Pöytäkirja PDF

Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
Aika
10.10.2013 klo 18:00 - 20:00
Paikka
Seurakuntien talo, Engel-sali
Saapuvilla olleet jäsenet
Jyrki Kivekäs
Antti Lanamäki
Teijo Mathlin
Hanna Mithiku
Reijo Hänninen
Tarja Lamminperä
Timo Sahi
Heli Simojoki
Merja Eklund
Tarja Ikonen
Päivikki Koskinen
Pertti Hyvärinen
Helena Leinonen
Sini Suomalainen
Sirpa Tyrkkö
Anna Laine Marita Inberg
Lulu Nenonen
Maija Kivimaa
Aarre Panula
Tapio Leinonen Anna Elina Huovio
Risto Peltokorpi
Joni Penkari
Tuula Pontela
Kaisa Raittila
Veronica Saarela
Kauko Salmi
Marjaana Syrjälä
Tarja Tenkula Arja Ylänkö
Hannele Ugur
Tuulikki Vuorinen
Irja Eskola
Marika Harjunpää
Sirkku Ingervo
Anu Laitila
Jukka Järvinen
Leena Hannula
Marja Huhta
Jessi Orpana Mikko Värtö
Nina Suomalainen
PÖYTÄKIRJA 5/2013
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
Sanni Aromaa
Minna Mannert
Miikka Hietaranta
Sanna-Mari Honkala
Leena Piirainen
Kaija Salmela
Anna-Maria Soininvaara
Eekku Aromaa
Riitta Asikanius
Juhana Pulli
Mari Puoskari
Eero Minkkinen
Maija Haavisto-Hyvärinen Eeva-Liisa Moilanen
Sanna Lehtinen
Juha-Pekka Sihvonen
Tarja Kantola, § 43-52
Elina Kekkonen
Helena Laavi
Otto Lehtipuu
Jarmo Leppiniemi
Mikko Niiniluoto
Ritva Oksanen
Vesa Virri Lari Ahokas
Mirja Laukkarinen
Ami Lainela
Arja Sihvonen
Arto Virkkunen
Hanna Yli-Ollila
Suvianna Hakalehto-Wainio
Leena Kostiander
Johanna Laisaari
Juha Väätäinen
Lauri Kopponen
Mialeena Pärssinen
Kecia Salmenkari
Juha-Matti Terämä
Wiking Vuori
Saimi Kautonen
Jaakko Ojala
Elina Raike-Ojanen
Ville Jalovaara
Heikki Pynnönen
Timo Raittinen
Hertta Sirkiä Pirkko Aikio
Karita Toijonen
Lisa Enckell
Lars Lundsten
Karl Gustav Storgårds
Kai Ahola
Marianne Österberg
2 (34)
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
3 (34)
Veikko Salminen
Tom Sundius
Saapuvilla oli 65 yhteisen kirkkovaltuuston jäsentä ja 7 varajäsentä.
Muut saapuvilla olleet
Pertti Simola, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja §§ 39-51
Pentti Miettinen, yhteisen seurakuntatyön johtaja
Hannu Houtsonen, keskusrekisterin
johtaja
Riitta-Sisko Tarkka, hallintojohtaja
Seppo Simola, viestintäjohtaja §§ 3951
Kai Heinonen, kiinteistöjohtaja
Janne Solala, vs. seurakuntayhtymän
lakimies, sihteeri
Jarno Raninen, kasvatuksen ja seurakuntapalvelun päällikkö §§
39-43
Eeva Salonen, projektipäällikkö §§ 39-43
Alf Lindberg, tiedotussihteeri
Kokous aloitettiin puheenjohtajan pitämällä hartaushetkellä.
Ilmoitus kokouksesta asialuetteloineen on ollut nähtävänä ajalla 2.10. –
10.10.2013 Helsingin seurakuntayhtymään kuuluvien seurakuntien ilmoitustauluilla
sekä seurakuntayhtymän kirjaamossa ilmoitustaululla. Kokouksesta on myös ilmoitettu Kirkko ja kaupunki -lehdessä 25.9.2013 ja Kyrkpressen-lehdessä 26.9.2013.
Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty kaikille yhteisen kirkkovaltuuston jäsenille.
Asioiden nro §§ 45-46, §§ 48-49 ja § 51 kohdalla ei käytetty puheenvuoroja.
Puheenjohtaja antoi valitusosoituksen.
Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä seitsemännestä päivästä alkaen kokouksesta eli lokakuun 17. päivästä 30 päivän ajan seurakuntayhtymän kirjaamossa,
Kolmas linja 22 B, kirjaamon aukioloaikana.
Kokous päättyi klo 20.00
Kokouksen jälkeen oli kyselytunti klo 20.01-20.11.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
4 (34)
Yhteisen kirkkovaltuuston puolesta
Kaisa Raittila
puheenjohtaja
Janne Solala
sihteeri
Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty.
Helsinki 16.10.2913
Helsinki 16.10.2013
Anu Laitila
Veikko Salminen
Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä 17.10. – 15.11.2013 seurakuntayhtymän
kirjaamossa.
Nähtävänä pitämisestä oli ilmoitettu seurakuntien kirkkoherranvirastojen ilmoitustauluilla sekä seurakuntayhtymän kirjaamossa ilmoitustaululla 2.10. – 10.10.2013.
Helsingissä 15.11.2013
Janne Solala
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
5 (34)
Käsitellyt asiat
§
Liite
Otsikko
Sivu
39 §
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
6
40 §
Pöytäkirjan tarkastajien valinta
7
41 §
Esityslistan hyväksyminen
8
42 §
Puheenjohtajan ilmoitukset
9
43 §
10
44 §
1-2
45 §
3-15
46 §
16-20
47 §
21-24
48 §
25
Info: Jäsentukihanke
Valtuustoaloite luottamushenkilöiden vaikuttamismahdollisuuksien selvittämisestä internet-pohjaisella kyselyllä
Projektien raportoinnit
Metsälän seurakuntatalon tontin vuokrasopimuksen muuttaminen
Lehtisaaren korttelin 30203 tonteilla 3 ja 4 sijaitsevan senioritalohankkeen ja ryhmäkotihankkeen kustannusarvion muuttaminen
Töölön seurakunnan VI seurakuntapastorin viran lakkauttaminen
49 §
26
Töölön seurakunnan diakonian viran lakkauttaminen
21
50 §
27-32
Vuoden 2013 talousarvion ensimmäinen muutos
22
51 §
33-34
24
52 §
35-40
Lakimiehen viran täyttäminen
Yhteiselle kirkkovaltuustolle osoitettu kirje koskien Kirkko ja kaupunki –lehden päätoimittajan vaihtamista
11
13
14
16
20
27
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
39 §
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
6 (34)
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
40 §
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
7 (34)
Pöytäkirjan tarkastajien valinta
Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin valtuutetut Anu Laitila ja Veikko Salminen.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
41 §
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
Esityslistan hyväksyminen
Esityslistan asioiden käsittelyjärjestys hyväksyttiin.
8 (34)
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
42 §
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
9 (34)
Puheenjohtajan ilmoitukset
Merkittiin tiedoksi puheenjohtajan ilmoitukset
1. asioiden käsittelyn pohjaksi otetaan yhteisen kirkkoneuvoston esitykset.
