Vejledning til støtteindsatser i dagtilbud, KKFO, fritidshjem og klub”.
Vejledning til støtteindsatser i dagtilbud, KKFO, fritidshjem og klub April 2012 – 1. udgave 1 Indholdsfortegnelse Indledning ................................................................................................................................... 3 Lovgrundlag for tildeling af støtte............................................................................................ 4 Formål for støttetilbuddene ...................................................................................................... 4 Principper for tildeling af støttetilbud ..................................................................................... 5 Hvad kan der søges om? ............................................................................................................ 5 Ansvar og kompetencefordeling ............................................................................................... 5 Koordination af støtteområdet ................................................................................................. 6 Støtteteamet ................................................................................................................................ 6 Støttepædagogens rolle .............................................................................................................. 6 Den pædagogiske leder/Institutionslederen ............................................................................. 8 Vikarressource ........................................................................................................................... 8 Ansøgningsprocedure ................................................................................................................ 8 Visitation ..................................................................................................................................... 8 Visitationsmøder ........................................................................................................................ 9 Visitationsudvalget ..................................................................................................................... 9 Støttens omfang og varighed ..................................................................................................... 9 Samarbejds- og Udviklingsplan .............................................................................................. 10 Klage over visitationsudvalgets afgørelse .............................................................................. 10 2 Indledning Børne- og Ungdomsforvaltningen har udarbejdet denne vejledning til ansøgning om støtteindsatser for børn med særlige behov i dagtilbud, KKFO, fritidshjem og klub. Vejledningen formulerer de bærende og bindende grundprincipper for det støttepædagogiske arbejde omkring børn med særlige behov i Københavns Kommune. Vejledningen har til formål at sikre en høj grad af ensartethed i kommunens organisering, tildelingskriterier, visitationspraksis mv. på støtteområdet. Dette sker for at sikre, at forældre og børn oplever ensartede regler og procedurer uanset, hvilken del af Københavns Kommune de er bosat i. Som supplement til vejledningen udarbejdes der Ydelseskataloget for støttepædagogområdet. Første generation af ydelseskataloget forventes udarbejdet medio 2012 Vejledningen skal bl.a. sikre, at alle kommunens institutioner er bekendte med rammerne for støttepædagogområdet, således at de aktivt medvirker til at understøtte de bærende og bindende grundprincipper. I slutningen af vejledningen findes det Ansøgningsskema samt den Samarbejds- og Udviklingsplan for anvendelse af støtteressourcen som institutioner og området skal benytte. Materialet kan hentes på opgaveportalen. Der er endvidere et bilag med oplysninger om de mest anvendte bestemmelser i støttepædagogernes overenskomst og arbejdstidsregler. Vejledningen har været drøftet med de faglige organisationer. 