימוד – יוכלו תלמידי נתניה לראשונה השנה‬
‫ללמוד סינית‪ ,‬ספרדית‪ ,‬איטלקית וצרפתית‪ .‬זאת בעקבות שיתוף‬
‫פעולה חדש ובלעדי בין עיריית נתניה למשרד החינוך אשר‬
‫הביא להקמתו של מרכז עירוני חדשני ללימודי שפות‪ .‬מרכז‬
‫זה יאפשר לתלמידי העיר ללמוד החל מגיל חטיבת הביניים‬
‫ואף לגשת לבגרות בהיקף ‪ 5‬יח"ל בשפות אלה‪ .‬המרכז יפעל‬
‫בשעות אחר הצהריים במסגרת מרכז היזמות של אורט לבוביץ'‬
‫בעיר והפעילות בו תכלול לימודי שפה על פי תוכנית הלימודים‬
‫של משרד החינוך בשילוב סדנאות ואירועים להעמקת ההיכרות‬
‫עם התרבויות הנלמדות‪.‬‬
‫לראשונה השנה פתחה העירייה את קמפוס דורה לאמנויות‪,‬‬
‫בית ספר על‪-‬אזורי צומח ע"ש מנחם גולן‪ .‬בית הספר מציע‬
‫לתלמידים העולים לכיתה א׳ מכל רחבי העיר‪ ,‬לחוות לימודים‬
‫איכותיים ומעשירים באווירה המטפחת סקרנות ויצירתיות‪ .‬קמפוס‬
‫דורה לאמנויות מאפשר לתלמידיו להתנסות ולהתמחות במגמות‬
‫לימוד מגוונות מתחומי האמנויות‪ :‬אמנות פלסטית‪ ,‬תיאטרון‪,‬‬
‫מוסיקה‪ ,‬קולנוע‪ ,‬מחול‪ ,‬אמנות חזותית ודיגיטלית‪.‬‬
‫חדשנות בחינוך‪ :‬כיתה ‪2021‬‬
‫במסגרת תהליכי החדשנות בחינוך‪ ,‬נפתחה בבית הספר היסודי‬
‫שז"ר בנתניה כיתה ייחודית‪ ,‬כיתת ‪ ,2021‬שנועדה לקדם את‬
‫הלמידה המשמעותית בבית הספר‪ .‬זוהי כיתה שנבנתה על פי‬
‫המודל והדרישות של "ערי חינוך" והיא פועלת בשונה מכיתה‬
‫רגילה בכל אחד מן ההיבטים שלה ולמעשה מדגימה כיצד‬
‫קמפיין שנת הלימודים בנתניה‬
‫ייראה המרחב הפדגוגי בעוד שבע שנים מבחינות רבות‪ :‬כיצד‬
‫תיראה הכיתה מבחינה פיזית (סידור הכיתה)‪ ,‬מבחינה פדגוגית‬
‫(דרך ההוראה)‪ ,‬מבחינת הערכה (שיטות שונות להערכת‬
‫הלמידה) מבחינת אופן ההוראה (לעתים מורה מלמד‪ ,‬לעתים‬
‫תלמיד‪/‬ה) ומבחינת תקשוב‪.‬‬
‫תלמידי הכיתה לומדים בקבוצות עבודה בעזרת אייפדים‪ ,‬כאשר‬
‫לרשותם עומדת סביבה חינוכית מתקדמת הכוללת שולחנות‬
‫וכיסאות מעוצבים‪ ,‬לוקרים אישיים‪ ,‬פינת קריאה הכוללת‬
‫פופים‪ ,‬בה ניתן לקיים מפגשים חברתיים וגם לשמוע סיפור‬
‫ועוד‪ .‬הכיתה נפתחה בשיתוף קרן נתניה‪ ,‬אשר השקיעה את‬
‫המשאבים הרבים שנדרשו לפתיחת הכיתה הייחודית ובשיתוף‬
‫משרד החינוך‪.‬‬
‫בית להורים‬
‫השירות הפסיכולוגי‪-‬חינוכי בעיריית נתניה מפעיל השנה שירות‬
‫חדש ומתקדם לטובת הורים וילדים בעיר‪ .‬מדובר בבית ספר‬
‫להורים שזכה לכינוי מרכז ענב"ל (עיריית נתניה‪ ,‬בית ספר‬
‫להורים)‪ .‬בית הספר הוקם על רקע התפיסה כי ההורה הוא‬
‫הגורם המשמעותי ביותר בחיי ילדיו ולכן זקוק גם הוא למקום‬
‫בטוח שיאפשר לו למידה‪ ,‬שיתוף והעצמה של יכולותיו‪ .‬יש‬
‫לציין כי צוות הפסיכולוגים של מרכז ענב"ל מחובר לקהילה‬
‫ונפגש מדי יום ביומו עם צוותים חינוכיים‪ ,‬הורים וילדים בשטח‪.‬‬
‫המרכז נותן שירותים מגוונים הכוללים הרצאות‪ ,‬סדנאות‪ ,‬טיפול‬
‫בהורות והדרכת הורים‪ .‬ניתן אף להזמין הרצאות וסדנאות‬
‫לגנים‪ ,‬בתי ספר‪ ,‬מרכזים קהילתיים או באופן פרטי למיקום‬
‫ומועד שבוחר המזמין‪.‬‬
‫ייעוץ והדרכה להורים במרכזי הגיל הרך‬
‫בשנת הלימודים תשע"ה הורחבו שירותי הייעוץ וההדרכה להורים‬
‫הניתנים במרכזים לגיל הרך‪ .‬במסגרת זו הוגדל מערך הטיפולים‬
‫הרגשיים במגוון תחומים‪ :‬אומנות‪ ,‬תנועה ודרמה המועברים על‬
‫ידי אנשי מקצוע איכותיים‪ ,‬נוסף לטיפולים הפרה‪-‬רפואיים (ריפוי‬
‫בעיסוק‪ ,‬ריפוי בדיבור) והדרכה של פיזיותרפיסטית הניתנת‬
‫במקום להורים לתינוקות‪.‬‬
‫דור העתיד לומד רובוטיקה‬
‫מקצוע הרובוטיקה ישולב זו השנה השנייה בכמה בתי ספר‬
‫– מתוך רצון לסייע לתלמידים להבין תהליכים חשבונאיים‬
‫וגיאומטריים בסיוע גופים תלת‪-‬ממדיים ובניית גופים הנדסיים‪.‬‬
‫בעזרת השיעורים‪ ,‬לומדים הילדים לחשוב‪ ,‬לפתח ולבנות‬
‫רובוטים הנותנים מענה לצורך שעליו חושבים הילדים‪ ,‬תוך‬
‫כדי עבודה בקבוצה וניהול הפרויקט‪.‬‬
‫מופ"ת ביסודיים‬
‫בבית הספר היסודי איתמר שבנתניה נפתח השנה מרכז העשרה‬
‫למצוינות במתמטיקה וברובוטיקה‪ .‬המרכז מיועד לילדי בית‬
‫הספר בכיתות א'‪-‬ג'‪ ,‬ואליו יצורפו ילדי גני החובה המזינים את‬
‫מראה פנימי של בית ספר תשר"י בנתניה‬
‫בית הספר‪ .‬מדובר על מרכז שיפעל פעמיים בשבוע לאחר‬
‫שעות הלימודים ויטפח את היכולות של תלמידי בית הספר‬
‫בנושאים הנ"ל‪ .‬כמו כן‪ ,‬התלמידים יוכלו לבחור ללמוד את‬
‫השפה הרוסית במהלך שעה שבועית אחת‪.‬‬
‫שחמט בכיתות ב'‬
‫בעקבות הצלחת הפיילוט הייחודי ללימודי שחמט שיזמה‬
‫ראש העיר‪ ,‬מרים פיירברג‪-‬איכר לשכבת כיתות ב' בנתניה‪,‬‬
‫הוחלט להמשיך ולהפעיל את התוכנית גם בשנה הנוכחית‪.‬‬
‫בחינוך מאמינים כי מיומנויות משחק השחמט מחזקות חשיבה‬
‫אסטרטגית וטקטית ומאפשרות ריכוז והתמקדות במטרה‬
‫וביעדים ולפיכך מועילות לתהליכי הלמידה‪.‬‬
‫לומדים רובוטיקה וסייבר‬
‫השנה הורחבה מגמת הרובוטיקה בבית ספר התיכון ש"י‬
‫עגנון והורחבו לימודי הסייבר (‪ 5‬יחידות למצטיינים במסגרת‬
‫מגמת הנדסת תוכנה) בבית ספר התיכון גוטמן‪ ,‬כך שהמגמות‬
‫נלמדות בכל השכבות בבתי הספר השש‪-‬שנתיים‪ ,‬החל משכבה‬
‫ז'‪ .‬את לימודי הסייבר מלווים גופים אקדמיים וכן גם צה"ל‪.‬‬
‫לימודי הרובוטיקה‪ ,‬שהפכו למבוקשים מאוד בשנים האחרונות‪,‬‬
‫מתקיימים באופן ייחודי ויוצא דופן בתיכוניים עגנון ושפירא‪ ,‬אך‬
‫ניתן ללמוד רובוטיקה גם בהיקף מצומצם יותר בחמישה בתי‬
‫ספר בהם קיימת תוכנית מצטיינים – עתודה מדעית טכנולוגית‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬בתוכנית רובוטיקה חדשה שנכנסה לעיר בשנת הלימודים‬
‫תשע"ה ומכונה רובוסטאר‪ ,‬ישתתפו שני בתי ספר יסודיים ושתי‬
‫חטיבות ביניים‪ :‬חט"ב אלדד וחט"ב אמית בר אילן‪.‬‬
‫תוכנית נס‬
‫טכנולוגיה‬
‫כוללת הכשרות‬
‫לתלמידים‬
‫מצטיינים בנושא‬
‫טכנולוגיות והיא‬
‫מופעלת על‬
‫ידי חברת "נס‬
‫טכנולוגיה"‪,‬‬
‫בשיתוף עם‬
‫עיריית נתניה‬
‫מצטיינים בנס‬
‫תוכנית נס טכנולוגיה‪ ,‬המיועדת לתלמידים מצטיינים בנושא‬
‫טכנולוגיות‪ ,‬תקיף השנה כ‪ 150-‬מהתלמידים המצטיינים בנתניה‪,‬‬
‫במסגרת שנה א' ושנה ב' של התוכנית‪ .‬התוכנית כוללת הכשרות‬
‫לתלמידים מצטיינים בנושא טכנולוגיות והיא מופעלת על ידי‬
‫חברת "נס טכנולוגיות"‪ ,‬בשיתוף עיריית נתניה‪ .‬מטרת התוכנית‬
‫לטפח מנהיגות בקרב בני נוער בעלי כישורים ויכולות גבוהות‬
‫בסביבה טכנולוגית מתקדמת וכן פיתוח מיומנויות של מנהיגות‬
‫ועבודת צוות‪ ,‬תוך חשיפת התלמידים לעולמות תוכן מתחום‬
‫הביוטכנולוגיה‪ ,‬ננוטכנולוגיה‪ ,‬בינה מלאכותית והנדסת תוכנה‪.‬‬
‫סודקות את תקרת הזכוכית‬
‫חנוכת חטיבת החינוך החדשה בקריית השרון‬
‫בנתניה עם ראש העיר‪ ,‬מרים פיירברג‪-‬איכר‬
‫תוכנית סודקות‪ ,‬המיועדת לנערות מוכשרות במתמטיקה‬
‫ומדעים‪ ,‬הכפילה השנה את היקף פעילותה‪ .‬בתוכנית‬
‫משתתפות כ‪ 200-‬נערות משכבה ח' ו‪-‬ט' בעיר‪ .‬התוכנית‬
‫מופעלת על ידי כי"ח – כל ישראל חברים – וממומנת במשותף‬
‫על ידי כי"ח ועיריית נתניה‪ .‬הנערות הלומדות במסגרת‬
‫"סודקות" מקבלות תגבור לימודי אישי וקבוצתי במתמטיקה‬
‫ובמדעים‪ ,‬לצד סדנאות העצמה אישית ומפגשים עם נשים‬
‫מובילות מתחום ההיי טק והאקדמיה‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫מוניציפלי‬
‫כיתת אמנויות ייחודית בתיכון גוטמן וכיתת היי‬
‫טק בתיכון אלדד‬
‫בחטיבת גוטמן נפתחה לראשונה כיתת אמנויות ייחודית‪,‬‬
‫בהשראת כיתה ‪ – 2021‬מודל כיתה חדשני של "ערי חינוך"‪,‬‬
‫שזכה להכרה ולברכת משרד החינוך‪ .‬הלימודים בכיתה יהיו‬
‫פתוחים‪ ,‬יעודדו חשיבה יצירתית וביקורתית‪ ,‬יעשו שימוש‬
‫בטכנולוגיות מתקדמות ויביאו לידי ביטוי את כישרונותיהם של‬
‫התלמידים ועמדותיהם האישיות‪ .‬האופן החדשני בו יתקיימו‬
‫הלימודים יכלול גם את מקצועות הליבה ולא רק את לימודי‬
‫האמנות‪ .‬כמו כן‪ ,‬לראשונה תפתח בחטיבת אלדד כיתת היי טק‪.‬‬
‫קריית החינוך החדשה בקריית השרון‪ ,‬נתניה‬
‫בחטיבת גוטמן‬
‫בנתניה נפתחה‬
‫כיתת אמנויות‬
‫ייחודית‪ ,‬בהשראת‬
‫כיתה ‪2021‬‬
‫ מודל כיתה‬‫חדשני של "ערי‬
‫חינוך"‬
‫תקציב החינוך‬
‫בראשון לציון‬
‫יעלה גם השנה‬
‫ויעמוד על כמעט‬
‫חצי מיליארד‬
‫שקלים‬
‫מוניציפלי‬
‫‪22‬‬
‫ראש העיר‪ ,‬מרים פיירברג‪-‬איכר‪" :‬השקענו חשיבה מיוחדת‬
‫ומשאבים רבים בפיתוח‪ ,‬בייזום ובשילובן של תוכניות פדגוגיות‬
‫פורצות דרך‪ ,‬שיהפכו את הלמידה למהנה יותר‪ ,‬מקדמת‬
‫ומשיגה‪ ,‬תוך התייחסות לכל אחד מן המגזרים והצרכים‪.‬‬
‫כל אחת מן התוכניות החינוכיות‪ ,‬נועדה להעניק לתלמידי‬
‫העיר מענים מותאמים‪ ,‬החל בילדי הגיל הרך וכלה בתלמידי‬
‫התיכוניים‪ .‬אני מברכת את כולנו בשנה עתירת עשייה מהנה‪,‬‬
‫שנה של רכישת ידע והשכלה – והעיקר שנה של העמקת ערכי‬
‫הסובלנות והאחווה"‪.‬‬
‫ד"ר אביטל לאופר‪ ,‬סגנית ראש העיר‪ ,‬הממונה על החינוך‪:‬‬
‫"לקחנו על עצמנו באהבה ומתוך שליחות להמשיך גם השנה‪,‬‬
‫להוביל פיתוח ייחודיות בית ספרית וחדשנות חינוכית‪ .‬זאת כדי‬
‫לאפשר לכל בית ספר לפתח תחום ייחודי שבו הוא מוביל‬
‫ובכך לקדם אפשרויות בחירה מגוונות יותר עבור התלמידים‪.‬‬
‫לכן אנו גם מרחיבים את פתיחת אזורי הרישום ומאפשרים‬
‫לילדים והורים לבחור בבחירה מבוקרת את בית הספר‪ ,‬כאשר‬
‫מרכיב הייחודיות הבית ספרית והשאיפות והכישורים של הילד‬
‫הופכים להיות מרכיב מרכזי יותר ויותר בהחלטה באיזה בית‬
‫ספר ללמוד"‪.‬‬
‫טובה דולב‪ ,‬ראש מינהל חינוך וחברה‪" :‬כראש מינהל חינוך‬
‫וחברה בעיר אני שמה דגש מתמשך על העצמת המנהלים‬
‫והמורים המהווים מבחינתי יסוד קריטי בעשייה החינוכית‪ .‬מנהלי‬
‫מוסדות החינוך זוכים לאמון מלא ומקבלים אוטונומיה ועידוד‬
‫ליצירת מוסדות חינוך המביאים בשורה של חדשנות וייחודיות‬
‫מקורית ברמה ארצית‪.‬‬
‫כמו כן פועלת מערכת החינוך בנתניה בשילוב מלא עם מפקחי‬