2. Laura-Liina Sippola, joka edustaa Meilahden seurakuntaa on muuttanut seurakuntansa alueelta ja täten menettänyt vaalikelpoisuutensa.
Valtuusto toteaa hänen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyytensä lakanneeksi. Sippolan tilalle kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsutaan Pertti Hyvärinen.
3. Tytti Matsinen, joka edustaa Meilahden seurakuntaa, on muuttanut
seurakuntansa alueelta ja täten menettänyt vaalikelpoisuutensa. Valtuusto toteaa hänen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyytensä lakanneeksi. Matsisen tilalle yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsutaan Päivikki Koskinen.
4. Sara Paavolainen, joka edustaa Oulunkylän seurakuntaa, on muuttanut seurakuntansa alueelta ja täten menettänyt vaalikelpoisuutensa.
Valtuusto toteaa hänen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyytensä lakanneeksi. Paavolaisen tilalle yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsutaan Jukka Järvinen.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
10 (34)
122/2013
43 §
Info: Jäsentukihanke
Käsittely
Merkittiin, että pöydille oli jaettu Toiveiden kirkko -raportti.
Asiasta käytettiin neljä puheenvuoroa.
Päätös
Merkittiin tiedoksi informaatio ja siitä käyty keskustelu.
Selostus
Projektipäällikkö Eeva Salonen sekä kasvatuksen ja seurakuntapalvelun päällikkö Jarno Raninen informoivat Jäsentukihankkeesta.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
11 (34)
106/2013
Yhteinen kirkkoneuvosto
44 §
249 §
5.9.2013
Valtuustoaloite luottamushenkilöiden vaikuttamismahdollisuuksien selvittämisestä internet-pohjaisella kyselyllä
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsee tiedoksi informaation kyselyn käynnistämisestä.
Käsittely
Asiasta käytettiin kolme puheenvuoroa.
Päätös
Merkittiin tiedoksi.
Päätöshistoria
Yhteinen kirkkoneuvosto 5.9.2013 249 §
Päätös
Yhteinen kirkkoneuvosto päätti
1) toteuttaa liitteiden mukaisen Internetissä suomeksi ja ruotsiksi tehtävän Webropol-kyselyn yhteisen kirkkovaltuuston ja seurakuntaneuvostojen jäsenille luottamushenkilöiden vaikuttamismahdollisuuksista
2) informoida yhteistä kirkkovaltuustoa kyselyn käynnistämisestä
3) esitellä tulokset valtuustolle kyselyraportin valmistuttua.
Selostus
Helsingin seurakuntien Yhteinen kirkkovaltuusto käsitteli kokouksessaan 7.3.2013 seurakuntien luottamushenkilöiden jäsenten vaikuttamismahdollisuusraporttia. Edellisen johdosta valtuutettu Ville Jalovaara
teki 8.3.2013 päivätyn liitteenä olevan valtuustoaloitteen, että Helsingin
seurakuntayhtymä tekisi viimeistään syksyn alussa sähköisen Internetpohjaisen kyselyn, jossa selvitetään sitä miten Helsingin seurakuntien
seurakuntaneuvostojen jäsenet ja yhteisen kirkkovaltuuston jäsenet
ovat kokeneet vaikuttamismahdollisuutensa ja miten he toivoisivat niitä
kehittävän. Kyselyssä voisi olla muutamia monivalintakysymyksiä esi-
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
12 (34)
merkiksi asteikoilla yhdestä viiteen, jossa kysyttäisiin arviota vaikutusmahdollisuuksista. Monivalintakysymysten ohella olisi hyvä olla tilaa antaa myös avolomakkeella palautetta. Lisäksi Jalovaaran mukaan varsin
moni luottamushenkilö on joutunut jättämään paikkansa sen takia, että
hän on muuttanut pois seurakunnan alueelta. Olisi hyvä selvittää kuinka
yleistä tämä on ja miten se on vaikuttanut luottamuselinten työskentelyyn. Kyselyssä voisi myös tiedustella sitä, kuinka todennäköisesti nykyiset luottamushenkilöt aikovat asettua uudelleen ehdolle ensi syksyn
seurakuntavaaleissa. Tämä tieto olisi kirkon vaalivalmistelujen kannalta
tärkeä. Kysely tehtäisiin nimettömänä niin, että jokaisen luottamushenkilön sähköpostiin lähetettäisiin kertaalleen vastaamisen mahdollistava
linkki. Vaihtoehtoisesti voitaisiin harkita tarjota myös mahdollisuus vastata paperilomakkeella, jos kaikilla ei ole käytössä sähköpostia.
Seurakuntayhtymän johtoryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan
19.3.2013 ja antoi yhteiselle seurakuntatyölle valmisteltavaksi valtuustoaloitteessa tarkoitetun luottamushenkilöiden vaikutusmahdollisuuksien
selkeyttämistä koskevan kyselyn toteuttamisen siten, että se nivoutetaan osaksi jäsentukihanketta ja sisällytetään ”Osallisuus kirkossa ja yhteiskunnassa” -kärkihankkeeseen.
Jäsenyyden tukihankkeen projektipäällikkö Eeva Salonen, viestintäyksikön projektisihteeri Hanna Korpijärvi, joka on myös ”Osallisuus kirkossa
ja yhteiskunnassa” – kärkihankkeen sihteeri sekä viestintäyksikön tiedottaja Erja Piipponen esittivät, että kysely tehdään internetiin Webropol-alustalle.
Seurakuntayhtymän johtoryhmä käsitteli kyselyn toteuttamista kokouksessaan 22.8.2013. Korpijärvi esitteli luonnoksen luottamushenkilöille
lähetettävästä kyselylomakkeesta, johon tehtiin pieniä täsmennyksiä.
Yhteisen seurakuntatyön johtajaa pyydettiin esittämään yhteiselle kirkkoneuvostolle, että se päättäisi toteuttaa liitteen mukaisen Internetissä
tehtävän Webropol-kyselyn yhteisen kirkkovaltuuston ja seurakuntaneuvostojen jäsenille luottamushenkilöiden vaikuttamismahdollisuuksista. Lisäksi yhteinen kirkkoneuvosto informoi valtuustoa kyselytutkimuksen käynnistämisestä ja saattaa tulokset valtuustolle kyselyraportin
valmistuttua.
Liitteet
1
Valtuustoaloite luottamushenkilöiden vaikutusmahdollisuuksien
selvittämisestä
2
Kysely luottamushenkilöille vaikuttamismahdollisuuksista
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
13 (34)
334/2013
45 §
Projektien raportoinnit
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto päättää merkitä tiedoksi annetut raportit.
Päätös
Merkittiin tiedoksi.
Selostus
Kiinteistötoimisto on valmistellut vuoden 2013 projektien raportit, joista
nyt esitellään Porkkalanniemen leirikeskuksen tilamuutosten loppuraportti. Väliraportit seuraavista kohteista: Malminkartanon kappeli (Puustelli), Malmin hautausmaan huoltorakennus K57 ja vedenpumppausasema, Asunto Oy Helsingin Berliininpiha, Asunto Oy Helsingin
Lontoonpiha, Asunto Oy Helsingin Lehtihovi (Lehtisaaren senioritalo) ja
autohalli, Asunto Oy Helsingin Viikin Letkajenkka, Asunto Oy Helsingin
Paraistentie 13 ja Asunto Oy Helsingin Kiskontie 22, Hietaniemen hautausmaa, huoltorakennuksen peruskorjaus.
