Tilaaja-tuottaja –malli ja ammatillisen koulutuksen kehityssuunnat Tampereella Rehtorien ja koulutusjohtajien ajankohtaispäivät 28.1.2015 Tilaajapäällikkö Pekka Kivekäs Tampereen kaupungin organisaatio 1.6.2014 KAUPUNGINVALTUUSTO Keskusvaalilautakunta Tarkastuslautakunta KAUPUNGINHALLITUS Liiketoimintajaosto Henkilöstöjaosto PORMESTARI Tarkastustoimikunta KONSERNIHALLINTO Sisäinen tarkastus Konserniohjausyksikkö Tilaajaryhmä Kaupunkikehitysryhmä Ikäihmisten palvelujen lautakunta Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta Osaamis- ja elinkeinolautakunta Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta Yhdyskuntalautakunta Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta apulaispormestari apulaispormestari apulaispormestari apulaispormestari Konsernipalvelut HYVINVOINTIPALVELUT JOHTOKUNNAT TILAAJALAUTAKUNNAT Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta Hallinto- ja talousryhmä Sopimus LIIKELAITOKSET JOHTOKUNNAT Avopalvelut Tampereen Ateria Laitoshoito Tampereen Infra Erikoissairaanhoito Tampereen Kaupunkiliikenne Varhaiskasvatus ja perusopetus Tampereen Logistiikka Toisen asteen koulutus Tampereen Tilakeskus Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Tampereen Vesi Sara Hildénin taidemuseo Tullinkulman Työterveys Pirkanmaan Pelastuslaitos TYTÄRYHTIÖT JA -YHTEISÖT Tilaajaryhmä 1.1.2015 Kehittäminen ja suunnittelu Johtaja Kari Hakari Lääketieteellinen johto Hallintoylilääkäri Arto Lemmetty Kehittämispäällikkö Toni Kirmula Hallinto ja tuki Hallintopäällikkö Kristiina Karppi Lasten ja nuor‐ ten kasvun tukeminen Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen Ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen Sivistyksen ja elämänlaadun edistäminen Osaamisen ja elinkeinojen kehittäminen Kaupunki‐ ympäristön kehittäminen Vs. tilaajapäällikkö Maria Päivänen Tilaajapäällikkö Taru Kuosmanen Vs. tilaajapäällikkö Anniina Tirronen Tilaajapäällikkö Lauri Savisaari Tilaajapäällikkö Pekka Kivekäs Tilaajapäällikkö Risto Laaksonen Asiakasohjausyksikkö Hallintoylilääkäri Arto Lemmetty Asiakasohjauksen päällikkö (Milja Koljonen) Asiakasohjauksen päällikkö vs. Kaisa Nyberg Kaisa Taimi Vammaispalvelut Omaishoidontuki Loisto Kotihoito Lääkinnällinen kuntoutus Iki‐Sas Toisen asteen koulutuksen organisaatio, Osaamis- ja elinkeinolautakunta Osaamis- ja elinkeinolautakunta toimii lain mukaisena koulutuksen järjestäjänä Osaamis- ja elinkeinolauta kunta • • • • Palvelusopimus Lautakunnan puheenjohtajana toimii apulaispormestari Tampereen kaupungin valtuusto nimittää 8 jäsentä Ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alueesta tehtävän sopimuksen muut sopijaosapuolet nimeävät lautakuntaan 5 jäsentä Lautakunta toimii tässä kokoonpanossa kuntien yhteisenä toimielimenä Helena Koskinen Eija Tiisala-Heiskala Ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alueen perustaminen • Pirkanmaan koulutuskonsernin (Pirko) ja Tampereen ammatillisen oppilaitoksen (TAO) yhdistäminen  Pitkä ja teknisestikin kohtuullisen monimutkainen prosessi Sopimus ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alueesta Sopimusosapuolet: Tampereen