1. No category

Helsingør Kommune
Nordsjællands Brandvæsen
Klostermosevej 106 C
3000 Helsingør
Telefon: 49281717
E-mail: [email protected]
Projektledere:
Chris Christensen og David Pepke
Kvalitetssikring:
Beredskabschef Niels Mørup
Redigeres af:
Centerchefen for Teknik, Miljø og Klima
i samarbejde med beredskabschefen
Beredskabsplan for oversvømmelser
som følge af regn, højvande eller ledningsbrud
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
Helsingør Kommune
Beredskabsplan for oversvømmelser
som følge af regn, højvande eller ledningsbrud.
Version: 2.1
November 2011
Redigeret: marts 2013, maj 2014
Beredskabsplan for oversvømmelser er forelagt:
Bestyrelsen for Forsyning Helsingør d. 3. november 2011
Teknisk Udvalg d. 1. december 2011
Ejendoms- og Miljøudvalget d. 7. december 2011
Beredskabskommissionen d. 14. december 2011
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
2
INDHOLDSFORTEGNELSE
1. Indledning ....................................................................................... 4
2. Organisation ..................................................................................... 5
3. Før regnen/oversvømmelsen ............................................................... 6
4. Under regnen/oversvømmelsen ........................................................... 9
5. Efter regnen/oversvømmelsen........................................................... 10
6. Revision og afprøvning af planen ....................................................... 11
Bilag 1: Materielliste, Forsyning Helsingør .............................................. 12
Bilag 2: Liste over relevante kontaktpersoner ......................................... 15
Bilag 3: Oversigtskort over kendte oversvømmelseslokationer .................. 16
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
3
1 Indledning
Beredskabsplanen har til formål at give et samlet overblik over tilgængelige ressourcer, således at man i en oversvømmelsessituation kan skabe overblik og prioritere, samt koordinere kommunens samlede indsats mod oversvømmelser.
Beredskabsplanen er udarbejdet af Nordsjællands Brandvæsen i samarbejde med Center for
Teknik og Miljø og Forsyning Helsingør.
Lovgrundlag
Udgangspunktet for kommunens beredskab er det såkaldte sektoransvar, som beskrevet i
Beredskabslovens kapitel 5, §§ 24-28, Lovbekendtgørelse nr. 660 af 10/06/2009.
Sektoransvaret betyder, at den myndighed, virksomhed eller institution, der til daglig har
ansvaret for et område, også har ansvaret ved ekstraordinære hændelser, større ulykker og
katastrofer. Det vil sige, at kommunen har ansvaret for at opretholde og videreføre dens
funktioner i tilfælde af, at der indtræffer en ekstraordinær hændelse.
Alle selskaber, afdelinger og institutioner skal udarbejde en plan for eget beredskab.
Sammenhæng mellem niveau I, II og III-beredskabsplaner
Helsingør Kommunes overordnede niveau I-beredskabsplan beskriver de overordnede
rammer for kommunens beredskab. Niveau I-planen fokuserer på store, ekstraordinære og
tværgående hændelser, som kræver aktivering af det øverste niveau af Helsingør Kommunes beredskab. Niveau I-planen understøttes af:
• Niveau II-planer, som er delberedskabsplaner for de enkelte forvaltningsområder.
Disse planer fokuserer på hændelser, som det enkelte forvaltningsområde skal kunne håndtere.
• Niveau III-planer, som er beredskabsplaner for konkrete objekter eller hændelser,
som håndteres decentralt.
Denne beredskabsplan for oversvømmelser som følge af regn, højvande og ledningsbrud er
således som udgangspunkt en Niveau III-plan.
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
4
2 Organisation
Beredskabsplanen er illustreret ved diagrammet i figur 1. Diagrammet beskrives nærmere i
beredskabsplanen.