Liitteet
3
Hietaniemen hautausmaa,huoltorakennuksen peruskorjaus, raportti
4
Hietaniemen huoltorakennus kustannusseuranta per 11.9.2013
5
Lehtihovi väliraportti 8.2013
6
Lehtihovi kustannusseuranta 8 2013
7
Paraisten- ja Kiskontien väliraportti 2.9.2013
8
Kustannusseuranta Paraistentie ja Kiskontie 008_30082013
9
Malmin hautausmaan huoltorakennukset K57 ja vedenpumppausasema - väliraportti
10
Malminkartanon kappelin peruskorjaus - väliraportti
11
Porkkalanniemen leirikeskus - loppuraportti
12
Letkajenkka väliraportti 8.2013
13
Letkajenkka kustannusseurantaraportti 8.2013
14
Berliininpiha projektiraportti 0813
15
Lontoonpiha projektiraportti 0813
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
14 (34)
273/2013
46 §
Metsälän seurakuntatalon tontin vuokrasopimuksen muuttaminen
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto päättää
1. valtuuttaa Asunto Oy Helsingin Sahramin hakemaan tonttijakoa ja
tonttien lohkomista,
2. solmia uudet vuokrasopimukset oheisten vuokrasopimusluonnosten
mukaisina Helsingin kaupungin Oulunkylän kaupunginosassa, osoitteessa Tinasepäntie 44,
3. valtuuttaa Kai Heinosen allekirjoittamaan vuokrasopimukset molemmista tulevista tonteista seurakuntayhtymän puolesta,
4. alistaa tekemänsä päätöksen tuomiokapitulin vahvistettavaksi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Selostus
Yhteinen kirkkovaltuusto päätti 27.5.2004 vuokrata 60 vuodeksi Helsingin kaupungin Oulunkylän kaupunginosassa, osoitteessa Tinasepäntie
44, Helsingin seurakuntayhtymän omistaman tontin 28249/1 sekä luovuttaa tontilla olevan seurakuntatalon omistusoikeuden YIT Rakennus
Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun asianomaisen yhtiön tekemän tarjouksen mukaisella lisävuokran määrällä 1.170.000 euroa ja vuosivuokralla 35.000 euroa, joka sidotaan viralliseen elinkustannusindeksiin.
YIT Rakennus Oy:ltä on tullut 5.12.2012 tarjous (Liite). Tarkoituksena
saada lupa seurakuntayhtymältä jakaa tämä nykyinen vuokrasopimus
kahteen osaan, pienehkö tontti vanhalle seurakuntatalolle ja suurempi
osa uudisrakennushankkeelle. Vuokrasopimusluonnokset (Liitteenä) A
ja B on tehty noudattaen mahdollisimman pitkälle tätä nykyistä vuokrasopimusta ja sen ehtoja. Pohjavuokria on hieman nostettu, jotta uusien
sopimusten laatimisen aiheuttamien toimenpiteiden kustannukset saadaan katetuksi. Yhteinen kirkkoneuvosto ei näe estettä solmia uusia
vuokrasopimuksia ja valtuuttaa As Oy Helsingin Sahramin hakemaan
tonttijakoa ja tonttien lohkomista.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
Liitteet
16
Liite 1 Kaavakartta 030613
17
Liite 2 Arkkitehdin piirtämä tonttijako 030613
18
YIT tarjous 2012_12_05 (salainen)
19
Vuokrasopimusluonnos tontti A
20
Vuokrasopimusluonnos tontti B
15 (34)
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
16 (34)
116/2013
Yhteinen kirkkoneuvosto
47 §
245 §
5.9.2013
Lehtisaaren korttelin 30203 tonteilla 3 ja 4 sijaitsevan senioritalohankkeen ja ryhmäkotihankkeen kustannusarvion
muuttaminen
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto päättää
1) vahvistaa rakennushankkeen yhteiseksi enimmäiskustannusarvioksi
22.000.000 euroa vuoden 2013 elokuun hintatasossa (indeksin pisteluku 84, Haahtela -indeksi),
2) oikeuttaa Asunto Oy Lehtihovin loppuunsaattamaan rakennustyöt,
3) että Helsingin seurakuntayhtymä kattaa hankkeen lisärahoitustarpeen maksamalla hankkeen rakennuskustannuksia enintään 10 miljoonaa euroa, josta rakennusrahastosijoitusten osuus on enintään
6,1 miljoonaa euroa.
Käsittely
Asiasta käytettiin kaksi puheenvuoroa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Päätöshistoria
Yhteinen kirkkoneuvosto 5.9.2013 245 §
Päätös
Yhteinen kirkkoneuvosto päätti
1) hyväksyä osaltaan tämän esittelyn liitteenä olevan Haahtela Rakennuttaminen Oy:n laatiman kustannustilanneraportin,
2) esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle rakennushankkeen yhteiseksi
enimmäiskustannusarvioksi 22.000.000 euroa vuoden 2013 elokuun
hintatasossa (indeksin pisteluku 84, Haahtela -indeksi),
3) esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että Asunto Oy Lehtihovi oikeutetaan loppuunsaattamaan rakennustyöt,
4) esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että Helsingin seurakuntayhtymä
kattaa hankkeen lisärahoitustarpeen maksamalla hankkeen rakennus-
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
17 (34)
kustannuksia enintään 10 miljoonaa euroa, josta rakennusrahastosijoitusten osuus on enintään 6,1 miljoonaa euroa.
Selostus
Hankkeen taustaa ja tilanne
Yhteinen kirkkovaltuusto päätti Lehtisaaren senioritalohankkeen ja ryhmäkotihankkeen käynnistämisestä kokouksessaan 10.3.2011 ja samalla se vahvisti hankkeen enimmäiskustannusarvioksi 16.280.000 euroa
Haahtela indeksin pisteluvulla 81. Vuoden 2012 loppuun mennessä
ryhmäkotihanke saatiin rakennustöiden osalta valmiiksi ja rakennus
luovutettua vuokralaiselle. Senioritalo ja autohalli olivat tuolloin rakenteilla ja ensimmäiset viitteet talousarvion perusteiden pettämisestä senioritalon ja autohallin osalta olivat konkretisoituneet siten, että yhteinen
kirkkovaltuusto hyväksyi 13.12.2012 hankkeen kokonaiskustannusarvioksi 18.100.000 euroa, josta senioritalon rakennusrahastosuoritusosuus
on 6.100.000 euroa.
Sekä asunnot että autohallin autopaikat ovat juridisesti As Oy Lehtihovin osakashallinnassa olevia tiloja, joiden myynti ja rahoitus ovat tiukasti
sidottuja RS järjestelmään, koska osakkeita myydään rakennusaikana.
