INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO KOKOUSKUTSU 3/2013 Inarin seurakunnan kirkkovaltuuston kokous pidetään, jos Jumala niin suo, 7. toukokuuta 2013 klo 18.00 Ivalon kirkon seurakuntasalissa. ASIALUETTELO 1§ 2§ 3§ 4§ 5§ 6§ 7§ 8§ 9§ 10 § 11 § KOKOUKSEN AVAUS KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN PÖYTÄKIRJANTARKISTAJIEN VAALI ERO KIRKKOVALTUUSTON JÄSENYYDESTÄ JA UUDEN JÄSENEN KUTSUMINEN ERO KIRKKONEUVOSTON JÄSENYYDESTÄ JA UUDEN JÄSENEN VALITSEMINEN MAANMYYNTI/AARRE VILPONEN MAANMYYNTI/PETTERI LAITI TOISEN SEURAKUNTAPASTORIN JA KOLMANNEN DIAKONIAN VIRAN LAKKAUTTAMINEN MUUT KJ 8:4 §:N MUKAISET ASIAT VALITUSOSOITUS KOKOUKSEN PÄÄTÖS Kokouskutsu on postitettu 29.4.2013 ja julkipantu kirkkoherranviraston ilmoitustaululle 29.4.2013. (Liite) Asioiden esityslista liitteineen on postitettu 29.4.2013. Kokouksen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 8.5.-10.6.2013 kirkkoherranviraston aukioloaikana kirkkoherranvirastossa. Nähtävänäoloa koskeva ilmoitus pidetään kirkkoherranviraston ilmoitustaululla 8.5.-10.6.2013. Ivalossa 29. huhtikuuta 2013 Jouni Ilmari Jomppanen kirkkovaltuuston puheenjohtaja INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 1 Aika Paikka: Läsnä: 7.5.2013 klo 18.00 – 18.52 Ivalon kirkon seurakuntasali 17 valtuutettua, 2 varavaltuutettua Jouko Lepistö, kirkkoherra, kirkkoneuvoston puheenjohtaja Eila Seipäjärvi, talouspäällikkö, Mauno Hepola, kappalainen, pöytäkirjan pitäjä 1§ KOKOUKSEN AVAUS Kirkkovaltuuston kokous aloitettiin hartaudella. Virsi 568. 2§ KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN KJ 8:5,1-2: Kirkkovaltuuston kutsuu koolle puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Jos varapuheenjohtajallakin on este, kutsun antaa kirkkoneuvoston puheenjohtaja. Kutsun valtuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kirkkoneuvoston puheenjohtaja ja kokouksen avaa iältään vanhin valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja on valittu. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. KV työjärj. 8 § 2. mom.: Esityslista liitteineen ja muut mahdolliset asiakirjat on, elleivät erityiset syyt ole esteenä, toimitettava valtuutetuille vähintään kolme päivää ennen kirkkovaltuuston kokousta. KV työjärj. 2 §: Kun valtuutetulla on tilapäinen este, hänen varajäsenelleen on viipymättä lähetettävä kutsu kokoukseen. Kutsu on toimitettava, mikäli mahdollista, kirjallisesti. Nimenhuudon jälkeen, kun puheenjohtaja on todennut ilmoitetut estymiset, puheenjohtaja suorittaa nimenhuudon kutsutuille varajäsenille ja kutsuu heidät toimimaan estyneiden tilalla. KL 7:4,1 Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kokouskutsu on postitettu 29.4.2013 ja julkipantu kirkkoherranviraston ilmoitustaululle 29.4.2013. (Liite) Asioiden esityslista liitteineen on postitettu 29.4.2013. Kokouksen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 8.5.-10.6.2013 kirkkoherranviraston aukioloaikana kirkkoherranvirastossa. Nähtävänäoloa koskeva ilmoitus pidetään kirkkoherranviraston ilmoitustaululla 8.5.-10.6.2013. EHDOTUS Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja suorittaa nimenhuudon sekä toteaa estyneet ja kutsuu varajäsenet estyneiden tilalle. Valtuutettujen ja varavaltuutettujen lukumäärän perusteella todetaan kokouksen päätösvaltaisuus. KIRKKOVALTUUSTON PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 2 Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi, suoritti nimenhuudon sekä totesi estyneet valtuutetut ja kutsui heille varajäsenet seuraavasti: Poissa: Ulla Kemppainen Aslak Pekkala Veli-Pekka Puttonen Varalle: Katri Mantila Hannele Kukkala Satu Yliluoma Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 3§ PÖYTÄKIRJANTARKISTAJIEN VAALI EHDOTUS Kirkkovaltuusto valitsee kaksi valtuutettua tarkistamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirja tarkistetaan välittömästi kokouksen jälkeen ja on ilmoitettu pidettävän yleisesti nähtävänä 8.5.