1. No category

Razvoj slovenskega enotnega okna za
pomorski promet - projekt ANNA
Prihodnost slovenske logistike in njen doprinos razvoju regije
Transportno logistična konferenca in nacionalna delavnica
projekta ITS Adriatic Multi-port Gateway
Ljubljana, 10.12.2013
Miran Bordon
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
Koncept enotnega okna
Enotno okno za pomorski promet
Poveljnik ali
Pomorski agent
Carina
Veterinarska
inšpekcija
Fitosanitarna
inšpekcija
URSP
Koncesionar
Agent tovora
Nadzor meje
Zdravstvena
inšpekcija
SURS
Zbiranje
odpadkov
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
2
Vidiki enotnega okna
● Vidik ladjarjev in pomorskih agentov
● Vidik državnih organov
● EU vidiki
● Vidik pristanišča
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
3
Prenos Direktive 2010/65/EU
Dne 15.09.2012 je stopila v veljavo Uredba o formalnostih
poročanja v pomorskem prometu (Uradni list RS, št. 69/2012), ki
določa, da formalnosti poročanja usklajuje in koordinira Uprava
Republike Slovenije za pomorstvo, pri kateri se ustanovi Odbor za
olajšave v pomorskem prometu z nalogami:
• zagotovitev izvajanja formalnosti poročanja v elektronski obliki
in njihovo posredovanje preko enotnega okna najkasneje do
01.06.2015 ter
• oblikovanje predloga glede načina izvajanja Uredbe o
formalnostih poročanja.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
4
Kakšno enotno okno
● Enotno okno zagotavlja poenostavitev in uskladitev
postopkov, ki se uporabljajo pri pomorskih prevozih, s
standardizacijo uporabe elektronskega pošiljanja informacij
in racionalizacijo formalnosti poročanja (making electronic
transmission standard)
● Uprava zagotavlja, da se formalnosti poročanja vnesejo v
nacionalni sistem SafeSeaNet ali enotno okno in da so na
voljo preko tega sistema tudi drugim pristojnim organom
ter prek sistema SafeSeaNet tudi državam članicam Evropske
unije
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
5
Priloga A
● Sporočanje za ladje, ki vplujejo ali izplujejo iz pristanišč držav članic v
skladu z Uredbo o nadzoru pomorskega prometa
● Mejna kontrola oseb v skladu z Uredbo (ES) št. 562/2006 (Zakonik o
Schengenskih mejah)
● Obveščanje o nevarnem blagu ali blagu, ki onesnažuje okolje, ki se
prevaža na ladji v skladu z Uredbo o nadzoru pomorskega prometa
● Obveščanje o odpadkih in ostankih v skladu z Uredbo o pristaniških
zmogljivosti za prevzem ladijskih odpadkov in ostankov tovora
● Sporočanje podatkov o zaščiti v skladu z Uredbo (ES) št. 725/2004
Evropskega parlamenta in Sveta o povečanju zaščite na ladjah in v
pristaniščih
● Skupna deklaracija o vnosu v skladu z Uredbo Sveta (EGS) 2913/92 o
carinskem zakoniku Skupnosti in Uredbo (ES) št. 450/2008 Evropskega
parlamenta in Sveta o carinskem zakoniku Skupnosti
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
6
Priloga B
●
●
●
●
●
●
●
●
Obrazec FAL 1: splošna izjava
Obrazec FAL 2: izjava o tovoru
Obrazec FAL 3: izjava o ladijskih zalogah
Obrazec FAL 4: izjava o osebnih predmetih članov posadke
Obrazec FAL 5: seznam članov posadke
Obrazec FAL 6: seznam potnikov
Obrazec FAL 7: nevarno blago
Pomorska zdravstvena izjava
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
7
Priloga C
● Vsebino dobi s spremembo Uredbe o formalnostih poročanja
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
8
Pristojne institucije
EK/ Ekspertna skupina za poenostavitve
upravnih postopkov v pomorskem prometu in
elektronske informacijske storitve
PROJEKTNI
KONZORCIJ ANNA
EMSA
ODBOR ZA
OLAJŠAVE V
POMORSKEM
PROMETU
SSN/HLSG
IMO/FAL
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
9
Virtualizacija transporta
KOMPLEKSNOST – SISTEMSKA INTEGRACIJA – KONKURENČNOST – 24/7
POENOSTAVITEV
vir
podatkov
1
vir
podatkov
2
HARMONIZACIJA
vir
podatkov
3
STANDARDIZACIJA
RACIONALIZACIJA
KOORDINACIJA
INTEROPERABILNOST
PONOVNA UPORABA PODATKOV
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
10
Koraki 2007-2013
2006 - 2008 - Razvoj SI SSN
2010 - sprejem direktive 65/2010/ES o formalnostih poročanja
2011 - predstavitev načrtov pomorskim agencijam
2011 - uvedba novega inšpekcijskega režima
2012 - izdelava prototipa informacijske rešitve za poenotenje in
izmenjavo vsebin informacijskih tokov pri najavah ladij v
koprskem pristanišču
● 2012 - sprejem Uredbe o formalnostih poročanja
● 2012 - ustanovitev Odbora za olajšave v pomorskem prometu
● 2013 - sofinanciranje študij iz sredstev TEN-T
●
●
●
●
●
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
11
Priprta polkna
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
TinO, SI SSN, Sistemi za carinsko poročanje
Komercialni ponudniki
Ni enotnih šifrantov in postopkov
Ni harmoniziranih predpisov
Prve izmenjave podatkov
Uporaba spletnih vmesnikov za dostop do podatkov
Ni dogovorov o ravni storitev med udeleženci izmenjav
Ni skupnega načrtovanja in delitve stroškov
Pričetek celovite obravnave problematike v okviru OOPP
Uvrstitev projekta ANNA v proračun RS za leto 2014
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
12
Strategija e-Pomorstva
LADJA
DANES:
LADJA
Veliko poročil ladje se pošilja
različnim organom
1 JUNIJ 2015:
LADJA
Poročila ladje se pošiljajo
LADJA
elektronsko enotnemu oknu.