3 Lovgrundlag for tildeling af støtte Grundlaget for støttetilbud i dagtilbud, klub fritidshjem og KKFO er fastsat i Dagtilbudsloven I henhold til Dagtilbudslovens § 4 sørger kommunen for, at der er det nødvendige antal pladser i dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud. Endvidere skal kommunen sikre, at børn og unge under 18 år, der har behov for støtte i et dag-, fritids- eller klubtilbud m.v. for at kunne trives og udvikle sig, tilbydes en sådan støtte i tilbuddet. Opfyldelsen af denne målsætning forudsætter en beskrivelse af, hvordan institutionen fremadrettet vil arbejde med støtte til det enkelte barn eller gruppe af børn. Afgørelsen om tildeling/iværksættelse af støttetilbud træffes i forhold til institutionen, der bliver part i sagen og klageberettiget. Forældrene orienteres om institutionens ansøgning om støtte. Forældrenes inddragelse sker som en del af det generelle samarbejde, og som en del af helheden i arbejdet med børn og deres familier. Formål for støttetilbuddene Det overordnede formål for arbejdet med kommunens støttetilbud udspringer af Københavns Kommunes inklusionspolitik samt intentionerne i Specialreform 2.0, hvis formål er at sætte fokus på en tidlig forebyggende indsats og sikre, at flest mulig børn kan inkluderes. Fokus på den tidlige indsats er centralt i bestræbelserne på at understøtte alle børns læring og udvikling. En tidlig indsats kan ofte forebygge, at børn med risikoprofiler udvikler mere omfattende vanskeligheder. Den øgede fokus på en tidlig indsats følges op med investeringer i støtteområdet. For at sikre et højt niveau i alle støtteforløb skal op til 80 % af støttepædagogressourcerne fremover anvendes til fastansatte støttepædagoger, hvorved den faglige kvalitet sikres. Formålet med støtten er at understøtte og fastholde udviklingen af inkluderende miljøer i institutionerne. Omdrejningspunktet for indsatsen er derfor at understøtte og udvikle faglige kompetencer hos institutionspersonalet - og at arbejde med nye tilgange til barnet og pædagogikken. Arbejdet med inklusion skal indgå i det, der i forvejen arbejdes med i institutionen, og skal dermed ikke opfattes som en isoleret og løsrevet proces eller indsats. Støtten skal betragtes som et fagligt medblik, som sætter institutionen i stand til at håndtere de pædagogiske udfordringer. Støttetilbuddene skal sammen med institutionen skabe rammer og tilbud, der øger barnets oplevelse af egen formåen og egne muligheder, således at der enten sker en reel inklusion eller en afklaring af barnets situation, der viser, at barnet har behov for et andet pædagogisk tilbud. 4 Principper for tildeling af støttetilbud Et hvert støttetilbud skal tildeles ud fra principperne om mindsteindgreb, nærhed og inklusion. Før der kan ansøges om støttetilbud, skal institutionen have fulgt vejledningen ”Når du er bekymret for et barn”. Det kan f.eks. være i form af vejledning fra de pædagogiske konsulenter eller inklusionskoordinatorerne, supervision fra Pædagogisk Psykologisk Rådgivning eller kontakt til Den Tværfaglige Støttefunktion. Støttetilbud i dagtilbud, KKFO fritidshjem og klub vil ofte dreje sig om tildeling af støttepædagogtimer fra støtteteamet, når de forebyggende tiltag har vist sig utilstrækkelige. Støttepædagogtildeling vurderes konkret - og er varieret i forhold til tidsforbrug og tidshorisont. Vurderingen beror altid på en faglig vurdering i forhold til behovet for støtte til institutionen for at kunne varetage barnet eller grupper af børns pædagogiske behov. For børn med mere varige funktionsnedsættelser kan støtten have et længerevarende perspektiv. Som en del af det nye støttekoncept skal der løbende følges op på mål - og tegn på udvikling i forhold til de opstillede mål - og dermed revurderes barnets og institutionens behov løbende. Både med henblik på ophør af støtte, men også i forhold til iværksættelse af andre indsatser. Hvad kan der søges om? Der kan ansøges om nedenstående ydelser fra støttepuljen: • • • • Kort vejledningsforløb Afklarende observationsforløb med konkrete tiltag (ca. 3 mdr.) Ressource til, at institutionen kan udvikle/iværksætte særligt pædagogisk miljø Pædagog fra støtteteamet Forvaltningen er forpligtet på at følge op på støttepuljen således, at der er et overblik over, hvordan bevillingerne anvendes i – og på tværs – af områderne både fagligt og økonomisk. I 2012 fordeles puljen efter en 40/60 model, hvor de 40 % går til støttepuljen og de 60 % går til støttekorpset. I 2013 og frem er fordelingen 20/80. På 0-5-årsområdet er der en pulje til børn med psykosociale problemer og en pulje til børn med handicap. Det samme gør sig gældende på 6-13-årsområdet. Ansvar og kompetencefordeling For en overordnet rolle- og ansvarsfordeling mellem området, institutionen og støttepædagogen, se bilag 2. 