1
Varsel
Varsling
DMI
Borgerhenvendelse
Nabokommuner
Før
Afsnit 3 (før regn, højvande eller ledningsbrud)
Politi
Falck
Forsyning Helsingør
Nordsjællands Park & Vej
Center for Teknik, Miljø og Klima (Nordsjællands Brandvæsen
Stab etableres
Forsyning Helsingør (leder), Center for Teknik, Miljø og Klima, Nordsjællands Park & Vej, Nordsjællands Brandvæsen
Opgavetyper: A4, B1
Under
Afsnit 4 (under regn, højvande eller ledningsbrud)
Stab etableres
Nordsjællands Brandvæsen (leder), Forsyning Helsingør, Center for
Teknik, Miljø og Klima Nordsjællands Park & Vej
Opgavetyper: A1, A2, B1, B2
Efter
Afsnit 5 (efter regn, højvande eller ledningsbrud)
Stab etableres
Center for Teknik, Miljø og Klima (leder), Forsyning Helsingør, Nordsjællands Park & Vej
Opgavetyper: A3, B1, B2, B3, A4
Opgavetyper
A1
A2
A3
A4
=
=
=
=
Akut indsats
Afhjælpende indsats
Oprydning
Forebyggelse
B1 = Orientering til borgerne, presse, chefer, politi, nabokommuner, borgmester og formænd
B2 = Dokumentation
B3 = Sags- og myndighedsarbejde
Figur 1. Diagram for beredskab ved oversvømmelse
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
5
3 Før regnen/oversvømmelsen
Varsel
Varsel om ekstrem regn kan komme på følgende måder:
1. Varsel fra DMI om ekstrem regn indgår til Forsyning Helsingør (Døgnvagt), til Nordsjællands Park og Vej (dagtimer) eller til Center for Teknik, Miljø og Klima (dagtimer).
2. Opkald fra borger.
3. Henvendelse fra en anden kommune, eksempelvis Fredensborg, Hillerød eller Gribskov
Kommune, fordi der er oversvømmelsesproblemer hos dem.
4. Pumpevarsel til døgnvagt på Forsyning Helsingør.
Et varsel om højvande skal vurderes i forhold til tilstanden i vandløb, søer og hav samt om
jorden er vandmættet.
Vurdering og krisestab
Den person, som modtager varslet vurderer i samråd med sin chef om:
1.
2.
•
•
•
varsel giver anledning til at drøfte risiko med andre parter, herunder:
Centerchef, Teknik, Miljø og Klima
Vandchef, Forsyning Helsingør
Vagthavende indsatsleder. Nordsjællands Brandvæsen
•
•
•
varsel giver anledning til at samle en krisestab bestående af:
Centerchef, Teknik, Miljø og Klima
Vandchef, Forsyning Helsingør
Viceberedskabschef, Nordsjællands Brandvæsen
Liste over kontaktpersoner findes i bilag 2.
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
6
Krisestab ved oversvømmelse:
Forsyning Helsingør
• Morten Timmermann – 48405310
• Charly Dahlsen - 48405250
2
Center for Teknik og Miljø
• Centerchef, Regin Nordentoft - 49282500 / 25312500
Nordsjællands Brandvæsen
• Viceberedskabschef Claus Larsen - 49282764 / 40821759
Nordsjællands Park og Vej
•
Driftsleder Preben Berg Nielsen – 49282764 / 61884104
Overordnet krisestab:
Helsingør Rådhus
• Borgmester, Benedikte Kiær- 49282000 / 25312000
• Kommunaldirektør, Bjarne Pedersen – 49282010 / 25312700
Direktør Lars Rich 49282720 / 41869914Kommunikationsansvarlig, Faglig koordinator, Center for Politik og Organisation, Edda Heinskou - 49282934 / Centerchef vakant
• Beredskabschef, Niels Mørup - 49282760 / 25312760
Borgmester, Udvalgsformand for Teknik-, Miljø,- og Klimaudvalget og Kommunaldirektør
inddrages efter behov – også i forhold til den eksterne kommunikation med berørte borgere
og pressen. Den kommunikationsansvarlige medarbejder inddrages hver gang i forhold til
vurdering af behov for kommunikation med grundejere og presse m.fl.
Hertil overvejes om den overordnede krisestab skal indkaldes – overordnet kriseplan findes
på Kilden.
2
Figur 2. Krisestab og bemanding.