-10.6.2013 kirkkoherranviraston aukioloaikana kirkkoherranvirastossa. Pöytäkirjantarkistajat toimivat myös ääntenlaskijoina. Tarkastusvuoro on aakkosjärjestyksen mukaan seuraavilla: Arvi Kustula ja Ilmari Laiti. KIRKKOVALTUUSTON PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arvi Kustula ja Ilmari Laiti. 4§ ERO KIRKKOVALTUUSTON JÄSENYYDESTÄ JA UUDEN JÄSENEN KUTSUMINEN Valtuutettu Veli-Pekka Puttonen on ilmoittanut sähköpostilla 11.4.2013, että hän ei ole kelpoinen Inarin seurakunnan luottamustoimiin 10.4.2013 lukien. Kirkkojärjestyksen 7. luvun 2. pykälän 1. momentin mukaan: ”Jos seurakuntavaaleilla valittu luottamushenkilö … menettää vaalikelpoisuutensa, on toimielimen, jonka jäsen hän on, todettava hänen luottamustoimen lakanneeksi. Hänen tilalleen kutsutaan varajäsen.” EHDOTUS Kirkkovaltuusto toteaa valtuutettu Veli-Pekka Puttosen luottamustoimen lakanneeksi ja kutsuu hänen tilalleen valtuuston varsinaiseksi jäseneksi kokoomuksen valitsijayhdistyksen listan ensimmäisen varajäsenen Satu Yliluoman. KIRKKOVALTUUSTON PÄÄTÖS: Kirkkovaltuusto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 5§ 3/2013 Sivu 3 ERO KIRKKONEUVOSTON JÄSENYYDESTÄ JA UUDEN JÄSENEN VALITSEMINEN Valtuutettu Veli-Pekka Puttonen on ilmoittanut sähköpostilla 11.4.2013, että hän ei ole kelpoinen Inarin seurakunnan luottamustoimiin 10.4.2013 lukien. Kirkkojärjestyksen 7. luvun 2. pykälän 2. momentin mukaan: ”Jos muu kuin seurakuntavaaleilla valittu luottamushenkilö… menettää vaalikelpoisuutensa, on tämän (valinneen) toimielimen viivytyksettä valittava hänen sijaansa uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. EHDOTUS Kirkkovaltuusto toteaa valtuutettu Veli-Pekka Puttosen kirkkoneuvoston jäsenyyden lakanneeksi ja valitsee hänen sijalleen kirkkoneuvostoon jäsenen. KIRKKOVALTUUSTON PÄÄTÖS: Kirkkovaltuusto totesi Veli-Pekka Puttosen kirkkoneuvoston jäsenyyden lakanneeksi ja päätti yksimielisesti siirtää kirkkoneuvoston täydentämisen seuraavaan kokoukseen. 6§ KN090413/5 § MAAN MYYNTI/ AARRE VILPONEN Aarre Vilponen esittää hänelle vuokratun omakotitalon tontin ostamista. Rakennuspaikka on Inarin kirkonkylässä Onnela nimisellä tilalla rakennuskaavakorttelin 62 rakennuspaikka 1. Osoite on Itkosentie 16, 99870 Inari. Rakennuspaikalla sijaitsee hakijan omakotitalo. Rakennuspaikka on merkitty oheiselle kartalle. Kaavamerkintä alueella on AO I, joka tarkoittaa yksikerroksista pientaloa. Tontin kauppahinta 2,70 euroa neliöltä, on alueella käytettävän hintatason mukainen ja perustuu maanmittausinsinööri Esko Rantakiven lausuntoon vuodelta 1993. Ainoat alueella viime vuosina tehdyt kaupat ovat Inarin seurakunnan tekemiä ja niissä on noudatettu Rantakiven arviota, joten hinta on edelleen käypä hinta. Rantakiven mukaan noin 200 m päässä Inarijärven rannasta sijaitsevan tontin myyntihinta olisi 3,35€ neliömetriltä. Honkaniementien rannanpuoleiselta on myyty tontti hintaan 3 € neliömetriltä alueelta, josta on suora yhteys rantaan. Nyt myytävä tontti sijaitsee nelostien lounaispuolella Itkosen 16:ssa ja sen koko on 1200 neliömetriä. Käypä hinta on 2,70 euroa neliöltä. Myynti vaatii kirkkovaltuuston määräenemmistöpäätöksen ja kirkkohallituksen vahvistuksen. EHDOTUS Kirkkoneuvosto esittää valtuustolle, että Inarin seurakunta myy Aarre Vilposelle Onnelan tilasta Kirkonkylä 23:32, kaava-alueen korttelista 62 rakennuspaikan numero 1 kooltaan 1200 neliömetriä. Myyntihinta on 2,70 euroa neliömetriltä ja myyntihinta 3240,00 € ja se maksetaan kauppakirjan allekirjoittamisen yhteydessä. Kaupassa eivät siirry kantatilan osuudet yhteisiin olivatpa ne maata tai vettä. Päätös kirkkovaltuustossa vaatii määräenemmistön. Päätös alistetaan kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA PÄÄTÖS 3/2013 Sivu 4 1. Aarre Vilponen totesi esteensä ja poistui kokouksesta tämän pykälän ajaksi. 