5 Koordination af støtteområdet Det er områdernes opgave at koordinere de administrative og rådgivningsmæssige opgaver i forhold til støttetilbud, så der bliver en sammenhæng i indsatsen samt finder videndeling sted. Den overordnede koordinering varetages af områdets støttekoordinator. Koordinatorfunktionen varetages med ca. 60 % af en fuldtidsstilling. Støttekoordinatoren har ingen ledelsesmæssig beføjelse med har et medansvar for den faglige koordinering i hverdagen. Det er støttekoordinatoren, der skal sikre afholdelse af monofaglige teammøder, sikre det daglige faglige samarbejde, koordinere fordeling af timer på baggrund af visitationen. Det sker efter aftale med den tværfaglige chef samt med udgangspunkt i SUbestemmelsernes regler om medarbejderinddragelse. Støtteområdet er en del af den tværfaglige støttefunktion i områderne og er under den tværfaglige chefs ansvar. Støtteteamet I sammensætningen af støtteteamet skal der søges størst mulig faglig bredde således, at støtteteamet har de fornødne faglige kvalifikationer til at løse opgaverne. Støttepædagogen skal sammen med personalet i institutionen medvirke til at skabe mål og rammer, der øger barnets/børnenes – den unge/de unges oplevelse af egen formåen og egne muligheder. Alle støtteteamets medarbejdere skal kunne arbejde som støttepædagog i såvel dagtilbud som i fritids- og klubtilbud, samt kunne vejlede institutionens pædagogiske personale. Støttepædagogens rolle Støttepædagogens rolle er, at støtte institutionerne i arbejdet med at udvikle en pædagogik, der understøtter inklusion. Støttepædagogen vil indgå i det konkrete pædagogiske arbejde med børnene sammen med det faste personale, der også skal indgå i - og være pædagogisk ansvarlig for de indsatser og tiltag - der iværksættes. Støttepædagogens arbejdsfelt kan beskrives som tosidet, hvor begge sider er yderst væsentlige. Funktionen kan bedst beskrives som en snitflade mellem den reflekterende praktikker og forandringsagenten , hvor støttepædagogen ved sit faglige medblik også understøtter de forandringer, der sker omkring barnet/den unge eller gruppen af børn/unge. Støttepædagogen har - sammen med institutionslederen - ansvar for, at der udarbejdes en Samarbejds-og Udviklingsplan. Planen udarbejdes sammen med det pædagogiske personale i institutionen. Formålet med planen er at få fælles forståelse og ejerskab for opgaven samt en gensidig forventningsafstemning - imellem institutionen (ledelse og medarbejdere) og støttepædagogen. Den tværfaglige chef skal sikre, at støtteteamet løbende har mulighed for relevant faglig og metodisk kompetenceudvikling i forhold til at kunne sikre bedst mulig inklusion af børn i institutionerne. Endvidere skal områderne sikre, at støtteteamet har mulighed for faglig sparring i teamet evt. på fælles personalemøder samt via adgang til supervision. 6 Støtteindsatsen har tre vigtige omdrejningspunkter: Perspektivet Støttepædagogen skal repræsentere et relations- og kontekstorienteret syn og skal arbejde for, at det er barnets/børnenes omgivelser, der gøres til genstand for forandring. Ønsket om forandring, skal forstås som en flerdimensionel proces – mellem børnene - mellem personale og børn og mellem personalet. Støttepædagogen skal konkret arbejde sammen med hele personalet om at skabe øget mulighed for deltagelse og inklusion. Samarbejdet På baggrund af ovenstående lægges der op til et tæt samarbejde mellem støttepædagogen, ledelsen og det faste pædagogiske personale i institutionen. Struktur Støttepædagogens arbejde er - i samarbejde med institutionslederen, der har det endelige ansvar - at sikre at