‫תשכ"ו‪1966-‬‬ ‫‪,‬‬ ‫)‬ ‫שילוט‬ ‫(‬ ‫הדרכים‬ ‫חוק‬ ‫דגשים והנחיות לאכיפה‬ ‫משרד הפנים‬ ‫דגשים והנחיות לאכיפה‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫‪1‬‬ ‫רקע‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫דברי ההסבר של החוק מ‪ 66-‬מתייחסים להיבט כפול‪:‬‬ ‫בטיחות בדרכים (הסחת דעתו של הנהג); ובנוסף‪ ,‬מניעת‬ ‫השתלטות על המרחב הציבורי ושמירה על הנוף והמרחב‬ ‫הציבורי‪.‬‬ ‫חוק ישן (לפני חוקי היסוד) – סמכויות רחבות ודרקוניות‬ ‫(שימוש בכוח סביר‪ ,‬סילוק שלט שהותקן ללא היתר)‪.‬‬ ‫חוק שעבר שינויים רבים – אינו קוהרנטי‪ ,‬טלאים טלאים‪.‬‬ ‫האחריות לביצועו מתחלקת בין ‪ 4‬שרים (שר התשתיות‬ ‫הלאומיות‪ ,‬השר לאיכות הסביבה‪ ,‬שר התחבורה‬ ‫והבטיחות בדרכים ושר הפנים)‪.‬‬ ‫העבירות בו לא נקבעו כעבירות של קנס ‪ /‬ברירת משפט‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪2‬‬ ‫הגדרות‬ ‫"שלט" – כל דבר שיש בו הודעה לרבים בדרך של כתב‪,‬‬ ‫דפוס‪ ,‬הדבקה‪ ,‬הצגה‪ ,‬הארה‪ ,‬צביעה‪ ,‬חריטה וכיוצא‬ ‫באלה לרבות כל מיתקן הנושא את ההודעה והמשמש‬ ‫לצורך זה בלבד;‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫• גם המיתקן ‪ /‬הקונסטרוקציה שעליו נתלה השלט מהווה שלט לכשעצמו‪.‬‬ ‫• ההגדרה של שלט מתייחסת גם לדבר שנצבע על קיר (לדוגמה גרפיטי)‪.‬‬ ‫סוגי שלטים‬ ‫‪ .1‬קטנים ‪ -‬מודעות עד גודל של רבע גיליון (דירה להשכרה‪ ,‬אופניים למכירה‪.)...‬‬ ‫כעיקרון יש לתלות שלטים שכאלה במקומות ייעודים‪ ,‬ברם אנשים משתלטים על‬ ‫שטחים והמרחב הציבורי‪.‬‬ ‫‪ .2‬בינוניים ‪ -‬פלריגים (לדוגמה שיש בחירות) הנתלים על גשרים ועמודי חשמל‪ .‬בד"כ‬ ‫שלטים מחומר רך (בדים ואריגים)‪.‬‬ ‫‪ .3‬שלטי חוצות ‪ -‬שלטים שבד"כ בנויים על קונסטרוקציות‪ ,‬וע"י חברות מיוחדות‪ .‬צריך‬ ‫להבדיל בין הקונסטרוקציה לבין מה שמפורסם עליו באותו רגע‪ .‬ככלל‪,‬‬ ‫הקונסטרוקציה דורשת היתר בנייה‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪3‬‬ ‫הגדרות‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫"בעל שלט" – מי שהזמין את הכנת השלט או התקנתו וכן כל אדם האחראי‬ ‫להתקנת השלט או שהוא הבעל או המחזיק של חצרים שבהם הותקן השלט;‬ ‫לענין זה‪ ,‬אדם שתוכן השלט מצביע עליו כעל מי שהזמין את הכנתו או התקנתו‪,‬‬ ‫יראו אותו כמי שהזמינו כאמור כל עוד לא הוכיח היפוכו של דבר; (חזקה)‬ ‫"דרך"‪" ,‬דרך עירונית"‪" ,‬רכב" ו"תמרור" – כמשמעותם בפקודת התעבורה‬ ‫והתקנות לפיה;‬ ‫"דרך" — לרבות כל מסילה‪ ,‬דרך‪ ,‬רחוב‪ ,‬סמטה‪ ,‬ככר‪ ,‬מעבר‪ ,‬גשר או מקום פתוח‬ ‫שיש לציבור זכות לעבור בהם;‬ ‫"דרך עירונית" ‪ -‬כל דרך בתחום המצוי בשטח שיפוטה של רשות מקומית או‬ ‫רשויות מקומיות הגובלות זו בזו ואשר בכניסה לאותו תחום מוצב תמרור‬ ‫שמשמעו "כניסה לתחום דרך עירונית"‪ ,‬ועד למקום שבו מוצב תמרור שמשמעו‬ ‫"קצה תחום דרך עירונית";‬ ‫"רכב" — רכב הנע בכוח מיכני או הנגרר על ידי רכב או על ידי בהמה‪ ,‬וכן מכונה‬ ‫או מיתקן הנעים או הנגררים כאמור‪ ,‬לרבות אופניים ותלת‪-‬אופן‪ ,‬ולמעט רכב‬ ‫ששר התחבורה פטר אותו בצו מהוראות פקודה זו כולן או מקצתן;‬ ‫"תמרור" ‪ -‬כל סימון‪ ,‬אות או איתות לרבות רמזור‪ ,‬שקבעה רשות התימרור‬ ‫המרכזית ואשר הוצב או סומן על פי הסמכה או על פי הוראה מאת רשות תימרור‬ ‫כדי להסדיר את התנועה בדרכים או כדי להזהיר או להדריך עוברי דרך;‬ ‫"דרך בין‪-‬עירונית" – דרך שאינה דרך עירונית;‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫‪4‬‬ ‫ס' ‪ - 2‬איסור התקנת שלטים‬ ‫"לא יתקין אדם שלט הנראה לעיני מי שנוהג בדרך בין‪-‬‬ ‫עירונית אלא אם נתמלאו שני אלה‪:‬‬ ‫ניתן לכך היתר לפי חוק זה (להלן – היתר);‬ ‫(‪)1‬‬ ‫צויין על גבי השלט שמו של מי שהזמין את הכנת‬ ‫(‪)2‬‬ ‫השלט או את התקנתו‪.‬‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫יסודות העבירה‪:‬‬ ‫‪ .1‬התקנה‬ ‫‪ .2‬שלט‬ ‫‪ .3‬הנראה לעיני מי שנוהג‬ ‫‪ .4‬בדרך בין‪-‬עירונית‬ ‫‪ .5‬ללא היתר‬ ‫‪ .6‬ללא ציון שם‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪5‬‬ ‫ס' ‪ - 2‬איסור התקנת שלטים – יסודות העבירה‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫•‬ ‫התקנה ‪ +‬שלט ‪ -‬יש לצרף לתיק תיעוד רצוי חזותי (תמונה של השלט‪ ,‬את השלט‬ ‫עצמו וכו')‪.‬‬ ‫•‬ ‫הנראה לעיני מי שנוהג ‪ -‬משמעות הדבר שזה מתייחס גם לשלטים שאינם מוצבים‬ ‫בהכרח ליד הכביש‪ .‬די שהשלט נראה לעיני מי שנוהג‪ .‬צריך לצרף לתיק תיעוד‬ ‫(חזותי ו‪/‬או בכתב) כי השלט נראה לעיני מי שנוהג‪.‬‬ ‫•‬ ‫בדרך בין‪-‬עירונית ‪ -‬רשות התימרור היא הגורם המוסמך לקביעת מיקומו של‬ ‫תמרור‪ .