Nacionalno enotno okno za
pomorski promet
9. seja Statističnega sosveta za statistiko transporta
Ljubljana, 9.3.2015
Miran Bordon
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
Koncepti
• Do sedaj
• Kako se nam je zgodilo enotno okno
• Kako pristopamo k razvoju
• SURS v enotnem oknu
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
2
Prenos Direktive 2010/65/EU
Dne 15.09.2012 je stopila v veljavo Uredba o formalnostih
poročanja v pomorskem prometu (Uradni list RS, št. 69/2012), ki
določa, da formalnosti poročanja usklajuje in koordinira Uprava
Republike Slovenije za pomorstvo, pri kateri se ustanovi Odbor za
olajšave v pomorskem prometu z nalogami:
• zagotovitev izvajanja formalnosti poročanja v elektronski obliki
in njihovo posredovanje preko enotnega okna najkasneje do
01.06.2015 ter
• oblikovanje predloga glede načina izvajanja Uredbe o
formalnostih poročanja.
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
3
Kako veliko okno
● Uredba ima 10 členov
● Enotno okno zagotavlja poenostavitev in uskladitev postopkov,
ki se uporabljajo pri pomorskih prevozih, s standardizacijo
uporabe elektronskega pošiljanja informacij in racionalizacijo
formalnosti poročanja (making electronc transmission
standard)
● Uprava zagotavlja, da se formalnosti poročanja vnesejo v
nacionalni sistem SafeSeaNet ali enotno okno in da so na voljo
preko tega sistema tudi drugim pristojnim organom ter prek
sistema SafeSeaNet tudi državam članicam Evropske unije
● Odbor za olajšave v pomorskem prometu zagotovi izvajanje
formalnosti poročanja v elektronski obliki in njihovo
posredovanje prek enotnega okna najkasneje do 1. 6.2015.
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
4
Priloga A
● Sporočanje za ladje, ki vplujejo ali izplujejo iz pristanišč držav članic v
skladu z Uredbo o nadzoru pomorskega prometa
● Mejna kontrola oseb v skladu z Uredbo (ES) št. 562/2006 (Zakonik o
Schengenskih mejah)
● Obveščanje o nevarnem blagu ali blagu, ki onesnažuje okolje, ki se
prevaža na ladji v skladu z Uredbo o nadzoru pomorskega prometa
● Obveščanje o odpadkih in ostankih v skladu z Uredbo o pristaniških
zmogljivosti za prevzem ladijskih odpadkov in ostankov tovora
● Sporočanje podatkov o zaščiti v skladu z Uredbo (ES) št. 725/2004
Evropskega parlamenta in Sveta o povečanju zaščite na ladjah in v
pristaniščih
● Skupna deklaracija o vnosu v skladu z Uredbo Sveta (EGS) 2913/92 o
carinskem zakoniku Skupnosti in Uredbo (ES) št. 450/2008 Evropskega
parlamenta in Sveta o carinskem zakoniku Skupnosti
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
5
Priloga B
●
●
●
●
●
●
●
●
Obrazec FAL 1: splošna izjava
Obrazec FAL 2: izjava o tovoru
Obrazec FAL 3: izjava o ladijskih zalogah
Obrazec FAL 4: izjava o osebnih predmetih članov posadke
Obrazec FAL 5: seznam članov posadke
Obrazec FAL 6: seznam potnikov
Obrazec FAL 7: nevarno blago
Pomorska zdravstvena izjava
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
6
Priloga C
● Vsebino dobi s spremembo Uredbe o formalnostih poročanja
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
7
Virtualizacija transporta
KOMPLEKSNOST – SISTEMSKA INTEGRACIJA – KONKURENČNOST – 24/7
POENOSTAVITEV
vir
podatkov
1
STANDARDIZACIJA
vir
podatkov
2
HARMONIZACIJA
KOORDINACIJA
vir
podatkov
3
RACIONALIZACIJA
INTEROPERABILNOST
PONOVNA UPORABA PODATKOV
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
8
Strategija e-Pomorstva
LADJA
DANES:
LADJA
Veliko poročil ladje se pošilja
različnim organom
1 JUNIJ 2015:
LADJA
Poročila ladje se pošiljajo
LADJA
elektronsko enotnemu oknu.
Vsak podatek se pošlje
samo enkrat
e-MARITIME (iniciativa Blue Belt)
Poročila ladje in vse posodobitve LADJA
so na voljo vsem upravičenim
organom in operaterjem
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
Mehanizem za
izmenjavo
9
Vidiki enotnega okna
1. kategorija
ladja – enotno okno
2. kategorija
med organi
- LADJE
- OPERATERJI
- OSTALI
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
MSW2MSW
DRŽAVE
KONCESIONARJI
- AGENTI
ČEZMEJNA
IZMENJAVA
DRŽAVNI ORGANI
enkratno posredovanje podatkov
UPORABNIKI:
3. kategorija
EU izmenjave
AGENCIJE
SSN
10
Kaj zahteva zakonodaja?
?
PODATKI
KOMUNIKACIJSKI KANAL
ZASEBNE
ORGANIZACIJE
NACIONALNO ENOTNO
OKNO
IZMENJAVA MED KOMPETENTNIMI
ORGANI / ORGANIZACIJAMI
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
?
?
?