‫משרד החינוך תוך איגום משאבים נרחב של כל גורמי העשייה‬
‫ובכללם צוותי החינוך הבלתי פורמלי‪ ,‬גורמי מגזר שלישי ואחרים‬
‫על מנת לזהות את הצרכים הייחודיים של כל תלמיד ותלמיד‬
‫במערכת החינוך של נתניה"‪.‬‬
‫כ‪ 45-‬אלף תלמידים החלו את שנת הלימודים‬
‫בבתי ספר בראשון לציון‬
‫‪ 3100‬ילדי כיתות א' צעדו באחד בספטמבר לבתי הספר וחזרו‬
‫על המשפט המוכר "שלום כיתה א'"‪ .‬צמרת העירייה סיירה‬
‫בין בתי הספר והגנים ובירכה את התלמידים לשנת לימודים‬
‫פורייה‪ ,‬מוצלחת ולא פחות חשוב בימים אלו – שקטה‪ .‬כ‪45-‬‬
‫אלף תלמידים החלו את שנת הלימודים ב‪ 75-‬בתי ספר‪ .‬כ‪17-‬‬
‫אלף תלמידים ב‪ 21-‬בתי ספר על‪-‬יסודיים וכ‪ 18-‬אלף תלמידים‬
‫ב‪ 47-‬בתי ספר יסודיים‪ .‬כ‪ 9300-‬תלמידים פתחו את השנה‬
‫בלמעלה מ‪ 300-‬גני ילדים‪.‬‬
‫מלבד כ‪ 150-‬מאבטחים של מוסדות החינוך שקיבלו את פני‬
‫התלמידים‪ ,‬הצטרפו גם כ‪ 150-‬חיילים מיחידות המאומצות‬
‫על ידי עיריית ראשון לציון‪ 104 ,‬שוטרים שמרו על הסדר‬
‫ו‪ 42-‬פקחי החברה לביטחון הצטרפו אליהם במעברי החצייה‪,‬‬
‫בצמתים ובכניסה למוסדות החינוך‪ .‬גם ‪ 45‬מתנדבי המשמר‬
‫האזרחי לקחו חלק ביום החגיגי במערכת החינוך‪.‬‬
‫ראש העירייה‪ ,‬דב צור‪ ,‬ביקר במספר מוסדות חינוך‪ ,‬אחד‬
‫מהם הוא מקיף ט'‪ ,‬שבו למד הלוחם דניאל מרש ז"ל‪ .‬דניאל‬
‫מרש נהרג לפני כחודש מפגיעת פצצת מרגמה בגבול הרצועה‬
‫במהלך מבצע "צוק איתן"‪.‬‬
‫תקציב החינוך יעלה גם השנה ויעמוד על כמעט חצי‬
‫מיליארד שקלים‪ .‬זוהי עלייה הדרגתית קבועה מזה שש שנים‪.‬‬
‫עלייה זו מתבטאת גם בהשתתפות תקציבית של העירייה‪ ,‬והשנה‬
‫עומדת ההשתתפות לתלמיד לשנה על ‪ 3593‬שקלים‪ ,‬יותר מפי‬
‫שניים מהנתון ב‪ 2007-‬שעמד על ‪ 1600‬שקלים‪ .‬במהלך הקיץ‬
‫הוקמו חמש כיתות גן חדשות‪ ,‬בית הספר ידלין עבר שיפוץ‬
‫מקיף‪ ,‬כ‪ 30-‬מיליון שקלים הושקעו בשיפור תשתיות ובטיחות‬
‫במוסדות החינוך‪ .‬נעשה שיפוץ מקיף במעבדות מקיפי ה' ו‪-‬ז'‪,‬‬
‫בחטיבת הביניים "טביב" ובבתי הספר היסודיים "אופקים"‪,‬‬
‫"הדרים"‪" ,‬עין הקורא"‪" ,‬יסוד המעלה" ו"ידלין"‪ .‬שיפוצים נרחבים‬
‫נעשו גם ב‪ 43-‬גני ילדים‪ .‬הושקעו מעל לארבעה מיליון שקלים‬
‫לשיפור תשתיות תקשורת ובכלל זה פס רחב ופריסת אינטרנט‬
‫אלחוטי‪ .‬חמישה מיליון שקלים נוספים הושקעו בציוד תקשוב‬
‫מגוון כמו מקרנים‪ ,‬מחשבים נייחים וניידים ועוד‪.‬‬
‫מנהלת מקיף ט' בראשון לציון עם תמונתו של רסל דניאל מרש ז"ל‬
‫עלייה דרמטית בשיעור המתגברים במקצועות‬
‫מדעים וטכנולוגים‬
‫כמעט כל תלמיד רביעי במקיף י' מתגבר חמש יחידות בשלושה‬
‫מקצועות מדעיים טכנולוגיים‪ ,‬כאשר אחד מהם חייב להיות‬
‫מתמטיקה‪ .‬הנתון הארצי של משרד החינוך‪ ,‬לעומת זאת‪,‬‬
‫עומד רק על ‪ 16%‬מכלל בית הספר וגם אז מדובר רק על‬
‫מתמטיקה‪ .‬ההישג חסר התקדים הזה הוא פרי תוכנית עתודה‬
‫מדעית טכנולוגית שנכנסה לראשון לציון כפיילוט לפני כשלוש‬
‫שנים בשני מקיפים‪ ,‬וכעת משתתפים בה כמעט כל המקיפים‬
‫בעיר‪ .‬על פי הנתונים‪ ,‬כל בתי הספר שמשתתפים בתוכנית‬
‫הציגו עלייה במספר התלמידים שלוקחים חלק בתוכנית‪,‬‬
‫כאשר המקיפים הבולטים בנתונים הם מקיף י' שעלה מ‪8%-‬‬
‫השתתפות בשנת הלימודים תש"ע ל‪ 22.8%-‬בתשע"ד‪ .‬אחוז‬
‫ההשתתפות הגבוה ביותר נרשם במקיף י"ב‪ ,‬שם ‪ 26.3%‬מסך‬
‫התלמידים לוקחים חלק בתוכנית‪.‬‬
‫התוכנית שמה לה למטרה להגדיל את מספר התלמידים‬
‫שמתגברים במקצועות מדעיים וטכנולוגיים וזאת באמצעות‬
‫המשך בעמוד ‪24‬‬
‫‪‬‬
‫חיסכון אינדווידואלי באנרגיה‬
‫ובקרת תאורה‬
‫טכנולוגיה ייחודית‬
‫‪ 35%‬חיסכון‬
‫‪150-600W‬‬
‫נל"ג‪/‬מיטל‬
‫מאו‬
‫בשר לשימוש‬
‫פרויקט‬
‫"ה‬
‫עיר החכמה"‬
‫‪600-1000W‬‬
‫נל"ג‪/‬מיטל‬
‫‪1000W‬‬
‫נל"ג‪/‬מיטל‬
‫בקר תאורה‬
‫‪DALI‬‬
‫‪Black Beetle 70W-1,000W‬‬
‫מיועד לעבודה עם גופי התאורה הקיימים הכוללים‪:‬‬
‫משנק אלקטרו‪-‬מגנטי‪ ,‬מצת וקבל‪,‬‬
‫חיסכון בחשמל ובתחזוקה‪.‬‬
‫החזר השקעה‪ 12-24 :‬חודשים‬
‫אנלטק בע"מ‬
‫טכנולוגיות תאורה וחיסכון באנרגיה‬
‫‪www.eneltec.co.il‬‬
‫טל'‪[email protected] 09-8855167 :‬‬
‫‪‬‬
‫המשך מעמוד ‪22‬‬
‫חיזוק הידע והמיומנויות בעזרת שילוב השימוש בטכנולוגיות‬
‫מתקדמות ובסביבה מקוונת‪ .‬כך למשל כל בית ספר קיבל‬
‫תקציבים מוגדלים להצטיידות מעבדה וציוד לרובוטיקה ממשרד‬
‫החינוך ועיריית ראשון לציון‪ .‬כמו כן‪ ,‬התלמידים מתחילים ללמוד‬
‫מדעים באופן מתוגבר מכיתה ז'‪ .‬לתלמידים שמתקשים‪ ,‬כאלה‬
‫שנמצאים באחד המקצועות ב‪ 4-‬יחידות או כאלה שצפויים‬
‫לרדת מ‪ 5-‬יחידות ל‪ 4-‬יחידות‪ ,‬ניתנות שעות פרטניות‪ .‬כמו כן‪,‬‬
‫התוכנית נעשית בשיתוף האוניברסיטאות והטכניון‪ ,‬כך למשל‪,‬‬
‫אלו שיבקשו להתקבל לטכניון‪ ,‬יקבלו בונוס מיוחד על עצם‬
‫השתתפותם בתוכנית‪.‬‬
‫מעבדות בבתי הספר בראשון לציון‬
‫נציין עוד‪ ,‬כי במקביל לתוכנית‪ ,‬מתקצבת העירייה שדרוג חדרי‬
‫מעבדות בבת הספר‪ .‬רק בקיץ האחרון הושקעו ‪ 1.3‬מיליוני‬
‫שקלים מכספי הרשות לטובת העניין‪.‬‬
‫במשרד החינוך רואים בראשון לציון לא רק הצלחה בהכשרת‬
‫התלמידים‪ ,‬כי אם גם מרכז להכשרת מורים‪ .‬כל הכשרות‬
‫המורים של המסלול במחוז מרכז יתקיימו השנה בעיר‪.‬‬
‫בוקר של כושר‬
‫אם תשאלו את ילדי גני החובה מה הדבר הראשון שהם עושים‬
‫בבוקר‪ ,‬הם בטוח ישיבו לכם שהם עושים כושר והם ממש לא‬
‫צוחקים‪ .‬תוכנית בוקר של כושר שפועלת בכל גני החובה בעיר‬
‫מרגילה את הילדים לפעילות קבועה של עשר דקות בכל בוקר‪.‬‬
‫כל הגננות קיבלו דיסק עם שלוש רצועות מוסיקליות והדרכה‬
‫לפעילות של עשר דקות בפתיחת היום‪" .‬הפעילות מעוררת‬
‫את המודעות לאורח חיים ספורטיבי וזאת לצד תזונה בריאה‬
‫בגנים"‪ ,‬מסבירה שולמית זכאי‪ ,‬מנהלת אגף החינוך הקדם‪-‬יסודי‬
‫במינהל החינוך‪" ,‬הילדים מפתחים את הקואורדינציה והמודעות‬
‫לספורט ופעילות עולה גם אצל צוות הגן"‪.‬‬
‫במינהל החינוך מספרים על מכתבים רבים שהתקבלו מגננות‬
‫על תרומת הפעילות הגופנית לילדים‪ .‬אלה שפילמן‪ ,‬גננת "יופי‬
‫של עולם"‪ ,‬מספרת‪" :‬זו תוכנית מעולה‪ ,‬היא לא מצריכה זמן‬
‫רב במהלך היום והיא משפיעה מאוד על המשכו‪ .‬הדבר הראשון‬
‫שילד צריך בבוקר זו תנועה‪ ,‬זה מוסיף למצב רוח‪ ,‬פורק מתחים‪,‬‬
‫משחרר ומרענן את הילדים‪ .‬תוך כדי אנחנו גם לומדים מושגים‬
‫חדשים‪ ,‬כמו קדימה אחורה ותרגילים נוספים‪ .‬התוכנית תורמת‬
‫מאוד גם לאקלים הגן‪ .‬הילדים מוצאים בפעילות נתיב לפריקת‬
‫אנרגיות והם רגועים יותר במהלך היום"‪.‬‬
‫הצלחה לפרויקט גוגלה בגני הילדים‬
‫כיתה מעץ בחצר בית הספר‬
‫"גוגלה" הוא‬
‫מיזם לפיתוח‬
‫כלים ממוחשבים‬
‫למידע ולתקשורת‬
‫המיועדים‬
‫לקידום החינוך‬
‫וההתפתחות של‬
‫ילדים הצעירים‪,‬‬
‫כאלה אשר עדיין‬
‫אינם שולטים‬
‫בקריאה וכתיבה‬
‫מוניציפלי‬
‫‪24‬‬
‫תלמידי בתי הספר מישור הנוף ונווה חוף חזרו מחופשת הקיץ‬
‫והופתעו לגלות בחצר כיתה ענקית מעץ‪ .‬מדובר בשיתוף פעולה‬
‫של הקרן הקיימת לישראל ועיריית ראשון לציון להצבת כיתות‬
‫לימוד לשיעורי חוץ שיעסקו בנושאי סביבה‪ ,‬גיאוגרפיה‪ ,‬מורשת‬
‫ועוד‪ .‬שטח כל כיתה הוא כ‪ 25-‬מ"ר והיא עשויה כולה מעץ‪.‬‬
‫במהלך הקיץ עמלו אנשי קק"ל על בניית הכיתה בחצרות בתי‬
‫הספר‪ ,‬ובמהלך השנה הקרובה צפויות להיבנות כיתות נוספות‬
‫בבתי הספר בעיר‪.‬‬
‫כיתת קקל בבית הספר נווה חוף‪ ,‬ראשון לציון‬
‫יו"ר ועד ההורים בבית הספר נווה חוף‪ ,‬כרמי זמר טוב‪ ,‬מספר‪:‬‬
‫"במסגרת תוכנית לפיתוח מנהיגות צעירה‪ ,‬הוצבה הכיתה בחצר‬
‫ויתקיימו בה פעילויות והדרכות בנושאים שונים כמו קיימות‪ ,‬ציונות‪,‬‬
‫ארץ ישראל ועוד‪ ,‬שיכשירו את התלמידים לנאמני קרן קיימת‬
‫לישראל"‪ .‬בתוכנית צפויים להגיע במהלך השנה גם מדריכי‬
‫קק"ל שיעבירו סדנאות בכיתות החוץ‪ .‬מספר כרמי "הסברנו‬
‫להורים מה המבנה ומה מטרתו והילדים התלהבו ורצו אליו‪.‬‬
‫מזה שנתיים שאנחנו מובילים בבית הספר תוכנית לחדשנות‬
‫ויזמות שאותה אנחנו מיישמים בכל תחום"‪.‬‬
‫פרויקט גוגלה בגני הילדים בראשון לציון‬
‫במסגרת מדיניות ראש העירייה להצעיד את מערכת החינוך‬
‫למאה ה‪ ,21-‬יישמו אגף החינוך הקדם‪-‬יסודי ואגף התקשוב‬
‫את התוכנית "גוגלה" ששינתה את דרך המחשבה של ילדי‬
‫הגנים‪ .‬לקראת פתיחת שנת הלימודים וסיכום שנת הפעילות‬
‫הראשונה עם התוכנה‪ ,‬מציינים באגפים עלייה במדדים הקשורים‬
‫לשפה הכתובה‪" .‬גוגלה" הוא מיזם לפיתוח כלים ממוחשבים‬
‫למידע ולתקשורת המיועדים לקידום החינוך וההתפתחות‬
‫של ילדים צעירים‪ ,‬כאלה אשר עדיין אינם שולטים בקריאה‬
‫וכתיבה‪ .‬למעשה מדובר בתוכנה שניתן להפעילה הן מהגן והן‬
‫מהבית בעזרת שם משתמש וסיסמה‪ .‬היא כוללת ארבעה כלים‬
‫המאפשרים למחנכים להקנות שימוש יעיל‪ ,‬מעניין ומאתגר‬
‫בסביבת המחשב‪ :‬מנוע חיפוש לילדים "גלה‪-‬לי" שבו קטגוריות‬
‫איקונוגרפיות כמו בעלי חיים‪ ,‬צמחים‪ ,‬חגים ומועדים‪ ,‬ארצות‬
‫ועוד‪ .‬המנוע ידידותי‪ ,‬נוח וקל לשימוש‪ ,‬הילד אינו זקוק לסיוע‬
‫הגננת כדי לקבל תשובה לשאלתו‪ ,‬שכן הוא מקליק על תמונת‬
‫הקטגוריה ולאחר מכן יקבל את התשובה בווידאו‪ ,‬אודיו וטקסט‪.‬‬
‫כלי נוסף הוא "מייל לי"‪ .‬זהו דואר אלקטרוני מאובטח המאפשר‬
‫לילדים לתקשר עם חבריהם לגן‪ ,‬עם ההורים והגננת‪ .‬המייל‬
‫לי ידידותי וקל לשימוש‪ ,‬הוא מחנך לקיום תקשורת לא‪-‬מילולית‬
‫ומפתח אוריינות לשפה הכתובה‪ ,‬וזאת נוסף לקניית כללים‬
‫והתנהגות מכובדת באמצעי תקשורת אלקטרונית‪ .‬כלי שלישי‬
‫הוא "כתוב לי"‪ ,‬שהוא למעשה ה‪ WORD -‬של הילדים‪ ,‬מעבד‬
‫תמלילים המאפשר להכין מסרים כתובים‪ .‬ילדים יכולים לכתוב‬
‫ולהדפיס מסרים על הזמנה ליום הולדת‪ ,‬כרזה לגן או ברכה‬