RS-järjestelmä peruspiirteissään sisältyy asuntokauppalakiin ja edellytys on, että kohteesta laadittu RS taloussuunnitelma, jota valvoo RS
pankki, turvaa ostajien oikeudet kohteessa. Rakennuttajan riskille jää
mahdolliset rakennuskustannusten ylitykset, eikä niitä voida tehokkaasti
vyöryttää ostajien maksettavaksi.
Edellä mainituista seikoista johtuen, rakennustyöt on saatettava vuoden
2013 aikana päätökseen, jotta asunnot voidaan luovuttaa ajoissa ostajille. Hankkeen kustannusylitykset jäävät rakennuttajan, eli seurakuntayhtymän vastattavaksi.
Syitä kustannusten ylittymiselle hankkeessa on pyritty selvittämään
seurakuntayhtymän ja rakennuttajakonsulttina toimineen Haahtela Rakennuttaminen Oy:n kanssa yhteistyössä sekä osaltaan myös tarkastuspäällikön tilaaman sisäisen tarkastuksen palveluja tuottavan konsulttiyrityksen (KPMG) selvityksin. Väärinkäytöksiä ei ole havaittu projektiorganisaatiossa eikä sopimuskumppaneiden taholla.
Kustannusnousuille ei ole yhtä selvää syytä, mutta niitä on selvitetty
seuraavasti:

Hankkeen asemakaavoitusvaiheessa seurakuntayhtymä on hyväksynyt hakijana epäedullisia ratkaisuja, joiden merkitys kustannuksiin on selvinnyt vasta rakennussuunnittelun edetessä rakennuslupavaiheeseen. Tällaisia tekijöitä ovat olleet erityisesti
autohalli/pihakansiratkaisu, rakennuksen muoto sekä katutason
tilojen normaalia suurempi sisäkorkeus, mitkä kaikki ovat aiheuttaneet standardiratkaisuja suurempia kustannuksia.

Toinen rakennusvaiheen aloittamista hidastanut tekijä oli tonttien
rekisteröintiin liittyvät hallinnolliset ongelmat sekä seurakuntayhtymässä ja kirkkohallituksessa että toisaalta maanmittauslaitok-
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
18 (34)
sella ja kaupunkimittauksessa. Rekisteröinti kesti lopulta yli vuoden ja lykkäsi hankkeen rakennusluvan saamista vastaavasti.

Pääsuunnittelijan ja muiden suunnittelualojen yhteistyö sekä
suunnittelun kustannusohjaaminen ei toiminut tyydyttävällä tavalla, vaan johti rakennusteknisesti standardirakentamisesta poikkeaviin ratkaisuihin. Rakennuslupavaiheen lykkääntyminen tonttien rekisteröintiongelmasta johtuen senioritalossa sekä tavoitealoitusaikataulun asettaminen yhteen ryhmäkodin peruskorjaushankkeen ja senioritalon ja autohallin uudisrakennushankkeen
kanssa johti siihen, että hankkeeseen lähdettiin ennen kuin rakennuslupakuvat olivat valmistuneet. Tämän tuloksena noudatettavat rakennustavat sekä menetelmät arvioitiin investointipäätöstä tehdessä virheellisesti standardiratkaisuihin perustuen. Tämä
myös ohjasi urakkamuodon valintaa sellaiseksi, että suunnittelua
voidaan tehdä rakennustöiden aikana.

Kokonaishankkeeseen ryhdyttiin käytännössä kolmen erilaisen
hankkeen yhdistelmällä, koska yhteisestä työmaahallinnosta ja tukikohdasta ajateltiin saatavan merkittäviä kustannushyötyjä rakennusaikana. Hankkeiden samanaikainen käynnistyminen kuitenkin viivästyi senioritalon ja autohallin osalta useilla kuukausilla, eikä yleiskustannuksissa saatu toivottuja synergiaetuja tavoitellussa laajuudessa

Valittu urakkamalli on projektinjohtopalvelua, joka tavoitehinnan
ja kattohinnan asettamisesta huolimatta on pohjimmiltaan laskutyöhön verrattavaa. Seurakuntayhtymällä oli ennakolta hyviä kokemuksia urakkamallista, eikä tätä ennen vastaavia riskejä ollut
konkretisoitunut. Urakkamallin soveltuvuus erityisesti RS tuotannon osalta on Suomessa vähemmän käytetty urakkamuoto
sen riskinjakoon liittyen.

Rakennesuunnittelutoimistossa vaihtui rakennesuunnittelija kesken rakennusvaiheen, minkä jälkeen projekti alkoi myöhästyä aikataulustaan ja suunnitteluun tuli myös enemmän virheitä, joita
jouduttiin myöhemmin uudelleen suunnitteluttamaan. Varsinaisista virheellisyyksistä aiheutuneet välittömät kustannukset kuuluvat
konsulttialan sopimusehtojen perusteella korvattaviksi ja näistä
onkin käynnistetty neuvottelut konsulttitoimiston kanssa. Sen sijaan viivästysvahingot ja erityisesti runkovaiheen ajautuminen
talviaikaan ovat välillisiä vahinkoja, joiden korvattavuus on selvästi heikompaa ja kustannusten kertymisen näkökulmasta merkityksellisempää

Julkisen kilpailuttamisen tuloksena erityisesti elementtitoimitusten hinnat kohosivat varsin korkeiksi ja kaikkiin muihinkin toimituksiin julkinen kilpailutus tuotti erittäin huonosti vastauksia, mikä
osaltaan nosti jatkuvasti hankkeen hintaa. Rakennusalan hiljeneminen ei tapahtunutkaan ennakoidusti Helsingin alueella vielä
vuoden 2012 aikana, mikä osaltaan edelleen piti hintatasoa korkealla.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
19 (34)
Johtopäätökset
Hankkeiden kustannusten hallinnan parantamiseksi tullaan noudattamaan seuraavia periaatteita:

Asemakaavoituksessa paneudutaan kustannusohjaamiseen
huomattavasti nykyistä tarkemmin ja pyritään keskittymään
enemmän standardituotantoa suosivaan rakentamiseen.

Tonttien rakennustekninen ja juridinen valmius tulee varmistaa rakentamista silmällä pitäen ennen hankkeiden käynnistämistä.

Kiinnitetään tarkempaa huomiota valittavan laatutason kustannusanalyysiin ja seurakuntayhtymän kiinteistötoimiston
hankekehitysinsinööri kiinnitetään mahdollisimman aikaisessa
vaiheessa projektiin valvomaan seurakuntayhtymän etua,
hankkeen edistymistä ja kustannusten kehitystä.

Enimmäiskustannusarvioiden ja investointipäätösten tulee perustua merkittävimpien urakoiden ja hankintojen kilpailuttamisen tuloksena saatuihin tarjouksiin. Tämä edellyttää suunnitteluasiakirjojen saattamista niin valmiiksi, että niiden perusteella voidaan pyytää luotettavia tarjouksia.

Urakkamuodon valintaa ja hankkeen riskinkantokykyä on arvioitava investointipäätöksen tai erillisen rakentamispäätöksen yhteydessä tarkemmin.

Kumppanuusriskejä on arvioitava kokonaisuuden näkökulmasta siten, että turvataan seurakuntayhtymälle aina riittävä,
pitkäjänteinen ja osaava palvelu niin hankeen suunnittelukuin rakennusvaiheessa.