2. Kirkkoneuvosto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. VALTUUSTOLLE KIRKKOHALLITUKSELLE KIRKKOVALTUUSTON PÄÄTÖS: 1. Aarre Vilponen totesi olevansa esteellinen eikä osallistunut tämän pykälän käsittelyyn. 2. Kirkkovaltuusto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. 7§ KN090413/6 § MAAN MYYNTI/ PETTERI LAITI Petteri Laiti esittää rakennuspaikan ostamista Inarin kirkonkylässä Onnela nimiseltä tilalta. Rakennuspaikka on rakennuskaavakorttelissa 61 rakennuspaikka 2. Rakennuspaikka on rakentamaton. Rakennuspaikka on merkitty oheiselle kartalle. Kaavamerkintä alueella on TY-1, joka tarkoittaa ympäristöä häiritsemättömän teollisuuden aluetta, johon saa sijoittaa yhden asunnon. Rakennuspaikka oli aiemmin vuokrattu Hanna Nivalle, mutta vuokralainen on ilmoittanut seurakunnalle siirtäneensä vuokraoikeuden Petteri Laitille. Tontin kauppahinta 2,70 euroa neliöltä, on alueella käytettävän hintatason mukainen ja perustuu maanmittausinsinööri Esko Rantakiven lausuntoon vuodelta 1993. Ainoat alueella viime vuosina tehdyt kaupat ovat Inarin seurakunnan tekemiä ja niissä on noudatettu Rantakiven arviota, joten hinta on edelleen käypä hinta. Rantakiven mukaan noin 200 m päässä Inarijärven rannasta sijaitsevan tontin myyntihinta olisi 3,35€ neliömetriltä. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 5 Honkaniementien rannanpuoleiselta on myyty tontti hintaan 3 € neliömetriltä alueelta, josta on suora yhteys rantaan. Nyt myytävä tontti sijaitsee nelostien lounaispuolella Jalventiellä ja sen koko on 2080 neliömetriä. Käypä hinta on 2,70 euroa neliöltä. Myynti vaatii kirkkovaltuuston määräenemmistöpäätöksen ja kirkkohallituksen vahvistuksen. EHDOTUS PÄÄTÖS Kirkkoneuvosto esittää valtuustolle, että Inarin seurakunta myy Petteri Laitille Onnelan tilasta Kirkonkylä 23:32, kaava-alueen korttelista 61 rakennuspaikan numero 2 kooltaan 2080 neliömetriä. Myyntihinta on 2,70 euroa neliömetriltä ja myyntihinta 5616,00 € ja se maksetaan kauppakirjan allekirjoittamisen yhteydessä. Kaupassa eivät siirry kantatilan osuudet yhteisiin olivatpa ne maata tai vettä. Päätös kirkkovaltuustossa vaatii määräenemmistön. Päätös alistetaan kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Kirkkoneuvosto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. VALTUUSTOLLE KIRKKOHALLITUKSELLE KIRKKOVALTUUSTON PÄÄTÖS: 1. Ilmari Laiti totesi olevansa esteellinen eikä osallistunut tämän pykälän käsittelyyn. 2. Kirkkovaltuusto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. 3. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi kokouksessa. 8§ KN090413/10 § TOISEN SEURAKUNTAPASTORIN VIRAN JA KOLMANNEN DIAKONIAN VIRAN LAKKAUTTAMINEN Taloudellinen tilanne Talouden kehitys on jatkunut heikkona. Verotulot ovat edelleen asettuneet vuoden 2007 tasoon. Ainoastaan vuonna 2008 oli parempi kertymä, mutta vuonna 2009 palattiin vuoden 2007 tasolle. Verotulot vuonna 2007 ovat olleet 1.226.793 ja vuonna Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 6 2012 1.265.001 (2011 1.269.785) eli lisäystä on ollut 38.208 euroa. Toiminnalliset menot ovat olleet vuonna 2007 1.228.883 ja vuonna 2012 1.477.364 eli lisäystä toimintamenoihin on ollut 248.481 euroa. Näin vajetta on syntynyt vuoteen 2012 210 000 euroa. Vajetta on yritetty paikata toimintakuluja minimoimalla, vuoden 2012 toimintakulut