‫לחג‪ .‬הכלי הרביעי הוא "כמה כמה"‪ ,‬שהוא גיליון אלקטרוני‬
‫לילדים המאפשר לילד להתייחס לתופעות מחיי היום‪-‬יום שלו‬
‫בעקבות איסוף נתונים ועיבודם‪ .‬כלי זה מחנך להתבוננות‬
‫מושכלת בסביבה ומקנה כלים לכך‪.‬‬
‫באגף הקדם‪-‬יסודי‪ ,‬בראשות שולמית זכאי‪ ,‬מסבירים כי מטרת‬
‫הכלים היא להכין את בני הגיל הרך לתפקוד מיטבי במאה‬
‫ה‪ 21-‬וזאת בסיוע כלים עכשוויים ורלוונטיים אשר תואמים‬
‫את התפתחותם ועולמם‪ ,‬ומאפשרים להם לממש את מרב‬
‫הפוטנציאל הגלום בהם‪.‬‬
‫יש לציין כי הכנסת המערכת לגני הילדים התאפשרה הודות‬
‫חיבור ‪ 120‬גני החובה והחינוך המיוחד בעיר לאינטרנט מהיר‪.‬‬
‫הכנסת מערכת גוגלה לוותה על ידי מחלקת התקשוב העירוני‬
‫בראשות איציק כרמלי‪ ,‬הגננות עברו השתלמויות והדרכה‬
‫וההורים קיבלו דפי הסבר כדי שיוכלו לסייע לילדים בבית‪.‬‬
‫העירייה רכשה את הגרסה המורחבת המאפשרת לילדים לעשות‬
‫שימוש בתוכנה גם מהבית בעזרת הכנסת שם משתמש וסיסמה‪.‬‬
‫מהלך זה הוכיח את עצמו כאשר במהלך מבצע "צוק איתן"‬
‫שלחו הגננות להורים שתי איגרות לילדים‪ .‬הגננות מספרות‬
‫כי הן חשות שיפור משמעותי בהבנה והתפיסה של הילדים‪,‬‬
‫שכן הם נהנים לשאול שאלות ולחפש את התשובות במחשב‪.‬‬
‫תוכנית השחמט העירונית מציינת עשור‬
‫תוכנית השחמט העירונית מציינת עשור לפעילותה‪ .‬עשרות‬
‫אלפי ילדים השתתפו בתוכנית בשנים אלו‪ ,‬וזאת במסגרת‬
‫שיעור החובה המונהג בבתי הספר והגנים בעיר‪ .‬למעשה‪ ,‬על‬
‫פי אתר השחמט המוביל בעולם‪ ,chessbase.com ,‬התוכנית‬
‫העירונית של ראשון לציון נחשבת לגדולה בעולם‪ .‬כאשר בכל‬
‫שנה משתתפים בה יותר מ‪ 4000-‬תלמידים וילדי גנים‪.‬‬
‫אליפות השחמט שהתקיימה לאחרונה הפגישה כ‪ 300-‬תלמידים‬
‫מ‪ 30-‬בתי ספר יסודיים ברחבי העיר‪ .‬חברי הנבחרות נבחרו‬
‫בקפידה לאחר התמודדויות בבית ספרם‪ .‬כך שככל הנראה הדור‬
‫הצעיר מתעניין בעוד כמה דברים מלבד פייסבוק וסמארטפונים‪.‬‬
‫בין המתמודדים הרבים גם אביטל גלפנד‪ ,‬תלמידת כיתה ג'‬
‫מבית הספר "הדרים" שהגיע בליווי אביה המפורסם בתחום‪,‬‬
‫הלוא הוא הרב אמן‪ ,‬סגן אלוף העולם לשעבר בשחמט‪ ,‬בוריס‬
‫גלפנד‪ .‬האליפות נערכת לזכר זהר אולפינר ז"ל‪ ,‬יושב הראש‬
‫האגדי של מועדון השחמט ראשון לציון‪ .‬חלק גדול בחייו הקדיש‬
‫זהר לקידום ענף השחמט בעיר וחלומו היה לראות ילדים לומדים‬
‫שחמט בבתי הספר‪.‬‬
‫שחמט לגיל הרך‪ .‬אליפות השחמט מפגישה כ‪ 300-‬ילדים‬
‫מבתי הספר היסודיים בעיר‬
‫ראש העירייה‪ ,‬דב צור‪ ,‬שמקפיד להשתתף כל שנה בתחרות‬
‫עם סגנו וממלא מקומו‪ ,‬מוטי עג'מי‪ ,‬אמר‪" :‬ראשון לציון גאה‬
‫להיות העיר שמובילה את הענף בארץ‪ .‬השתתפותם המרשימה‬
‫של אלפי התלמידים בתוכנית מוכיחה שיש לנו תלמידים‬
‫מבריקים שמאתגרים את עצמם בפעילות חברתית ומשותפת"‪.‬‬
‫מנכ"ל מועדון השחמט‪ ,‬רב אמן בוריס אלתרמן‪ ,‬הוסיף כי‬
‫"הוכח כבר שמשחק השחמט מפתח את החשיבה‪ ,‬מחדד את‬
‫הזיכרון ומשפר את הריכוז‪ ,‬זאת לצד ההנאה שבמשחק זוגי‬
‫ומאתגר שמחזק את ביטחון הילדים ואף משפר את הישגיהם‬
‫בתחומים אחרים‪ .‬אני משוכנע שהמשחק תרם לעשרות אלפי‬
‫תפריט חדש בצהרונים בראשון לציון‪ ,‬ארוחה משותפת עם ראש העיר דב צור‬
‫התלמידים שהשתתפו בתוכנית בעשור האחרון ואולי עוד כמה‬
‫שנים יהיו כמה שימשיכו את דרכו של תושב העיר‪ ,‬בוריס‬
‫גלפנד‪ ,‬בהשתתפות בתחרויות בינלאומיות"‪.‬‬
‫תפריט חדש בצהרונים‬
‫בשנת הלימודים האחרונה‪ ,‬ביקר ראש העירייה‪ ,‬דב צור‪,‬‬
‫בצהרונים שמפעילה החברה העירונית וטעם באופן אישי את‬
‫המנות המוגשות לילדים‪ ,‬וזאת לאחר שהתקבלו פניות של הורים‬
‫באשר לטיב המזון של ארוחות הצהריים המוגשות בצהרונים‪.‬‬
‫ההורים טענו שמכיוון שמדובר במזון מעובד הוא אינו איכותי‪.‬‬
‫ראש העירייה הנחה את החברה העירונית לבחון את האפשרות‬
‫לשפר את התפריט המוצע היום‪ ,‬וכעת‪ ,‬לאחר מספר חודשים‬
‫שבה שקדה ועדה עירונית מיוחדת שהוקמה לנושא ובליווי‬
‫דיאטנית מוסמכת מהאגודה לבריאות הציבור‪ ,‬נבנה תפריט‬
‫שהוא בבחינת מהפכה בהרגלי התזונה של הילדים‪ .‬בשל כך‪,‬‬
‫הוחלט לנקוט בכמה צעדים על מנת להקל על הילדים להתרגל‬
‫לטעמים החדשים בתפריט‪ .‬ראשית מדובר בתהליך הדרגתי‬
‫שיתפרס על פני שלוש שנים ויאפשר לילדים להתחבר למנות‬
‫החדשות‪ .‬נוסף על כך התהליך ייעשה מול הדמויות הסובבות את‬
‫הילדים‪ .‬לשם כך נבנתה תוכנית השתלמות שנתית למפעילות‬
‫הצהרונית והסייעות – כיצד להנגיש את האוכל לילדים‪ .‬הן‬
‫אלו גם שיעדכנו את ההורים באופן פרטני על כל ילד וילד‪.‬‬
‫במקביל‪ ,‬מקדמת מחזיקת תיק איכות הסביבה וחברת‬
‫המועצה יפעת מאירוביץ‪ ,‬סדנא להורים על חשיבות התזונה‬
‫להתפתחות הילד‪ ,‬צרכנות נבונה והיגיינה במזון‪ .‬כלים אלה‬
‫יסייעו להורים לקחת תפקיד מרכזי שכן אם הילדים יתרגלו‬
‫למאכלים גם בבית‪ ,‬יהיה להם קל יותר גם בצהרון‪.‬‬
‫התפריט המלא עשיר מאוד בסיבים תזונתיים‪ ,‬עשיר בירקות‬
‫ומגוון יותר במנות הבשר‪ .‬מנגד‪ ,‬בתפריט ישנו צמצום משמעותי‬
‫בהגשת בשר מעובד וכן צמצום שימוש במלח ושמן בבישול‪.‬‬
‫חלק מהגנים ישתתפו בפיילוט שבו יוספו למנות תיבולים‬
‫חדשים כמו רוטב ירקות‪ ,‬סויה ודבש ועוד‪ .‬כמו כן יטעמו הילדים‬
‫מנות עשירות יותר בסיבים תזונתיים כמו מג'דרה‪ ,‬בורגול עם‬
‫עדשים‪ ,‬קוסקוס ועוד‪ .‬במקום ריבה או שוקולד שניתן בעבר‪,‬‬
‫יוצע לילדים לחם מלא עם טחינה וסילאן‪.‬‬
‫כל התהליך ייעשה בפיקוח ומעקב של הדיאטנית מהאגודה‬
‫לבריאות הציבור במטרה לגבש תפריט מזין‪ ,‬בריא וטעים יותר‪.‬‬
‫ראש העירייה‪ ,‬דב צור בירך על המהלך ואמר כי "בריאותם‬
‫וחינוכם של ילדי העיר נמצאים בצמרת סדרי העדיפויות שלנו‪.‬‬
‫זוהי ללא ספק מהפכה בהרגלי התזונה של הילדים ואנחנו‬
‫נלווה את התהליך בשיתוף צוותי ההוראה בצהרונים וההורים"‪.‬‬
‫מחזיקת תיק איכות הסביבה וחברת המועצה‪ ,‬יפעת‬
‫מאירוביץ'‪ ,‬הוסיפה‪" :‬מהפכת המזון בצהרונים היא נדבך‬
‫נוסף בפעילותנו לשיפור איכות החיים והסביבה בעיר‪ .‬השינוי‬
‫במזון הוא חלק חשוב‪ ,‬אך הוא רק חלק מתהליך כולל ולכן‬
‫השותפות עם ההורים הינה מהותית ובשלוש השנים הקרובות‬
‫אנחנו נפעל בתחום ההסברה מול המשפחות עצמן על מנת‬
‫לתת להורים כלים לעשות את השינוי המיוחל גם בבית"‪ˆ .‬‬
‫על פי אתר‬
‫ה ש ח מ ט‬
‫המוביל בעולם‪,‬‬
‫‪,chessbase.com‬‬
‫התוכנית העירונית‬
‫של ראשון לציון‬
‫נחשבת לגדולה‬
‫בעולם‪ ,‬כאשר‬
‫בכול שנה‬
‫משתתפים בה‬
‫יותר מ‪4000 -‬‬
‫תלמידים וילדי‬
‫גנים‬
‫‪25‬‬
‫מוניציפלי‬
‫הרפורמה בתכנון ובנייה –‬
‫תיקון מס' ‪101‬‬
‫ה‬
‫אדריכלית‬
‫מרים ארז*‬
‫רפורמה הנוכחית בתכנון ובנייה היא הרבה‬
‫מעבר לפטור מהיתר‪ .‬היא כוללת תיקונים‬
‫משמעותיים במכלול הרישוי ובמכלול התכנון‬
‫וכן בנושא דיור בר השגה‪ .‬מדובר בתהליך שינוי‬
‫של ממש עבור מוסדות התכנון השונים והצוותים‬
‫המקצועיים שלהם‪ .‬על מנת שהשינוי יצליח יש‬
‫צורך בהירתמות של כל הדרגים ברשות המקומית‬
‫הפוליטיים והמקצועיים‬
‫מתכננת ערים ואזורים‬
‫יו"ר איגוד מהנדסי‬
‫ערים בישראל‬
‫תיקון החוק קבע‬
‫מספר סוגים של‬
‫ועדות מקומיות‬
‫ובהתאם לכך גם‬
‫את הסמכויות‬
‫אשר תינתנה‬
‫לכל ועדה‬
‫*הכתבה פורסמה‬
‫לראשונה בעיתון מבנים‪.‬‬
‫גיליון ‪ ,309‬ספטמבר‪-‬‬
‫אוקטובר ‪2014‬‬
‫מוניציפלי‬
‫‪26‬‬
‫ב‪ 29 -‬בינואר ‪ 2014‬ניתן פסק דין על ידי השופטת רות רונן‪,‬‬
‫בנושא עתירות מינהליות אשר הגישו הוועדות המקומיות של‬
‫חולון ושל ראשון לציון‪ .‬בעתירות עלו שאלות משפטיות בנוגע‬
‫לסמכויותיהן של ועדות מקומיות בתוכניות איחוד וחלוקה‬
‫(עת"מ ‪ 31621-07-12‬ועת"מ ‪.)33106-04-13‬‬
‫תחילתו של הסיפור‪ ,‬בתוכנית נקודתית קטנה אשר ביקשה‬
‫לשנות מיקום שצ"פ ושב"צ במקרקעין בבעלות עיריית חולון‪.‬‬
‫הוועדה המקומית לתכנון ובנייה חולון החליטה להפקיד את‬
‫התוכנית שהייתה בסמכות ועדה מקומית‪ .‬לעומת זאת‪,‬‬
‫גורמי מקצוע בלשכת התכנון המחוזית קבעו כי התוכנית‬
‫איננה בסמכות ועדה מקומית מאחר שמדובר בשטחי ציבור‬
‫בבעלות אחת ולא באיחוד וחלוקה במשמעותו בפרק ג' סימן‬
‫ז' בחוק התכנון והבנייה‪ .‬בית המשפט קיבל את העתירות‬
‫במלואן‪ ,‬ובכלל זה‪ ,‬את העמדה העקרונית כפי שהוצגה על‬
‫ידי איגוד מהנדסי ערים‪.‬‬
‫פסק‪-‬הדין קבע חד‪-‬משמעית‪ ,‬בניגוד לעמדת הוועדות המחוזיות‪,‬‬
‫כי בסמכות הוועדות המקומיות להכין תוכנית איחוד וחלוקה‪ ,‬גם‬
‫כאשר קיים בעלים אחד‪ .‬כמו כן‪ ,‬קבע פסק‪-‬הדין כי במסגרת‬
‫תוכנית בסמכות ועדה מקומית ניתן לבצע הצרכת שטחים‪ ,‬כפי‬
‫שטענו העותרות‪ ,‬זאת בכפוף למגבלות שקובע חוק התכנון‬
‫והבנייה‪ ,‬ובעיקר כי לא יהיה שינוי בשטח הכולל של הייעודים‪.‬‬
‫בית המשפט דחה את הפרשנות המצמצמת שננקטה‬
‫על ידי הוועדות המחוזיות בכל הנוגע לסמכות הוועדות‬
‫המקומיות לגבי תוכניות שבסמכותן‪ ,‬ובלשון בית המשפט‪:‬‬
‫"אינני סבורה כי יש הכרח לקבוע מסמרות במסגרת הדיון‬
‫הנוכחי בהיקף השינוי נושא תיקון ‪ 43‬לחוק התכנון והבניה‬
‫ובאופן החלתו על סמכויותיהן של ועדות מקומיות‪ .‬תהיה‬
‫המגמה הפרשנית אשר תהיה‪ ,‬אין ספק כי מטרתו של התיקון‬
‫היתה העברת סמכויות לוועדות מקומיות מוועדות מחוזיות"‪.‬‬
‫פסק‪ -‬הדין שלח מסר ברור לוועדות המחוזיות‪ ,‬כי תכלית‬
‫החקיקה בעניין זה הינה העברת סמכויות לוועדות המקומיות‬
‫ועל הוועדות המחוזיות להפנים תכלית זו‪ ,‬ולא לפעול כדי לעכב‬
‫או לסכל אותה‪ .‬וזאת בייחוד לנוכח העובדה שבמשך השנים‬
‫התקבעה פרקטיקה שביקשה לצמצם את הסמכויות באמצעות‬
‫פרשנות מצמצמת של משרדי ממשלה וועדות מחוזיות‪.‬‬
‫עתירתה של עיריית חולון אשר הוגשה במחצית שנת ‪,2012‬‬
‫מהווה ציון דרך במיוחד כי באותו הזמן החלה עבודה במינהל‬