indsatsen struktureres. Blandt andet ved hjælp af en række obligatoriske møder, pædagogisk refleksion, præcisering af formålet med indsatsen, handlinger og evaluering. Støttepædagogens rolle kan illustreres på følgende måde: Den reflekterende praktiker Støttepædagogen skal, ved at deltage i det pædagogiske arbejde i institutionen: Intervenere direkte i praksis og skabe samtale og refleksion i og under praksis Den reflekterende praktiker Støttepædagogen skaber rum for systematisk refleksion Støttepædagogen skaber, ved hjælp af særlige metoder, rum for systematisk refleksion over egen og pædagogernes praksis. Være rollemodel Udfolde forskellige pædagogiske metoder med differentiering for øje Sikre samarbejde mod fælles mål Muliggøre afprøvning/forskning i praksis Booste miljøet – give tro på at tingene kan lykkes – motivation og energi. Ved at skabe metarefleksion øges personalets bevidsthed om de pædagogiske praksissers betydning. Herunder viden om; Inklusionsprocesser Eksklusionsmekanismer Metodevalg Løsninger og muligheder. Tilføre særlig viden Synliggøre og italesætte ressourcer hos både børn og voksne. 7 . Den pædagogiske leder/Institutionslederen Det forventes, at kommunens institutionsledere, pædagogiskeledere samt klyngeledere er bekendte med denne vejledning, herunder eget ansvar, når der tildeles støtteressourcer til institutionen. Institutionens leder er overordnet ansvarlig for at sikre samarbejdet mellem støttepædagogen og resten af personalet, tilrettelæggelsen af den inkluderende indsats i institutionen - og lederen har det overordnede ansvar for udfyldelse af Samarbejds- og Udviklingsplanen. Institutionens leder er bekendt med og respekterer: • • at støttepædagogen ikke er en del af institutionens almindelige personalenormering at støttepædagogen ikke indgår i den almindelige arbejdsplanlægning • at støttepædagogen kun deltager i institutionens planlægning og afvikling i pædagogiske aktiviteter samt forældre- stue- og personalemøder, i det omfang disse er nødvendige for arbejdet med støtteforholdet • at støttepædagogen indgår i et tværfagligt team i området, hvorfor der skal tages hensyn til at støttepædagogen deltager i evt. faglig opkvalificering, supervision m.v. Vikarressource I særlige tilfælde tildeler områdets visitationsudvalg en vikarressource fra støttepuljen til en institution. Dette sker især ved støtteforhold, hvor det i højere grad drejer sig om en praktisk ressource end en egentlig pædagogisk indsats. Ansøgningsprocedure Ansøgning om støtte skal ske på et særligt skema, som udfyldes af institutionen. Skemaet kan hentes på opgaveportalen. Det er vigtigt, at alle punkter i skemaet bliver udfyldt. Særlige pædagogiske tiltag skal altid drøftes med forældrene. Ønsker en institution at søge igen, efter et støtteforløbs udløb, anvendes samme ansøgningsprocedure og ansøgningsskema. Formålet med tidligere bevilling samt Samarbejds- og Udviklingsplan for det afsluttede forløb vedlægges. Visitation En bevilling og tildeling af en støttepædagog skal tildeles med det formål, at det er barnets/den unges - eller gruppen af børns/unges – omgivelser, der gøres til genstand for forandring. Visitationen skal sikre: • • 8 At barnet/den unge - eller gruppen af børn/unge - med behov for en særlig indsats tildeles en bevilling, der matcher indsatsen, baseret på en faglig vurdering. At inklusion og tidlig indsats styrkes Visitationsmøder I alle områder afholdes der visitation to gange årligt – dvs. i maj og november. Udover disse kan der undtagelsesvist afholdes ekstraordinær visitation ad hoc. Ud fra en tværfaglig vurdering af institutionens behov og muligheder besluttes, hvordan en ansøgning kan imødekommes. Støttepædagogen har ikke en aktiv rolle i selve visitationen, men er ansvarlig for, at der sker en tilbagemelding i forhold til konkrete støtteforløb m.h.p. den kommende visitation Visitationsudvalget Området nedsætter et visitationsudvalg, der opdeles i en dagtilbudsdel og en fritidsdel. Visitationsudvalgene er tværfagligt og bredt sammensat med minimum følgende repræsentanter: støttekoordinatoren, psykologkoordinatoren, tale/høre-koordinatoren, den