TRATEGIHUSET
- Vi hjælper dem der hjælper andre
Hedensted
Hedensted forærer borgerne 240.000 kr.
1. del: Opstarten og overvejelser
Hedensted Kommune har sat et forsøg i gang med borgerbudgettering i fire lokalområder. Det Fælles Landdistriktsråd har trods mange betænkeligheder foræret 240.000 kroner til borgerne - helt uden rammer eller
krav til, hvad pengene skal bruges til. Målet er at skabe bæredygtig innovation og udvikling af lokalområderne.
Væk fra komfortzonen
I Hedensted Kommune går man nye veje
for at bringe beslutningerne tættere på
borgerne, skabe bæredygtig innovation og
udvikling i lokalområderne. Derfor træder
kommunen nu ud over egen komfortzone
med borgerdeltagelse i så omfattende grad,
at borgerne i fire lokalområder står med
ansvaret for et budget på 240.000 kroner.
”Beslutningen er lagt helt ud til borgerne.
Det giver frihed til - men også ansvar for at forme forskellige projekter lokalt. Borgerne
får mulighed for at sætte deres eget præg
på et projekt og ikke mindst finde ud af,
hvad der fungerer i deres lokalsamfund.
Det kan sagtens vise sig at være meget forskelligt, hvad de fire lokalområder vælger at
bruge pengene på,” siger innovationshjælper
i Hedensted Kommune, Grethe Riber Dam.
Omvendt puljetankegang
Tidligere har lokalrådene i Hedensted
kunnet søge nogle puljer inden for bestemte
områder med fastlagte retningslinjer. Men
borgerbudgettering vender puljetankegangen
på hovedet. Dem, der plejer at træffe
beslutningerne, skal nu være facilitatorer
af en proces. De skal udstikke rammerne
og kridte banen op, men hverken tage del
i spillet eller være dommere.
Ikke kun Tordenskjolds soldater
Ideen opstod efter en studietur med
Strategihuset til England, hvor danske
kommuner blev introduceret til, hvordan
borgerbudgettering især bruges som middel
til at styrke den sociale kapital i knap så
ressourcestærke områder. Det fik tankerne
til at ulme, og snart blev der sat handling
bag processen.
”På turen kunne vi med egne øjne se,
hvordan borgerbudgettering har givet
øget medborgerskab og større samfundsengagement. Vi så blandt andet et stort
potentiale i at inddrage flere lokale borgere
end bare Tordenskjolds soldater. Der er
heller ingen tvivl om, at man rent politisk i
Hedensted ser nogle spændende muligheder
for at øge engagementet og lysten til at
bidrage til samfundsudviklingen hos
borgerne. Fordelene gjorde i det hele taget
borgerbudgettering meget tillokkende at
afprøve for at få nogle erfaringer,” siger
Grethe Riber Dam.
Beslutningen er lagt helt ud
”til borgerne.
Det giver frihed til,
men også ansvar for, at forme
forskellige projekter lokalt
”
Strategihuset I/S • Helmsvej 53 • 2880 Bagsværd • Tlf.: (+45) 315 22 999 // 311 80 999 • www.strategihuset.dk
1
TRATEGIHUSET
- Vi hjælper dem der hjælper andre
Borgerdeltagelse kræver facilitering
Som forsøgsprojekt har Hedensted Kommune valgt at gå igennem Det Fælles Landdistriktsråd, da det her var
muligt at finde pengene. De etablerede lokalråd var vant til at arbejde på tværs i lokalsamfundene, og det var
med til at hjælpe projektet hurtigere i gang. For også at være sikker på, at processen kørte rigtigt og reelt
skabte ny borgerdeltagelse med en ny måde at uddele penge og beslutninger på, valgte Hedensted Kommune
derfor at indgå et samarbejde med Strategihuset.
e vokser år
”Vi kunne se, at Strategihuset har en god
indsigt i borgerbudgettering og kompetencer
i at facilitere de her processer. Derfor står
Strategihuset for at formidle konceptet, så
banen bliver kridtet tydeligt op, og alle ved,
hvad deres rolle er. På den måde kommer
alle bedst muligt fra start,” siger Grethe
Riber Dam.
Svært at give slip på pengene
At opstartsprocessen skulle vare næsten et
år, var dog væsentlig længere end forventet.
Hver gang Det Fælles Landdistriktsråd
diskuterede, hvordan man skulle gøre,
blev bestyrelsen mere restriktiv, fortæller
landdistriktskoordinator Susanne Ernst.
Hun mener alligevel, at modningsprocessen
op til er nødvendig for projektets succes:
”Det har været meget vigtigt, at vi har haft
tid til en stribe ’hvad-nu-hvis’ debatter, og
om det nu også var forsvarligt. Det var jo
mange penge at slippe løs, og det gjorde
det ikke nemmere, at bestyrelsen kunne se,
at der var nogle steder, som virkelig trængte
til støtten. Slap de pengene løs, var det
ikke sikkert, at det var de samme steder,
som blev tilgodeset af borgerne,” siger
Susanne Ernst.
Værdien fordobles
I stedet for at stille krav, valgte rådet dog at
følge erfaringerne på tæt hold ved at have
en repræsentant siddende i hvert lokalråd.