‫התכנון להכנת תיקון מקיף בחוק התכנון והבנייה‪ ,‬וזאת לאחר‬
‫שהצעת חוק התכנון והבנייה ‪ 2010‬לא עברה בכנסת‪ .‬מדובר‬
‫בתיקון מס' ‪ 101‬לחוק התכנון והבנייה אשר אושר בכנסת‪,‬‬
‫פורסם ברשומות ב‪ 7-‬באפריל ‪ 2014‬וחלקים רחבים ממנו‬
‫נכנסו לתוקפם ב‪ 1-‬באוגוסט ‪ .2014‬תיקון החוק פורסם בציבור‬
‫כרפורמת הפרגולות‪ ,‬פרסום אשר עושה עוול לרציונל שעומד‬
‫מאחורי תיקון החקיקה ומטעה את הציבור בעניין הנושאים‬
‫החשובים והמהותיים שבתיקון החוק‪.‬‬
‫תיקון החוק קבע מספר סוגים של ועדות מקומיות ובהתאם‬
‫לכך גם את הסמכויות אשר תינתנה לכל ועדה‪.‬‬
‫לוועדה מקומית רגילה אשר ניתנו לה בחוק לפני תיקונו‬
‫‪ 12‬סמכויות‪ ,‬נוספו היום שמונה סמכויות חדשות והסמכויות‬
‫הישנות הובהרו והורחבו על מנת למנוע את הפרשנות‬
‫המצמצמת‪ .‬הסמכויות מאפשרות בעיקר הקלה על ביצוע‬
‫פרויקטים לטובת הציבור ופרויקטים בעלי חשיבות לתושב‪.‬‬
‫לוועדה מקומית עצמאית (מוסמכת) ניתנו נוסף לאמור‬
‫לעיל עוד ‪ 12‬סמכויות ובסיכומו של דבר‪ 32 ,‬סמכויות אשר‬
‫מטרתן העיקרית היא מתן עצמאות בניהול שטחי הציבור‬
‫בעיר והקלה על פרויקטים בעלי חשיבות לעיר‪.‬‬
‫לוועדה מקומית עצמאית מיוחדת ניתנו נוסף לכל הנ"ל‬
‫עוד שתי סמכויות לעסוק בתוכניות לפינוי בינוי והתחדשות‬
‫עירונית (‪ 34‬סמכויות סך‪-‬הכול)‪ ,‬ולוועדה מקומית עצמאית‬
‫מיוחדת עם תוכנית מתאר כוללנית ניתנו מלוא הזכויות בתכנון‬
‫המקומי בהתאם לתוכנית המתאר הכוללנית‪.‬‬
‫תיקון ‪ 101‬של חוק התכנון והבנייה עוסק גם בתהליכי‬
‫רישוי בנייה אשר למעט נושא הפטור מהיתר שנכנס לתוקף‬
‫ב‪ 1-‬באוגוסט ‪ ,2014‬כל שאר התהליכים ייכנסו לתוקפם‬
‫בתחילת שנת ‪ 2016‬משום שנדרשת עבודת הכנה רבה‪.‬‬
‫עיקר השינויים בתהליכי רישוי בנייה מתמקדים במסלולי רישוי‬
‫קצובים בזמן‪ ,‬מיחשוב וייעול תהליכים והקמת מכוני בקרה‪.‬‬
‫התחום השלישי בו חלים שינויים בחוק הוא כל מה שקשור‬
‫להתנהלות הוועדה בנושאים של שקיפות ושיתוף הציבור‪,‬‬
‫הקצבת זמנים ומנגנוני בקרה‪ .‬לדוגמא‪ :‬עד היום הפרסום‬
‫היה רק לאחר הפקדת תוכנית‪ ,‬כעת‪ ,‬מרגע שהתוכנית עברה‬
‫את תנאי הסף היא נחשבת כתוכנית שהוגשה ויש לפרסם‬
‫את מסמכיה באתר האינטרנט של הוועדה המקומית‪,‬‬
‫לסיכום‪ ,‬הרפורמה הנוכחית היא הרבה מעבר לפטור מהיתר‪.‬‬
‫היא כוללת תיקונים משמעותיים במכלול הרישוי ובמכלול‬
‫התכנון ובנושא דיור בר השגה‪ .‬מדובר בתהליך של שינוי‬
‫משמעותי עבור מוסדות התכנון השונים והצוותים המקצועיים‬
‫שלהם‪ .‬כדי שהשינוי יצליח יש צורך בהירתמות של כל‬
‫הדרגים ברשות המקומית‪ ,‬הפוליטיים והמקצועיים‪ ,‬החל‬
‫בראש הרשות המקומית‪ ,‬יו"ר הוועדה המקומית‪ ,‬חברי הוועדות‬
‫המקומיות‪ ,‬כלה בכלל מחלקות הרשות המקומית וכדומה‪.‬‬
‫מדובר בתהליך שעשוי להיות משמעותי גם עבור אדריכלים‪,‬‬
‫מהנדסים ומתכננים‪ ,‬שכן יהיה עליהם להתמקצע ולהגיש‬
‫תוכניות ובקשות להיתרים שיאפשרו לעמוד בלוחות הזמנים‬
‫אשר קבע המחוקק‪.‬‬
‫הרפורמה היא הזדמנות לשינוי תרבות התכנון והבנייה בארץ‪.‬‬
‫נקווה כי כך אכן יקרה‪ˆ .‬‬
‫הפואמה הפדגוגית והמינעד‬
‫האדריכלי בתכנון בתי ספר‬
‫דוד נופר‪,‬‬
‫נופר אדריכלים‬
‫ומתכנני ערים‬
‫ב‬
‫תקופה בה ניזון העולם הפדגוגי מגישות‬
‫חינוכיות חדשניות‪ ,‬מתפתחת ומקבילה דרך‬
‫האדריכלות למוסדות חינוך‪ .‬העיצוב הארכיטקטוני‬
‫של בית הספר מושפע מהרוחות המנשבות ב"חללה‬
‫של האדריכלות" – המשמעויות‪ ,‬ההקשרים‪,‬‬
‫המושגים‪ ,‬הסמלים והצורות‬
‫אשקלון ‪ -‬בית ספר כרמים‬
‫ה ע י ס ו ק‬
‫האדריכלי‬
‫ה מ ו ר ח ב‬
‫בעולם הצורות‬
‫והמושגים‪ ,‬מביא‬
‫בעקבותיו את‬
‫"חיפושי הדרך"‬
‫לטיפול בקשרים‬
‫שבין הצורה‬
‫למהות‪ ,‬הסיבה‬
‫למסובב‪ ,‬ובין‬
‫הפרוגרמה‬
‫החינוכית‬
‫לקליפה הפיזית‬
‫מוניציפלי‬
‫‪28‬‬
‫העיסוק האדריכלי המורחב בעולם הצורות והמושגים‪ ,‬מביא‬
‫בעקבותיו את "חיפושי הדרך" לטיפול בקשרים שבין הצורה‬
‫למהות‪ ,‬הסיבה למסובב‪ ,‬ובין הפרוגרמה החינוכית לקליפה‬
‫הפיזית‪.‬‬
‫בית הספר הוא אייקון תרבותי חברתי הניצב בלב יחידה‬
‫עירונית – מגדלור חברתי‪ ,‬תרבותי ופיזי‪.‬‬
‫מיקום בית הספר במערך העירוני‪ ,‬בתוכו‪ ,‬באמצעו‪ ,‬ולא‬
‫בשוליו מכתיב ומחייב משתנים כגון‪ :‬גובה‪ ,‬ציפוף והקטנת‬
‫שטח קרקע‪ .‬פועל יוצא הוא שימוש בגגות לשימושים "ירוקים"‬
‫תרתי משמע‪ ,‬ושימושים בגגות כחצרות – ואלה מפצים חלקית‬
‫על שטחי הקרקע המוגזמים והיקרים המוקצים‪.‬‬
‫הדימוי הממושך והמקובל – בתי הספר עם מסדרון משמים‬
‫והופעה כבויה‪ ,‬והחזות העצובה – נמוג ונעלם‪.‬‬
‫נותרה הבעיה העיקרית – ניתוק וגידור מהסביבה‪ ,‬מהרחוב‪,‬‬
‫אשקלון ‪ -‬חזית בית ספר כרמים‪ ,‬הדמיה‬
‫מהקונטקט‪ .‬הפניה אינטרווטית והחצנת פונקציות במקום‬
‫"שאיבה" פנימה‪.‬‬
‫דווקא מתקן כה שימושי‪ ,‬יקר‪ ,‬מורכב וחיוני – הנתון בלב‬
‫קהילה – מושבת רוב היממה‪.‬‬
‫נושא פתיחת בית הספר לקהילה‪ ,‬פיזית ותוכנית‪ ,‬נדון ונדוש‪.‬‬
‫הצורך בשימוש מושכל‪ ,‬רב‪-‬תכליתי רב‪-‬זמני ורב‪-‬תוכני מוגבל‬
‫בתואנה (מוצדקת) של ביטחון וטריטוריה‪.‬‬
‫כתחליף לכיתה הפרונטלית הבודדת‪ ,‬בבית הספר היסודי‬
‫מתרחשים צירופים חדשים למבני אשכולות הכיתות בתוך‬
‫עצמם‪ ,‬חטיבות הלימוד‪ ,‬שכבות הגיל השונות ומעל הכול‬
‫הקשרים שלהם לרכיבים חשובים כמו אזור המדעים‪,‬‬
‫הטכנולוגיה והאמנויות‪.‬‬
‫בית הספר התיכון‪ ,‬במיוחד ובשונה מבית הספר היסודי‪,‬‬
‫עבר גלגולים רבים בפרוגרמה שלו‪ ,‬בהקשרים הפדגוגיים‬
‫ובחידושים הטכנולוגיים‪ ,‬ובעקבות כך גם ב"אריזה" שלו‪.‬‬
‫השפעות פיזיות שונות חדרו לבית הספר היסודי גם מתחום‬
‫החינוך התיכון – צירוף חללי כיתות‪ ,‬סמיכות למרכזי משאבים‪,‬‬
‫צמצום החלק הפרונטלי‪ ,‬וכיוצא באלה‪.‬‬
‫גישה דומה היא "מרכזי מקצוע" או "מרכזי למידה"‪ ,‬שבה‬
‫משתמשים בכיתות מוגדלות כבמרכזים ספציפיים לנושאים‬
‫ולמקצועות כמו גיאוגרפיה‪ ,‬מדעים‪ ,‬לשון ועוד‪ .‬התלמידים‬
‫עוברים ממרכז אחד למשנהו במהלך היום‪.‬‬
‫דוגמאות אלה משמשות לנו‪ ,‬האדריכלים‪ ,‬כ"נקודת מוצא"‬
‫לעיצוב הצורה‪ ,‬לתחביר ולשפה האדריכלית הנובעת מהן‪.‬‬
‫בתוך בליל השפות והחידושים נוצרות ונבנות "המצאות"‬
‫פרטיות המובילות לכיוונים רק לשם חידושם‪ .‬ה"בעיטה"‬
‫הבלתי מכוונת בכל דבר שהיה – מובילה לחיפושים ויצירת‬
‫מגמות "חדשניות" שחלקן בלבד ראוי ובעל תוכן ועניין ויתרן‬
‫כותרתי בלבד‪.‬‬
‫בית הספר הירוק נתן דחיפה עצומה למעורבות הנדרשת כיום‬
‫בתחומי הסביבה‪ ,‬גם בהיבט החינוכי‪ .‬העוקץ הוא שהאוצר לא‬
‫התאים את תקציבו בהתאמה‪ .‬אלא שהמונח בית ספר ירוק‬
‫הוא אמצעי – לא מטרה‪ .‬הוא מרכיב חיוני בקשת הדרישות‬
‫התקופתיות‪.‬‬
‫אתמול ושלשום היו דרישות נגישות‪ ,‬ביטחון‪ .‬היום – ירוק‪.‬‬
‫ומחר מי ישורנו ?‬
‫חשיבות החללים המשותפים גבוהה ביותר‪ .‬בתכנון נבון ‪ -‬הם‬
‫ליבתו של בית הספר – לאירועים משותפים‪ ,‬להתכנסות‬
‫חופשית‪ ,‬ל"חוות מחשבים" בהפסקות או ביניהן‪ ,‬ובעיקר‬
‫לאפשרות למידה לא פורמלית או קבוצתית משותפת לכמה‬
‫קבוצות לימוד‪ ,‬ומשכבות גיל שונות‪.‬‬
‫אשקלון – בית הספר הירוק "כרמים" מתוקשב‬
‫למדעים ואמנויות‬
‫דמיונו של התלמיד‪ .‬המבנה כולל שלוש תיבות עגולות‪ ,‬קופסה‬
‫לינארית‪ ,‬וגגות פעילים‪ .‬כל תיבה מבוססת על קטעי קיר‬
‫כפולים סביב חלונות הכיתות והם מאפשרים משחקי ״אור וצל״‬
‫״צבע מתחלף״ ו״נפחיות ארכיטקטוניות״‪ .‬חיבורן של שלוש‬
‫התיבות – סביב קופסה מלבנית המשמשת לחללים ציבוריים‪.‬‬
‫הקירות הכפולים משמשים כמסגרות הצללות חיצוניות‪,‬‬
‫והרחבות שטחי הכיתות מבפנים‪.‬‬
‫מזוזות הפתחים והשקעים צבועים בשלל צבעים ומרחיבים‬
‫את רקמת הצבעים הכלולה במסדרונות ובכיתות‪.‬‬
‫חולון – בית הספר השקוף‬
‫אשקלון ‪-‬בית ספר כרמים איזומטריה‪ ,‬הדמיה‬
‫"עלה גפן" נבחרה כצורתו הארכיטקטוני של בית הספר‬
‫בהתייחס לשמה של השכונה‪.‬‬
‫בית הספר המתוקשב מבוסס על ריכוז מאמצים והעשרת‬
‫אמצעים לשלבי ההתנסות העצמית‪ .‬המבנה כולל גרעין‬
‫אמצעי ובו חללי למידה ופעילות גדולים‪ ,‬מספר מעבדות מדע‬
‫וטכנולוגיה ואליהן נוספו חללים לפעילות אמנותית ומוסיקה‪,‬‬
‫חדרי ניסוי והדגמה‪ ,‬חללי התכנסות ומבואות מורחבים לתצוגת‬
‫תלמידים בכל התחומים‪.‬‬
‫שיטת לימוד מיוחדת זו מאפשרת לתלמיד לעבור בין תחנות‬
‫עבודה שונות ובין בני גיל קרובים (דו‪-‬גילי) ובכך להתנסות‬
‫בגישות פדגוגיות אחרות מהמקובל‪.‬‬
‫הלמידה מתבצעת ב"בתים"‪ ,‬הכוללים חלל‪-‬למידה משותף‬
‫לשלוש כיתות ובסידור משתנה לקבוצות למידה‪ :‬פרונטלי‪,‬‬
‫פינת מחשב‪ ,‬פינות עבודה וקבוצתי‪ .‬חדרי הלימוד נפתחים‬
‫למסדרונות‪ ,‬ליצירת חללי התכנסות מוגדלים‪ ,‬באופן המאפשר‬
‫הגדלת שטחי הכיתות‪ .‬בקצה כל חלל למידה משותף – תחומה‬
‫פינת התכנסות קטנה לחלק מהתלמידים‪ .‬פינה זו משמשת‬
‫להתכנסות ובה אמצעי הקרנה מיוחדים‪.‬‬
‫במרכז המבנה חלל משותף וסביבו פונקציות משותפות‪,‬‬
‫כגון‪ :‬חדרי טכנולוגיה‪ ,‬מרכז משאבים‪ ,‬חדרי אמנות‪ ,‬חדרי‬
‫מדע ומינהלה‪.‬‬
‫מבנה בית הספר כולל חלל מרכזי‪ ,‬ובו מינהלה‪ ,‬סדנאות‪,‬‬
‫מעבדות‪ ,‬ספרייה וכדומה‪ .‬ממבנה זה נשלחים "רחובות"‬
‫רדיאליים והיקפיים לאגפים השונים‪ .‬הרחובות מסתיימים‬
‫בקצהו הרחוק של המבנה‪ .‬אולם הספורט נבנה בהתאמה‬
‫לצורתו המיוחדת של בית הספר‪.‬‬
‫חולון ‪ -‬הכיתות בבית הספר השקוף‬
‫אדריכלות המבנה מבססת את החוויה‪ ,‬התנועה והשהות‬
‫בחללים שקופים לסביבה לקהילה ולתלמיד‪.‬‬
‫הקהילה צופה בנעשה בין כתלי בית הספר – התלמיד צופה‬
‫בשכנות הצופה בו‪ ,‬והאחד נעשה חלק באחר‪.‬‬
‫מסדרונות ומעברים שהיו ספונים עד כה – הוצאו להיקף‬
‫המבנה – וחללי פנים נפתחו לחצרות‪-‬פטיו‪.‬‬
‫יבנה – בית ספר לאמנויות וקונסרבטוריון‬