ovat 32 000 pienemmät kuin edellisenä vuonna. Suuri osa kuluista ovat kuitenkin sellaisia, joihin ei seurakunta voi toiminnallaan vaikuttaa, kuten palkat, sosiaalimaksut ja erilaiset kiinteät kulut; sähkö, vesi ja muut kiinteistökulut. Pelkästään henkilöstömenot ovat kohonnet vuodesta 2007 vuoteen 2012 110.000 euroa, todellisuudessa kuitenkin noin 150.000 euroa, koska vuoden 2012 aikana yhden viran verran palkkakuluja on säästynyt. Ansioverotulot ovat vuonna 2012 1.136.559 (2011 1.084.877) euroa ja yhteisöverotulot 128.441 (184.908). Seurakunta sai harkinnanvaraista avustusta 100.000 euroa työntekijämäärän saattamiseksi seurakunnan tulojen ja jäsenmäärän edellyttämälle tasolle. Suunnitelman mukaisten poistojen jälkeen tulos on avustuksen ansiosta ylijäämäinen 39.372 (2011 alijäämäinen 100.214) euroa. Ylijäämän syntymistä ovat edesauttaneet diakonin ja nuorisotyönohjaajan virkavapaudet, joista muodostui palkkasäästöjä noin yhden viran verran. Ilman 100 000 avustusta tilinpäätös olisi 61 000 alijäämäinen. Inarin seurakunnan taloudellinen tilanne edellyttää välitöntä talouden tasapainotusta. Kirkkovaltuusto on kokouksessaan 12.12.2012 hyväksynyt talouden tasapainottamissuunnitelman, jossa on maininta toisen seurakuntapastorin ja kolmannen diakonia viran lakkauttamisesta. Yhteistoimintaneuvottelut on käyty talouden tasapainottamisesta ja mahdollisista virkojen lakkauttamisesta. Neuvotteluissa etsittiin mahdollisuuksia säästökohteiden löytämiseksi ja tulojen lisäämiseksi. Niitä ei kuitenkaan löydetty. Neuvotteluissa päädyttiin esittämään virkojen lakkauttamista. Seurakunnan koko palkkasumma on noin 800 000 euroa. Seurakunnan kokonaismenot ovat noin 1 500 000 euroa. Palveluiden ostossa ovat lisäksi kiinteistönhoito- ja siivous-, leirikeskuksenhoito- sekä hautausmaanhoitopalvelut. Työvoimaa on seurakunnassa vähennetty. 1990-luvun lamasta selviämiseksi ulkoistettiin siivous-, kiinteistön- ja hautausmaanhoitopalvelut, vuosikymmenen loppupuolella työntekijän eläköityessä ulkoistettiin leirikeskuksen emännöinti- ja siivouspalvelut. 1990-luvun alussa, työmäärän vähenemisen vuoksi yksi lastenohjaaja irtisanottiin, kaksituhatta luvun alussa yksi lastenohjaaja siirtyi muihin tehtäviin. Määräaikaisen toimistosihteerin tehtävä päättyi marraskuussa 2011, eikä sitä jatkettu. Toinen seurakuntapastorin virka perustettiin 1.7.1990. Viran tehtävistä osoitettiin matkailijatyöhön 50 % vuonna 1998. Saamelaisten papin ja diakonissan virat perustettiin vuosikymmenen puolessavälissä, kirkkohallituksen palkkaukseen, todellisuudessa olemassa olevat virat siirrettiin seurakunnan viroiksi. Kolmannen diakonin virka perustettiin 2005. Iltapäiväkerhoapulainen otettiin työhön 2005. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 7 Työntekijäryhmistä eniten työntekijöitä on pappeina: kirkkoherra, kappalainen, saamelaispappi ja toinen seurakuntapastori eli tunturipappi. Kirkkoherran ja kappalaisen virat ovat vakinaisia, saamelaispappi ja tunturipappi ovat seurakuntapastoreita. Diakoneja on kolme, joista yhden viran haltija on opintovapaalla. Nuorisotyönohjaajia on kaksi, joista toinen on perhevapaalla vuoden 2013 loppuun. Kanttoreita on yksi, seurakuntamestareita on yksi oppisopimuskoulutuksessa oleva, tarvittaessa töihin tuleva suntio on työsopimussuhteinen, lastenohjaajia on kaksi työsopimussuhteessa ja iltapäiväkerhoapulainen on työsopimussuhteessa ja kesäksi lomautettuna. Taloustoimistossa on virassa talouspäällikkö ja työsopimussuhteessa toimistosihteeri. Kirkkoherranvirastossa on virassa kanslisti. Työvoiman vähentämistä on tarkasteltava sen mukaan, mikä on Inarin kokoisen seurakunnan työvoiman tarve keskimäärin. Inarin seurakunnassa on eniten