‬יש מקומות שזה הרשות המקומית‪ ,‬יש מקומות שזו החברה הלאומית‬ ‫לדרכים בע"מ (מע"צ לשעבר)‪ ,‬או תאגידים שקיבלו הסמכה למקומות ספציפיים‬ ‫(נתיבי איילון‪ ,‬כביש ‪ .)6‬צריך לגבות הודעה או לצרף תע"צ מהגורם המתאים‬ ‫ברשות התימורור הרלוונטית כי מדובר בדרך בין עירונית‪.‬‬ ‫•‬ ‫ללא היתר ‪ -‬יש לצרף לתיק אסמכתא מתאימה של בעל הסמכות לתת היתרים כי‬ ‫לשלט אין היתר‪.‬‬ ‫•‬ ‫ללא ציון שם ‪ -‬לצרף לתיק תיעוד מתאים‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪6‬‬ ‫ס' ‪2‬א ‪ -‬איסור לעניין רכב נושא שלט‬ ‫‪2‬א‪( .‬א) לא יחנה אדם רכב‪ ,‬שיש עליו שלט בולט‪ ,‬הנראה לעיני מי שנוהג‬ ‫בדרך בין‪-‬עירונית‪ ,‬באופן‪ ,‬בנסיבות ובמשך זמן שמהם ניתן להסיק כי הוא‬ ‫הועמד כך לצורכי פרסומת (להלן – רכב נושא שלט)‪.‬‬ ‫(ב) הוחנה רכב כאמור בסעיף קטן (א) רואים את בעליו‪ ,‬לענין סעיף זה‪,‬‬ ‫כאילו הוא החנהו כאמור‪ ,‬זולת אם הוכיח שלא הוא עשה כן ואת זהותו של‬ ‫האדם שהרכב היה ברשותו באותה עת‪ ,‬או שהרכב הוחנה כך ללא‬ ‫הסכמתו‪.‬‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫יסודות העבירה‪:‬‬ ‫‪ .1‬חנייה – כלומר הסעיף אינו חל על רכב נוסע‪.‬‬ ‫‪ .2‬רכב‬ ‫‪ .3‬שלט ‪ +‬בולט‬ ‫‪ .4‬הנראה לעיני מי שנוהג‬ ‫‪ .5‬דרך בין‪-‬עירונית‬ ‫‪ .6‬לצורכי פרסומת‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪7‬‬ ‫ס' ‪ - 5‬היתר‬ ‫משרד הפנים‬ ‫לא יינתן היתר אלא אם אין בשלט זולת –‬ ‫(‪ )1‬אזהרה או הודעה הנועדת למניעת תאונות דרכים‪ ,‬שריפות‪ ,‬לכלוך או‬ ‫השלכת פסולת;‬ ‫(‪ )2‬הוראה על מציאותו של מפעל‪ ,‬בית מלאכה או כל בית עסק אחר (להלן‬ ‫– עסק)‪ ,‬והשלט מותקן בחצרי העסק;‬ ‫(‪ )3‬הוראה על מציאותו של מקום קדוש או מקודש‪ ,‬אתר לאומי או הסטורי‪,‬‬ ‫אתר זכרון והנצחה‪ ,‬גן לאומי או שמורת טבע;‬ ‫(‪ )4‬הודעה של רשות מקומית הקשורה בכניסה לתחום הרשות;‬ ‫(‪ )5‬שמו וסמלו של נותן החסות לניקיון ולטיפוח של קטע מסוים של דרך‬ ‫בין‪-‬עירונית ושל צדיו‪ ,‬וכן סיסמה אחידה שתקבע ועדת ההיתרים‬ ‫כאמור בסעיף ‪(3‬ב)‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫‪8‬‬ ‫ס' ‪ - 8‬סילוק שלט שהותקן ללא היתר‬ ‫משרד הפנים‬ ‫הותקן שלט ללא היתר‪ ,‬או שהופר תנאי שבהיתר‪ ,‬או הוחנה רכב‬ ‫(א)‬ ‫נושא שלט בניגוד להוראות סעיף ‪2‬א‪ ,‬רשאית הרשות להרוס‪ ,‬להסיר או‬ ‫לסלק את השלט‪ ,‬ובלבד שמסרה התראה לבעל השלט והוא לא הסירו או‬ ‫לא סילקו בתוך תקופת הזמן שנקבעה בהתראה ושתחילתה במועד‬ ‫מסירתה; ואולם‪ ,‬רשאית הרשות להרוס‪ ,‬להסיר או לסלק את השלט ללא‬ ‫מתן התראה‪ ,‬אם לדעתה השלט מסכן באופן מיידי את בטיחות הנמצאים‬ ‫בסביבתו‪ ,‬או אם זהותו של בעל השלט אינה ידועה ולא ניתן לבררה מתוכן‬ ‫השלט‪.