‫חולון ‪ -‬המנהלה בבית הספר השקוף‬
‫יבנה ‪ -‬בית ספר לאמנויות‬
‫צורתו הארכיטקטונית של בית הספר נקשרה לפרוגרמה‬
‫המיוחדת לאמנויות‪ ,‬לגרוף הנאה מהחוויה האמנותית‪ ,‬ולהמשיך‬
‫צירי הליכה פנימיים הפכו לחיצוניים – בהיותם שקופים‬
‫למעטפת המבנה במקום לתוכה‪ .‬השימוש בזכוכית‪ ,‬בפולי‬
‫קרבונט ואמצעים נוספים במסדרונות‪ ,‬בפרגולות‪ ,‬ובקירוי‬
‫פתוח – פועל יוצא מגישה זו‪.‬‬
‫הספרייה‪ ,‬המנהלה‪ ,‬וחללים ציבוריים אחרים – רוכזו במבנה‬
‫עגול מוקף במסדרון ופונה למרחב הקהילתי הפתוח‪ .‬המעברים‬
‫באזורי הלימוד הפדגוגיים מלווים בגלריה דו‪-‬קומתית הפתוחה‬
‫אף היא לסביבה ולקהילה‪ˆ .‬‬
‫בית הספר‬
‫הירוק נתן‬
‫דחיפה עצומה‬
‫למעורבות‬
‫הנדרשת כיום‬
‫בתחומי הסביבה‪,‬‬
‫גם בהיבט‬
‫החינוכי‪ .‬העוקץ‬
‫הוא שהאוצר‬
‫לא התאים‬
‫את תקציבו‬
‫בהתאמה‪ .‬אלא‬
‫שהמונח בית‬
‫ספר ירוק הוא‬
‫אמצעי – לא‬
‫מטרה‬
‫‪29‬‬
‫מוניציפלי‬
‫עצי הדקל בישראל בסכנת‬
‫קיום ממשית‬
‫ח‬
‫יובל נבו‬
‫דקונית הדקל האדומה‪ ,‬חיפושית המאיימת‬
‫על יציבותם של עשרות אלפי הדקלים ברחבי‬
‫הארץ‪ ,‬כבר הביאה לקריסה של עצי נוי רבים‪.‬‬
‫האזורים חיפה‪ ,‬נהריה‪ ,‬עכו‪ ,‬קריית שמונה‪ ,‬קריית‬
‫טבעון ועמק החולה נמצאים בסיכון ממשי‪ .‬החדקונית‬
‫מתקדמת מצפון‪ ,‬מדרום וממזרח גם אל עבר מרכז‬
‫שפלת החוף ומכלה בדרכה עצי דקל‪ ,‬בעיקר קנרי‬
‫אך גם עצי תמר וושינגטוניה‪ ,‬ואין מניעה שמיני דקל‬
‫אחרים ייפגעו‪ .‬כיצד ניתן להתמודד עם הבעיה?‬
‫שהוא יתפשט גם למטעים בערבה‪ .‬הבעיה היא כי הרשויות‬
‫המקומיות לא הוציאו צו שמחייב את כלל התושבים להדביר‬
‫את המזיק‪ .‬גם משרד החקלאות‪ ,‬שמתריע על הבעיה‪ ,‬אינו‬
‫מוצא את התקציב שנדרש לכך"‪.‬‬
‫כיצד מתמודדים עם הבעיה‬
‫בקרב ראשי מחלקות גנים ואנשי מקצוע בעיריות קיימת אי‬
‫בהירות רבה באשר לגורם האחראי על פתרון הבעיה‪ ,‬וקיימת‬
‫שאננות רבה בקרב הציבור וחוסר מודעות בנוגע לסיכון‬
‫שטמון בחרק הזה‪.‬‬
‫נכון להיום‪ ,‬לא ניתן לאכוף את חובת ההדברה על בעלי‬
‫בתים פרטיים‪ ,‬וכך אף אם נעשה טיפול מקיף בגינות ציבוריות‬
‫ובמשתלות‪ ,‬החדקונית "זולגת" מעץ לעץ‪.‬‬
‫על פי מומחי משרד החקלאות‪ ,‬אזורי חיפה‪ ,‬נהריה‪ ,‬עכו‪ ,‬קריית‬
‫שמונה‪ ,‬קריית טבעון ועמק החולה נמצאים בסיכון ממשי‪.‬‬
‫ובעצם כל האזור שמצפון לחדרה נתון למתקפה של חדקוניות‪.‬‬
‫לכן כל עצי התמר‪ ,‬ובעיקר עצי התמר הקנרי‪ ,‬חייבים בטיפול‬
‫ללא בדיקה מוקדמת‪ .‬אל מול זה לעיריות אין תקציב מיוחד‬
‫להדברת החדקונית‪ ,‬ועלות כל סבב ריסוס הוא ‪₪ 200,000‬‬
‫בממוצע‪ .‬לא ברור מי אמור לתקצב את העניין‪.‬‬
‫המלצות משרד החקלאות על טיפול בחדקונית‬
‫משה קירט‪" :‬כיום‬
‫חדקונית הדקל‬
‫האדומה פוגעת‬
‫בעיקר בדקלי נוי‪,‬‬
‫אולם אין ספק‬
‫שהוא יתפשט גם‬
‫למטעים בערבה‪.‬‬
‫הבעיה היא כי‬
‫הרשויות המקומיות‬
‫לא הוציאו צו‬
‫שמחייב את כלל‬
‫התושבים להדביר‬
‫את המזיק‪ .‬גם‬
‫משרד החקלאות‪,‬‬
‫שמתריע על‬
‫הבעיה‪ ,‬אינו מוצא‬
‫את התקציב‬
‫שנדרש לכך"‬
‫מוניציפלי‬
‫‪30‬‬
‫חדקונית הדקל האדומה‬
‫מקורה של החיפושית בדרום מזרח אסיה ומשם היא התפשטה‬
‫למרבית אזורי גידול התמר ודקלי הנוי בחופי הים התיכון‪.‬‬
‫זחלי החדקונית מכרסמים בתוך הגזע ובכתר הדקל (בעיקר‬
‫בדקל קנרי) ומזיקים לו קשות‪ ,‬עד כדי נפילת כותרות או‬
‫עצים שלמים וחיסול מטעים‪ ,‬פארקים ושדרות נוי‪.‬‬
‫קיימת אחידות דעים בקרב המומחים כי חרף המאמצים‪,‬‬
‫הרשויות אינן מצליחות להדביק את קצב התקדמות החדקונית‪.‬‬
‫המצב מחמיר משנה לשנה ואומדן הנזק שנגרם עומד על‬
‫מיליונים רבים של שקלים ובסכנה ברורה ומיידית של נפילת‬
‫הדקל ופגיעה בחיי אדם‪.‬‬
‫לדברי משה קירט‪ ,‬אחד המומחים המובילים בארץ בתחום‬
‫גידול עצי תמר‪ ,‬הבעיה המהותית עוד לפנינו‪ .‬לדבריו‪" ,‬אנו‬
‫נמצאים בדקה ה‪ 99-‬ליכולת להדוף את המזיק ולמנוע פגיעה‬
‫אנושה בענף גידול התמרים למאכל בארץ‪ .‬זו רק שאלה של‬
‫זמן עד שהמזיק יגיע למטעי הגידול בדרום ויחסל אותם"‪.‬‬
‫בשנים ‪ 2012-1994‬שימש משה קירט כמגדל הראשי‬
‫במושב חצבה‪ ,‬נחשב מומחה לזני המג'הול והנור והיה אחראי‬
‫על הגדלת שטחי הגידול של מטעי התמרים מ‪ 200-‬דונם‬
‫ל‪ 500-‬דונם‪.‬‬
‫קירט משמש כיום מדריך לגידול תמרים – השקיה‪ ,‬תכנון‬
‫נטיעה‪ ,‬גדיד‪ ,‬אריזה‪ ,‬שיווק וטיפול בקרקע – ולפני כשנה החל‬
‫לייעץ למגדלים בעמק הקואצ'לה שבקליפורניה בגידול תמרים‪.‬‬
‫קירט מסביר כי "כיום חדקונית הדקל האדומה פוגעת בעיקר‬
‫בדקלי נוי‪ ,‬שהם המאכל העדיף על מזיק זה‪ ,‬אולם אין ספק‬
‫בשנת ‪ 2011‬ערך משרד החקלאות כנס חירום מיוחד לגננים‬
‫לטיפול בחדקונית וכעבור שנה‪ ,‬אף‬
‫התריע כי קיימת סכנה ברורה ומיידית של נפילת עצים‬
‫ופגיעה בחיי אדם‪.‬‬
‫במסגרת פרויקט המחקר של האיחוד האירופי‪ ,‬הזמין משרד‬
‫החקלאות את נציגי חברת ‪ Endoterapia Vegetal‬מספרד‬
‫לבחון טיפול בהזרקת חומרי הדברה לגזע העץ‪ .‬שיטת‬
‫ההדברה מבוססת על קידוח צר לעומק הגזע‪ ,‬החדרת חומר‬
‫ההדברה במהירות ובלחץ מבוקר ופיזורו תוך כדי פגיעה‬
‫מזערית בעץ‪ .‬לאחר אטימת חור הקידוח ב"דיבל" מיוחד‪,‬‬
‫מוזרק דרכו חומר לטיפול נגד פטריות‪ ,‬למניעת זיהום משנִ י‬
‫באזור הקידוח‪ .‬צוות של שלושה עובדים מסיים טיפול בעץ‬
‫בודד במשך שתיים‪-‬שלוש דקות בלבד‪ .‬ביום העיון שערך‬
‫המשרד לחקלאות בנושא הודגמה‪ ,‬נוסף על שיטה זו‪ ,‬שיטה‬
‫לטיפול בעצי דקל קנרי נגועים באמצעות ניתוח הכותרת וסילוק‬
‫החלקים הנגועים‪ ,‬וכן שיטה לטיפול בעצים באמצעות חומרי‬
‫הדברה המוחדרים לעץ באמצעות מוט ריסוס טלסקופי‪ˆ .‬‬
‫מידע מורחב בנושא‪ ,‬שיטות למניעה ושיטות טיפול ניתן‬
‫למצוא באתר משרד החקלאות‪:‬‬
‫‪http://weevil.agri.gov.il/he/articles/article_010.php‬‬
‫מפת ההתפשטות של החדקונית‪:‬‬
‫‪http://www.ppis.moag.gov.il/PPIS/Yechidot/‬‬
‫_‪negaim+hadashim/galeria_harakim/hidkonit/hidkonit‬‬
‫‪mapa/2014/hidkonit+2-2014.htm‬‬
‫סככות אוטובוסים‬
‫מכוון “‪”City Speed‬‬
‫פרגולות “סוליי”‬
‫אי‪.‬אם‪.‬שגב מרהטת לך את הסביבה‪...‬‬
‫• ספסלים • אשפתונים • פרגולות • מתקני אופניים • עמודי מחסום‬
‫• מיכלי מחזור • תחנות אוטובוסים • שילוט • ריהוט משרדי ומוסדי• מבחר פרוייקטים‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪u‬‬
‫‪o‬‬
‫‪y‬‬
‫‪d‬‬
‫‪n‬‬
‫‪ll aro u‬‬
‫‪a‬‬
‫‪v‬‬
‫‪e‬‬
‫‪g‬‬
‫‪. Se‬‬
‫‪I .M‬‬
‫זרקור על פארקי תעשייה‬
‫ומתחמי תעשייה בצפון הארץ‬
‫מ‬
‫רן טייקוביץ‬
‫ינהלת אזורי התעשייה 'יזרעאל עפולה' הינה‬
‫מודל ייחודי מוצלח של שיתוף פעולה בין‬
‫רשויות‪ .‬המינהלת אחראית להפיכתו של העמק‬
‫לאבן שואבת למפעלי תעשיית הלאו‪-‬טק המתקדמת‬
‫במספרים הולכים וגדלים‪ .‬עוד בכתבה על פיתוח‬
‫תשתיות לאומיות בסמוך למתחם התעשייה‬
‫'תשלובת מילואות'‪ ,‬במקביל להסבת מבנים ותיקים‬
‫לשטחי לוגיסטיקה ומלאכה‪ ,‬אשר יצרו ביקושים‬
‫ערים למתחם המשודרג‬
‫פארק אלון תבור‬
‫העמק הוא חלון הזדמנויות פתוח לרווחה‬
‫עמק יזרעאל‬
‫הופך לבירת‬
‫מפעלי התעשייה‬
‫המתקדמת‬
‫בזכות פארק‬
‫התעשייה "אלון‬
‫תבור" שצפוי‬
‫להיות הגדול‬
‫ביותר בצפון‬
‫מוניציפלי‬
‫‪32‬‬
‫מינהלת אזורי התעשייה 'יזרעאל עפולה'‬
‫בכלל‪ ,‬והמנכ"ל אברהם ברקן בפרט‪,‬‬
‫אחראים להפיכתו של העמק לאבן שואבת‬
‫למפעלי תעשיית הלאו‪-‬טק המתקדמת‬
‫במספרים הולכים וגדלים‪ .‬ברקן נחשב‪,‬‬
‫לדעת רבים בצדק רב‪ ,‬לפורץ דרך ולמוביל‬
‫בהקמה‪ ,‬בניהול ובהרחבת אזורי התעשייה אברהם ברקן‬
‫וכן בתרומתו המכרעת למיצוי הפוטנציאל‬
‫הגלום בהם‪.‬‬
‫מינהלת אזורי התעשייה 'יזרעאל‪-‬עפולה'‪ ,‬שבראשה עומד‬
‫אברהם ברקן‪ ,‬זכתה לא מכבר בכינוי "בירת התעשייה של‬
‫הצפון"‪ .‬לכינוי המחמיא והמחייב הזה זכתה המינהלת‪ ,‬אשר‬
‫מכנסת תחת קורת גג ניהולית משותפת את אזורי התעשייה‬
‫של עפולה ושל המועצה האזורית עמק יזרעאל‪ ,‬הודות‬
‫לפעילותו הנמרצת של המנכ"ל‪ ,‬אשר אחראי ליצירתו של‬
‫מודל ייחודי של שיתוף פעולה בין רשויות‪.‬‬
‫חותם רשמי של הכרה בייחוד ובמצוינות של פעילותה הענפה‬
‫של המינהלת טבע מי שהיה שר התמ"ת היוצא‪ ,‬שלום‬
‫שמחון‪ ,‬אשר אמר‪ ,‬בשעתו‪ ,‬כאשר ביקר בפארק התעשייה‬
‫אלון תבור‪ ,‬כי ראוי שהמודל יאומץ בכל הארץ‪.‬‬
‫בשנים האחרונות ניכר פיתוח מואץ של עפולה‪ ,‬ושל המועצה‬
‫אזורית עמק יזרעאל והסביבה‪ .‬מפעלי תעשייה רבים קמים‬
‫באזור‪ ,‬אלפי תושבים בכלל ומשפחות צעירות בפרט‪ ,‬העתיקו‬
‫את מקום מגוריהם לעפולה ולמועצה אזורית עמק יזרעאל‬
‫וקבעו בהן את ביתם‪ .‬בהדרגה הופכות שתי הרשויות המקומיות‬
‫לבירות התעשייה בצפון בהשוואה לערים אחרות בצפון ובהן‬
‫מגדל העמק‪ ,‬יקנעם וחיפה‪ ,‬המבססות את מעמדן כערים‬
‫שבהן פועלים מפעלי היי‪-‬טק בלבד‪.‬‬
‫ברקן מציין כי מפעלי הלאו‪-‬טק הם מתקדמים ומייצרים‬
‫מוצרים ברמה טכנולוגית גבוהה או בתהליכי ייצור הדומים‬
‫למפעלי ההי‪-‬טק‪ .‬ההיסטוריה מוכיחה כי לרוב המפעלים‬
‫הללו יכולת שרידות ויציבות גבוהה המעניקה ביטחון תעסוקתי‬
‫לאורך זמן לעובדים‪.‬‬
‫מכללת "עמק יזרעאל"‪ ,‬שהוא מרכז אקדמי מוביל הפועל‬
‫באזור‪ ,‬לצד תנופת בנייה מואצת בעיר עפולה ובמועצה‬
‫האזורית עמק יזרעאל וביקוש ער‪ ,‬הולך וגובר‪ ,‬להתקבל‬
‫ליישובי הסביבה הכפריים‪ ,‬המושכים למקום צעירים רבים‪,‬‬
‫כל אלה תורמים להתפתחותו של האזור בכלל ולגידול‪,‬‬
‫להרחבה ולהעשרה של אזורי התעשייה בעמק בפרט‪ .‬גם‬
‫התפתחותן המרשימה של תשתיות התחבורה‪ ,‬שדה התעופה‬
‫של מגידו והרכבת שצפויה לעבור במקום‪ ,‬תורמות את תרומתן‬
‫להפיכת אזורי התעשייה של המינהלת לסיפור הצלחה בקנה‬
‫מידה ארצי‪.‬‬
‫המינהלת‪ ,‬שהוקמה באפריל ‪ ,2000‬בסיוע המינהל לאזורי‬
