Skoleafdelingen
Middelfart Kommune
Østergade 11
5500 Middelfart
www.middelfart.dk
Dato: 12. oktober 2010
Sagsnr.: 201005929-10
Notat
Høring vedr. specialklasserne – Bilag 5
Nærværende notat beskriver ændringen
ændring
i specialundervisningsområdet som følge af forligsaftalen.
De bærende elementer i reorganiseringen at specialundervisningsområdet er følgende:
1. at specialklassemodellen
odellen, som den ser ud i dag erstattes af en model hvor specialspecia
klasserækken
lasserækken samles på én skole, Østre Skole. Specialklassen på Lillebæltskolen udfaudf
ses over en 3-årig
årig periode.
periode. Der findes i dag specialklasser på Båring Skole, Gelsted
Skole, Lillebæltsskolen og Østre Skole
Samlingen af specialklasserne
asserne kan ikke finde sted på én
én gang, grundet manglende lol
kaler
ler i den nuværende bygningsmasse på Østre Skole. Samlingen vil derimod kunne
effektueres over en 2-årig
årig periode fra skoleåret 2011/2012, da det med en ny tildetild
lings- og visitationsmodel
model antages,, at søgning til specialklasserækken vil være faldenfalde
de.
2. at AKT-klasserne på Aulby Skole, Nørre Aaby Skole og Tanderup Skole nedlægges.
Der findes i dag AKT-klasser
klasser på Aulby Skole, Nørre Aaby Skole og Tanderup Skole.
AKT–klasseeleverne forventes
forventes fremover at kunne rummes i skolernes normalklasser ele
ler på Heldagsskolen.
3. at Heldagsskolen udvides fra 32 til 35 normerede pladser fra skoleåret 2011/2012.
Heldagsskolen har i dag 32 normerede pladser.
Det vil være nødvendigt at sætte Heldagsskolens normerede antal pladser op til 35 i
skoleåret 2011/2012. Fra skoleåret 2012/2013 forventer forvaltningen at have behov
for i alt 30 normerede pladser på Heldagsskolen. Det forudsættes at Heldagsskolen er
placeret på Aulby Skole fra skoleåret 2011/2012.
Nærmere
rmere beskrivelse af modellen
Som placering af videnscenteret og heldagsskolen bliver der peget på Aulby Skole, idet ramra
merne her er ideelle til formålet. Klasselokalerne har en størrelse, så undervisningen af børbø
nene kan veksle frit mellem individuel fordybelse
fordybelse uden forstyrrelser fra andre elever og fælles
læring i hele gruppen. Videre er skolens udendørs arealer et klart aktiv med legeplads, boldbol
bane mv. Multisalen vil ligeledes give gode muligheder i det pædagogiske arbejde.
Skolen kan anvendes umiddelbart
bart til formålet, og parterne er samtidig enige om at skolens
rammer fortsat skal kunne benyttes af foreninger og borgergrupper i området på samme måm
de som i dag. På den baggrund står multisalen ikke ubrugt hen i fritiden.
Den nye struktur på specialområdet flytter 5 mio. kr. fra special- til normalområdet, og giver
desuden et rationale på 2 mio. kr. Samlet en reduktion af specialområdets budget med 7 mio.
kr. når modellen er fuldt indfaset i 2012.
Det store beløb kan tilvejebringes fordi der sker en centralisering af indsatsen, som giver større klasser og færre klasser. I fremtiden beror antallet af elever og den samlede normering på
en konkret vurdering af eleven og af samspillet mellem eleverne på holdet/klassen. Indtil det
afklares om Middelfart Kommune skal have en ”pengene følger barnet” model, vil det være
Skoleafdelingens visitationsudvalg, der foretager vurderingen. Normeringsmæssigt har det
hidtil været sådan, at der i specialklasser og AKT-klasser er blevet givet det vejledende timetal. I fremtiden er dette ikke muligt, og tildelingen vil fremad ligge mellem minimumstildelingen og det vejledende timetal, afhængigt af klassens størrelse.
Dette opvejes dog af, at den nye specialklassemodel giver nogle muligheder for at udnytte
ressourcerne mere optimalt end i dag. Samlingen giver mulighed for at udnytte ekspertisen
blandt personalet, hvor der opstår et større fagligt miljø, men også at klasserne kommer under én ledelse som kan tilrettelægge undervisningen sammen med personalet.
Den nye model er et brud med specialklassetænkningen som den har været praktiseret hidtil i
Middelfart Kommune. Det er nødvendigt, hvis vi vil lykkes med at stoppe udledningen fra
normalområdet til specialområdet.
Styrkelsen af normalområdets budget vil øge rummeligheden og give bedre betingelser for
skolerne for at kunne rumme eleverne i fremtiden. Det medfører, at elever, som i dag er visiteret til et specialtilbud, kan blive visiteret tilbage til normalområdet. Det mener forligsparterne, er et helt afgørende parameter for at kunne bremse udgiftsvæksten på specialundervisningsområdet.
