En innovativ offentlig sektor, der skaber kvalitet og fælles ansvar Jacob Torfing Debatoplæg om dansk forvaltningspolitik Videnscenter for Velfærdsledelse, 28. Juni, 2012 Baggrund for vores debatoplæg  Et spørgsmål om timing: – Ny regering, stigende frustration over NPM og behov for nye pejlemærker  Ikke NPM bashing, men erkendelse af: – Positive effekter: ledelse, målstyring og evaluering – Uopfyldte ambitioner: færre regler, større decentralt råderum, store gevinster ved udlicitering og mere innovation – Utilsigtede negative konsekvenser: Øget regelstyring, ressourcekrævende og skævvridende tælleregime, medarbejdere der handler opportunistisk og borgere der reduceres til krævende kunder  Behov for bevare og udvikle de ting i NPM der virker og udbedre skaderne ved at supplere NPM med en ny styringstænkning Udgangspunkt: paradigmeskift New Public Management New Public Governance Offentligt ansatte er egennyttemaksimerende Mixed motives: egennytte og fagligt understøtte altruisme Problemet er det offentlige monopol Problemet er den voksende kompleksitet Offentlig-privat konkurrence gennem privatisering og udlicitering Offentligt-privat samarbejde gennem netværk og partnerskaber Effektive siloer Interorganisatorisk samarbejde Borgere som kunder Borgere, frivillige og civilsamfundsorganisationer som medproducenter Den aktuelle udfordring  NPM problemer: – Politikerne isoleret i toppen og udøver svagt politisk lederskab – Strategiske topledelse mangler politisk opbakning – Ledere på forvaltningsniveuaet har problemer med policy-eksekvering og føler sig afkoblede – Medarbejdernes indre motivation forsvinder pga. mistillid og kontrol  NPG løsninger: – Politikerne skal i dialog med omverdenen og lede frem for at styre – Involvere politikere i teambaseret politikudvikling – Større inddragelse af implementeringsniveauet og private interessenter i policy design – Sikre at måling opleves understøttende frem for kontrollerende Udvikling af nye politikerroller  Problem: – Politikerne er blevet administratorer og administratorerne er blevet politikere – Dagsordensætning og målformulering kræver input fra omgivelserne  Løsning: – Politikerne skal lave mindre sagsbehandling og mindre regelstyring – De skal lede mere og styre mindre – De skal ud af huset og i dialog med det omgivende samfund  Ledelsesudfordring: – Indgyde jeres politikere mod til at insistere på at lave robuste løsninger gennem dialog – Designe dialogprocesser og skabe rum hvor politikerne kan være søgende uden at få ørene i mediemaskinen Styrk medarbejdernes motivation  Problem: – Selvforstærkende regelstyrings- og kontrolsystemer undergraver medarbejdernes motivation og fagprofessionalisme  Løsning: – Revidere målinger så de bliver understøttende og fremmer læring og innovation – Give mere plads til fagprofessionalismen uden at bringe professionsvældet tilbage  Ledelsesudfordring: – Måle på resultater og inddrage dem der måles i designet af målesystemet – Understøtte udvikling af nyt kodeks for god fagprofessionalisme: selvkritik/justits, åben og dialogsøgende og villig til at blive kigget efter i kortene Netværk og partnerskaber med private interessenter  Problem: – Ideologisk slagsmål: stat vs. marked har været frugtesløst – Behov for mere tværgående vidensdeling, koordination og problemløsning  Løsning: – Pragmatisk valg mellem hierarki, marked og netværk ud fra situation og opgave  Ledelsesudfordring: – Indrette økonomi- og målstyringssystemer så de understøtter tværgående samarbejde og fjerne barrierer for etablering af OPP – Metastyre styringsnetværk og partnerskaber gennem design, rammesætning, processtyring og deltagelse – Undgå såvel under- som overstyring Sæt stikket i borgeren  Problem: – Kundeliggørelsen har øget forventningspresset, givet informationstab og betyder at borgerne ikke er en del af løsningen  Løsning: – Skabe et aktivt medborgerskab, der mobiliserer ressourcer og skaber fælles ansvar       Kompetent fortolker af eget liv Selvhjulpen når den rette hjælp gives Aktiv medspiller i den offentlige indsats Frivillig bidragsyder til velfærdsproduktion Medproducent af offentlige løsninger Ledelsesudfordring: – Offentlig ledelse af frivillige der ikke kan ledes vha. ordrer og belønninger – Se kommende rapport fra VfL Offentlig innovation  Problem: – Skærpet krydspres, flere wicked problems og øget globaliseringspres skaber behov for innovation – Indtil nu har der været alt for stort fokus på diverse innovationshelte  Løsning: – Samarbejdsdrevet innovation, der sikrer at alle aktører med relevante innovation assets inddrages  Ledelsesudfordring: – Offentlige ledere skal træde i karakter som konvenere, facilitatorer og katalysatorer for samarbejdsdrevet innovation Spil CLIPS-spillet Lær at lede samarbejdsdrevet innovation ved at spille CO-CREATOR  Et forskningsbaseret spil om offentlig innovation 