kaupunki, Ikaalisten kaupunki, Kangasalan kunta, Nokian kaupunki, Oriveden kaupunki, Pirkkalan kunta, Vesilahden kunta, Virtain kaupunki, Ylöjärven kaupunki, Pälkäneen kunta, Ruoveden kunta Sopimuksen tarkoitus: • Perustetaan ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alue isäntäkuntaperiaatteella • Tampereen kaupunki isäntäkuntana • Sitoudutaan Pirkanmaan koulutuskonsernin purkamiseen ja sen koulutustehtävän siirtoon isäntäkunnalle • Sovitaan hallinnon järjestämisen periaatteista ja kustannuksista • Henkilöstön siirtymisen periaatteet • Talouden hoidon periaatteet • Toimipisteiden säilyttäminen viisi vuotta • Kiinteistöjen yhtiöittäminen Vaihtoehtoina isäntäkuntamalli ja yhtiö Yhtiömallin edut ja haitat: + dynaamisempi päätöksenteko + keventää kaupunkikonsernin hallintoa + kaupunkikonsernin kannalta taloudellisesti edullisempi - arvonlisäverokohtelu - investointiohjelman toteuttaminen vaikeaa - yleishyödyllinen voittoa tuottamaton yhtiö - toiminnalliset vapausasteet osin näennäisiä - lukiokoulutus ei voi olla samassa hallinnossa - yhtiön kyky sosiaalisena toimijana Isäntäkuntamallin edut ja haitat: + hyvinvointipalvelua, joka sopii kuntien suoraan ohjattavaksi + sopii tilaaja-tuottaja-malliin, koska kohdistaa seudullisen päätöksenteon palveluihin + synnyttää aluetalouteen suuren strategisen toimijan, joka on kuntien ohjauksessa + ammatillinen koulutus kiinteämmin osaksi seudullista elinkeinopolitiikkaa + osaksi kaupungin strategista johtamisjärjestelmää + mahdollistaa Tampereella toisen asteen yhteisen hallinnon Ongelmakohdat keskustelussa • • • • • • • • • • • • • Yhtiömalli vai ei Tampereen kaupunginhallituksen otto-oikeus Toimipisteiden säilyttäminen – kaikki Tampereelle? Lautakunnan tamperelaisten/ei-tamperelaisten jäsenten määrät Neuvottelukuntien perustamisen tarve Koulutuskonsernin kiinteistöomaisuuden omistusjärjestely Koulutuskonsernin purkaminen Henkilöstön asema – palkkapolitiikka Fuusio teknisen valmistelun ohjaus Yhdistyneen oppilaitoksen talouden kantokyky/kaupungin säästöohjelma Kiinteistöyhtiö Sastamalan koulutuskuntayhtymän kilpaileva tarjous Sitoutuminen Tampereen seudun ammattiopisto Opiskelijapaikkoja valtionosuusrahoitteisessa koulutuksessa josta tutkintoon johtavassa aikuiskoulutuksessa 8 040 1 100 Aikuiskoulutuksen opiskelijamäärä vuosittain n. 8 000 Vetovoima eli ensisijaisten hakijoiden määrä aloituspaikkaa kohti Painotettu keskiarvo vuoden 2014 yhteishaun tuloksista n. 1,3 Oppisopimuskoulutuksen opiskelijamäärä n. 2 300 Henkilöstön määrä yhteensä n. 1 000 Palvelusopimus n. 101 milj.€ Tampereen seudun ammattiopisto Palveluverkko Toimipisteitä nyt / Tavoite tulevaisuudessa Tampere 9 5-6 Kangasala Lempäälä Nokia Pirkkala Ylöjärvi 1 1 3 1 1 1 1 2 1 1 Ikaalinen Kuru Orivesi Virrat 1 1 1 1 1 1 1 1 Yhteensä 20 15-16 Ammatillisen koulutuksen toimipisteet Tampereella 2015 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11 Hepolamminkadun, Koivistontien, Sammonkadun, Santalahdentien, Åkerlundinkadun, Mediapoliksen, Ajokinkujan, Pirkankadun, Pyynikintien ja Sairaalankadun toimipisteet HAASTEET Investointiohjelma Vuonna 2014 Tampereen seudun ammatillisen oppilaitoksen käytössä n. 157,500 htm2 Tilojen arvioidaan vähentyvän n. 8 % Tulevaisuudessa tiloja käytössä n. 145,400 htm2 Suunnitelman kustannusarvio josta Tredun osuus n. 172,2 milj. €, n. 163,6 milj. € Investoinnit rahoittaa Tredu-kiinteistöt Oy 14 Ammatillisen koulutuksen toimipisteet Tampereella 2025 1. 