Liitteet
21
Lehtihovi kustannusylitys Rahoitus ja kannattavuusvaikutukset 4
9 2013
22
Raportti Lehtisaaren ryhmäkoti autohalli ja senioritalohankkeen
kustannuksista 3 9 2013
23
KUSTANNUSSEURANTA 28 8 2013 b
24
Lehtisaari kannattavuus ja kassavirtatarkastelu 3 9 2013 l1
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
20 (34)
288/2013
48 §
Töölön seurakunnan VI seurakuntapastorin viran lakkauttaminen
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto päättää lakkauttaa 1.5.2014 alkaen Töölön
seurakunnasta VI seurakuntapastorin viran.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Selostus
Töölön seurakunnan seurakuntaneuvosto on kokouksessaan 5.6.2013
päättänyt esittää, että seurakunnan VI seurakuntapastorin virka lakkautetaan 1.5.2014 lukien.
Töölön seurakunnassa on kirkkoherran viraksi lisäksi kaksi kappalaisen
virkaa ja kuusi seurakuntapastorin virkaa. Lakkautettavaksi esitetty VI
seurakuntapastorin virka tulee eläkkeelle siirtymisen vuoksi avoimeksi
1.5.2014 alkaen. Töölön seurakunnan henkilöstösuunnitelman mukaan
avoimeksi tulevaa virkaa ei ole tarkoitus täyttää. Seurakunnan vuoden
2014 talousarviossa varataan määräraha viran palkkaan vain huhtikuun
loppuun asti.
Liite
25
Esitys Töölön seurakunnan VI seurakuntapastorin viran lakkauttamisesta 1.5.2014 lukien
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
21 (34)
289/2013
49 §
Töölön seurakunnan diakonian viran lakkauttaminen
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto päättää lakkauttaa 1.12.2013 alkaen Töölön
seurakunnasta yhden diakonian viran.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Selostus
Töölön seurakunnan seurakuntaneuvosto on kokouksessaan 5.6.2013
päättänyt esittää, että yksi seurakunnan neljästä diakonian virasta lakkautetaan 1.12.2013 lukien.
Töölön seurakunnassa on johtavan diakonian viranhaltijan viran lisäksi
neljä diakonian virkaa. Lakkautettavaksi esitetty diakonian viran viranhaltijan osatyökyvyttömyyseläke muuttuu vanhuuseläkkeeksi 1.12.2013
alkaen, jolloin virka tulee avoimeksi. Töölön seurakunnan henkilöstösuunnitelman mukaan avoimeksi tulevaa virkaa ei ole tarkoitus täyttää
eikä varata määrärahaa viran palkkaukseen vuodelle 2014.
Liite
26
Esitys Töölön seurakunnan diakonian viran lakkauttamisesta
1.12.2013 lukien
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
22 (34)
342/2013
50 §
Vuoden 2013 talousarvion ensimmäinen muutos
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto päättää hyväksyä esittelyn mukaisesti
vuoden 2013 talousarvion ensimmäisen muutoksen.
Käsittely
Asiasta käytettiin neljä puheenvuoroa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Selostus
Vuoden 2013 talousarvioon esitetään ensimmäistä muutosta.
Käyttötalousosa
Käyttötalousosassa menoja vähennetään 3,4 milj. eurolla. Vähennys
johtuu investoinneista käyttötalouteen tehtävien siirtojen vähentämisestä, joista suurin osa 3,4 milj. euroa kohdistuu Töölön kirkon peruskorjauksen käyttötaloussiirtoon.
Lisäyksiä käyttötalouteen on 0.9 milj. euroa, joista suurin on Henkilöstömenovarauksiin kohdistuva määräraha 0,75 milj. euroa. Tämä johtuu siitä, että tilinpäätöksessä lomapalkkavaraus on laskettu siten, että
jokaisella työntekijällä on 29,5 pitämätöntä lomapäivä vuoden vaihteessa. Henkilötietojärjestelmästä saadun tiedon mukaan oikea laskentaperuste on 33,3 lomapäivää. Lomapalkkavarauksen määrä tilinpäätöksessä oli 8,7 milj. euroa. Määrärahamuutoksista on liite.
Tuloslaskelmaosa
Käyttötalousosaan tehtävä talousarviomuutos vähentää kokonaisuudessaan toimintakatetta 3,4 milj. euroa.
Investointiosa
Investointiosaan esitetään liitteen mukaisia määrärahojen lisäyksiä ja
vähennyksiä nettoarvoltaan 4,6 milj. euroa. Perustelut muutoksille esitetään erillisessä liitteessä. Investointiosan loppusumma on ennen
muutosta 21,9 milj. euroa ja muutoksen jälkeen 26,5 milj. euroa. Talousarvion sitovuustaso investoinneissa on hankkeen kustannuspaikka.
Rahoitusosa
Talousarvion rahoitusosan muutokset johtuvat edellä esitetyistä muutoksista.. Talousarvion mukaan kassavarat vähenevät 20,6 milj. eu-
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
23 (34)
roa, muutoksen jälkeen vähennys on 21,8 milj. euroa. Muutos johtuu
pääosin investointeihin tehtävästä lisäyksestä. Liitteessä muutokset
talousarvion rahoitusosaan.
Liitteet
27
Käyttötalousosa
28
Käyttötalousosan muutosten erittely
29
Tuloslaskelma
30
Investointimuutosten erittely
31
Investointimuutosten perustelut
32
Rahoitusosa
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
24 (34)
295/2013
51 §
Lakimiehen viran täyttäminen
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto päättää
1) valita lakimiehen virkaan oikeustieteen maisteri, varatuomari Ritva
Saarion 1.1.2014 alkaen kuuden kuukauden koeajalla edellyttäen,
että hän esittää hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan,
2) valita varalle oikeustieteenkandidaatti, varatuomari Kirsi Wickströmin,
3) että koeajan päättyessä lakimiehen virkasuhde jatkuu vakinaisena,
ellei yhteinen kirkkovaltuusto viimeistään kaksi viikkoa ennen koeajan päättymistä päätä, että virkasuhdetta ei vakinaisteta.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Selostus
Yhteinen kirkkovaltuusto 5.5.2013 myönsi lakimies Arja Rossiselle eron
lakimiehen virasta 1.10.2013 lukien. Yhteinen kirkkoneuvosto päätti viran julistamisesta haettavaksi sekä valintaprosessista 13.6.2013. Samalla yhteinen kirkkoneuvosto nimesi valintaprosessin läpiviemiseksi
valmisteluryhmän, johon kuuluvat yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Kaisa Raittila, yhteisen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Lisa
Enckell, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Pertti Simola, yhteisen
kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja Jarmo Leppiniemi ja seurakuntayhtymän johtaja/hallintojohtaja Riitta-Sisko Tarkka.
Lakimies kuuluu seurakuntayhtymän johtoryhmään. Johtavien viranhaltijoiden johtosäännön mukaan lakimies vastaa seurakuntayhtymän oikeudellisista asioista sekä näihin liittyvistä kehittämisestä, koordinoinnista, valvonnasta, ehdotuksista ja selvityksistä sekä yhteydenpidosta
seurakuntien ja muiden yhteisöjen kanssa. Lakimies toimii yhteisen
kirkkovaltuuston ja yhteisen kirkkoneuvoston sihteerinä.
