INŠTITUT ZA JAVNE SLUŽBE Slovenska cesta 54, 1000 LJUBLJANA Tel.: +386 41 374 358 E-pošta: info@javne-službe.si ORGANIZATOR: INŠTITUT ZA JAVNE SLUŽBE VABIMO VAS NA SEMINAR DRŽAVNE POMOČI PRI IZVAJANJU OBČINSKIH JAVNIH SLUŽB (Obveznosti občin glede priglasitev in poročanja o nadomestilih, ki predstavljajo državno pomoč izvajalcem negospodarskih in gospodarskih javnih služb) V začetku leta 2012 so začela veljati prenovljena pravila EU o nadomestilu kot obliki državne pomoči za storitve splošnega gospodarskega pomena (SSGP), sprejeta na podlagi člena 106(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije: 1.SKLEP Komisije z dne 20. 12. 2011 (UL L 7/3 z dne 11. 1. 2012), 2.UREDBA Komisije (EU) št. 260/2012 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis za podjetja, ki opravljajo storitve splošnega gospodarskega pomena (UL l 114/8 z dne 26. 4. 2012), 3.OKVIR Evropske unije za državno pomoč v obliki nadomestila za javne storitve. Pri opredelitvi, kaj je SSGP, imajo države članice precejšnjo diskrecijsko pravico. Na splošno se kot nadomestilo v obliki državne pomoči na lokalni ravni razumejo kakršne koli občinske subvencije, ki so izvajalcem SSGP-ja izplačane v denarju iz občinskega proračuna ali so jim dodeljene v naravi (npr. s subvencionirano ceno uporabe javne infrastrukture oziroma osnovnih sredstev v občinski lasti ali s subvencionirano oskrbo z javnimi dobrinami in storitvami). Ker se v zvezi s priglasitvijo shem in individualnih primerov nadomestila za izvajanje SSGP-ja še vedno zastavljajo nekatera vprašanja, vam bomo na seminarju pojasnili, kdaj je treba tovrstne pomoči priglasiti in o njih poročati. Pregledali bomo dejavnosti, ki imajo na lokalni ravni naravo negospodarskih (šolstvo, zdravstvo, varstvo starejših itd.) kot tudi gospodarskih javnih služb (oskrba s pitno vodo, odvajanje in čiščenje voda, ravnanje z odpadki), ter opredelili, kdaj nadomestila predstavljajo državne pomoči in kdaj ne ter kdaj jih priglašati na pristojne organe. Na seminarju bomo lokalnim oblastem svetovali, kdaj naj se odločijo za priglasitev na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 260/2012 in kdaj bo treba priglasitev speljati na podlagi Sklepa Komisije z dne 20. 12. 2011 (UL L 7/3 z dne 11. 1. 2012). Predstavili bomo sistem priglašanja državnih pomoči v primeru, ko ima ena občina več izvajalcev javnih služb, in v primeru, ko ima več občin enega izvajalca javne službe. Prav tako bomo predstavili pravila ugotavljanja državnih pomoči v primeru, ko en izvajalec izvaja več javnih služb za eno ali več občin. Glede na to, da iz Sklepa Komisije z dne 20. 12. 2011 in tudi Uredbe Komisije (EU) št. 260/2012 izhaja, da se mora pravna podlaga sklicevati na te uredbe, bomo pripravili predlog, kako to formalno vključiti v ustrezne pravne podlage. Ker se bliža 30. junij 2014, do katerega moramo Evropski komisiji poročati o tem, koliko nadomestil je bilo v Sloveniji dodeljenih po posameznih sektorjih v zadnjih 2 letih (2012 in 2013), bomo podrobneje predstavili tudi sistem poročanja. PREDAVATELJI Mag. Boris Jagodič, Inštitut za javne službe Bernarda Suša, podsekretarka, Sektor za spremljanje državnih pomoči, Ministrstvo za finance Mag. Jana Rudolf Mesarič, podsekretarka, Sektor za spremljanje državnih pomoči, Ministrstvo za finance Mag. Stanka Cerkvenik, Inštitut za javne službe KOMU JE SEMINAR NAMENJEN Seminar je namenjen predvsem