ledende sundhedsplejerske, klynge- og netværksleder, pædagogiske konsulenter. Støttens omfang og varighed Støttepædagogressourcerne tildeles altid ud fra en konkret vurdering og er varieret i forhold til tidsforbrug og tidshorisont. Vurderingen beror altid på en faglig vurdering i forhold til behovet for støtte til institutionen, for at kunne varetage barnet/den unges eller grupper af børns/unges pædagogiske behov. For børn med mere varige funktionsnedsættelser kan støtten have et længerevarende perspektiv. Støttepædagogressourcerne gives primært i form af et antal støttetimer varetaget af en støttepædagog fra Støtteteamet. Det områder hvor der søges og bevilges om støtte – dvs. der hvor institutionen ligger - er også område der betaler, når et barn bor i et område men går i institutions i et andet. Dette for at sikre økonomistyringen. Forløb med støttepædagogen • • • • • • • 9 Introduktionsmøde med deltagelse af støttepædagog, stuepædagog og leder 14 dages observation i institutionen omkring barn/børnegruppe – ung/ungegruppe Udarbejdelse af Samarbejds- og Udviklingsaftale med de ansvarlige pædagoger og institutionsleder/pædagogiskleder Samarbejds- og udviklingsaftalen sættes i værk, som et samarbejde mellem personale og støttepædagog Samarbejdsmøder afholdes løbende til opfølgning og refleksion over praksis Midtvejsevaluering med deltagelse af støttepædagog, stuepædagog og leder Slutevaluering med deltagelse af støttepædagog, stuepædagog og leder Samarbejds- og Udviklingsplan Institutionen skal inden der fremsendes ansøgning om støttetimer, have overvejet hvorledes støttetimerne skal bruges. Dette noteres på side 1 i ansøgningsskemaet. Disse overvejelser skal inddrages når Samarbejds- og Udviklingsplanen udarbejdes. Samarbejds- og Udviklingsskemaet erstatter handleplansskemaet. • • • • • • • • • • Skema til Samarbejds- og Udviklingsplan udsendes sammen med bevillingsskemaet. Samarbejds- og Udviklingsplan skal være udarbejdet senest 14 dage efter, at støtten er iværksat. Kopi af Samarbejds- og Udviklingsplan skal sendes til områdets støttekoordinator Samarbejds- og Udviklingsplan skal indeholde beskrivelser af: Formål, midler, metoder, evaluering og samarbejde. Samarbejds- og Udviklingsplan skal beskrive hvilken periode, i hvilket omfang, og hvorfor støtten er bevilget. Samarbejds- og Udviklingsplan udarbejdes i samarbejde af institutionen og støttepædagogen. Samarbejds- og Udviklingsplan er et arbejdsredskab for institutionen og støttepædagogen. Samarbejds- og Udviklingsplan skal evalueres løbende – som minimum ved en midtvejs- og en slutevaluering. Forældrene orienteres om, at der udarbejdes Samarbejds- og Udviklingsplan og om planens konkrete indhold. Forældrene skal have en kopi af Samarbejds- og Udviklingsplanen. Støttepædagogvikaren kan evt. få hjælp til at udarbejde en Samarbejds- og Udviklingsplan ved at kontakte områdets støttekoordinator. Klage over visitationsudvalgets afgørelse Støttetilbud af socialpædagogisk karakter gives som udgangspunkt til institutionen, og ikke til det enkelte barn eller en gruppe af børn. Det er således ikke forældre, som søger støtte, og det er derfor også kun institutionen, der kan klage over en evt. manglende ressourcetildeling eller antallet af støttetimer. En evt. klage skal fremsendes skriftlig til områdets visitationsansvarlige leder – dvs. den tværfaglige chef. Ansættelsesvilkår Støttepædagogerne er ansat efter den til hver tid gældende aftale mellem LFS og Børne- og Ungdomsforvaltningen i Københavns Kommune. Som et vilkår i ansættelsen må støttepædagogerne påregne minimum 2 tjenestesteder, hvilket tæller både dagtilbud samt fritids- og klubtilbud. Støttepædagogerne er ansat i områderne, og refererer ledelsesmæssigt til den tværfaglige chef. Støttepædagogerne er dermed omfattet af områdets samarbejds- og arbejdsmiljøorganiseringen. 