työtekijäryhmistä pappeja. Tosiasiassa saamelaispapin virka ulottuu koko saamelaisten kotiseutualueelle, vaikkakin noin 70-75 % työstä suuntautuu Inarin alueelle, mutta hänen kustannuksensa maksaa kirkkohallitus. Tunturipapin osalta on edellytetty, että hän tekee puolet työstään Saariselällä. Kirkkoherra ja kappalainen ovat koko seurakuntaa varten, samoin tunturipappi, sillä seurakunnan palvelemiseen kuuluu myös matkailijoiden palveleminen. Kokonaisuudessaan voidaan laskea, että seurakunnan välittömään palvelemiseen osallistuu 3,5-3,75 pappia. Inarin kokoisen seurakunnan pappistarve arvioidaan kahdeksi, sillä suositus on yksi pappi alkavaa kolmeatuhatta henkeä kohden. Diakoninvirkoja tämänkokoisessa seurakunnassa tarvitaan periaatteessa kaksi. Hyvinä vuosina myös diakoniatoimintaan voitiin panostaa. Nyt kuitenkin yhden diakonin ollessa opintovapaalla kahdella on tultu toimeen. Nuorisotyönohjaajia tarvitaan tämänkokoisessa seurakunnassa kaksi, toisen nuorisotyönohjaajan jäädessä perhevapaalle, syntyy työvoimavajausta. Lastenohjaajia tarvitaan toiminnassa mukana olevien lasten ohjaamiseen kaksi ja iltapäiväkerho edellyttää kerhoapulaisen käyttämistä. Taloustoimistossa on kaksi työntekijää, talouspäällikkö ja toimistosihteeri. Hoidettavana ovat Inarin ja Utsjoen seurakunnan taloudet. Lisäksi siellä hoidetaan Saariselän kappelin ja Saariselän kirkon kannatusyhdistyksen talous. Lisänä on vielä Muurmanskin rahaston käytännön kirjanpito. Taloustoimiston kustannuksista vastaa Utsjoen seurakunta noin 18-20 % osuudella. Käytännössä työvoiman vähentäminen toiminnan siitä merkittävästi kärsimättä on suunnattava pappis- ja diakonityövoimaan. Papin virkojen osalta lakkauttaa voi vain toisen seurakuntapastorin viran. Kirkkoherran virkaa ei voi lakkauttaa ja kappalaisen viran lakkauttaminen edellyttäisi viran tyhjänä oloa (KJ 6 luku 9 § selitys 6.). Saamelaispapin virkaa ei voi lakkauttaa, koska sen palkkaus tulee kirkkohallitukselta. Toisen seurakuntapastorin, viranhaltijana Anitta Kuusinen, virka ei ole vakinainen, vaan määräysvirka, joka voidaan lakkauttaa valtuuston päätöksellä ja tuomiokapituli Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 8 peruuttaa virkamääräyksen ja antaa uuden johonkin toiseen seurakuntaan. Toisen seurakuntapastorin virka on seurakunnassa viimeisenä täytetty. Diakonian viroista viimeisenä on perustettu nyt opintovapaalla olevan Paula Kontsaksen virka. Virat voidaan lakkauttaa tuotannollisista ja taloudellisista syistä. Taloudelliset syyt ovat ilmeisen selvät. Työntekijämäärän vähentämistä ei voida hoitaa vanhuuseläkkeelle siirtymisten kautta, koska eläkkeelle siirtyminen tulee lähivuosina kyseeseen kirkkoherran osalta, mutta se ei vaikuta työntekijämäärään, koska uusi kirkkoherra on joka tapauksessa valittava. Toisen seurakuntapastorin osalta tiedossa oleva kirkon eläkelain mukainen ensimmäinen mahdollisuus eläkkeelle siirtymiseen on vuonna 2019. Toisen seurakuntapastorin viran lakkauttamisen säästövaikutus on vuositasolla noin 65 000 ja diakonin noin 45 500 eli yhteensä noin 110 000. Lisäksi tulevat matka- ja koulutuskustannukset eli kokonaisuudessaan noin 120 000. Työntekijät toivovat, ettei virkoja tarvitsisi lakkauttaa, mutta ymmärtävät seurakunnan taloudellisen tilanteen. Yhteistyötoimikunta totesi, että tarvittavien säästöjen aikaansaamiseksi työvoimaa on vähennettävä. Suhteellisesti eniten on viranhaltijoita tai työntekijöitä papistossa ja diakoneissa verrattuna valtakunnalliseen tasoon ja samankokoisten seurakuntien tasoon. Yhteistyötoimikunta totesi, että toimikunnan esitys tarpeellisten säästöjen saavuttamiseksi on toisen seurakuntapastorin (tunturipappi) viran lakkauttaminen ja kolmannen diakonian