En af modellens stærkeste sider er således at rådgivningen og vejledningen til lærere og ledere i normalområdet forstærkes betydeligt. En af indsatserne i den anledning skal i fremtiden
forestås af Videncenter Vejlby. Den styrkede indsats fremkommer gennem omfordeleing af
midler fra normering i specialklasserne til normering i Videncenteret.
Forligsparterne anbefaler, at de midler der ledes fra specialområdet til normalområdet føres
tilbage via en øget puljetimetildeling til skolerne. Herfra kan ledelse og medarbejdere disponere timerne efter konkrete faglige vurderinger. Denne simple tildelingsmodel passer godt med
at kommunen arbejder værdibaseret og at kommunen har en høj grad af decentralisering.
Arbejdet med at udvikle nye visitationsmodeller, jf. pengene følger barnet, og nye ressourcetildelingsmodeller som beskrevet i Skolestruktur – det samlede materiale pr. 15.09.10 arbejdes der videre med i skoleafdelingen. Når der er udarbejdet forslag til modeller og deraf følgende tildelinger, tilgår den i første omgang skoleudvalget.
2
Økonomien i forslaget
Med modellen flyttes i alt 22,299 mio. kr. fra special- til normalområdet over en periode på 5
år (se tabel 1).
Med modellen afleveres 0,834 mio. kr. i budget ’11 stigende til 2 mio. kr. fra budget ’12 (se
tabel 2).
Tabel 1 – Fra specialområdet til normalområdet
Anbefaling
I 1.000 kr.
(2010-pris)
Budget
2011
Skoleår
2011/2012
Specialklassemodel
på Østre Skole
Nedlæggelse af
AKT – klasser og
udvidelse af Heldagsskolen
Tildelingsfaktor pr.
elev til specialundervisning sættes
ned
Total
Budget
2012
Budget
2013
Budget
2014
Skoleår
Skoleår
Skoleår
2012/2013 2013/2014 2014/2015
Budget
2015
I alt
over 5 år
Skoleår
2015/2016
750
1.800
1.800
1.800
1.800
708
1.700
1.700
1.700
1.700
645
1.549
1.549
1.549
1.549
2.103
5.049
5.049
5.049
5.049
22.299
Heldagsskolen udvides kun i skoleåret 2011/2012, men udvidelsen er foreløbigt medtaget i
alle årene.
Tabel 2 – Fra specialområdet til kassen
Anbefaling
I 1.000 kr.
(2010-pris)
Budget
2011
Budget
2012 - 2014
Skoleår
2011/2012
Specialklassemodel
på Østre Skole
Nedlæggelse af
AKT – klasser og
udvidelse af Heldagsskolen
417
1.000
417
1.000
Total
834
2.000
Samling af specialklasser på Østre Skole
Tabel 3 viser de normerede antal elever og antal klasser på Båring Skole, Gelsted Skole og
Lillebæltskolen i skoleåret 2010/2011.
Tabel 3
Specialklasserækken
Skoleåret 2010/2011
Yngste 1
Yngste 2
Mellemste
Ældste
I alt
Båring Skole
Antal elever
8
8
8
24
Gelsted Skole
Antal elever
8
8
8
24
Lillebæltskolen
Antal elever
8
8
3
Tabel 4 viser de normerede antal elever og antal klasser på Østre Skole i skoleåret
2010/2011.
Tabel 4
Specialklasserækken
Skoleåret 2010/2011
0. klasse
1. - 3. Klasse
4. klasse
5. klasse
6. klasse
7. klasse
8. klasse
9. klasse
I alt
Østre Skole
Antal elever
6
7
10
6
9
10
8
12
68
Tabel 5 viser de nuværende specialklasser og skoleafdelingens forventning til de kommende
specialklasser på Østre Skole.
Tabel 5
Specialklasser
Antal faktiske elever
Antal normerede pladser
Antal klasser
Klassekvotient
Skoleåret
2010/2011
131
124
15
8,3
Skoleåret
2011/2012
126
128
9
14,2
Skoleåret
2012/2013
117
112
8
14
Da specialklasserækken tildeles budget ud fra en klassetildeling, fremkommer besparelsen ved
at der er færre klasser.
Skoleafdelingen forventer, at antallet af elever i specialklasserækken falder igennem en årrække, idet flere skoler fremover forventes at lave tilbud på egen skole, især for underbygningseleverne i 0.- 6. klasse.
Model for samling af specialklasserne over en 2-årig periode
Samlingen af specialklasserækken påbegyndes ved skoleåret 2011/2012. De 3 specialklasser
på Båring Skole og de 2 yngste specialklasser på Gelsted Skole anbefales samlet med specialklasserne på Østre Skole fra skoleåret 2011/2012.