2. 3. 4. 5. 6. 15 Hepolamminkadun, Koivistontien, Sammonkadun, Santalahdentien, Åkerlundinkadun ja Mediapoliksen toimipisteet Muuhun käyttöön vapautuneet toimipisteet 2020 2017/2019 Tampereen Pirkankadun toimipiste 2014, 2018/2020 Tampereen Ajokinkujan toimipiste 2016, 2017 Tampereen Sairaalankadun toimipiste 2016, 2017 Tampereen Pyynikintien toimipiste 2014 Ruoveden toimipisteen rakennukset 2014 Opiskelija‐asuntola Pakki Tampereen Koivistonkylässä 2014, 2018/2020 vuokratilat: Pinninkatu 2014, Pirkkalaistie 2018/2020 16 Kangasala, Lempäälä, Nokia, Pirkkala, Ylöjärvi 2018/2022 Kangasalan toimipiste: uudisrakennus Pikkolassa 2017 Lempäälän toimipiste: A‐rakennuksen laajennus yhteistyössä lukion kanssa puutyörakennuksesta luovutaan 2017/2020 Nokian toimipisteet (3): Kankaantaankatu saneerattu, Kivimiehenkatu, Pirkkalaistiestä pyritään luopumaan 2017/2020 Pirkkalan toimipiste Uudisrakennus lentokentän yhteydessä, Rollikkahallista luovutaan 17 Ylöjärven toimipisteet (2): Pallotien toimipiste, Kurun toimipiste 16-18 -vuotiaat, kaupunkiseutu Lähteet: Tilastokeskuksen vuoden 2012 väestöennuste ja Tampereen kaupungin vuoden 2014 väestösuunnite 18 16-18 -vuotiaat, kaupunkiseutu 19 • 16-18 –vuotiaiden nuorten määrän ennustetaan kasvavan seudulla tasaisesti • Vuonna 2025 16-18 -vuotiaita nuoria arvioidaan olevan kaupunkiseudulla noin 2 200 (19 %) enemmän kuin vuonna 2014 • Karkeasti arvioiden ikäluokasta noin puolet sijoittuu lukio-opintoihin ja puolet ammatilliseen koulutukseen • Kaupunkiseutu tarvitsee noin 1 100 ammatillisen koulutuksen opiskelupaikkaa lisää vuoteen 2025 mennessä Suurten kaupunkien työttömyysasteet Marraskuu 2006–2014 Lähde: ELY -keskuksen työllisyyskatsaukset ja Tilastokeskuksen toimittamat työministeriön työttömyystiedot Pirkanmaan talous 2014 Toimialojen nykytila ja näkymät www.pirkanmaantalous.fi Liikevaihdon kehitys Pirkanmaalla QI 2013 – QI 2014 Lähde: Tilastokeskus, Asiakaskohtainen suhdannepalvelu Kone- ja metallialan vetovoimaisuuden heikkeneminen 22 • Hakijamäärän väheneminen • Ammattilukion toimintaedellytysten vaikeutuminen • Kyky vastata työvoiman kysyntään? Rahoitusjärjestelmän muutos ja säästötoimenpiteet Vaikutukset: Toisen asteen koulutuksen rahoituksen leikkaus: Rahoitusperusteiden muutoksen vaikutus: 23 - 7 milj. € - 3 milj. € Rahoituksen ennakoitavuuden heikkeneminen Vaikutukset investointiohjelmaan Lisäkoulutuksen ja kehittämis- ja palvelutehtävän valtionavun loppuminen Rahoitusjärjestelmän muutos ei ota huomioon suuren kaupungin monialaisen ammatillisen koulutuksen erityispiirteitä Kalliiden koulutusten ja koulutusalojen kohtalo? Rakennemuutoksen edellyttämät nopeat muutokset vaikeutuvat? Ammattilukiotoiminnan turvaaminen? Kiitos! Pekka Kivekäs +358 400 760 620 [email protected] www.tampere.fi