‬‬ ‫(ב) הוסר שלט‪ ,‬נהרס או סולק כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬יחזיר בעל השלט‬ ‫לאוצר המדינה את כפל ההוצאות שהוצאו להריסתו‪ ,‬להסרתו או לסילוקו‬ ‫(להלן – הוצאות הסילוק); תעודה בכתב מאת הרשות המעידה על סכום‬ ‫הוצאות הסילוק‪ ,‬תשמש ראיה לכאורה לתוכנה; אין בתשלום ההוצאות לפי‬ ‫סעיף קטן זה‪ ,‬כדי לפטור את המשלם מאחריות פלילית על פי סעיף ‪9‬ב;‬ ‫על גביית הוצאות אלה תחול פקודת המסים (גביה)‪.‬‬ ‫(ג) שלט שהוסר או שסולק יישמר בידי הרשות‪ ,‬ולרשות תהיה זכות‬ ‫עיכבון בשלט כערובה לתשלום הוצאות הסילוק והשמירה; לא דרש בעל‬ ‫השלט את החזרתו‪ ,‬תוך שבועיים ימים מתום המועד שנקבע בהתראה לפי‬ ‫סעיף קטן (א)‪ ,‬רשאית הרשות למכור את השלט או לנהוג בו כראות עיניה‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫‪9‬‬ ‫העבירות‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫‪9‬ב‪( .‬א) העושה אחד מאלה‪ ,‬דינו – מחצית הקנס‬ ‫האמור בסעיף ‪(61‬א)(‪ )4‬לחוק העונשין‪ ,‬תשל"ז‪1977-‬‬ ‫(להלן – חוק העונשין)‪ ,‬ואם נעברה העבירה על ידי‬ ‫תאגיד‪ ,‬דינו – קנס כאמור בסעיף ‪(61‬א)(‪ )4‬לחוק‬ ‫העונשין‪:‬‬ ‫(‪ )1‬מתקין שלט בניגוד להוראות חוק זה;‬ ‫(‪ )2‬אינו מקיים תנאי מתנאי ההיתר;‬ ‫(‪ )3‬מחנה רכב נושא שלט בניגוד להוראות סעיף ‪2‬א;‬ ‫(‪ )4‬אינו מסלק שלט כפי שנדרש בהתראה לפי סעיף ‪.8‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪10‬‬ ‫אי קיום תנאי מתנאי ההיתר‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫‪9‬ב (‪ )2‬אינו מקיים תנאי מתנאי ההיתר;‬ ‫יסודות העבירה‪:‬‬ ‫‪ .1‬קיומו של היתר – צריך לצרף העתק ‪ +‬תע"צ‪.‬‬ ‫(‪ )1.5‬לוודא שההיתר ניתן בסמכות – שהחוק חל על השלט‪ ,‬שתנאי ההיתר עולים‬ ‫בקנה אחד עם התנאים למתן היתר שנקבעו בחוק‪ ,‬שההיתר ניתן ע"י מי‬ ‫שמוסמך לכך‪.‬‬ ‫‪ .2‬אי קיום תנאי ההיתר‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪11‬‬ ‫אי סילוק שלט כפי שנדרש בהתראה לפי סעיף ‪8‬‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫אינו מסלק שלט כפי שנדרש בהתראה לפי סעיף‬ ‫‪(9‬ב)‪)4(.‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫יסודות העבירה‬ ‫‪ .0‬התקנת שלט ללא היתר‪ ,‬או שהופר תנאי שבהיתר או שהוחנה רכב נושא‬ ‫שילוט בניגוד להוראות סעיף ‪2‬א‪.‬‬ ‫‪ .1‬נמסרה התראה – צריך לצרף לתיק אסמכתא לכך שהמסירה בוצעה כדין‪.‬‬ ‫‪ .2‬שהעבירה נמשכה מעבר לתקופה שנקבעה בהתראה – לצרף אסמכתא‪.‬‬ ‫* לוודא שהתראה נמסרה ע"י מי שמוסמך לכך‪ .‬מומלץ לצרף לתיק החקירה‬ ‫העתק מההסמכה‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪12‬‬ ‫עבירה נמשכת‬ ‫‪(9‬ב)‪(.‬ב) היתה העבירה עבירה נמשכת‪ ,‬רשאי בית משפט להטיל‬ ‫קנס נוסף‪ ,‬בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע‬ ‫לאותה עבירה‪ ,‬לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופת‬ ‫הזמן שנקבעה בהתראה בהתאם להוראות סעיף ‪(8‬א)‪.‬‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫הוכחת עבירה נמשכת‪:‬‬ ‫‪ .0‬התקנת שלט ללא היתר‪ ,‬או שהופר תנאי שבהיתר או שהוחנה רכב נושא שילוט בניגוד‬ ‫להוראות סעיף ‪2‬א‪.‬‬ ‫‪ .1‬נמסרה התראה – צריך לצרף לתיק אסמכתא לכך שהמסירה בוצעה כדין‪.‬‬ ‫‪ .2‬שהעבירה נמשכה מעבר לתקופה שנקבעה בהתראה – לצרף אסמכתא‪.‬‬ ‫* לוודא שהתראה נמסרה ע"י מי שמוסמך לכך‪ .‬מומלץ לצרף לתיק החקירה‬ ‫העתק מההסמכה‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪13‬‬ ‫חוק הדרכים (שילוט) וחוקים אחרים‬ ‫עבירה על חוק הדרכים עשויה להוות גם עבירה על חוקים אחרים כגון‪:‬‬ ‫• חוק שמירת הניקיון‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫‪5‬א‪(.‬א) הכותב‪ ,‬מצייר‪ ,‬משרטט או חורט על מקרקעין של זולתו‪ ,‬שלא כדין‪ ,‬או מדביק‪ ,‬תולה‪ ,‬מניח‬ ‫או קובע עליהם‪ ,‬שלא כדין‪ ,‬כל כתב‪ ,‬מודעה או שלט‪ ,‬רואים אותו‪ ,‬לענין סעיף ‪ ,2‬כמלכלך את‬ ‫רשות הרבים‪.‬‬ ‫(ב) הודבקו או נקבעו כתב‪ ,‬מודעה או שלט כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬רואים לענין סעיף ‪ ,2‬גם מי‬ ‫שתכנם של הכתב‪ ,‬המודעה או השלט מצביע עליו כמי שהזמין את הכנתם או הדבקתם או‬ ‫הורה על כך‪ ,‬זולת אם הוכיח כי לא הוא עשה כן וכי המעשה נעשה שלא בידיעתו והוא נקט‬ ‫את כל האמצעים הסבירים למנוע את ביצוע המעשה‪.‬‬ ‫(ג) (בוטל)‪.‬‬ ‫(ד) בסעיף זה‪" ,‬כתב" – לרבות ציור‪ ,‬שרטוט או חריטה‪.