‫פיתוח של משרד הכלכלה‪ ,‬הינה שותפות בין עיריית עפולה‬
‫והמועצה האזורית עמק יזרעאל‪ .‬הצלחת שיתוף פעולה זה‬
‫עודדה את הרשויות המקומיות ליצור שיתופי פעולה כלכליים‬
‫נוספים‪ ,‬והזרימה "דם חדש" לעורקי אזור עפולה והעמקים‪.‬‬
‫בתחום המינהלת שלושה אזורי תעשייה‪ :‬אזור התעשייה‬
‫"עפולה צפון"‪ ,‬אזור התעשייה "עפולה דרום"‪ ,‬ופארק‬
‫התעשייה "אלון תבור"‪.‬‬
‫פורץ דרך ומוביל בה‬
‫ברקן נחשב‪ ,‬לדעת רבים בצדק רב‪ ,‬לפורץ דרך ולמוביל‬
‫בהקמה‪ ,‬ניהול והרחבה של אזורי תעשייה ובתרומתו המכרעת‬
‫למיצוי הפוטנציאל הגלום בהם‪ .‬כאשר נכנס לתפקידו‪ ,‬בשנת‬
‫‪ ,1997‬היו בפארק התעשייה אלון תבור מפעלים בודדים‪ .‬כיום‬
‫מספרם נאמד ב‪ .50-‬בעליהם של לא מעט מפעלים צובאים‬
‫על דלתו של המנכ"ל בבקשם לקבל מידע על האפשרות‬
‫להעתיק את מפעלם לפארק התעשייה ההולך וגדל בהתמדה‪.‬‬
‫לדברי ברקן‪" ,‬המינהלת מעמידה לרשות המפעלים המוקמים‬
‫בשטחה תנאים של חממה‪ ,‬ומסייעת בכל שלבי ההקמה‪:‬‬
‫הכנת תוכניות עסקיות‪ ,‬הקצאת הקרקע‪ ,‬היתרי בנייה‪ ,‬אישורים‬
‫נדרשים‪ ,‬טיפול מול משרד הכלכלה‪ ,‬מינהל מקרקעי ישראל‬
‫ועוד‪ .‬כמו כן מעמידה המינהלת לרשות המפעלים "חבילת"‬
‫תנובה ‪ -‬מחלבת אלון תבור‬
‫ייעוץ ותמיכה בהרחבה ובשדרוג עסקים קיימים ובהקמת‬
‫עסקים חדשים‪ .‬תחום פעילות נוסף הוא השמת עובדים‪:‬‬
‫המנהלת מציעה ייעוץ וסיוע במציאת כוח אדם למפעלים‬
‫הרבים המציעים מגוון משרות ובכללן‪ :‬תפקידי ניהול בדרגות‬
‫שונות‪ ,‬מנהלי חשבונות‪ ,‬חשבי שכר‪ ,‬עובדי ייצור ועוד‪.‬‬
‫"המיזם המשותף של המועצה האזורית עמק יזרעאל ועיריית‬
‫עפולה נועד לספק לתושבי האזור מגוון פתרונות תעסוקה‪.‬‬
‫ריכוז מוקדי האוכלוסייה באזור מספק פוטנציאל עובדים רחב‬
‫ומגוון‪ .‬המכללה האקדמית "עמק יזרעאל" הממוקמת בסמוך‪,‬‬
‫מאפשרת לקיים השתלמויות והכשרת עובדים"‪.‬‬
‫בולט בייחודו הוא פארק התעשייה "אלון תבור"‪ .‬הפארק‬
‫ממוקם בפאתי העיר עפולה‪ ,‬על כביש ‪ ,65‬והשטחים החקלאיים‬
‫הרבים המקיפים את האזור משווים לו אופי ואווירה כפריים‪.‬‬
‫המיקום המצוין מאפשר נגישות קלה ונוחה לצירי תנועה‬
‫ראשיים‪ ,‬ליישובים בסביבה‪ ,‬למרכזי תעסוקה גדולים וכן‬
‫למוקדי שירות ואספקה‪ .‬מסילת הרכבת העתידה לעבור‬
‫בסמוך‪ ,‬עם סיומה הצפוי בשנת ‪ ,2016‬ודאי תקל על הנגישות‬
‫לירדן במזרח ולנמל חיפה במערב‪.‬‬
‫העיקרון המנחה את המינהלת בטיפולה בפארק הוא לייחד‬
‫אותו כפארק מטופח ומודרני‪ ,‬המותאם למגמות התעשייה‬
‫בשנות האלפיים‪ ,‬מאופיין בתשתיות נרחבות‪ ,‬וכל זאת מתוך‬
‫שמירה על איכות הסביבה ומניעת מפגעים סביבתיים‪ .‬הבנייה‬
‫הנאה של הפארק משולבת בשטחים הירוקים‪.‬‬
‫תנופת הצמיחה והאכלוס המואץ של מפעלים חדשים נותנים‬
‫את אותותיהם‪ .‬עם המפעלים שהביעו אמון בפוטנציאל הרב‬
‫הגלום במקום ונקלטו בפארק "אלון תבור" נמנים‪ :‬מפעל‬
‫"מרעום דולפין" המייצר טקסטיל ביטחוני‪ ,‬מפעל "דשן גת"‬
‫שמתרחב‪ ,‬מפעל "מול ההר פרויקטים" המייצר עגורנים‪ ,‬וכן‬
‫"די‪.‬סי‪ .‬תעשיות נייר"‪ ,‬שסיים את הרחבת מפעלו הקיים‪ .‬גם‬
‫מפעל "תוסף קומפאונדס" המייצר חומרי גלם לתעשיית‬
‫הפלסטיק‪ ,‬נחנך זה מכבר‪ .‬באזור התעשייה מבנה חדש‬
‫המשתרע על פני שטח של כ‪ 15,000-‬מ"ר‪ ,‬ובו ייקלטו לא‬
‫פחות ממאה עובדים חדשים‪ ,‬מפעל "סודה סטרים" הרחיב‬
‫את פעילותו וכיום הוא פועל במבנים בשטח של כ‪10,000-‬‬
‫מ"ר ומעסיק כ‪ 400-‬עובדים‪ ,‬מפעל "אורון שערים" המייצר‬
‫פארק אלון תבור ‪ -‬כנס תעשיינים מרץ‬
‫מפעל עדין שתלים ‪ ,‬פארק אלון תבור‬
‫שערים ודלתות אוטומטיות לתעשייה החל את עבודתו‪ ,‬וכן‬
‫מפעל "כאמל דוהרי" המייצר מוצרי פלסטיק‪ .‬זאת ועוד –‬
‫מפעל "אקווטרון"‪ ,‬המייצר רובוטים לניקוי בריכות‪ ,‬מקים מבנה‬
‫נוסף בשטח של ‪ 7,000‬מ"ר‪ ,‬ומפעל "מתכות פינקלשטיין"‬
‫מקים מבנה בשטח של ‪ 9,000‬מ"ר‪.‬‬
‫רצפת הייצור במפעל כתר בפארק אלון תבור‬
‫‪ 50‬מיליון ‪ ₪‬לפיתוח תשתיות ומגרשים‬
‫באזור התעשייה "אלון תבור"‪ ,‬אשר מיום הקמתו הושקעו בו‬
‫כ‪ 100-‬מיליוני שקלים‪ ,‬פועלים כיום כ‪ 50-‬מפעלים בתחומים‬
‫שונים‪ .‬במפעלים אלה מועסקים כ‪ 4,800-‬עובדים‪ ,‬המתגוררים‬
‫ברובם בעפולה‪ ,‬יישובי עמק יזרעאל וביישובי הסביבה‪ .‬הפארק‪,‬‬
‫המשתרע על שטח של ‪ 2,400‬דונם‪ ,‬מוגדר כאזור עדיפות‬
‫לאומית א' ולכן נהנה מההטבות שבחוק לעידוד השקעות‬
‫הון‪ ,‬מענק של ‪ 20%‬מינימום מההשקעות ברכוש קבוע וממס‬
‫מופחת בשיעור ‪ 10%‬שאמור לרדת בשנת ‪ 2015‬ל‪ .6%-‬כמו‬
‫כן נהנה האזור מההטבות הגלומות במסלול התעסוקה‪ .‬בין‬
‫המפעלים הפועלים ב"אלון תבור"‪ :‬תנובה – המעסיקה בשלושת‬
‫מפעליה כ‪ 500-‬עובדים‪ ,‬פזקר – המעסיקה כ‪ 100-‬עובדים‪,‬‬
‫סטרפלסט – המעסיקה למעלה מ‪ 500-‬עובדים ועוד‪ .‬בימים‬
‫אלה מתבצעות עבודות לפיתוח כבישים ותשתיות ציבוריות‬
‫לביוב‪ ,‬מים‪ ,‬ניקוז ותאורה‪ .‬קבוצת גדיש הנדסה‪ ,‬המשמשת‬
‫מטעם משרד הכלכלה כחברה המנהלת‪ ,‬מתאמת ומפקחת‬
‫על עבודות הפיתוח באזורי התעשייה‪ ,‬משלימה באחרונה את‬
‫תוכנית הרחבת הכבישים והתשתיות של ‪ 100‬דונם נוספים‪.‬‬
‫העבודה מתאפשרת הודות להשקעה של כ‪ 50-‬מיליון שקלים‬
‫לפיתוח כבישים‪ ,‬תשתיות ומגרשים שנעשו בחמש השנים‬
‫האחרונות‪.‬‬
‫ביום עיון שקיימה מינהלת פארק התעשייה "אלון תבור"‬
‫בהשתתפות עשרות תעשיינים‪ ,‬אמר ראש המועצה האזורית‬
‫עמק יזרעאל‪ ,‬אייל בצר‪ ,‬כי בכוונתו ליישם את מודל פארק‬
‫התעשייה "אלון תבור" המשותף עם עיריית עפולה‪ ,‬לפיתוח‬
‫אזורי תעשייה נוספים‪ .‬מדובר בהקמה‪ ,‬בפיתוח וניהול של‬
‫גם התפתחותן‬
‫המרשימה‬
‫של תשתיות‬
‫התחבורה‪ ,‬שדה‬
‫התעופה של‬
‫מגידו והרכבת‬
‫שצפויה לעבור‬
‫במקום‪ ,‬תורמות‬
‫את תרומתן‬
‫להפיכת אזורי‬
‫התעשייה של‬
‫המינהלת‬
‫לסיפור הצלחה‬
‫בקנה מידה‬
‫ארצי‬
‫‪33‬‬
‫מוניציפלי‬
‫עבודות לפיתוח סביבתי בפארק אלון תבור‬
‫אזורי תעשייה משותפים עם הרשויות השכנות‪ :‬בית זרזיר‬
‫ואיכסל‪ .‬לדבריו‪ ,‬פארק תעשייה נוסף הפועל במשותף עם‬
‫מגדל העמק‪" ,‬שגיא ‪ ,"2000‬זוכה להצלחה ולביקושים מחברות‬
‫ומפעלים ממרכז הארץ שמבקשים להיקלט בו‪.‬‬
‫את עיקר הצלחתו של פארק התעשייה הגדול‪ ,‬רואה אברהם‬
‫ברקן בעצם הגדלתו הניכרת את מקומות התעסוקה לתושבי‬
‫האזור וההכנסות של הרשויות המקומיות (ארנונה)‪ ,‬וכפועל‬
‫יוצא – צמצום תלותן בתקציבי מדינה‪ .‬לאור האכלוס המואץ‬
‫של הפארק‪ ,‬משלימה המינהלת תוכנית להרחבתו וממתינה‬
‫לאישורה של ועדת התכנון והבנייה המחוזית להגדלת השטח‬
‫שיוקצה למפעלים חדשים – כ‪ 170-‬דונם נטו‪ .‬על פי הערכתו‪,‬‬
‫שטח זה יאפשר עוד לכ‪ 20-‬מפעלים להעתיק את מיקומם‬
‫אליו‪ .‬ב"צנרת" ממתינים‪ ,‬בין השאר‪ ,‬לאישור הסופי של‬
‫מפעלים חדשים נוספים‪.‬‬
‫ברקן‪" :‬החזון שלי הוא להפוך את פארק התעשייה באלון תבור‬
‫לגדול ביותר בצפון‪ .‬אזור זה מבוקש ובעל פוטנציאל עצום‬
‫ליצור מקומות עבודה רבים לתושבי האזור"‪.‬‬
‫איתן שפר‪" :‬כביש‬
‫‪ 22‬שמוביל‬
‫ממנהרות‬
‫הכרמל עד‬
‫לפתח הכניסה‬
‫למילואות נסלל‬
‫ממש כאילו‬
‫מישהו הגשים‬
‫את משאלות הלב‬
‫ותיאם אתנו את‬
‫התוואי שלו"‬
‫מתחם תשלובת מילואות‬
‫מתברר‪ ,‬כי לא רק מלאכתם של צדיקים נעשית בידי אחרים‬
‫– גם מלאכתם של עמלים בני מזל‪ :‬זמן קצר לאחר שהנהלת‬
‫תשלובת מילואות קיבלה‪ ,‬בשנת ‪ ,2012‬החלטה לפתח את‬
‫תחום הנדל"ן‪ ,‬נחנך כביש ‪ ,22‬המחבר בין מנהרות הכרמל‬
‫למתחם תשלובת מילואות (הנמצא בתחום שיפוט מועצה‬
‫אזורית מטה אשר)‪ ,‬ובתוך חודשים אחדים חלץ את פקק‬
‫התנועה ששרר מדי יום‪ ,‬כמעט בכל שעה נתונה‪ ,‬בכניסה‬
‫למתחם התשלובת‪ ,‬ואיפשר את זרימתה החלקה והמהירה‪.‬‬
‫במשך השנים פחתה והלכה הפעילות החקלאית במתחם‬
‫התשלובות – להוציא את נושא העוף ומוצריו – ובהדרגה‬
‫נסגרו בית האריזה של פירות נשירים ובשנת ‪ 2007‬נסגרה‬
‫גם מנפטת הכותנה‪ .‬את השטח שהתפנה (במתחם מילוסיב)‬
‫הסבה וניצלה הנהלת התשלובת להקמת מתחם ייעודי‬
‫ללוגיסטיקה ומלאכה‪ .‬סוחרים שונים ומי שנזקקו למתחם‬
‫אחסון לסחורותיהם הפכו‪ ,‬בהדרגה‪ ,‬את המקום לאזור נדל"ן‬
‫מבוקש‪ ,‬עם פוטנציאל גידול והרחבה‪.‬‬
‫איתן שפר‪ ,‬ממונה על תחום הנדל"ן בתשלובת מילואות‬
‫אומר כי על שטח של ‪ 100‬דונם מושכר שטח ל‪ 33-‬סוחרים‪.‬‬
‫בימים אלה נמשכת בניית מבנה של ‪ 5120‬מ"ר המשתרע‬
‫על שטח של ‪ 11‬דונם‪ ,‬שמיועד לשוכר ה‪ .34-‬המתחם‪,‬‬
‫מגודר ומאובטח‪ ,‬נותן מענה לסוחרים‪ .‬תשלומי הארנונה‬
‫ושכר הדירה אינם גבוהים‪.‬‬
‫שפר מציין את היות הנדל"ן רגל‬
‫חשובה ומרכזית בפעילות העסקית של‬
‫התשלובת‪ .‬במקביל לפיתוח המתחם הזה‪,‬‬
‫מרחיבה התשלובת את פיתוח מתחם בית‬
‫האריזה ובתי הקירור ומשכירה מתחמי‬
‫קירור לסוחרים נוספים‪ .‬מתחם נוסף של‬
‫נדל"ן הוא המתחם שבו היה לפני שנים איתן שפר‬
‫מפעל "נעמן פורצלן"‪ .‬במתחם‪ ,‬שמשתרע על שטח של‬
‫‪ 40‬דונם‪ ,‬קיימים מבנים ישנים על ‪ 15‬דונם מתוכם‪ .‬מאחר‬
‫שמדובר במבנים ישנים מאוד שנבנו החל בשנות ה‪,50-‬‬
‫השיפוץ נעשה בהדרגה‪ .‬כבר כיום סוחרים שם שבעה‬
‫סוחרים מבנים‪ ,‬והיד עוד נטויה‪ .‬שפר אומר שהביקוש הער‬
‫והגובר למבנים במתחמים השונים מעיד על גידול ועל‬
‫האצה בפעילות הכלכלית‪ ,‬אשר קיבלה תנופה משמעותית‬
‫עם פתיחת כביש ‪ 22‬לתנועה‪" .‬הכביש הזה כאילו נסלל‬
‫לבקשתנו בתנאים הטובים ביותר שיכולנו להעלות על‬
‫הדעת‪ .‬הוא עושה לנו רק טוב‪ .‬אין ספק כי ההשקעה שלנו‬
‫בנדל"ן תימשך ותגדל‪ .‬כאשר קיבלה הנהלת התשלובת‬
‫לפני שנתיים החלטה אסטרטגית על שימת רגל גדולה‬
‫וחזקה בתחום הנדל"ן‪ ,‬שפירושה רכישת קרקעות‪ ,‬ייזום‬
‫ופיתוח‪ ,‬כאשר ניצול מלוא הפוטנציאל אינו במכירת נכסים‬