Vsak podatek se pošlje
samo enkrat
e-MARITIME (iniciativa Blue Belt)
Poročila ladje in vse posodobitve LADJA
so na voljo vsem upravičenim
organom in operaterjem
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
Mehanizem za
izmenjavo
13
Trenutno stanje in zaveza ladjarjev za
poročanje
Izhodiščni koncept enotnega okna
Začrtana pot
Izdelava
krovne
študije
Prilagoditev
nacionalnih
predpisov
Izvedena analiza stanja
in postavljen krovni
koncept implementacije
enotnega okna
Sodelujoče
institucije:
URSP
CURS
Policija
SURS
Zdravstveni inšpektorat
Luka Koper
Izvedba pilotov v
okviru projekta ANNA
Razvoj končne
rešitve enotnega
okna in prehod v
produkcijo
V okviru projekta ANNA
bodo razvite pilotne
rešitve enotnega okna
Zagotoviti je potrebno
pravne podlage za
zbiranje in obdelavo
osebnih podatkov ter
podlago za izmenjavo
podatkov s
koncesionarjem
Na podlagi rezultatov pilotnih
projektov bo razvita končna
produkcijska rešitev
enotnega okna, ki bo
predana v uporabo ladjarjem
najkasneje do 1.6.2015
Projekt ANNA - vzpostavitev nacionalnih
enotnih oken za pomorske storitve
● Projekt splošnega interesa ANNA – Napredna nacionalna
omrežja za uprave na področju vseevropskega prometnega
omrežja (TEN-T)
● Dodeljena finančna pomoč je namenjena izvedbi študij na
področju pomorskih avtocest
● Ukrep bo sofinanciran v obdobju 24.01.2012 do 31.12.2015
● Države članice, partnerice projekta so: Nizozemska, Belgija,
Bolgarija, Italija, Grčija, Latvija, Portugalska, Slovenija, Španija,
Švedska, Francija, Združeno kraljestvo, Romunija in Ciper
● Upravičencem je dodeljena finančna pomoč Unije v višini
največ 18.538.000 EUR
● Koordinator projekta je Kraljevina Nizozemska
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
17
Projekt ANNA - vzpostavitev nacionalnih
enotnih oken za pomorske storitve
● Splošni cilj ukrepa je vzpostavitev nacionalnih enotnih oken
za pomorske storitve ter elektronski prenos podatkov za
izpolnjevanje zahtev glede poročanja za ladje, ki plujejo v
evropska pristanišča in iz njih, v skladu z Direktivo 2010/65/EU
● Cilj ukrepa je tudi:
– razvoj skupnega okvira izvajanja Direktive 2010/65/EU za
zagotovitev ustrezne medsebojne povezljivosti,
– razvoj nacionalnih scenarijev in mehanizmov za ocenjevanje
stopnje izvajanja na nacionalni ravni
– razvoj strategije 2015+, s povezovanjem različnih
nacionalnih enotnih oken za pomorske storitve v nacionalne
logistične platforme
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
18
Predmet projekta - študije
•
•
•
•
pregled in analiza postopkov
analiza pravnih podlag
evidentiranje predlogov sprememb postopkov
popis nabora in strukture podatkov, ki se posredujejo med
organi, opredelitev tehničnih interoperabilnostnih standardov
• opredelitev aktivnosti in faz za vzpostavitev enotnega okna
• priprava projektnih, finančnih in organizacijskih izhodišč za
izvajanje prenovljenih formalnosti poročanja
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
19
Predmet projekta - piloti
Izvedbe prototipov in pilotov na področjih:
• zajema podatkov preko enotnega okna (izmenjava
podatkov med ladjo in državnimi organi, tako imenovana
komunikacija Ship-to-shore)
• distribucije podatkov in vzpostavitve povezanih upravnih
postopkov med pristojnimi državnimi organi
• Izmenjave podatkov med državami članicami in v okviru
sistema SSN
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
20
Piloti
SI MSW
2 SRDB
SI MSW WEB
SERVICES
SI MSW DATA
PROTECTION
AND
SECURITY
SI MSW GUI
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
SI MSW 2
PCS
21
Osrednje aktivnosti projekta ANNA
MASTERPLAN 2015
STRUKTURA SPOROČIL
UPRAVIČENOST INVESTICIJE
PRAVNI VIDIKI
KRITERIJI ZA VALIDACIJO
2013
PILOTIRANJE
How to implement
VODILNA NAČELA
DEFINIRANJE PILOTOV
PODATKOVNI RAZREDI / PODATKI
INTEGRALNA OBRAVNAVA
PODATKOV, KI SE POSREDUJEJO
MINIMALNE ZAHTEVE
VALIDACIJA
2014
MASTERPLAN 2015 +
STRATEGIJA
VMESNI NAČRT
IDENTIFIKACIJA PROJEKTA