Lokalrådene har siden brugt god tid på at
definere rammerne og er nu gået i gang med
at involvere borgerne lokalt. Det er nemlig
nt og pulj
Engageme
1. år
2. år
3. år
for år
4. år
I stort set alle fortilfælde med borgerbudgettering kan ses en nøje sammenhæng mellem øget
borgerdeltagelse, øget engagement og øgede ressourcer. Efterhånden som engagementet
mobiliseres, desto større er potentialet for, at de enkelte borgere tager ejerskab til projektet.
Det skaber år for år højere værdi for de enkelte borgere og i (lokal)samfundet som helhed.
borgerne selv, som skal komme med ideer
til, hvad de 60.000 kroner i hvert område
skal bruges til og siden udføre projektet.
Hedensted Kommune har forud for forløbet
været med Strategihuset på studietur til England om borgerbudgettering.
Selv om resultaterne først kan måles
i slutningen af 2014, så viser tidligere
erfaringer med inddragelse af borgere
i Hedensted Kommune, at værdien af
projektet fordobles i løbet af processen.
Under forløbet har Strategihuset
”bidraget
med viden og erfaringer
”En generel rettesnor er, at man altid kan
gange med to, når man uddeler midler. Det
engagement, folk viser, betyder nemlig ofte,
at der bliver tilført arbejdskraft, at der søges
fonde, eller at nogle i lokalsamfundet støtter
projektet ved at bidrage med lån af en
rendegraver, brædder eller lignende. Det tror
vi også vil ske her,” fortæller Susanne Ernst.
fra borgerbudgettering i andre lande.
Sammen med Hedensted Kommune
arbejder Strategihuset på en ny
manual om, hvilke overvejelser man
skal gøre sig for at sikre den bedst
mulige proces og det størst mulige
grad af reel borgerdeltagelse.
Strateghuset deltager især i den
indledende proces for at sætte
forløbet godt i gang og er facilitator
og sparringspartner for de deltagende
borgere og lokale koordinatorer.
”
Strategihuset I/S • Helmsvej 53 • 2880 Bagsværd • Tlf.: (+45) 315 22 999 // 311 80 999 • www.strategihuset.dk
2
TRATEGIHUSET
- Vi hjælper dem der hjælper andre
Sådan gør man i Hedensted
- forløbet trin for trin
Ok
De
tob
er
ce
20
mb
13
er
Ja
nu
20
13
ar
Ma
20
14
rts
20
14
April August 2014
August
2013
Bevilling af
240.000 kr.
August 2014
Borgerne
beslutter:
De 240.000
kr. deles i fire
portioner af
60.000 kr. til
4 lokalområder
Fire lokalgrupper
sætter ydre
rammer for
puljernes
anvendelse.
Borgerne
gør reklame
for Projektpuljerne og
muligheden
for støtte. Alle
kan komme
med ideer.
Deadline
for borgernes
projektforslag.
Afstemning
blandt
borgerne
Projekterne
sættes i gang
og genemføres
af borgerne.
Projekterne afsluttes
- Hedensted er klar
til en ny runde
borgerbudgettering
Hvad siger borgerne?
”Jeg må indrømme, at jeg faktisk var
meget negativ til at begynde med, men i
processen er vendt 180 grader. Jeg har
tidligere søgt penge fra puljer, men har
opgivet, fordi jeg oplevede, at det var som
at slå i en dyne. Men det her er helt
anderledes. For eksempel er der ikke ret
langt fra, at vi har søgt penge til, vi står med
dem i hånden. Vi kan selv sætte rammerne,
og så er det meget demokratisk, fordi alle
inddrages i beslutningen. Jeg håber på, at
vi får et rigtig godt projekt, en god stemning
omkring det, og at der kommer mange flere
forslag på bordet, end vi har penge til. Bliver
det en succes, så øges chancen jo for, at vi
også får penge til næste år.”
Tommy Due
Lokalrådsformand for det gamle As sogn
(Overby, Kirkholm og Hosby)
” De frivillige kræfter bliver hurtigt drænet,
når man skal lave handleplaner og søge
penge, og man så måske alligevel ender
med at få et afslag. I det her projekt er det
omvendt. Vi har pengene, så nu er jeg meget
spændt på, hvad der kommer af ideer. De
borgere, jeg har talt med, er meget positive
og forventningsfulde, så nu håber jeg bare
på et stort engagement og et stærkere
fællesskab. Vi er kun 104 beboere på Hjarnø,
så det bliver nemt at nå ud til alle.”
Søren Hoes
Lokalrådsmedlem på Hjarnø
Vil du høre mere om Borgerbudgettering?
Kolding, Hedensted og Holstebro kommuner
har sat gang i borgerbudgettering efter
at have fået inspiration og rådgivning fra
Strategihuset.
Strategihuset I/S • Helmsvej 53 • 2880 Bagsværd • Tlf.: (+45) 315 22 999 // 311 80 999 • www.strategihuset.dk
3
TRATEGIHUSET
- Vi hjælper dem der hjælper andre
Strategihuset I/S · Helmsvej 53 · 2880 Bagsværd
Tlf.: (+45) 315 22 999 / 311 80 999
Strategihuset I/S er et konsulenthus, der arbejder med borgerdeltagelse i ind- og
udland. Vi samarbejder med daginstitutioner, frivillige organisationer og kommuner
om at gøre borgerdeltagelse til både medarbejdernes og borgernes vision.
www.strategihuset.dk
4