‫אלא בהשכרתם‪ ,‬לא שיערנו את ההיקף ואת העוצמה של‬
‫הביקוש‪ ",‬מסביר שפר‪" ,‬עם פתיחת הכביש‪ ,‬השתחרר‬
‫פקק שהאט את התנועה וחסם אותה בנקודות זמן שונות‪,‬‬
‫וכיום מתברר כי עסקים חדשים נפתחים ועסקים קיימים‬
‫מתרחבים וגדלים ולכן‪ ,‬בהתאמה‪ ,‬גדל גם הביקוש לנכסים‬
‫שברשותנו‪ .‬קיימים שטחים נוספים ממזרח ומצפון למתחם‬
‫המרכזי של התשלובת שאפשר לפתח‪ .‬תוכנית ההשקעות‬
‫לשנת ‪ 2015‬כבר מוכנה"‪.‬‬
‫שפר אומר‪ ,‬כי נסיעה מחיפה למילואות‪ ,‬שנמשכה כ‪-‬שלושת‪-‬‬
‫רבעי השעה לפני פתיחת כביש ‪ ,22‬אורכת כיום רבע שעה‬
‫בלבד‪ .‬גם משך הנסיעה לתל אביב התקצר באופן משמעותי‪,‬‬
‫ובתוך שעה ורבע בלבד ניתן להגיע אל העיר הגדולה‬
‫וממנה‪ .‬תנועה חלקה וזורמת בכבישים‪ ,‬שדרוג התשתיות‬
‫והרחבתן‪ ,‬הרחבת עסקים קיימים ופתיחת עסקים חדשים‬
‫וצפי אופטימי לגידול נוסף בהיקף הפעילות הנדל"נית‪,‬‬
‫כל אלה מאפשרים לאיתן שפר להיות לא רק אופטימי‬
‫אלא להודות כי הנדל"ן מהווה כיום נתח גדול ומשמעותי‬
‫מהכנסותיה של התשלובת‪ˆ .‬‬
‫מילואות ‪ -‬מתחם נעמן במהלך עבודות השדרוג‬
‫מוניציפלי‬
‫‪34‬‬
ĦđďēČĦĐ
ęĕĢđĠĕĥĐ ĕĜĘčģ
(580385615–Š~–—‡‹‡ŽŒ€ƒ–—ƒ–ƒŒ‡—‹ƒ•‡—
‫ניהול משברים בתאגידי‬
‫המים והביוב‬
‫נ‬
‫מהנדס אלי‬
‫אברהם*‬
‫יהול משברים הוא הפעילות המנחה כיצד משתלטים‬
‫על משבר‪ ,‬מצמצמים נזק ופגיעה בשמו הטוב של‬
‫הארגון ואף גריפת יתרונות מהמצב‪ .‬מהו "משבר מים"‬
‫ומהם הכלים שאותם יש ליישם על מנת לצלוח את‬
‫האירוע בשלום‪ ,‬להפיק לקחים‪ ,‬ללמוד ולהשתפר‬
‫חשוב שכל תאגיד‬
‫יכתוב לעצמו‬
‫נוהל מסודר‬
‫של התנהלות‬
‫ופעילות בעת‬
‫משבר בכל‬
‫רבדי הארגון‪.‬‬
‫על הנוהל להיות‬
‫מתאים לצורכי‬
‫התאגיד למבנהו‬
‫וגודלו‬
‫* הכותב הוא יועץ‬
‫לתאגידי מים וביוב‬
‫מוניציפלי‬
‫‪36‬‬
‫בעבר‪ ,‬תקלה במערכת המים או הביוב‪ ,‬משמעותית וקשה ככל‬
‫שאירעה‪ ,‬הייתה "רק" הפסקת מים"‪ .‬עם הקמת התאגידים כל‬
‫תקלה במערכת המים היא "משבר מים"‪" .‬משבר מים" לא חייב‬
‫להיות תקלה בכל רחבי העיר אלא די בהפסקת מים ברחוב או‬
‫שניים לפרק זמן מוגבל יחסית‪.‬‬
‫ראויה לציון פעילות כל תאגידי המים והביוב‪ ,‬שמתבטאת בהשקעה‬
‫בתשתיות המים והביוב כולל שילוב טכנולוגיות מתקדמות אך‬
‫גם ברכישת אמצעים לחלוקת מים בעת תקלה‪ .‬אמצעים אלו‬
‫כוללים מכלי מים ניידים ומתנפחים לחלוקה בנקודות הקבועות‬
‫ברחבי התאגיד וכן מכלי מים נישאים‪-‬ניידים הניתנים לציבור‬
‫הרחב‪ .‬כחלק ממערך זה נקלטו לעבודה בתאגידי המים והביוב‬
‫אנשי מקצוע מתחום הביטחון והניהול‪ ,‬נרכש ציוד נילווה – שלטים‪,‬‬
‫אמצעי תאורה‪ ,‬רכבים ועוד – כאשר כל האמור הופעל בתרגילים‬
‫ובאימונים מתואמים מראש ובמתכונת מלאה וחלקית וכן בתקלות‬
‫שגרתיות "בזמן אמת" במערכת המים כאשר נדרשה חלוקה‬
‫מצומצמת באזור התקלה בלבד‪ .‬כך השתפרה ביותר מיומנות‬
‫התאגידים בחלוקת מים בשגרה ובחירום‪.‬‬
‫על פי ויקיפדיה‪ ,‬משבר הוא אירוע חריג‪ ,‬לא מתוכנן‪ ,‬בעל‬
‫פוטנציאל השפעה שלילי ‪....‬שעלול לסכן את עצם קיומו של‬
‫הארגון או לפגוע בו פגיעה קשה‪....‬לפגוע בבריאותם או במצבם‬
‫של צרכנים‪ ,‬עובדים‪ ,‬הקהילה מסביב והסביבה בכלל‪ ...‬מצב‬
‫כזה יוצא משליטת המנהלים‪ .‬משבר כולל בתוכו את הגרעינים‬
‫להצלחה ואת השורשים לכישלון‪.‬‬
‫ניהול משברים הוא הפעילות המנחה כיצד משתלטים על משבר‪,‬‬
‫מצמצמים נזק ופגיעה בשמו של הארגון ואף גריפת יתרונות‬
‫מהמצב‪ .‬משבר עלול לנבוע מתקלה חמורה שזכתה לפרסום‬
‫רב ועוררה כעס בציבור כגון חוסר מים לאורך מספר שעות‬
‫ביממה‪ ,‬גלישת שפכים וזיהום חוף ים‪ ,‬פגיעה באיכות המים‬
‫והצורך להרתיח מי שתייה וכדומה‪ ,‬לכן רכישת כלים לניהול‬
‫משברים תסייע לנהל את המשבר נכון‪ ,‬לצלוח אותו בשלום‬
‫ואף ללמוד ולהשתפר באמצעות הפקת לקחים‪:‬‬
‫‪1.1‬להקשיב לצרכנים – כאשר מתחיל משבר‪ ,‬לא תמיד ברור‬
‫בתאגיד שהוא החל‪ .‬ההקשבה לצרכנים מאפשרת לקבל‬
‫תמונה ראשונית על היקף המשבר וחומרתו‪ .‬תגובה נאותה‪,‬‬
‫העברת מידע למנהלים והתחלת הטיפול בכל האמצעים‬
‫ימנעו נזק גדול יותר‪.‬‬
‫‪2.2‬אמינות ושקיפות – הכלי החשוב ביותר‪ ,‬בשגרה ובמשבר‪.‬‬
‫ניתן לסלוח על תקלות כאשר אנו בעיצומו של שיפור ושדרוג‬
‫אך הציבור אינו סלחני כלפי שקרים וניסיון להסתיר‪ .‬כיום‪,‬‬
‫המידע המצולם זורם במהירות היישר מאתר התקלה לרשת‬
‫האינטרנט ולכן עדיף ליטול את היוזמה ולדווח מהר ככל‬
‫שניתן על התקלה לגורמים המתאימים‪.‬‬
‫‪3.3‬ביסוס מדעי וקור רוח – חובה על כל דובר מטעם התאגיד‬
‫שיהיה בקיא ביותר בנושאים שהוא מתראיין בהם‪ ,‬עליו להכיר‬
‫את מהות האירוע‪ ,‬משמעויותיו ואת דרך הטיפול בו‪ .‬טעות‬
‫או תשובות שאינן נכונות יערערו את סמכותו ואמינותו תוטל‬
‫בספק (במידת הצורך ניתן להיעזר במומחה חיצוני הבקיא‬
‫באירוע)‪ .‬גם לאופן הצגת המסר יש משמעות‪ .‬התנהלות‬
‫רגועה משפיעה הן על הציבור והן על הארגון ועובדיו‪.‬‬
‫‪4.4‬תקשורת – מאמץ ועבודה של שנים רבות יכולים לקרוס‬
‫בכתבה שלילית קצרה שמתפרסמת בעת משבר‪ .‬בניהול‬
‫תקשורת בארגון חשוב להסתייע בכל הגורמים האפשריים‬
‫לרבות גופי רגולציה (משרד הבריאות‪ ,‬הגנת הסביבה וכדומה)‪.‬‬
‫המשבר הוא מבחן לתאגיד – מבחן לקבלת ההחלטות‪ ,‬מבחן‬
‫לאמינות‪ ,‬מבחן לאחריות‪ ,‬כל משבר שונה מקודמו ומאלו שיהיו‬
‫אחריו בעוצמתו ובנזקיו‪ .‬לכן יישום נכון של העקרונות הבסיסיים‪,‬‬
‫החל בהקשבה וכלה בעבודת צוות‪ ,‬יביאו לירידה בכמות האירועים‬
‫המתפתחים למשבר‪ ,‬למזעור הנזקים במקרה של משבר ואף‬
‫לזיהוי הזדמנויות ושיפור בארגון‪.‬‬
‫תהליך ניהול המשבר מתחיל בשגרה וברגיעה ולא כפי שיש‬
‫הסוברים – שניתן ללמוד את העקרונות‪ ,‬להפנימם ולנהוג לפיהם‬
‫בעת המשבר עצמו‪ .‬לכן חשוב שכל תאגיד יכתוב לעצמו נוהל‬
‫מסודר של התנהלות ופעילות בעת משבר בכל רבדי הארגון‪.‬‬
‫על הנוהל להיות מתאים לצורכי התאגיד למבנהו וגודלו‪ .‬הנוהל‬
‫יוטמע בקרב עובדי התאגיד ומנהליו‪ .‬חשוב ומומלץ להתאמן‬
‫בניהול משברים ולבצע התנסות ב"תרגיל מלחמה" וכך לאפשר‬
‫לכל הדרגים לתרגל התמודדות עם מצב משבר‪ .‬ההוכחות‬
‫מראות שצוות ניהולי שהתמודד בהצלחה עם משבר אחד‪ ,‬סיכוייו‬
‫להצלחה גדלים לאין שיעור בהתמודדות עם המשבר הבא‪.‬‬
‫זאת ועוד‪ ,‬חשוב לתעד כל משבר‪ ,‬ורצוי בזמן אמיתי‪ ,‬לחקור‬
‫אותו עם סיומו ולפרסם את הלקחים בקרב הנהלת התאגיד‪.‬‬
‫כך יוצרים ארגון לומד המשתכלל עם הזמן ומנצל כל משבר‬
‫כהזדמנות לשיפור‪ .‬כשיגיע המשבר הבא כבר נהיה מוכנים‪,‬‬
‫לא ניבהל ונדע כיצד לפעול‪.‬‬
‫כל המשפחות המאושרות דומות זו לזו אולם כל משפחה‬
‫אומללה בדרכה – כך ניתן לומר גם על משברים‪ .‬כל משבר‬
‫הוא אירוע ייחודי ויש לטפל בו בהתאם‪ˆ .‬‬
‫חדשות מהשטח‬
‫כנס "ערים חכמות"‬
‫בברצלונה ‪18-20/11/2014‬‬
‫מאז שנת ‪2011‬‬
‫ומידי חודש‬
‫נובמבר הופכת‬
‫ברצלונה למשך שלושה ימים לפלטפורמה‬
‫בינלאומית לרעיונות‪ ,‬חדשנות וחוכמה ב‪-‬‬
‫‪SMART CITY EXPO WORLD CONGRESS‬‬
‫בנוכחות כל ראשי הערים החשובות בעולם‪.‬‬
‫‪www.smartcityexpo.com‬‬
‫בנוסף למפגש היוקרתי בנושא המובייל‪ ,‬מתקיימת‬
‫פסגה טכנולוגית בנושא ערים חכמות שכולל‪:‬‬
‫•כנס – "הכוח שבחשיבה" עם מיטב הפאנלים‬
‫והמומחים העולמיים‬
‫•תערוכה –החברות שמייצרות את הערים החכמות‬
‫מציגות את שיא הטכנולוגיות הקיימות בתחום‪.‬‬
‫•‪ – NETWORKING‬ליצירת קשרים בין מובילי‬
‫המגזרים השונים בכל העולם‪.‬‬
‫לכנס ולתערוכה מתוכננים להגיע נציגים מ‪400 -‬‬
‫ערים ומעל ‪ 15,000‬מבקרים מ‪ 80 -‬מדינות‪.‬‬
‫השנה ישראל מיוצגת בכל התחומים‬
‫והאירועים‪* :‬ביתן לאומי של מכון היצוא עם‬
‫מיטב המוצרים והטכנולוגיות‪ 5* ,‬דוברים בכירים‬
‫בכנס המקצועי‪* ,‬סדנה ישראלית בפלאזה בכל‬
‫אחד מימי הכנס‪* ,‬משלחת מבקרים הכוללת את‬
‫השלטון המרכזי‪ ,‬השלטון המקומי‪ ,‬פורום ה‪,15 -‬‬
‫ראשי ערים‪ ,‬מנכ"לים‪ ,‬מנהלים בכירים וראשי‬
‫חברות כלכליות מירושלים‪ ,‬תל אביב‪ ,‬ראשון לציון‪,‬‬
‫רמת גן‪ ,‬רמלה‪ ,‬חולון‪ ,‬אשדוד‪ ,‬אשקלון‪ ,‬מטה יהודה‬
‫ועוד‪ ,‬מכון התקנים‪ ,‬לשכת מהנדסים‪ ,‬התאחדות‬
‫התעשיינים‪ ,‬יועצים‪ ,‬מתכננים‪ ,‬ועוד‪.‬‬
‫בכנס ובתערוכה המסחרית מוצגים כול התחומים‬
‫והנושאים הקשורים לעיר חכמה‪ :‬חזון של שילוב‬
‫*תכנון עירוני *מים *שימור אנרגיה *תחבורה‬
‫*חירום ובטחון *תשתיות עירוניות *אפליקציות‬
‫*יעילות *מכוניות חשמליות *מימשל *אינטרנט‬
‫*מידע גיאוגראפי *סביבה *מגזר פרטי וציבורי‬
‫*ניתוח נתונים *טכנולוגיות מידע ותקשורת‬
‫*רשת חכמה *תנועה וניידות – ‪* ITS‬קיימות‬
‫*מעבדות "חיות" *אנשים ועוד‪.‬‬
‫התערוכה מלווה ב‪-‬‬
‫המדמה עיר חכמה בפועל‬
‫לפרטים נוספים ולקבלת הצעה מיוחדת‬
‫לביקור בתערוכה ובכנס‪ :‬סרגיו ויניצקי‪ ,‬נציג‬
‫הכנס בישראל ‪[email protected]‬‬
‫‪SMART CITY PLAZA‬‬
‫טיילת באגם הסופרלנד‬
‫פרויקט משותף של עיריית ראשון לציון‬
‫והחברה הממשלתית לתיירות להקמת טיילת‬
‫סביב האגם קורם עור וגידים‪ .‬שלב ראשון של‬
‫הטיילת הינו ממתחם "יס פלאנט" לכיוון מתחם‬
‫הכנסים והאירועים‪ .‬הטיילת תבנה בשני מפלסים‬
‫אשר אחד ישמש כמשטח הליכה מעל גדת האגם‪,‬‬
‫וטיילת נוספת אשר תהיה טיילת דק מרחפת בשולי‬
‫ובתוך האגם‪ .‬בטיילת הדק המרחפת תוכננו שתי‬
‫נקודות תצפית‪ ,‬שהייה והתכנסות‪ .‬בעירייה תומכים‬
‫בשימור האגמים ומקצים לשם כך תקציבים‬
‫ומשאבים רבים לטיפוח המקום לטובת התושבים‪.‬‬
‫מדובר בפנינת טבע מיוחדת בלב העיר‪ .‬בכדי‬
‫למשוך אל המקום מטיילים העירייה פועלת כדי‬
‫ליצור תנאי גישה נוחים‪.‬‬
‫ראש העירייה‪ ,‬דב צור‪ ,‬הוסיף כי התוכניות‬
‫לפיתוח סביב האגם יהפכו את ראשון לציון למוקד‬
‫משיכה תיירותי המשלב היסטוריה‪ ,‬טבע ופעילויות‬