JAVNI SEKTOR
11
Koncept enotnega okna
Enotno okno za pomorski promet
Poveljnik ali
Pomorski agent
Carina
Veterinarska
inšpekcija
Fitosanitarna
inšpekcija
URSP
Koncesionar
Agent tovora
Nadzor meje
Zdravstvena
inšpekcija
SURS
Zbiranje
odpadkov
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
12
Akcijski načrt
Izdelava
krovne
študije
Prilagoditev
nacionalnih
predpisov
Izvedena analiza stanja
in krovni koncept
implementacije NEO
Sodelujoče
institucije:
URSP
CURS
Policija
SURS
Zdravstveni inšpektorat
Luka Koper
Izvedba pilotovo v
okviru projektov ANNA
Razvoj končne
rešitve enotnega
okna in prehod v
živo
V okviru projekta ANNA
bodo razvite pilotne
rešitve enotnega okna
Zagotoviti je potrebno
pravne podlage za
zbiranje in obdelavo
osebnih podatkov ter
podlago za izmenjavo
podatkov z Luko Koper
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
Na podlagi rezultatov pilotnih
projektov bo razvita končna
produkcijska rešitev
enotnega okna , ki bo
predana v uporabo ladjarjem
najkasneje do 1.6.2015
Pristojne institucije
EK/ Ekspertna skupina za poenostavitve
upravnih postopkov v pomorskem prometu in
elektronske informacijske storitve
PROJEKTNI
KONZORCIJ ANNA
EMSA
ODBOR ZA
OLAJŠAVE V
POMORSKEM
PROMETU
SSN/HLSG
IMO/FAL
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
14
Pristop k izvedbi študije
•
Študija vključuje:
•
•
•
Analizo in popis obstoječega stanja
Koncept izmenjave podatkov enotnega okna in Akcijski načrt realizacije
Izhodišča:
•
•
•
Izvedene delavnice s predstavniki sodelujočih institucij
Obstoječi predpisi s področja urejanja varnosti pomorskega prometa
Dokumenti pripravljeni na temo enotnega okna s strani:
 Ekspertne skupine za poenostavitve upravnih postopkov v pomorskem prometu pri EK
 Konzorcija AnNa
 EMSA (Evropska agencija za varnost pomorskega prometa)
 Odbora za olajšave v pomorskem prometu
Določitev zahtev za izgradnjo
Potencial pristanišč
18
Projekt ANNA - vzpostavitev nacionalnih
enotnih oken za pomorske storitve
● Projekt splošnega interesa ANNA – Napredna nacionalna
omrežja za uprave na področju vseevropskega prometnega
omrežja (TEN-T)
● Dodeljena finančna pomoč je namenjena izvedbi študij na
področju pomorskih avtocest
● Ukrep bo sofinanciran v obdobju 24.01.2012 do 31.12.2015
● Države članice, partnerice projekta so: Nizozemska, Belgija,
Bolgarija, Italija, Grčija, Latvija, Portugalska, Slovenija, Španija,
Švedska, Francija, Združeno kraljestvo, Romunija in Ciper
● Upravičencem je dodeljena finančna pomoč Unije v višini
največ 18.538.000 EUR
● Koordinator projekta je Kraljevina Nizozemska
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
19
Projekt ANNA - vzpostavitev nacionalnih
enotnih oken za pomorske storitve
● Splošni cilj ukrepa je vzpostavitev nacionalnih enotnih oken
za pomorske storitve ter elektronski prenos podatkov za
izpolnjevanje zahtev glede poročanja za ladje, ki plujejo v
evropska pristanišča in iz njih, v skladu z Direktivo 2010/65/EU
● Cilj ukrepa je tudi:
– razvoj skupnega okvira izvajanja Direktive 2010/65/EU za
zagotovitev ustrezne medsebojne povezljivosti,
– razvoj nacionalnih scenarijev in mehanizmov za ocenjevanje
stopnje izvajanja na nacionalni ravni
– razvoj strategije 2015+, s povezovanjem različnih
nacionalnih enotnih oken za pomorske storitve v nacionalne
logistične platforme
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
20
Predmet projekta - študije
•
•
•
•
pregled in analiza postopkov
analiza pravnih podlag
evidentiranje predlogov sprememb postopkov
popis nabora in strukture podatkov, ki se posredujejo med
organi, opredelitev tehničnih interoperabilnostnih standardov
• opredelitev aktivnosti in faz za vzpostavitev enotnega okna
• priprava projektnih, finančnih in organizacijskih izhodišč za
izvajanje prenovljenih formalnosti poročanja
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
21
Predmet projekta - piloti
Izvedbe prototipov in pilotov na področjih:
• zajema podatkov preko enotnega okna (izmenjava
podatkov med ladjo in državnimi organi, tako imenovana
komunikacija Ship-to-shore)
• distribucije podatkov in vzpostavitve povezanih upravnih
postopkov med pristojnimi državnimi organi
• Izmenjave podatkov med državami članicami in v okviru
sistema SSN
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
22
Piloti
SI MSW
2 SRDB
SI MSW WEB
SERVICES
SI MSW DATA
PROTECTION
AND
SECURITY
SI MSW GUI
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
SI MSW 2
PCS
23
ANNA/eMS
●
●
●
●
●
33 vodil
Podatkovni model
Podatkovni razredi
Struktura sporočila, vrste najav, procesiranje sporočil
Analiza tveganja
● Data mapping report
● NSW Guidelines
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
24
SURS
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
25
SURS
● Letni program statističnih raziskovanj
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
26
SURS
● Metodološka gradiva (navodila, nomenklature, šifranti)
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
27
SURS
●
●
●
●
Statistično raziskovanje o pristaniškem prometu
Pogled s podatki o ladji, prihodih, odhodih in potnikih
Pogled s podatki o tovoru
Dogovor SURS-URSP o sodelovanju pri posredovanju
podatkov o pristaniškem prometu – 2008
● Mesečni prevzem podatkov,
● Logična in računska kontrola, izračun rezultatov
● Priprava podatkovnih nizov za Eurostat
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
28
Razvoj
Ministrstvo za infrastrukturo
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
29
2015, 2016 ali 202x?
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
30