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
7
Eksempler på aktionpoints
4. Før regnen/oversvømmelsen
Krisestaben kan bl.a. overveje, men ikke begrænset hertil, om følgende aktiviteter sættes i
gang:
1.
at kritiske nedløbsbrønde/vejbrønde i tunneler, lavninger og i de kendte oversvømmelsestruede områder (bilag 3) gennemgås og oprenses om nødvendigt - herunder også tømning af sandfang i vejbrønde (Ansvarlig: Park og Vej). A4
2.
at riste i vandløb renses og grøfter renses (Ansvarlig: For de kommunale vandløb er
Natur og Vand (åmænd) ansvarlig og for øvrige riste og grøfter på offentlig vej er Park
og Vej ansvarlige). A4
3.
om der skal tages kontakt til grundejere i de områder, hvor vejene og vandløbene er
private, for at oplyse grundejerne om at de har pligt til at vedligeholde vandløb, vejbrønde og –riste. Det betyder, at grundejerne skal sørge for at brøndene er oprensede
og ristene er frie for blade og grene. A4
4.
at pumperne skal køres ud til de oversvømmelsestruede områder. (Ansvarlig: Park
og Vej vedr. deres pumpe). Forsyning Helsingør vil være behjælpelige i det omfang de kan og med det udstyr de har. Vil evt. kunne afhente/låne udstyr hos
andre forsyninger. A4
5.
at de fyldte sandsække skal køres ud til de oversvømmelsestruede områder. Fyldte
sandsække ligger klar til afhentning på adressen: Driftscenter Sindshvile, Kongevejen
425, 3490 Kvistgård (Ansvarlig: Park og Vej).
6.
at der skal indkaldes yderligere mandskab til beredskabet fra Forsyning Helsingør,
Center for Teknik og Miljø og Nordsjællands Brandvæsen. Krisestaben kan beslutte at
indkalde eksterne ressourcer. A4
7.
krisestaben skal sørge for at kommunens hjemmeside viser varsel fra DMI om nedbør. Forsiden på kommunens hjemmeside skal vise et link til DMI’s hjemmeside med
varselsvurderingen. B1
8.
om varsel giver anledning til at sende medarbejdere ud til områder, der tidligere har
været oversvømmet, for at vurdere på stedet, om der skal i værksættes aktiviteter eller
om udviklingen skal følges nærmere. A4
9.
at der indkaldes det nødvendige specialist-mandskab - GIS, web mm. B1, B2, B3
Opgavetyper
A1
A2
A3
A4
=
=
=
=
Akut indsats
Afhjælpende indsats
Oprydning
Forebyggelse
B1 = Orientering til borgerne, presse, chefer, politi, nabokommuner, borgmester og formænd
B2 = Dokumentation
B3 = Sags- og myndighedsarbejde
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
8
4 Under regnen/oversvømmelsen
Krisestaben er nu nedsat. Staben holder rent fysisk til stede hos Helsingør Rens, Færgevej
5, 3000 Helsingør.
Krisestaben har følgende opgaver:
1.
Staben foretager en løbende vurdering af situationen. Områder, der historisk har
været oversvømmet ved ekstrem regn fremgår af bilag 3. A1, A2
2.
Staben prioriterer og koordinerer den afhjælpende indsats, herunder fordeling af
mandskab og materiel. Disponibelt materiel og mandskab fremgår af bilag 2. A1
Staben har bemyndigelse til at indkalde yderligere medarbejdere. A1
3.
4.
Staben skal løbende markere de oversvømmede ejendomme på et digitalt kort (GIS
arbejdsområde) for at forsøge at skabe et overblik over omfanget af oversvømmelser
og kommunikerer dette overblik til personalet i marken. A1, A4.
5.
Staben/Forsyning Helsingør skal vurdere, om der skal indkaldes ekstra personale til
at besvare telefonen ved henvendelser fra borgere og til opdatering af information på
forsyningens hjemmeside. B1
6.
Staben opretter en melding på kommunens hjemmeside, hvor der står ”Oversvømmelser” og med et link til varsel fra DMI’s hjemmeside ligesom det vises på Forsyning
Helsingørs hjemmeside. B1
7.
Staben sikrer den nødvendige information til de berørte borgere og orienterer det
politiske niveau, herunder opfordrer borgerne til at tage kontakt til deres forsikringsselskab mht. genhusning/overnatning. B1, B2
Staben uddelegerer opgaven med at samle dokumentation fx fotos. B2
8.
9.
Staben sørger for at Center for Teknik og Miljø, Forsyning Helsingør, og Nordsjællands Brandvæsen skriver en log over udførte aktiviteter under oversvømmelsen. B2
10.