10 Det påhviler imidlertid institutionens leder at sikre, at der er ordentlige arbejdsforhold for støttepædagogen, når denne befinder sig i institutionen. Hvis der er behov for en mere bydækkende viden- og erfaringsudnyttelse af støtteteamets ressourcer, har områdecheferne ansvar for at dette kan udmøntes. For at områdets leder kan udnytte dette, skal rammerne imidlertid tydeliggøres i forhold til ledelsesmæssig reference og det skal drøftes i områdets samarbejds- og miljøorganisering. Endvidere skal det aftales i det konkrete samarbejde med den enkelte støttepædagog. For en uddybning af ansættelsesvilkår se bilag 1. Bilag 11 • Bilag 1 – Lokalaftale for støttepædagoger ansat i korpset • Bilag 2 – Overordnet ansvarsfordeling på støtteområdet Bilag 1 12 13 Bilag 2 Overordnet ansvarsfordeling på støtteområdet Emne Tværfaglig Chef Økonomi Økonomisk ansvarlig overfor områdechefen indenfor den budgetrammen der er udmeldt til de tværfaglige støttefunktioner At gennemføre visitationen indenfor den udmeldte ramme. Overordnet ansvarlig for: Daglig ansvarlig for: Personale At ansætte og indstille til afskedigelse, holde MUS mv. Ansættelse og indstilling til afskedigelse kan ikke delegeres fra den tværfaglige chef til støttekoordinatore n. At støttepædagogerne indgår som en del af den tværfaglige støttefunktion i områderne. Støttekoordinato r Ansvarlig for: Den faglige personalesparring. At indkalde til og står for - de monofaglige møder. Støttepædagog Ikke ansvarlig for økonomien Ansvarlig for: At dokumentere arbejdstiden At melde tilbage på eksisterende støtteforløb – også i forhold til anbefalinger i forbindelse med den kommende visitation. At står for planlægning af vinterafspadserin g, planlægning af ressourcer på baggrund af visitationen. Institutionsleder/pæda gogisk leder Daglig ansvarlig for at den faktiske anvendelse af den økonomi, der tildeles via støttepuljen til vikarressourcer mv. * Daglig ansvarlig for: At støttepædagogen har ordentlige arbejdsvilkår, når vedkomne er i institutionen. At følge op på de aftalte rammer overholdes At institutionens personale aktivt, fagligt og professionelt indgår i samarbejdet jf. SUplanen. At støtteområdet er forankret i områdets LSU, APV etc. Pædagogik 14 Overordnet ansvarlig for: Udviklingen af støttepædagogomr ådet. Ansvarlig for: Den daglige gennemførelse indenfor de pædagogiske rammer og Ansvarlig for: At arbejde efter de udmeldte pædagogiske rammer. Fuldt ansvarlig i forhold til klyngens pædagogiske praksis. Visitation Overordnet ansvarlig for: At visitationen følger målsætningerne på støtteområdet. instuktioner den tværfaglige chef udstikker . Herunder faglig sparring af støttepædagoger ne, dialog med institutions- og klyngeledere, besvarelse af klager og forældrehenvend elser mv. Ansvarlig for: Den praktiske gennemførelse og udmeldingen til institutionerne. At registrere hvordan støttebevillingern e anvendes både fagligt og økonomisk Forældresamarb ejde Ikke ansvarlig Ikke ansvarlig Kompetenceudvi kling Har det overordnede ansvar for: Ansvarlig for: At støttepædagogernes kompetencer følger det aktuelle behov At støttepædagogerne tilbydes supervision 15 Den daglige praksis i forhold til kompetenceudvik ling. Herunder ansvaret for at orientere institutionerne, hvis alle støttepædagoger er på uddannelse. Har ikke en aktiv rolle i selve visitationen, men er ansvarlig for, at der sker tilbagemelding og anbefaling i forhold til konkrete støtteforløb m.h.p. den kommende visitation. Deltager kun i forældresamarbe jdet, hvis målsætningen om et bedre samarbejde med forældrene indgår i handleplanen. Ansvarlig for: At deltage udviklingsoriente ret i kompetenceudvikling. At orientere institutionerne om, at vedkomne er fraværende pga. kompetenceudvi Ansvarlig for: At der udfyldes ansøgningsskema. At der i fællesskab med støttepædagogen udfyldes Samarbejdsog Udviklingsplan At der midtvejs- og slutevalueres på støtteforløbet. Har det fulde ansvar for forældresamarbejdet. Skal være orienteret om, at støttepædagogen er fraværende pga. uddannelse At følge op på hvilke aktuelle behov, der er for kompetenceudvik ling i støttekorpset med henblik på, at korpset understøtter de strategiske og pædagogiske mål for støtteområdet. kling. At vende ovenstående med den tværfaglige chef * Klyngelederen er overordnet ansvarlig for den økonomi, der tildeles institutionerne via støttepuljen til vikarressourcer mv. 16
© Copyright 2024