‫פנאי ותרבות‪.‬‬
‫מנכ"ל החברה הממשלתית לתיירות‪ ,‬שי וינר‪,‬‬
‫אמר כי‪ ":‬החברה הממשלתית לתיירות רואה‬
‫את הפוטנציאל הגדול שיש לראשון לציון להפוך‬
‫לעיר תיירותית ולמשוך אליה מבקרים רבים ואנו‬
‫נשמח לפתח פוטנציאל זה ‪ .‬הטיילת על גדת‬
‫האגם תוסיף נדבך חשוב למתחם ולאטרקציות‬
‫שהאזור מציע לתיירים ולתושבים"‪ .‬במקביל‬
‫מקדמת העירייה אטרקציה נוספת במתחם האגם‬
‫כמו מתקן רחיפה שתהיה יחידה מסוגה בישראל‬
‫שבה כל אדם‪ ,‬מגיל שלוש ומעלה‪ ,‬יכול להרגיש‬
‫תחושות רחיפה כמו צניחה חופשית או רחיפה‬
‫בחלל‪ .‬בעבר פעל באילת מתקן קטן שמבוסס‬
‫על אותו רעיון‪.‬‬
‫ראוי לציין כי עיריית ראשון לציון משקיעה כשני‬
‫מיליון שקלים גם בביצוע עבודות להנגשת אגמון‬
‫הנקיק הסמוך לאגם הסופרלנד‪ .‬העירייה תקים‬
‫שבילים היקפיים למטיילים גם מצידו הצפוני של‬
‫האגמון וגם מצידו הדרומי‪ ,‬פינות ישיבה‪ ,‬מנוחה‬
‫והתכנסות בשטח סביב האגם‪ ,‬גשר חבלים שיחצה‬
‫את האגמון ועוד‪ .‬מטרת העבודות‪ ,‬מספר ראש‬
‫האגף לפיתוח הנופי האמון על הפרויקט‪ ,‬אורי‬
‫זיגרון‪ ,‬היא ליצור במקום תנאים נוחים למטיילים‬
‫הפוקדים את שכיית החמדה הנהדרת בלב העיר‬
‫והכל מבלי לגרום נזק לנוף הטבעי‪-‬במהלך‬
‫העבודות ואחריהן‪.‬‬
‫חברת קאבריט‪ -‬סיימה‬
‫פרויקט ההצללה‬
‫בפארק קרסו‬
‫חברת "קאבריט" (‪ ,)Coverit‬החברה הישראלית‬
‫המתמחה במתן פתרונות הצללה‪ ,‬סיימה‬
‫לאחרונה בהצלחה פרויקט לעבודות ההצללה‬
‫בפארק קרסו בבאר שבע‪ .‬הפרויקט ההצללה‬
‫אופיין בתכנון הנדסי מקצועי להצללה‪ ,‬בעל צל‬
‫אפקטיבי וייחודי המותאם לתנאי השטח וכווני‬
‫השמש המצויים באזור הפארק‪.‬‬
‫פארק קרסו‪ ,‬מייסודם של קרן רש"י‪ ,‬עיריית ב"ש‬
‫ומשרד החינוך‪ ,‬בשיתוף מפעל הפיס ומשפחת‬
‫קרסו‪ ,‬מעמיד את מדינת ישראל במקום אחד‬
‫עם מרכזים ומוזיאונים מובילים בעולם ומחזק‬
‫את מיצובה כאחת המדינות המתקדמות בתחומי‬
‫הטכנולוגיה והמדע‪ .‬הפארק נפתח למבקרים‬
‫בחודש יולי ‪ 2013‬והוא משתרע על פני ‪ 17‬דונמים‪.‬‬
‫בשטח הפארק ‪ 10‬אולמות תצוגה חדשים המציגים‬
‫שלל תערוכות ומיצגים בנושאי מדע וטכנולוגיה‬
‫כדוגמת גנטיקה‪ ,‬תקשורת‪ ,‬מיקרו אלקטרוניקה‬
‫ועוד‪ ,‬גן משחקי מדע‪ ,‬מזרקה אינטראקטיבית‬
‫ותערוכות גלריה‪.‬‬
‫לדברי חדוה דהן‪ ,‬מנהלת התפעול של פארק‬
‫קרסו‪" :‬חברת קאבריט ביצעה פרויקט הצללה‬
‫ברמה הגבוהה ביותר ומבקרי הפארק נהנים‬
‫מסככות הצללה איכותיות ויפות לכל רוחבו"‪.‬‬
‫ברחבי פארק קרסו למדע התקינה קאבריט‬
‫הצללות ייחודיות בצורת מפרשיות‪ .‬מפרשי‬
‫‪ COVERIT‬מהווים פתרון הצללה קליל לגנים‬
‫בצורות שטח מורכבות‪ ,‬כאשר הפתחים בין‬
‫המפרשים מאפשרים כניסת שמש חלקית‪ .‬האריג‬
‫מיוצר בטכנולוגיה שגורמת לאריג לחזור למצבו‬
‫הראשוני גם לאחר רוחות חזקות ובעל תקן אש‬
‫מחמיר‪.‬‬
‫מנכ"ל החברה אודי רהב‪" :‬פארק קרסו למדע‬
‫בבאר שבע הינו אחד מהפרויקטים המובילים‬
‫שביצעה קאבריט לאחרונה ועליו אנו גאים מאוד‪.‬‬
‫קאבריט אחראית על פרויקטים רבים בתחום‬
‫ההצללה בבאר שבע בהם הפארק האוסטרלי‪,‬‬
‫פארק קרסו ועוד‪ .‬ההצללה בוצעה בטכנולוגיה‬
‫המתקדמת ביותר בתחום והותאמה לאווירה‬
‫בפארק‪ ,‬ונותנת מענה צל איכותי ונוח לכל מבקרי‬
‫המתחם‪".‬‬
‫‪37‬‬
‫מוניציפלי‬
‫ארנונה על מחנות‬
‫צה"ל‬
‫מדור משפטי‬
‫כ‬
‫עו"ד ירון נדם*‬
‫לל הוא שרשות מקומית רשאית להטיל ארנונה‬
‫על מחזיק בנכס בתחומה למימון הפעולות להן‬
‫היא נדרשת על פי חוק‪ .‬ואולם המושגים "נכס"‬
‫ו"מחזיק" לצד הטלת ארנונה‪ ,‬מקבלים משמעות‬
‫שונה כאשר אנו בוחנים זאת בהקשר של מחנות צה"ל‬
‫המצב שבו‬
‫ה ר ש ו ת‬
‫המקומית‬
‫נקראת לתת‬
‫ש י ר ו ת י ם‬
‫ממשאביה‬
‫העצמאיים‪,‬‬
‫ומנגד ליתן‬
‫פטורים מארנונה‬
‫מבלי שתהיה לה‬
‫שליטה על כל‬
‫ההליך‪ ,‬מביא בין‬
‫השאר למצוקה‬
‫הכספית של‬
‫הרשויות‪ ,‬שהרי‬
‫הארנונה היא‬
‫מקור תקציבן‬
‫העיקרי‬
‫*עו"ד ירון נדם‪ ,‬שותף‬
‫במשרד עו"ד בן אליעזר‬
‫ושות' העוסק במיסוי עירוני‬
‫מוניציפלי‬
‫‪38‬‬
‫הרעיון המרכזי בהטלת ארנונה הוא השתתפות המחזיקים‬
‫בנכסים – בין שהם תושבי הרשות בין שהם בעלי העסקים‬
‫– בהוצאות העירייה שנועדו בעבורם כמו חינוך‪ ,‬פינוי אשפה‪,‬‬
‫בריאות ועוד‪ .‬התהייה באשר לחובת תשלום הארנונה מתעוררת‬
‫בהקשר של משרד הביטחון‪ ,‬במיוחד סביב מעמדם לעניין חיוב‬
‫ארנונה של מחנות צה"ל‪ ,‬מוצבים ושטחי אימונים‪ .‬גישה מוקצנת‬
‫בעניין זה נקטה המועצה המקומית מג'דל שמס‪ ,‬בהגישּה‬
‫תביעה נגד משרד הביטחון בדרישה לתשלום ארנונה בסך‬
‫של ‪ 1.3‬מיליון ‪ ₪‬בגין מוצב צה"ל הנמצא על גבול סוריה‪.‬‬
‫עוד לפני קום המדינה‪ ,‬משרד הביטחון‪ ,‬ובכלל זה מחנות‬
‫צה"ל‪ ,‬נהנו מפטור מלא ובעשרים השנים האחרונות מפטור‬
‫חלקי‪ .‬זאת בעקבות הוראות הפקודה המנדטורית "פקודת‬
‫מסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין)‪ "1938 ,‬אשר פטרה את‬
‫המדינה מהחובה לשלם ארנונה כללית על נכסיה לרשויות‬
‫המקומיות‪ .‬בשנת ‪ 1995‬תוקן החוק המנדטורי ומאז חייבת‬
‫המדינה בתשלום ארנונה כללית לרשויות המקומיות על נכסיה‬
‫אם כי בשיעורים מופחתים מהחיוב המלא‪ ,‬וכך נהנים מחנות‬
‫צה"ל מחיוב של רק ‪ 30%‬מחיוב ארנונה מלא‪.‬‬
‫מתעוררת השאלה האם פקודת העיריות חלה על מחנות‬
‫צה"ל והאם מוצבי גבול הם "נכס" כמשמע שם‪ ,‬והוא בר‬
‫חיוב בארנונה כשיטת מועצה מקומית מג'דל שמס‪ .‬באותה‬
‫מידה נשאלת השאלה האם ניתן לראות למשל בשטחי‬
‫האימונים של צה"ל בנגב כ"קרקע תפוסה"‪ ,‬ובהתאם‪ ,‬איך‬
‫ניתן להתייחס לשטחים אשר נתפסים במהלך פעילות צבאית‬
‫כדוגמת המקרים ב"צוק איתן"‪.‬‬
‫תהייה זו מתעוררת מפני שאין ספק כי מחנות צה"ל אינם‬
‫נכסים "קלאסיים" שבעליהם נהנה כלכלית מקיומם‪ .‬ברוב‬
‫המקרים הם אינם צורכים שירותים מהרשות המקומית‪ ,‬הם‬
‫אינם נמצאים בסמיכות ליישוב עצמו ומערכת הדינים שחלה‬
‫שם שונה מהמערכת האזרחית‪.‬‬
‫הטלת ארנונה על מחנות צה"ל‪ ,‬ככל נכס "אזרחי" אחר‬
‫מעוררת כמה וכמה שאלות ציבוריות‪.‬‬
‫לכאורה ניתן לטעון שמאחר שהארנונה היא כעין מס‪ ,‬כפי‬
‫שאין האזרח הפשוט יכול לפטור את עצמו מתשלום ארנונה‬
‫לרשות המקומית משום שזו לא סיפקה לו שירות זה או אחר‪,‬‬
‫גם אם שירות זה מגיע לו על פי דין‪ ,‬כך אין המדינה יכולה‬
‫לפטור את עצמה מתשלום ארנונה שהוטל כדין על נכסיה‬
‫רק משום שהעירייה לא מפנה עבורה אשפה‪.‬‬
‫אך במקרה של מחנות צה"ל הסוגיה מעט מורכבת‪ .‬האם‬
‫במסגרת שיקולי הביטחון יובאו גם עלויות הארנונה הגבוהות?‬
‫כך למשל האם מפקד חיל האוויר צריך לשקול הקמת דת"ק‬
‫(מחסה ממוגן למטוסים) בשל עלויות הארנונה בהן יידרש‬
‫צה"ל? והאם צה"ל יצמצם שטחי אימונים על מנת להקטין‬
‫את השטח "התפוס" על ידו?‬
‫בעיה נוספת הנגרמת בשל הטלת ארנונה על מחנות צה"ל‪,‬‬
‫היא גם נושא ביטחון המידע‪ .‬ספק אם מי מקובעי המדיניות‬
‫מעוניין כי בידי הרשויות המקומיות יהיה קיים מאגר מידע‬
‫הכולל פרטים מסווגים של מחנות צה"ל – מיקומם‪ ,‬שטחם‪,‬‬
‫השימוש שנעשה בכל חלק בהם וחשיפת גורמים אזרחיים‬
‫לאמל"ח מיוחד ולסד"כ הצה"לי‪.‬‬
‫גם מלאכת השומה היא בעיה בפני עצמה‪ .‬כלל הוא שארנונה‬
‫מוטלת על נכס באבחנה תחילה אם הוא בניין או קרקע‪.‬‬
‫מחנות צה"ל מלאים במתקנים ב"תחום האפור"‪ ,‬מעין מבנים‪,‬‬
‫וכן בעניין סיווג הנכס – האם חדרו של רס"ר המחנה הוא‬
‫משום "משרדים" כמשמע בצו הארנונה?‬
‫המחלוקת בין הרשויות המקומיות ובין משרד הביטחון בשאלת‬
‫החיוב בארנונה קיימת זה שנים רבות וישנן רשויות שלא‬
‫עומדות מנגד‪ .‬למשל עיריית פתח תקווה אשר בחודש יולי‬
‫השנה הגישה תביעה נגד משרד הביטחון בטענה כי הוא חייב‬
‫לה למעלה מ‪ 15-‬מיליון שקל בגין תשלומי ארנונה‪ .‬לטענת‬
‫העירייה‪ ,‬משרד הביטחון מחזיק מספר נכסים בתחום העיר‪,‬‬
‫בהם גם מחנה סירקין‪ .‬ואולם בשנים ‪ ,2012-2009‬כך נטען‪,‬‬
‫משרד הביטחון לא שילם את כל תשלומי הארנונה על הבסיס‬
‫ועל הנכסים האחרים בעיר‪.‬‬
‫המצב שבו הרשות המקומית נקראת לתת שירותים ממשאביה‬
‫העצמאיים‪ ,‬ומנגד ליתן פטורים מארנונה מבלי שתהיה לה‬
‫שליטה על כל ההליך‪ ,‬מביא בין השאר למצוקה הכספית של‬
‫הרשויות‪ ,‬שהרי הארנונה היא מקור תקציבן העיקרי‪.‬‬
‫דעתנו היא כי במקרה של מחנות צה"ל הפתרון הנכון הוא‬
‫חקיקה ראשית שתקבע את הטלת שיטת החיוב בארנונה‬
‫ברמה ארצית ולא פרטנית של כל רשות ורשות‪ ,‬בסכום‬
‫קבוע עם קריטריונים אחידים שאינם תלויי שטח "מבנה" או‬
‫"קרקע" ואינם קבועים לפי הסיווגים המקובלים בצו הארנונה‬
‫לפי גחמה של רשות כזו או אחרת‪.‬‬
‫פתרון מעין זה יפתור מחד גיסא את המצוקה התקציבית של‬
‫הרשות המקומית‪ ,‬ומאידך גיסא משרד הביטחון יוכל לכלכל‬
‫צעדיו כאשר הוא מודע לתקציב ארנונה מוגדר וברור ללא‬
‫גחמה של רשות כזו או אחרת‪ .‬זאת ועוד‪ ,‬שיקולי הביטחון‬
‫לא יושפעו משיעור הארנונה ובהכרח לא יזלוג מידע שיש‬
‫בו כדי לפגוע בביטחון המדינה‪ˆ .‬‬
‫הגן על מערכת המים שלך‬
‫עם הידע‪ ,‬הנסיון והאמינות הבלעדיים של א‪.‬ר‪.‬י‪ ,‬מובטח לך פתרון יעיל‬
‫ומתקדם מאי פעם להגנה מירבית על מערכות הולכת המים ואיכות המים‬
‫‪ D-43‬ברק פרו‪ ,‬מוצר חדשני מבית א‪.‬ר‪.‬י ‪,‬‬
‫משלב בין יכולות ספיקה גבוהות לבין מבנה פשוט וקומפקטי‪.‬‬
‫‪ RP-500‬מז“ח‪ ,‬מונע חזרת מים מהצרכן לרשת מי השתיה‬
‫ומספק הגנה מירבית מפני חדירת חומרים מזהמים לרשת‪.‬‬
‫מאושר ע“י משרד הבריאות ומכון התקנים‪.‬‬
‫‪www.ari.co.il [email protected]‬‬
‫משרד ראשי ‪04-6761980‬‬
‫שרות צפון‪ :‬אמיר גוזלן ‪054-2566748‬‬
‫שרות דרום‪ :‬יונתן דביר ‪054-5676840‬‬
‫‪OPTIMAL FLOW SOLUTIONS‬‬
‫‪Where Knowledge & Experience join with Innovation‬‬