viran lakkauttaminen. Kirkkojärjestyksen 6 luvun 9 pykälän mukaan ”seurakunnan muista viroista, kuin kirkkoherran virasta, päättää kirkkovaltuusto seuraavasti: ”Seurakunnassa tulee olla, ottaen huomioon mitä 40, 50 ja 52 §:ssä määrätään, vähintään yksi kanttorin ja yksi diakonian virka. Seurakunnassa voi olla kappalaisen virkoja. Seurakunnassa ja seurakuntayhtymässä voi olla seurakuntapastorin ja lehtorin virkoja sekä muita virkoja, joiden perustamisesta tai lakkauttamisesta päättää kirkkovaltuusto. Päätös kappalaisen, vakinaisen lehtorin sekä kanttorin viran perustamisesta tai lakkauttamisesta on alistettava tuomiokapitulin vahvistettavaksi.” Seurakuntapastorin viran perustaa ja lakkauttaa kirkkovaltuusto. Viranhaltijalle antaa virkamääräyksen tuomiokapituli, tuomiokapitulin tehtävänä on peruuttaa virkamääräys, kun seurakuntapastorin virka lakkautetaan. EHDOTUS 1. Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto päättää lakkauttaa 1.1.2014 lukien tuotannollisista ja Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 9 taloudellisista syistä toisen seurakuntapastorin viran, viranhaltijana pastori Anitta Kuusinen. 2. Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto päättää lakkauttaa 1.1.2014 lukien tuotannollisista ja taloudellisista syistä kolmannen diakonian viran, viranhaltijana diakonissa Paula Kontsas. 3. Kirkkoneuvosto päättää kuulla kirjallisesti pastori Anitta Kuusista ja diakonissa Paula Kontsasta virkojen lakkauttamisen perusteista. Lausunnot tulee toimittaa kirkkoherralle valtuuston kokoukseen tuotaviksi. VASTAEHDOTUS Ulla Kemppainen esitti Mirja Kiviniemen kannattamana, että toisen seurakuntapastorin virkaa ja kolmannen diakonin virkaa ei lakkauteta. ÄÄNESTYSESITYS JAA kannattaa kirkkoherran esitystä (kohdat 1-3). Jos EI voittaa, tulee Kemppaisen esitys kirkkoneuvoston päätökseksi. ÄÄNESTYS Annettiin ääniä seuraavasti: Jouko Lepistö JAA Kari Tammela JAA Ritva Hirvelä JAA Aarre Vilponen JAA Ulla Kemppainen EI Mirja Kiviniemi EI Veli-Pekka Puttonen EI Vappu Tanhua JAA PÄÄTÖS Annettiin 5 JAA-ääntä, 3 EI-ääntä. Kirkkoneuvosto päätti ehdotuksen mukaisesti. ERIÄVÄ MIELIPIDE Ulla Kemppainen ja Mirja Kiviniemi jättivät eriävän mielipiteen. KIRKKOVALTUUSTOLLE Tiedoksi pastori Anitta Kuusiselle ja diakonissa Paula Kontsakselle KV070513 Kirkkoherra 11.4.2013 Kuuleminen Seurakuntapastori Anitta Kuusinen Diakonissa Paula Kontsas Kirkkoneuvosto on kokouksessaan 9.4.2013 päättänyt tehdä esityksen kirkkovaltuustolle toisen seurakuntapastorin viran ja kolmannen diakonian viran lakkauttamisesta. Pöytäkirjan ote on päätöksestä toimitettu teille tiedoksi. Lisäksi olette saaneet tiedoksi 22.3.2013 pidetyn yhteistyötoimikunnan kokouksen pöytäkirjan Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 3/2013 Sivu 10 kokouksessa käydyistä kirkon yhteistoimintasopimuksen mukaisista yhteistoimintaneuvotteluista. Koska kirkkoneuvoston päätös lakkautusesityksestä koskee Teidän virkojanne, Teille varataan hallinto ja hallinnonkäyttölain 34 §:n mukaan tilaisuus ilmoittaa mielipiteenne lakkautusesityksen perusteluista kirjallisesti 26.4.2013 mennessä. Toimittakaa selityksenne sähköpostilla osoitteella [email protected] 11.4.2013 Liitteenä Yhteistyötoimikunnan pöytäkirja YT-neuvotteluista, pöytäkirja on salainen ja kerätään pois kokouksen jälkeen. Jos pöytäkirjaa käsitellään kokouksessa, kokous on julistettava tämän pykälän osalta suljetuksi. KIRKKOVALTUUSTON KÄSITTELY Todetaan, että liitteenä on Anitta Kuusisen kuulemislausunto, Paula Kontsas ei ole toimittanut kuulemislausuntoa. VASTAEHDOTUS Satu Yliluoma esitti Anne Tuovilan, Sirkka Hillin ja Mirja Kiviniemen kannattamana, että toisen seurakuntapastorin ja kolmannen diakonin virkoja ei vielä lakkauteta. ÄÄNESTYSESITYS JAA kannattaa kirkkoneuvoston esitystä. Jos EI voittaa tulee Yliluoman esitys päätökseksi. ÄÄNESTYS Annettiin 11 JAA-ääntä ja 8 EI-ääntä. KIRKKOVALTUUSTON PÄÄTÖS: Kirkkovaltuusto päätti äänin 11 JAA-ääntä, 8 EI-ääntä ehdotuksen mukaisesti. ERIÄVÄT MIELIPITEET Eriävän mielipiteen jättivät Valtteri Huhtamella, Mirja Kiviniemi, Satu Yliluoma ja Sirkka Hilli. 