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
22
SI MSW GUI
The objective of the pilot is to design, develop and test MSW
graphical user web interface with functionalities depending
on the user role. Main goals are:
● data submission facilitation for ships/agents,
● development of useful interface for ship-owners who
do/will not support the (XML) web services,
● development of functionalities for authorities,
● SPOC for MSW, MSW helpdesk and MSW SLA’s between
administrations concepts definition.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
23
SI MSW WEB SERVICES
The objective of the pilot is to design, develop and test
information, messages and data submission, processing and
interfacing services. Main goals are:
● data submission facilitation for ships/agents,
● development of G2G interfaces/services and
functionalities for authorities,
● development of web services for ship-owners who support
the (XML) web services,
● development of mapping between different messages,
languages and standards,
● XML structure/schema harmonization.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
24
SI MSW DATA PROTECTION
AND SECURITY
The objective of the pilot is to design, develop and test data
protection mechanisms, business rules and technical
solutions. Main goals are:
● Identification of personal and other sensitive data,
● Identification of security requirements,
● Validate standards and business rules for data protection,
● Validate protection mechanisms and technical solutions.
● Develop and test SI MSW data protection prototype.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
25
SI MSW2PCS
The objective of the pilot is to design, develop and test SI
MSW2PCS interfacing services and to achieve
interoperability between SI MSW and PCS. Main goals are:
● Identification of PCS related data exchanges (arrival
notification, waste, security),
● Validate business rules and technical solutions for
MSW2PCS data exchange,
● Develop and test SI MSW2PCS data protection prototype.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
26
SI MSW2SRDB
The objective of the pilot is to design, develop and test SI
MSW2SRDB (EMSA Ship Reference Database) interfacing
services. Main goals are:
● Identification of SHIP related data exchanges and
possibilities of use of Ship Reference Database data,
● Validate business rules and technical solutions of
MSW2SRDB data exchange,
● Develop and test SI MSW2SRDB prototype.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
27
ANNA – osnovni načrt
●
●
●
●
●
33 vodil
Podatkovni model
Podatkovni razredi
Struktura sporočila
Analiza tveganja
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
28
ANNA – načrt pilotov
●
●
●
●
●
●
70 pilotskih projektov (15/40/15)
Pristanišča so vključena v 29 pilotih
Pomorske agencije so vključene v 23 pilotih
Carina je vključena v 20 pilotih
EMSA je vključena v 8 pilotih
Skupni piloti:
● Guidelines for harmonised GUI
● European message implementation guide
● Security principles definition
● Regular Shipping Services
● MSW 2 MSW
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
29
Pričakovani dokumenti EK in EMSE
● Določitev nabora podatkov
● Funkcionalne specifikacije
December 2013
December 2013
Tehnične specifikacije
● Specifikacije za vmesnik SW-SSN
November 2013
● Specifikacije za vmesnik B2MSW
Marec 2014
● Specifikacije obveznih funkcionalnosti
SW in določitev kakovosti podatkov Marec 2014
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
30
Pričakovani dokumenti EK in EMSE
● Specifikacije repozitorija
statičnih podatkov
● Referenčna vodila za sporočila
● Določitev dostopnih pravic
● Določitev načina avtentikacije
uporabnikov
● Načrt izvedbe prevzemnih testov
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
Po 2015
Marec 2014
Maj 2014
Maj 2014
Maj 2014
31
Hvala za vašo pozornost!
Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
Uprava Republike Slovenije za pomorstvo
32