‬‬ ‫• חוק התכנון והבנייה – בכל הנוגע לקונסטרוקציה‬ ‫• חוק עזר עירוניים בעניין שילוט ו‪/‬או חנייה‬ ‫• חוקי תעבורה‬ ‫המשמעות‪ :‬יש לבחון במהלך החקירה התקיימותן של עבירות אחרות לצורך מיצוי הדין‪,‬‬ ‫או כחלופה כאשר בנסיבות המקרה חוק הדרכים (שילוט) אינו חל או שיש קושי ראייתי‬ ‫בהוכחת העבירות הקבועות בו‪.‬‬ ‫ככלל‪ ,‬חוק הדרכים (שילוט) הינו ההסדר העיקרי ‪ -‬דרך המלך ואם הוא אינו רלוונטי‬ ‫נשאלת השאלה האם יש לעשות שימוש בחוק הניקיון‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪14‬‬ ‫שלטים בעלי רישיונות על פי חוק עזר עירוני‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫במהלך השנים הסתבר‪ ,‬כי ישנם שלטים הנראים לעיני הנוהג בדרך‪-‬בין‬ ‫עירונית‪ ,‬אשר הרשות המקומית נתנה עבורם רשיון מכוח חוק עזר (ואף שולמה‬ ‫אגרה עבורם)‪.‬‬ ‫ברמה המנהלית‪ ,‬העובדה כי בעל שלט מחזיק בידיו רשיון מכוח חוק העזר‬ ‫אינה פוטרת את בעל שלט מלהסדיר ולקבל היתר מכוח חוק הדרכים(שילוט)‪.‬‬ ‫יחד עם זאת‪ ,‬הדבר עשוי להקים טענה של הגנה מן הצדק‪ .‬בעבר‪ ,‬כבר קרה‬ ‫שבית המשפט מחק כתב אישום בגין האמור‪ ,‬תוך שהוא קובע כי בשעה שניתן‬ ‫לאזרח רשיון‪ ,‬אשר נחזה להיות היתר כדין‪ ,‬אין על האזרח לפשפש בחוקיותו‬ ‫של אותו היתר או לבדוק האם בטרם ניתן הרשיון הושגו כל האישורים‬ ‫הנחוצים‪.‬‬ ‫ככלל‪ ,‬במקרים בהם בעל שלט מחזיק ברשיון מכוח חוק עזר‪ ,‬יש להודיע לבעל‬ ‫השלט (ובמקרים המתאימים גם לגורם המתאים ברשות המקומית) על החובה‬ ‫לקבל היתר מכוח חוק הדרכים(שילוט) ועל התנאים שיש לקיים כדי לקבל היתר‬ ‫כאמור‪ ,‬ולאחר מכן לבחון את המשך פעולות האכיפה‪.‬‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫בכל חקירה יש לברר האם יש לבעל השלט רשיון ‪ /‬היתר על פי דברי חקיקה‬ ‫אחרים‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪15‬‬ ‫"יש עמל ליגע" ‪ -‬דוגמאות לפסקי דין‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫ת‪.‬פ‪( 2337/06 .‬שלום נצרת) מדינת ישראל נ' א‪.‬ז‪ .‬מיישב הגליל בע"מ ואח' – כתב האישום הוגש‬ ‫בגין תליית עשרות שלטים לאורך כבישים בינערוניים באזור הצפון בשנים ‪ .2005-2006‬על החברה‬ ‫הוטל קנס בסך ‪ ,₪ 120,000‬חתימה על התחייבות בסך ‪ ₪ 60,000‬להימנע מעבירות דומות למשך‬ ‫‪ 3‬שנים‪ .‬על המנהל נגזר מאסר על תנאי למשך ‪ 6‬חודשים‪ ,‬קנס בסך ‪ ₪ 60,000‬והתחייבות בסך‬ ‫‪ 30,000‬ש"ל להימנע מעבירות דומות‪.‬‬ ‫הערעור שהוגש על‪-‬ידי הנאשמים נדחה [ע‪.‬פ‪( 1319/07 .