9§ MUUT KJ 8:4 §:N MUKAISET ASIAT "Jos kirkkovaltuuston jäsen haluaa saattaa jonkin asian valtuuston käsiteltäväksi, on hänen tehtävä siitä kirjallinen esitys valtuuston puheenjohtajalle, jonka on viivytyksettä toimitettava se kirkkoneuvoston valmisteltavaksi." KJ 8:4 Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet: ________/_________ INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 10 § VALITUSOSOITUS 11 § KOKOUKSEN PÄÄTÖS 3/2013 Sivu 2 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.52. Allekirjoitukset: Ivalossa 7. toukokuuta 2013 Jouni Ilmari Jomppanen Mauno Hepola puheenjohtaja sihteeri Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen vastaavan kokouksen kulkua ja päätöksiä. Ivalossa 7. toukokuuta 2013. Arvi Kustula Ilmari Laiti pöytäkirjantarkistaja pöytäkirjantarkistaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä kirkkoherranvirastossa ja sitä koskeva ilmoitus on ollut viraston ilmoitustaululla 8.5.-10.6.2013. Mauno Hepola, ilmoitustaulunhoitaja VALITUSOSOITUS Inarin seurakunnan kirkkovaltuusto 7.5.2013 Pykälä 10 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 §:n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 §:n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: § Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Hallintolainkäyttölain 5 §:n 2 mom :n mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 2. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 3. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a § 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 §:n mukaisen kynnysarvon1. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Oulun hallinto-oikeus , PL 189 (Isokatu 4), 90101 OULU fax 029 56 42841, puh 029 56 42800,sähköposti [email protected] Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: 4-5, 8 § § Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Oulun hiippakunnan tuomiokapituli, PL 85 (Ojakatu 1), 90101 OULU, fax (08) 5358 533 Valitusaika 30 päivää 30 päivää Valitusaika 30 päivää 30 päivää Pöytäkirjan pykälät: Kirkkohallitus PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: [email protected] 30 päivää  Pöytäkirjan pykälät:  6-7 § Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: [email protected] 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 € (tavarat –ja palvelut), 100.000 € (terveydenhoito –ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 € (rakennus –ja käyttöoikeusurakat) Muutoksenhaku- Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ajan laskeminen ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: – valittajan nimi ja kotikunta – postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa – päätös, johon haetaan muutosta – miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi – perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: – päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä – todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta – asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 §:n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 §:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 §:stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Kirkkovaltuusto 2011-2014 NIMENHUUTOLISTA Kirkkovaltuuston jäsen läsnä/ei/ varajäsen lista Laila Aikio läsnä Keskusta Maija