Lakimies on Helsingin seurakuntayhtymän lainopillinen asiantuntija.
Tehtäviin sisältyy laaja-alaisesti oikeudellisia asioita, muun muassa
seurakuntayhtymän ja siihen kuuluvien seurakuntien edustaminen tuomioistuimissa ja muissa viranomaisissa sekä neuvonta ja ohjeistus lakija hallinnollisissa asioissa, ohjeiden sekä ohje- tai johtosääntöjen val-
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
25 (34)
mistelu ja/tai tarkastaminen, sopimusten ja kauppakirjojen valmistelu
ja/tai tarkistaminen ja testamenttiasiat. Lakimies toimii 6 työntekijän
muodostaman asiakirjahallintoyksikön esimiehenä. Yksikkö vastaa kokousasiakirjojen
valmistelusta,
asianhallintaprosessista
ja
–
järjestelmästä sekä arkistoinnista.
Johtavien viranhaltijoiden johtosäännön mukaan lakimiehellä tulee olla
oikeustieteen kandidaatin tai maisterin tutkinto sekä hyvä perehtyneisyys tehtäväalaan. Seurakuntayhtymän kielisäännön mukaan johtavalta
viranhaltijalta vaaditaan suomen kielen erinomaista ja ruotsinkielen tyydyttävää suullista ja kirjallista taitoa. Tehtävän menestyksellinen hoitaminen edellyttää kokemusta mm hallinto-, hankinta- ja kiinteistölainsäädännön alaan kuuluvien asioiden hoitamisesta. Lisäksi lakimieheltä
edellytetään hyvää yhteistyökykyä ja hyviä esimiestaitoja.
Kirkkolain mukaan virkaan valittavan tulee olla Suomen evankelisluterilaisen kirkon konfirmoitu jäsen. Virka kuuluu vaativuusryhmään
702. Peruspalkan vaihteluväli on 5 136-5 906 €, kokemusvuosista riippuen. Virkaan valittavan tulee ennen viran vastaanottamista esittää hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan.
Virka oli haettavana 26.8.2013 mennessä. Viranhakuilmoitus julkaistiin
Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetissa ja Oikotiellä 11.8.2013.
Hakuilmoitus on esittelyn liitteenä.
Määräaikaan mennessä virkaa haki 36 henkilöä, joista kaksi peruutti
hakemuksensa myöhemmin. Hakijoista 2 ilmoitti toivovansa, että hakemusta käsitellään luottamuksellisesti tai tietoa hakijasta ei julkaista. Yhteenvedossa on tiedot hakijoiden koulutuksesta, viimeisimmistä tehtävistä sekä maininta ”ei julkisuuteen”, mikäli hakija on sitä toivonut. Yhteenveto hakemuksista on liitteenä. Täydelliset hakemusasiakirjat ovat
esittelijällä.
Haastatteluun kutsuttavat hakijat valittiin arvioimalla hakijoiden koulutusta, tehtäväalan tuntemusta ja esimieskokemusta. Haastatteluun valittiin hakijat 13, 17, 28 ja 35. Haastattelujen jälkeen valmisteluryhmä
päätti teettää soveltuvuusarvioinnin hakijoille 28 ja 35. Hakija 13 peruutti hakemuksensa.
Valmisteluryhmä arvioi hakijoiden edellytyksiä hoitaa menestyksellisesti
lakimiehen tehtävää hakemusten, haastattelujen sekä soveltuvuusarvioinnin tulosten pohjalta. Kokonaisarvioinnissa kiinnitettiin huomiota tehtäväalan laaja-alaiseen tuntemiseen, yhteistyövalmiuksiin sekä esimiestaitoihin. Sekä Saariolla että Wickströmillä on kummallakin hyvät edellytykset hoitaa lakimiehen tehtävää ja he ovat soveltuvuudeltaan tasaveroiset. Ritva Saariolla on erittäin hyvä seurakuntahallinnon, kirkkolain ja
seurakuntaelämän tuntemus, kun hän on hoitanut lakimiesasessorin
tehtävää usean vuoden ajan Helsingin tuomiokapitulissa ja samoin luottamustehtäviä Helsingin seurakuntayhtymän hallintoelimissä. Valintatyöryhmä arvioi, että Ritva Saariolla on vahvempi tehtäväalan tuntemus
ja esittää yksimielisesti hänen valintaansa lakimiehen virkaan ja Kirsi
Wickströmin valintaa varalle.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
26 (34)
Esittelyn liitteenä on lyhyt yhteenveto haastateltujen hakijoiden keskeisistä ansioista.
Liitteet
33
Yhteenveto hakijoista
34
Haastateltujen hakijoiden keskeiset ansiot
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
27 (34)
294/2013
52 §
Yhteiselle kirkkovaltuustolle osoitettu kirje koskien Kirkko
ja kaupunki -lehden päätoimittajan vaihtamista
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkovaltuusto
1) merkitsee pastori Mika Ebelingin kirjeen tiedoksi ja
2) toteaa, että päätoimittaja Seppo Simolan pääkirjoitus Kirkko ja kaupunki -lehdessä 17.7.2013 ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin.
Käsittely
Asiasta käytettiin 13 puheenvuoroa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Selostus
Kannelmäen seurakunnan jäsen, pastori Mika Ebeling on osoittanut
1.8.2013 päivätyn kirjeen yhteiselle kirkkovaltuustolle. Kirkkojärjestyksen 7 luvun 9 §:n mukaan seurakunnan jäsenellä on oikeus tehdä aloitteita seurakuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa.
Ebelingin esittää kirjeessään, että Helsingin yhteisen kirkkovaltuuston
tulee vaihtaa Kirkko & kaupunki -lehden päätoimittaja.
Ebeling katsoo kirjeessään, että Kirkko & kaupunki -lehden päätoimittaja Seppo Simolan pääkirjoitus 17.7.2013 oli täysin sopimaton kirkolliselle lehdelle, eikä pääkirjoitus osoittanut keskustelun toiselle osapuolelle
minkäänlaista kunnioitusta, vaan oli alatyylinen ja halventava. Ebeling
katsoo, että kyseessä oli vihapuhe. Ebelingin kirje sekä kirjeessä tarkoitettu pääkirjoitus ovat esittelyn liitteinä.
Kirkko ja kaupunki -lehti on Helsingin seurakuntayhtymän jäsenlehti,
jonka julkaisijana toimii seurakuntayhtymä. Yhteisen kirkkovaltuuston
hyväksymän johtavien viranhaltijoiden johtosäännön mukaan viestintäjohtaja toimii Kirkko ja kaupunkilehden päätoimittajana. Yhteinen kirkkoneuvosto on valinnut Seppo Simolan tiedotusjohtajaksi 1.7.1991 (ni-
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
28 (34)
mike muutettu viestintäjohtajaksi), mistä alkaen hän on toiminut myös
lehden päätoimittajana.
Yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymän viestinnän johtosäännön kohdan
mukaan Helsingin seurakuntayhtymä harjoittaa evankelis-luterilaisen
kirkon arvoihin perustuvaa reipasta ja rohkeaa, vuoropuheluun pyrkivää, rakentavasti kriittistä ja avarasti kansankirkollista viestintää. Johtosäännön mukaan viestinnän tehtävänä on:
- antaa aineksia uskonnolliseen, eettiseen ja elämänkatsomukselliseen
pohdintaan sekä virikkeitä henkilökohtaiseen hiljentymiseen ja hartauteen
- osallistua kirkossa ja yhteiskunnassa käytävään keskusteluun
- antaa tilaa ja mahdollisuuksia erilaisten mielipiteiden esittämiseen ja
palautteen antamiseen
- kertoa seurakuntien ja koko kirkon elämästä, toiminnasta ja hallinnosta
Viestinnän johtosäännön mukaan viestintää johtaa, kehittää ja valvoo
yhteinen kirkkoneuvosto. Viestinnän toimintaa johtaa viestintäjohtaja.
Hän vastaa siitä, että viestintä toteuttaa hyväksyttyä linjaa ja tehtäviä.
Viestintäjohtaja toimii seurakuntayhtymän joukkoviestimien vastaavana
päätoimittajana. Johtosäännön mukaan yhteinen kirkkoneuvosto asettaa viestinnän tueksi valtuustokaudeksi valittavan toimitusneuvoston.
Yhteinen kirkkoneuvosto on 31.3.2011 nimennyt toimitusneuvoston, johon kuuluvat vuosina 2011–2014 kirkkoherra Juha Rintamäki puheenjohtajana sekä jäseninä ylikonstaapeli Pekka Salomaa, toimittaja Lisa
Enckell, toimittaja Kaisa Raittila ja toimittaja Matti Linnanahde. Toimitusneuvoston on elin, jonka kautta lehden julkaisijayhteisön, Helsingin
seurakuntayhtymän, luottamushenkilöt voivat antaa palautetta, ideoita
ja ohjausta päätoimittajalle, toimitukselle ja kustantajalle. Viestinnän
johtosääntö on liitteenä.
Esittelijä on pyytänyt asian johdosta lausunnon toimitusneuvostolta (liite). Toimitusneuvoston lausunnossa todetaan:
”Syytös vihapuheesta on vakava. Vihapuhetta ei hyväksytä Kirkko ja
kaupunki -lehden sivuilla. Toimitusneuvosto ei kuitenkaan näe Ebelingin
tavoin asiayhteyttä pääkirjoituksen ja vihapuheen välillä.
Helsingin seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto on määritellyt
viestinnälleen ja samalla Kirkko ja kaupungille tehtäväksi harjoittaa
evankelis-luterilaisen kirkon arvoihin perustuvaa reipasta ja rohkeaa,
vuoropuheluun pyrkivää, rakentavasti kriittistä ja avarasti kansankirkollista viestintää. Päätoimittaja Simola on tätä linjaa noudattanut omalla
persoonallisella tavallaan. Joskus hänen reippautensa ja rohkeutensa
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
29 (34)
on johtanut joissakin sanavalinnoissa yksittäisiin ylilyönteihin, minkä
hän itsekin myöntää.
Puheena olevassa pääkirjoituksessaan päätoimittaja Simola pohtii Kristillisdemokraattien roolia suomalaisessa yhteiskunnassa. Tämä tulkittiin
julkisessa keskustelussa vaatimukseksi puolueen lakkauttamisesta. Tällaista vaatimusta ei pääkirjoituksessa itse asiassa ole.
Kirkko ja kaupunki -lehden toimintaa valvoo ja tukee seurakuntayhtymän yhteisen kirkkoneuvoston asettama viestinnän toimitusneuvosto.
Toimitusneuvostossa käsitellään muun muassa lehden saama palaute.
Päätoimittaja Seppo Simolan ”Räsäsen sammakko” -pääkirjoitus sai palautetta runsaasti. Verkkolehdessä pääkirjoitusta kommentoi omalla nimellä kaikkiaan 258 lukijaa, ja pääkirjotusta klikattiin tykätyksi peräti
2786 kertaa. Yhteensä erilaisia palautteita ja kommentteja kertyi noin
450.
Toimitusneuvosto katsoo, että harmittoman ja värittömän lehden sijaan
on parempi julkaista lehteä, jolla on journalistinen vapautensa ja profiilinsa ja joka keskustelee ja josta keskustellaan reippaasti. Lehdessä on
aina annettava tilaa myös lehden kannanottoja arvosteleville puheenvuoroille.
Päätoimittaja Seppo Simolalla on tehtävässään toimitusneuvoston täysi
luottamus.”
Esittelyn liitteenä on seurakuntayhtymän viestinnässä laadittu muistio
pääkirjoituksesta annetusta palautteesta.
Esittelijä on pyytänyt viestintäjohtaja Simolalta vastineen asiasta (liite).
Vastineessaan Simola esittää seuraavaa:
”Perinteisen sananvapauslain tulkinnan mukaisesti julkaisija asettaa
lehdelle päätoimittajan ja määrittää lehdelle linjan, jota päätoimittajan
tulee noudattaa ja toteuttaa. Katson, samoin kuin viestinnän toimitusneuvosto lausunnossaan, että olen näin menetellyt.
Päätoimittaja vastaa journalistisen vapauden pohjalta paitsi omista kirjoituksistaan, koko lehden sisällöstä. Hän ei voi kuitenkaan toimia ilman
toisaalta lukijoiden ja toisaalta julkaisijan luottamusta.
Lukijoiden luottamus punnitaan siinä, miten lehteä luetaan ja millaista
palautetta lukijat antavat. Lukemistutkimusten mukaan lehteä lukee viikoittain noin puolet helsinkiläisistä. Sitä voidaan pitää hyvänä saavutuksena ja lehti on näin ollen onnistuttu pitämään helsinkiläisiä kiinnostavana. Siitä kertoo myös se, että yksittäisiä palautteita lehti ja päätoimittaja saavat runsaasti. Osittain palaute on kiihkeästi moittivaa, osittain
kiihkeästi kiittävää ja kaikkea siltä väliltä. Kaikki palaute tulee ottaa vakavasti, mutta sen painoarvon arvioiminen ei aina ole helppoa. Tärkeintä on tutkimuksilla systemaattisesti kerätty palaute. Lukemistutkimusten
mukaan noin yhdeksän kymmenestä lukijasta on tyytyväinen lehden linjaan.
Omaan tapaani tehdä lehteä ja kirjoittaa kuuluu yhtenä tyylikeinona kärjistäminen. Toiset pitävät siitä, toiset eivät. Siitä oli kysymys myös Ebelingin kirjeessään mainitsemassa kirjoituksessa. Kärjistämisellä saavu-
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
30 (34)
tetaan joskus sellaista hedelmällistä keskustelua, mitä ilman sitä ei saavutettaisi. Näin kävi tässäkin tapauksessa, jopa yli odotusten. Tajuan
toki, että lehden uskottavuus on hitaasti uusiutuvaa pääomaa, jota ei
sovi kuluttaa kärjistämällä asioita liian usein.
Toinen taho, jonka luottamusta päätoimittaja tarvitsee, on julkaisija.