Staben beslutter, hvem der skal stå for kommunikationen med de berørte borgere
på stedet, pressen, de officielle udmeldinger m.m. Målet er at sikre en entydig og klar
udmelding og dialog. B1
Såfremt Nordsjællands Politi har valgt at etablere den operative stab, kan krisestaben rette
henvendelse hertil, hvis der er behov for ekstra ressourcer – udover de ressourcer, som
kommunen selv råder over.
Den operative stab fordeler de rekvirerede ressourcer til kommunerne i politikredsen efter
en prioritering af de indkomne opgaver.
Opgavetyper
A1
A2
A3
A4
=
=
=
=
Akut indsats
Afhjælpende indsats
Oprydning
Forebyggelse
B1 = Orientering til borgerne, presse, chefer, politi, nabokommuner, borgmester og formænd
B2 = Dokumentation
B3 = Sags- og myndighedsarbejde
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
9
5 Efter regnen/oversvømmelsen
Krisestaben har følgende opgaver:
1.
Senest et døgn - dog senest første hverdag efter afslutningen af hændelsen – samles krisestaben til evaluering af hændelsesforløbet, herunder for at træffe beslutning
om den videre information til politikere, borgere, pressen m.v. A3, B1
2.
Staben sikrer den nødvendige dokumentation for den videre myndighedsbehandling.
B2, B3
3.
Staben og den kommunikationsansvarlige beslutter om borgmesteren, udvalgsformanden og evt. andre skal besøge de berørte områder og tale med de berørte borgere.
B1
4.
Staben sørger for den nødvendige oprydning, herunder at sandsække lægges tilbage
i depot, at kloakdæksler lægges på plads, at slanger og pumper tages hjem m.m. A3
Staben udarbejder dokumentation til evt. erstatningssager. B2
5.
6.
Staben færdiggør overblikket med markering af oversvømmede ejendomme på GISarbejdsområdet. B3
Opgavetyper
A1
A2
A3
A4
=
=
=
=
Akut indsats
Afhjælpende indsats
Oprydning
Forebyggelse
B1 = Orientering til borgerne, presse, chefer, politi, nabokommuner, borgmester og formænd
B2 = Dokumentation
B3 = Sags- og myndighedsarbejde
Debriefing og erfaringsopsamling
Hver gang beredskabsplanen har været i brug, skal der sikres et debrief og en erfaringsopsamling med henblik på optimering af planen. Det foreslås, at en debriefformular oprettes
og anvendes, således at der opnås en ensretning og kvalitetssikring i debriefen. Centerchef,
Teknik og Miljø har ansvaret for debrief i samarbejde med beredskabschefen.
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
10
6 Revision og afprøvning af planen
Ansvarlig for afprøvning, evaluering, revision og vedligeholdelse af planen er Centerchef,
Teknik og Miljø i samarbejde med Beredskabschefen.
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
11
Bilag 1: Materielliste, Forsyning Helsingør
Helsingør Rens
1
2
1
1
1
1
1
2
1
Færgevej 5, 3000 Helsingør,
Døgnvagten Spildevand, Forsyning Helsingør - 4840 5260
Vagtbil, Toyota Rav 4
Tilsynsbil, Peugot Bipper
El-truck, for pallelager og
tunge løft
Trailer, totalvægt 950 kg,
last 700 kg
Trailer, totalvægt 750kg L
475 med presenning
Generator, lille model 4kW
230-400v benzin
Generator 9,4 kwm230400v benzin
Honda pumper 90m3/h
benzin
Container til opbevaring af
kemikalier i mindre omfang
2
Peugeot kranbil/hejs under
3500 kg
1
Slamsuger
1
minislamsuger
1
Tv-bil
1
Spulebil med 750 liter vand
tank
Kan bruges som info station
og lille møde med internet.