predstavnikom občin. Namenjen je tudi predstavnikom drugih oseb javnega prava, ki morajo občinam poročati o rezultatih javnih služb. DATUM IN LOKACIJA Ljubljana, 23. januarja 2014 ob 9.00, GZS, Dimičeva 13, Ljubljana – dvorana C / I. nadstropje (brezplačno parkiranje v garažni hiši GZS) PROGRAM 8.45 ̶ 9.00 Registracija udeležencev 9.00 ̶ 9.15 Pravila ločevanja tržnih dejavnosti in gospodarskih javnih služb kot osnova za pravilno upoštevanje določb o državnih pomočeh Mag. Boris Jagodič, Inštitut za javne službe 9.15-11.15 Pravila za ugotavljanje, priglašanje in poročanje o občinskih sredstvih, dodeljenih izvajalcem gospodarskih in negospodarskih javnih služb Bernarda Suša, podsekretarka v Sektorju za spremljanje državnih pomoči, Ministrstvo za finance Mag. Jana Rudolf Mesarič, podsekretarka v Sektorju za spremljanje državnih pomoči, Ministrstvo za finance • opredelitev javne službe v skladu s pravom EU • razlike med gospodarskimi in negospodarskimi javnimi službami • kdaj nadomestilo za izvajanje javne službe predstavlja državno pomoč • akt o pooblastitvi • vpliv izbire izvajalca javne službe na državne pomoči • kumulacija pomoči (kdaj se pomoči med seboj lahko seštevajo in kdaj ne) • višina nadomestila za opravljanje javne službe (opredelitev stroškov) • posledice nepriglašene državne pomoči • uporaba pravil na praktičnih primerih za občinske javne službe • uskladitev občinskih pravnih podlag s pravili EU – Uredbo oz. Sklepom 11.15 ̶ 12.15 Operativno izpolnjevanje obrazcev za priglasitve in poročanje o dodeljenih državnih pomočeh izvajalcem občinskih javnih služb Bernarda Suša, podsekretarka v Sektorju za spremljanje državnih pomoči, Ministrstvo za finance • obveznosti občin glede priglasitve in poročanja o državnih pomočeh (predstavitev, kakšno poročilo EK pričakuje od nas) • izpolnjevanje obrazcev priglasitve (praktičen primer izpolnjenega obrazca s priloženimi obveznimi pravnimi podlagami) • sistem poročanja in izpolnjevanje obrazcev za poročanje 12.15 ̶ 12.45 12.45-13.00 10.30–10.50 Analiza stroškov izvajanja gospodarskih javnih služb (benchmarking) kot eden izmed kriterijev iz sodbe Altmark mag. Stanka Cerkvenik, Inštitut za javne službe Odprta razprava: udeleženci – predavatelji Odmor KOTIZACIJA IN PRIJAVA Kotizacija za seminar znaša 150 EUR brez DDV-ja (183 EUR z DDV-jem). Popust v višini 10 % velja za prijave do vključno 16. januarja 2014. Prosojnice prejmejo udeleženci en dan pred seminarjem v elektronski obliki na naslov, ki ga sporočijo ob prijavi. Kotizacija vključuje udeležbo na seminarju, seminarsko gradivo (prosojnice v elektronski obliki) in pogostitev med odmorom. Kotizacijo je treba poravnati na transakcijski račun št.: SI56 2900 0005 0747 638 z oznako – 00 01 2014 do 22. januarja 2014 oziroma za proračunske uporabnike 30. dan po prejemu računa. Pri odjavi po 17. januarju 2014 zaračunamo 30 % kotizacije za administrativne stroške. V primeru odjave po 21. januarju 2014 zaračunamo celotno kotizacijo. Prijavite se lahko na spletni strani www.javne-sluzbe.si ali prijavnico pošljite: • po e-pošti: [email protected], • po pošti: INŠTITUT ZA JAVNE SLUŽBE d. o. o., Slovenska cesta 54, 1000 Ljubljana. DODATNE INFORMACIJE INŠTITUT ZA JAVNE SLUŽBE, Slovenska 54, Ljubljana Spletna stran: www.javne-sluzbe.si E-pošta: [email protected] Programski vodja: Mag. Boris Jagodič, direktor Inštituta za javne službe 00 386 41 374 358