Kirkko ja kaupungin julkaisija on Helsingin seurakuntayhtymä, jota
edustavat omalla paikallaan viestinnän toimitusneuvosto, yhteinen kirkkoneuvosto ja viime kädessä yhteinen kirkkovaltuusto. Jos julkaisijalla
ei ole luottamusta päätoimittajaan, se perinteisen opin mukaan vaihtaa
tämän.
Viestinnän toimitusneuvosto on omassa lausunnossaan ilmaissut luottavansa päätoimittajaan. Luonnollisesti toivon, että yhteinen kirkkoneuvosto ja yhteinen kirkkovaltuusto päätyvät punninnassaan samanlaiseen kantaan. ”
Kirkko ja kaupunki -lehti toteuttaa osaltaan johtosäännön mukaista monipuolista viestinnällistä tehtävää ja noudattaa linjausta, jonka mukaan
Helsingin seurakuntayhtymän viestintä on evankelis-luterilaisen kirkon
arvoihin perustuvaa reipasta ja rohkeaa, vuoropuheluun pyrkivää, rakentavasti kriittistä ja avarasti kansankirkollista. Yhteinen kirkkoneuvosto katsoo, että Simolan pääkirjoitus 17.7.2013 edustaa edellä mainittua
seurakuntayhtymän viestinnän reipasta ja rohkeaa linjaa. Kuten toimitusneuvoston lausunnossa todetaan joskus hänen reippautensa ja rohkeutensa on johtanut joissakin sanavalinnoissa yksittäisiin ylilyönteihin,
minkä hän itsekin myöntää. Kärkevyydessään puheena oleva pääkirjoitus on herättänyt runsaasti keskustelua ja erilaisia mielipiteitä. Lehden
pyrkimys osallistua ajankohtaiseen keskusteluun joskus räväkästikin
saa lukijoilta sekä myönteistä että kriittistä palautetta. Lukijatutkimusten
mukaan enemmistö lukijoista on ollut tyytyväinen lehden linjaan, jolle
myös lehden toimitusneuvosto on antanut tukensa. Vihapuhe ei ole
Kirkko ja kaupunki -lehden linjan mukaista, eikä siitä yhteisen kirkkoneuvoston näkemyksen mukaan ole kysymys Simolan pääkirjoituksessakaan. Päätoimittaja on käyttänyt kärjistämistä tehokeinona, jolla hän
on pyrkinyt herättämään keskustelua.
Kuten esittelyssä todetaan, Helsingin seurakuntayhtymässä Kirkko ja
kaupunki -lehden päätoimittajan tehtävä on sidottu johtosäännöin viestintäjohtajan virkaan. Viestintäjohtaja toimii seurakuntayhtymän joukkoviestimien vastaavana päätoimittajana. Viestintäjohtaja johtaa seurakuntayhtymän viestinnän toimintaa. Tässä tehtävässään hän vastaa siitä, että viestintä toteuttaa hyväksyttyä linjaa ja tehtäviä. Kirkon virkalainsäädännön mukaan virkasuhteeseen ottava viranomainen voi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Yhteisen
kirkkoneuvoston näkemyksen mukaan päätoimittaja Simolan pääkirjoitus 17.7.2013 ei ole perusteltu syy muuttaa viestintäjohtajan tehtävää ja
asemaa suhteessa Kirkko ja kaupunki -lehteen.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
Liitteet
35
Mika Ebelingin kirje yhteiselle kirkkovaltuustolle
36
Kirkko - Kaupunki -lehden pääkirjoitus 17.7.2013
37
Viestinnän johtosääntö
38
Toimitusneuvoston lausunto 17.7.2013 pääkirjoituksesta
39
Muistio pääkirjoituksesta annetusta palautteesta
40
Viestintäjohtajan vastine
31 (34)
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
32 (34)
VALITUSOSOITUS
MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Kieltojen perusteet
Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot
Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 §:n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 §:n 1
momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta
päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua.
Pöytäkirjan pykälät: 39-45, 52 §
Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot
1. Hallintolainkäyttölain 5 §:n 2 momentin mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
2. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
3. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a § 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 §:n mukaisen kynnysarvon1.
Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet:
HANKINTAOIKAISU
Hankintaoikaisun tekeminen
Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 §).
Toimitusosoite
Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot:
Helsingin seurakuntayhtymä
Käyntiosoite:
Postiosoite:
Telekopio:
Sähköposti:
Kolmas linja 22 B, Helsinki
Kolmas linja 22 B, 00530 Helsinki
(09) 2340 2361
[email protected]
Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai
muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin
välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen
näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä
päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan
käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että
sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Hankintaoikaisun sisältö
Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi:
- oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi
- tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä
- millaista oikaisua päätökseen vaaditaan
- millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan
Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.
1
Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 € (tavarat ja palvelut), 100.000 € (terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut) ja
150.000 € (rakennus-ja käyttöoikeusurakat)
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
33 (34)
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen ja valitusaika
Kirkollis- ja hallintovalitukset
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Valitusviranomainen ja yhteystiedot:
Helsingin hallinto-oikeus
Käyntiosoite:
Ratapihantie 9, Helsinki
Postiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki
Telekopio: 010 364 2079
Sähköposti: [email protected]
Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 47-51 §
Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät:
Valitusaika 30 päivää.
Kirkollisvalitus alistusasiassa
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Valitusviranomainen ja yhteystiedot:
Helsingin hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: 46 §
Käyntiosoite:
Postiosoite:
Telekopio:
Sähköposti:
Bulevardi 16 B, V kerros, Helsinki
Bulevardi 16 B, 00120 Helsinki
(09) 2340 3050
[email protected]
Valitusaika 30 päivää.
Porvoon hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät:
Käyntiosoite:
Postiosoite:
Telekopio:
Sähköposti :
Lukiokatu 2, Porvoo
PL 30, 06101 Porvoo
(019) 585 705
[email protected]
Valitusaika 30 päivää.
Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät:
Käyntiosoite:
Postiosoite:
Telekopio:
Sähköposti:
Satamakatu 11, Helsinki
PL 185, 00161 Helsinki
(09) 1802 350
[email protected]
Valitusaika 30 päivää.
Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät:
Käyntiosoite:
Postiosoite:
Telekopio:
Sähköposti:
Meritullinkatu 10, Helsinki
PL 29, 00023 Valtioneuvosto
(09) 135 9335 (kirjaamo)
[email protected]
Valitusaika 30 päivää.
Valitus markkinaoikeuteen
Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa
vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta
markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus).
Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkina- oikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa
koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa
kohdassa.
Helsingin seurakuntayhtymä
Yhteinen kirkkovaltuusto
PÖYTÄKIRJA
10.10.2013
34 (34)
Markkinaoikeuden yhteystiedot
Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen:
Postiosoite:
Käyntiosoite:
Telekopio:
Sähköposti:
Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
029 564 3314
[email protected]
Valitusaika14 päivää.
Muutoksenhakuajan laskeminen
Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen
katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
Valituskirjelmä
Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen
laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös
tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmään on liitettävä:
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja.
Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös
tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee
yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo
ylittää hankintalain 15 §:n mukaisen kynnysarvon.
Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat
voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät
perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 §:n
nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa,
jollei lain 6 tai 7 §:stä muuta johdu.
Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.