‬מחוזי נצרת)] ובמסגרת פסק דינו‪ ,‬ציין בית‬ ‫המשפט המחוזי את הדברים הבאים‪:‬‬ ‫"על פי רוב ניתן הנזק הסביבתי למניעה‪ ,‬והוא נגרם כתוצאה מאדישות‪ ,‬חוסר אכפתיות ורצון‬ ‫לחסוך בעלויות‪ .‬כך גם במקרה שלפנינו‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬עניינם של המערערים חריג בחומרתו‪,‬‬ ‫הן בשל היקף הפגיעה בסביבה‪ ,‬והתמשכותה על פני כשנתיים‪ ,‬תוך התעלמות בוטה מפניות‬ ‫של גורמי אכיפת החוק וניסיונם להביא להסרת המפגעים בדרך של הבנה‪.‬‬ ‫‪ ...‬העונשים שהוטלו על המערערים אכן הינם כבדים‪ ,‬אך אינם חורגים ממדיניות הענישה‬ ‫הנהוגה והרצויה ומשקפים באופן ראוי את חומרת העבירות‪ ,‬ריבוין‪ ,‬ושיקולי ההרתעה‬ ‫המתחייבים מן הקלות שבביצוע העבירות‪ ,‬הרווח הכלכלי שבצידן וההתעלמות מדרישות‬ ‫קודמות להימנע מביצוע העבירות‪.‬‬ ‫‪ ...‬בית המשפט קמא התייחס בהרחבה לנזק הנגרם לציבור מלכלוך רשות הרבים‪ ,‬ומן הפגיעה‬ ‫באיכות הסביבה‪ ,‬מתוך מטרה לחסוך בהוצאות ולהשיג רווח כספי‪ ,‬ולא נותר לי‪ ,‬אלא לאמץ את‬ ‫דבריו בעניין זה‪.‬‬ ‫‪ ...‬התראות וקנסות שהוטלו על המערערת לא הועילו בכדי לעצור בעד המערערים מלהמשיך‬ ‫ולבצע את העבירות‪ ,‬ומסיבה זו לא היה מנוס מלהטיל עליהם קנסות בסכומים משמעותיים‬ ‫ועונשים נלווים שירתיעו אותם מלחזור על מעשיהם"‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪16‬‬ ‫"יש עמל ליגע" ‪ -‬דוגמאות לפסקי דין‬ ‫משרד הפנים‬ ‫האגף למנהל מוניציפלי‬ ‫•‬ ‫ת‪.‬פ‪ 1254/04 .‬ו‪(1255/04-‬שלום נתניה) מ"י נ' יחזקאל כהן ‪ -‬כתבי האישום‬ ‫הוגשו בגין שני שלטי חוצות שהוצבו בחצר בית במושב חבצלת השרון ושנצפו‬ ‫לעיני הנוהגים בכביש מס' ‪ ,2‬ללא היתר לפי חוק הדרכים (שילוט)‪ .‬על הנאשם‬ ‫הוטל קנס כולל בסך ‪ ₪ 40,100‬וחתימה על התחייבות בסך ‪₪ 32,500‬‬ ‫להימנע מעבירה במשך ‪ 3‬שנים‪ .‬ערעורו של הנאשם על קולת העונש נדחתה‬ ‫[ע‪.‬פ‪( 71614/05 .‬מחוזי ת"א)]‪.‬‬ ‫•‬ ‫ת‪.‬פ‪( 7623/02 .‬שלום ת"א) מ"י נ' קשת שלטים בע"מ ואח' – על החברה‬ ‫קנס בסך ‪ ₪ 150,000‬וחתימה על התחייבות בסך ‪ ;₪ 150,000‬על המנהל‬ ‫קנס בסך ‪ ₪ 50,000‬והתחייבות בסך ‪ .₪ 50,000‬כמו‪-‬כן‪ ,‬ניתן צו המורה על‬ ‫הסרת השלטים‪.‬בעקבות הערעור שהוגש ע"י הנאשמים [ע‪.‬פ‪70556/05 .‬‬ ‫(מחוזי ת"א)] הופחת הקנס שהוטל על החברה והמנהל ל‪ ₪ 65,000-‬ו‪15,000-‬‬ ‫‪ ,₪‬בהתאמה‪.‬‬ ‫מפעם > לכיוון הרשות המקומית‬ ‫‪17‬‬