Slanger 2-3-4# slanger i
sandcontainerrum
Sydkystens Rens
1
Nordkystens Rens
Strandvejen 338 A, 3060 Espergærde
Døgnvagten Spildevand, Forsyning Helsingør - 4840 5260
Peugeot partner
Nordre Strandvej 300, 3100 Hornbæk
Døgnvagten Spildevand, Forsyning Helsingør - 4840 5260
1
1
Trailer totalvægt 950 kg,
last 700 kg
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
12
1
Peugeot partner
Rør samt trykslanger med kloakkobling findes på Nordkystens renseanlæg
Pumpestationer og bygvær- Færgevej 5, 3000 Helsingør
ker
Døgnvagten Spildevand, Forsyning Helsingør - 4840 5260
Kloakdriften
Energivej 25, 3000 Helsingør
Døgnvagten Spildevand, Forsyning Helsingør - 4840 5260
2
1
1
3
Minigraver 5 tons
Minigraver 3 tons
Gummilæsser
Kloakbiler over 3500 kg
1
1
3
15
Nordsjællands Park og Vej
1
2
Lastvogn m/25 tons kran
Tilsynsbil, Peugeot partner
Trailer til minigraver
Trailer med db hjul og tip
lad.
Klostermosevej 106 C, 3000 Helsingør
Vagthavende Indsatsleder Pumpe, 1200 l/min
Yderligere 3 på lager af
samme type
Lænsepumpe 600 l/min
Elektrisk dykpumpe 200500 l/min
Frivillig mandskab
Kongevejen 425 C, 3490 Kvistgård
Pumpe, membran
Til strøm 3" udtag
Pumpe, små entrepreneur
230V 10 kg 2" 200 l/min
1
1
1
Pumpe, benzin
Pumpe, stor 2800 l/min
Slanger og skiltemateriel
1
1
Sandsække
Generator
Nordsjællands Brandvæsen
2
2
5
2 stk med hejs 1 stk. med
lille kran o,35 tons.
28 kg, 3" 1000 l/min
På anhænger
På flaklad
På flaklad
1 x udtag 5.1 ampere
1 x udtag 10 ampere
1
MAN Lastbil 10 ton
3.5 ton kran
1
SCANIA Lastbil 18 ton
14.5 ton kran
1
SCANIA Lastbil 18 ton
15.5 ton kran
1
MAN Lastbil 24 ton
12 ton kran
1
Volvo Lastbil 24 ton
16.5 ton kran
For adgang til Park og Vejs materiel kontaktes (inden for normal arbejdstid) Driftsleder
Preben Berg Nielsen, tlf. 61884104 eller Formand Kenneth Lauritzen, tlf. 61884109
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
13
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
14
Bilag 2: Liste over relevante kontaktpersoner
Titel
Navn
Forsyning Helsingør
Morten Timmermann
Vandchef
Produktionsleder
Charly Dahlsen
Procestekniker
Tom Cronwall
Pumpetekniker
Henrik Meyn Sørensen
Teamkoordinator
Hans Aage Frausing
Center for Teknik og Miljø
Centerchef
Regin Nordentoft
Email
Telefon
Haderslevvej 25, 3000 Helsingør
[email protected]
48 40 53 10
[email protected]
25 31 25 00
Biolog
Andreas Jarløv Busch
Områdeleder
Annemarie Westh Jepsen
Nordsjællands Park & Vej
Park og Vej Chef
Niels Christian Kofoed
Driftsleder
Preben Berg Nielsen
Formand
Kenneth Lauritzen
Nordsjællands Brandvæsen
Vagthavende
Indsatsleder
Helsingør Kommune
[email protected]
[email protected]
25 31 25 41
25 31 25 05
Stedfortræder:
Vagthavende indsatsleder Fredensborg Kommune
Beredskabschef
Niels Mørup
Viceberedskabschef
Claus Larsen
[email protected]
48 40 52 50
[email protected]
48 40 52 66
[email protected]
48 40 52 58
[email protected]
48 40 52 75
Mørdrupvej 15, 3060 Espergærde
[email protected]
61884101
[email protected]
61884104
[email protected]
41884109
Klostermosevej 106c, 3000 Helsingør
25 31 27 67
30870112
Center for Politik og Organisation
Faglig Koordinator
Edda Heinskou
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
[email protected]
49 28
25 31
[email protected]
49 28
40 82
Stengade 59, 3000 Helsingør
[email protected]
49 28
27
27
27
17
60
60
64
59
29 34
15
Bilag 3: Oversigtskort over kendte oversvømmelseslokationer (S. 15 - 19)
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
16
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
17
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
18
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
19
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
20
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
21
Beredskabsplan for oversvømmelser
November 2011 – Version: 2.0
22