Fordelen ved en samling af specialklasserækken:
• Større mulighed for at give eleverne fleksibel holddeling.
• Større mulighed for at give eleverne mulighed for at arbejde på tværs af årgangene.
• Rationale i forhold til arbejdskraft og viden.
• Samlet ledelse på området.
Tabel 6 og 7 viser de normerede pladser på henholdsvis Gelsted Skole og Østre Skole efter
samlingen i skoleåret 2011/2012. De normerede pladser er dannet med baggrund i de normerede antal pladser og de faktiske antal elever i de nuværende specialklasser.
Til forskel for normalområdet bliver der ikke tildelt det vejledende timetal til specialklasserne.
Der skal etableres et samarbejde mellem 7. – 9. klasse og UU i forbindelse med, at der skal
arbejdes erhvervsrettet for en del af eleverne.
4
Tabel 6
Specialklasserækken
Skoleåret 2011/2012
Ældste
I alt
Gelsted Skole
Antal elever
12
12
Tabel 7
Specialklasserækken
Skoleåret 2011/2012
0. klasse
1. – 2. Klasse
3. – 4. Klasse
5. klasse
6. klasse
7. klasse
8. klasse
9. klasse
I alt
Østre Skole
Antal elever
6
12
16
20
12
17
18
15
116
Tabel 8 viser de normerede pladser på Østre Skole efter samlingen i skoleåret 2012/2013.
Tabel 8 viser ligeledes at Gelsted Skoles ældste elever, nu er flyttet til Østre Skole, da der nu
forventes at være lokaler til disse elever. De normerede pladser er dannet med baggrund i de
normerede antal pladser og de faktiske antal elever i de nuværende specialklasser.
Tabel 8
Specialklasserækken
Skoleåret 2012/2013
0. klasse
1. klasse
2. - 3. Klasse
4. - 5. Klasse
6. klasse
7. klasse
8. klasse
9. klasse
I alt
Østre Skole
Antal elever
6
6
12
18
20
14
20
16
112
Besparelse i 2011 – 2014
Tabel 9
Specialklasser
I 1.000 kr. (2011-priser)
Tildeling i skoleåret 2010/2011
Tildeling fra skoleåret 2011/2012
Total
Budget til normering
2011(5 måneder)
-4.833
3.667
-1.167
Budget til normering
2012 – 2014
-11.600
8.800
-2.800
En del af besparelsen anvendes til at styrke normalområdet og en del af besparelsen går til
kassen.
Nedlæggelse af AKT - klasser
AKT - klasserne på Aulby Skole, Nørre Aaby Skole og Tanderup Skole nedlægges fra skoleåret
2011/2012. Besparelsen skal ses i sammenhæng med en nødvendig udvidelse af Heldagsskolen i skoleåret 2011/2012.
5
Tabel 10 viser de normerede antal elever og antal klasser på Aulby Skole, Nørre Aaby Skole
og Tanderup Skole i skoleåret 2010/2011.
Tabel 10
AKT – klasser
Skoleåret 2010/2011
Yngste 1
Yngste 2
Mellemste
Ældste
I alt
Aulby Skole
Antal elever
6
Nørre Aaby Skole
Antal elever
6
Tanderup Skole
Antal elever
4
4
6
6
8
Besparelse 2011 - 2014
Tabel 11
AKT – klasser
I 1.000 kr. (2011-priser)
Tildeling i skoleåret 2010/2011
Total
Budget til normering
2011(5 måneder)
-1.375
-1.375
Budget til normering
2012 – 2014
-3.300
-3.300
En del af besparelsen anvendes til at styrke normalområdet. En del af besparelsen går til kassen, og endeligt anvendes en del af besparelsen til at købe eleverne ind i nye tilbud.
Heldagsskolen
Heldagsskolen udvides fra 32 til 35 normerede pladser fra skoleåret 2011/2012. Et antal elever fra de nedlagte AKT – klasser forventes at skulle gå på Heldagsskolen. Samtidig forventes
det, at Heldagsskolen kan overføre et antal elever til normalskolerne.
Tabel 12 viser de normerede antal elever og antal klasser på Heldagsskolen i skoleåret
2010/2011.
Tabel 12
Skoleåret 2010/2011
A
B
C
D
E
I alt
Heldagsskolen
Antal elever
7
7
6
6
6
32
Tabel 13 viser de normerede antal elever og antal klasser på Heldagsskolen i skoleåret
2011/2012.
Tabel 13
Skoleåret 2010/2011
A
B
C
D
E
I alt
Heldagsskolen
Antal elever
7
8
7
7
6
35
Udvidelse 2011 – 2014
Tabel 14
Heldagsskolen
I 1.000 kr. (2011-priser)
Udvidelse fra 32 til 35 elever
Total
Budget til normering
2011(5 måneder)
250
250
Budget til normering
2012 – 2014
600
600
6