Opredelitev enotnega okna za
pomorski promet
Seminar „Razvoj nacionalnih enotnih oken v EU“
Koper, 24.06.2015
Miran Bordon
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
Danes
• Kaj so enotna okna in kaj jih opredeljuje
• Kako pristopamo k razvoju pomorskega enotnega
okna v RS
• NEO - Nacionalno enotno okno za pomorski
promet
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
2
Direktiva 2010/65/EU
● Direktiva je uvedla zahtevo po vzpostavitvi nacionalnih
enotnih oken za (samo!) pomorski promet
● Namen: poenostaviti in harmonizirati administrativne
postopke, ki se uporabljajo v pomorskem prometu in sicer
z uporabo elektronske izmenjave informacij v
standardizirani obliki/ racionalizirano poročanje
● Direktiva ne uvaja novih zahtev po poročanju
● Dodana vrednost za ekonomske subjekte: poenostavljani
procesi, odpravljeno dvojno pošiljanje informacij
● Dodana vrednost za državne organe: povečana kakovost
prejetih informacij, racionalizirano poslovanje, lažja
izmenjava med državnimi organi in med EU institucijami
3
Ključno - ali lahko definiramo
● „Namen enotnega okna ni enotno okno“, …
● “Lahko rečemo, da obstaja veliko enotnih oken“,
(Tom Butterly, UNECE, sestanek IPCSA, Hamburg, 1.6.2015)
● Enotno okno enotnih oken?
● Enotna okna v mreži - šibka sklopljenost?
● Mednarodna dimenzija enotnih oken
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
4
Nacionalna enotna okna 2015
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
5
Prenos Direktive 2010/65/EU
Dne 15.09.2012 je stopila v veljavo Uredba o formalnostih
poročanja v pomorskem prometu (Uradni list RS, št. 69/2012),
ki določa, da formalnosti poročanja usklajuje in koordinira
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo:
• zagotovitev izvajanja formalnosti poročanja v elektronski obliki
in njihovo posredovanje preko enotnega okna najkasneje do
01.06.2015 ter
• oblikovanje predloga glede načina izvajanja Uredbe o
formalnostih poročanja.
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
6
Kako veliko okno
● Uredba ima 10 členov
● Enotno okno zagotavlja poenostavitev in uskladitev
postopkov, ki se uporabljajo pri pomorskih prevozih, s
standardizacijo uporabe elektronskega pošiljanja
informacij in racionalizacijo formalnosti poročanja (making
electronc transmission standard)
● Uprava zagotavlja, da se formalnosti poročanja vnesejo v
nacionalni sistem SafeSeaNet ali enotno okno in da so na
voljo preko tega sistema tudi drugim pristojnim organom
ter prek sistema SafeSeaNet tudi državam članicam Evropske
unije
● Odbor za olajšave v pomorskem prometu zagotovi izvajanje
formalnosti poročanja v elektronski obliki in njihovo
posredovanje prek enotnega okna najkasneje do 1. 6.2015.
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
7
Legenda formalnosti poročanja
A1
A2
A3
A4
A5
A6
B1
B2
B3
B4
B5
B6
B7
Zdravstvena izjava
Lokalna posebnost 1
Lokalna posebnost 2
Lokalna posebnost 3
Lokalna posebnost 4
Najava prihoda in odhoda ladje
Mejna kontrola oseb
Obveščanje o nevarnem blagu
Obveščanje o odpadkih in ostankih tovora
Sporočanje podatkov o zaščiti
Vstopna skupna deklaracija
FAL 1: Splošna izjava (povezano z A1)
FAL 2: Izjava o tovoru
FAL 3: Izjava o ladijskih zalogah
FAL 4: Izjava o osebnih predmetih
FAL 5: Seznam članov posadke (povezano z A2)
FAL 6: Seznam potnikov (povezano z A2)
FAL 7: Nevarno blago
Pomorska zdravstvena izjava
72-urna prednajava prihoda ladje
Evidentiranje prihoda in odhoda ladje
Statistični podatki o pristaniškem prometu
Prihodni in odhodni ladijski manifest
Certifikati ladje in druga priložena dokumentacija pri prihodu in odhodu
Lokalna posebnost 5
ladje
Lokalna posebnost 6 Obrazec Prijava balastnih vod
Koncept enotnega okna
Enotno okno za pomorski promet
Poveljnik ali
Pomorski agent
Carina
Veterinarska
inšpekcija
Fitosanitarna
inšpekcija
URSP
Koncesionar
Agent tovora
Nadzor meje
Zdravstvena
inšpekcija
SURS
Zbiranje
odpadkov
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
12
Ekspertna skupina za poenostavitve upravnih postopkov v
pomorskem prometu in elektronske informacijske storitve
● Data mapping report (validiran 25.02.2015)
– Definira podatkovni set za poročanje, 177 elementov,
– Standard ISO 28005 – Security management systems
for the supply chain – Electronic Port Clearance;
(Message structure, Core data elements)
– Podatkovni model WCO
● NSW Guidelines (validiran 17.04.2015)
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
18
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
19
Pristaniška skupnost
Ladjarji
Oskrbovalci
ladij
SURS
Pomorski
agenti
Policija
vzdrževalci
Piloti
Oskrbovalci
ladij
Vleka ladij
Privezovalci
Uprava RS
za
pomorstvo
IT ponudniki
Inšpekcijske
službe
Kontrolne
hiše
Carinski
posredniki
Špediterji
Avtoprevozniki
Upravljalec
koprskega
pristanišča
Železniški
prevozniki
Železniški
operaterji
Finančna
uprava RS
(carina)
Gradniki PCS
Sistem SURS
sistemi uporabnikov
pristanišča
sistemi ladjarjev
Ladjarji
Oskrbovalci
ladij
SURS
NEO
maritimno
enotno
Policija
okno
Pomorski
agenti
vzdrževalci
Piloti
Oskrbovalci
ladij
sistemi špediterjev
Vleka ladij
Privezovalci
sistemi
uporabnikov
pristanišča
IT ponudniki
Roman
Kontrolne
hiše
Špediterji
Sistemi
avtoprevoznikov
avtoprevozniki
Upravljalec
koprskega
Vstopna
točka
pristanišča
LK (TinO)
Uprava RS
za
pomorstvo
Carinski
posredniki
Sistemi železniških
Železniški
prevoznikov
prevozniki
Železniški
operaterji
Sistemi železniških
operaterjev
Inšpekcijske
službe
Finančna
uprava RS
(carina)
Traces
E-carina
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
23
Interoperabilnost
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
24
Prihodnost
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
25