Hakovirta läsnä Keskusta Sirkka Hilli läsnä Kokoomus Ritva Hirvelä läsnä Keskusta Valtteri Huhtamella läsnä Ivalon SDP Jouni Ilmari Jomppanen läsnä Keskusta Ulla Kemppainen Katri Mantila Kokoomus Maarit Kirjarinta läsnä Keskusta Mirja Kiviniemi läsnä Keskusta Arvi Kustula läsnä Keskusta Ilmari Laiti Keskusta Aslak Pekkala läsnä Hannele Kukkala Martti Salo läsnä Kokoomus Kari Tammela läsnä Ivalon SDP Kaisa Tanhua läsnä Ivalon SDP Vappu Tanhua läsnä Rauhanyhdistys Anne Tuovila läsnä Aarre Vilponen läsnä Kokoomus Keskusta Satu Yliluoma läsnä Rauhanyhdistys Kokoomus pvm 7.5.2013 Äänestykset 8§ JAA JAA EI JAA EI JAA EI JAA EI EI JAA JAA JAA JAA EI JAA EI JAA EI VARAJÄSENET Rauhanyhdistys Matleena Haarala Hannele Kukkala Kokoomus Katri Mantila Ivalon SDP Ritva Savela Eija Huhtamella Marjut Lyöri Keskusta Anne Näkkäläjärvi Ari Nissilä INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA 3/2013 Liite 8§ INARIN SEURAKUNNAN KIRKKOVALTUUSTOLLE Tuntuu kummalliselta kirjoittaa jälleen vastinetta virkani lakkauttamiseen. Tämä on ollut pitkä prosessi, myös raskas ja kaiken kaikkiaan kummallinen. Edellisessä vastineessa kirjoittamani asiat ovat edelleen totta, en näe syytä kirjoitta niitä uudestaan. Vain lyhyesti parista asiasta. Seurakunnan YT-neuvottelumenettely Olen ajatellut, että normaali tapa toimia on käydä ensin YT-neuvottelut ja niiden pohjalta tehdä päätös mahdollisesta henkilöstön vähentämisestä. Inarin seurakunnan kohdalla tilanne on toinen. Heti alusta alkaen työntekijöille on kerrottu, että kenenkään toisen virka ei ole vaakalaudalla kuin allekirjoittaneen. Tämä kerrottiin jo ennen ensimmäistäkään asian tiimoilta pidettyä kirkkoneuvoston kokousta tiedotustilaisuudessa, joka henkilöstölle järjestettiin. – Tosin diakoniatyöntekijän kohdalla tämä lupaus ei pitänyt paikkaansa. – Viime joulukuussa valtuusto teki päätöksen virkani lakkauttamisesta. Sen jälkeen käytiin YT-neuvottelut. Minun on vaikea käsittää tätä marssijärjestystä. Mielelläni kuulisin valtuustolta, mihin YTneuvottelua koskevaan säädökseen tämä perustuu. Varmaan sellainen löytyy, minä vain en ole sitä löytänyt. Toinen asia on se, että YT-neuvotteluissa ymmärtääkseni pitäisi etsiä erilaisia vaihtoehtoja, käydä niitä yhdessä läpi. Nyt neuvottelut ovat lähteneet liikkeelle siitä, että on esitelty, miksi mikään muu vaihtoehto ei tule kysymykseen. – Ehkä ymmärrykseni tässäkin asiassa on väärä. Ehkäpä Inarin seurakunnan tapa toimia on oikein sekä lain mukaan että myös eettisesti. Mielelläni kuulisin valtuutettujen kannan tähänkin asiaan. Seurakunnan talous Virkaani on lakkautettu taloudelllisin perustein. Valtuuston kokouksissa olleet seurakuntalaiset ovat kertoneet, että kokouksissa, joissa virka-asiani on ollut esityslistalla, on lähinnä käsitelty minua henkilönä ja työntekijänä. – Säästöjä on etsitty noin 100 000 – 120 000 tuhannen verran. (Luku vaihdellut kirkkoherran eri haastatteluissa.) Minun virkani lakkauttaminen tuo – summasta riippuen vähän puolet tai alle puolet. Seurakunnasta on eronnut vuonna 2011 – liittyneet vähennetty – 153 jäsentä. Viime vuonna eronneitten määrä on vielä suurempi. ( Vuonna 2010 eronneitten määrä oli 112, liittyneitä 10). Kirkon tilastotietojen mukaan Inarin seurakunnan laskennallinen verokertymä oli vuonna 2011 seuraava: Kirkollisvero € / jäsen: 221.67. – Kahden vuoden eroaminen on syönyt näiden kahden viran lakkauttamisesta saatavat säästöt. Jollain verotulojen aleneminen on varmaan paikattava. Inarin seurakunnan jäsenenä jään mielenkiinnolla odottamaan, miten tilanne nyt saadaan balanssiin. – Mikäli tasapainottamisen tarvetta verotulojen vähenemisen jälkeen ei ole, minulle se kertoo hyvin vahvasti, että irtisanomiseni ei johdu seurakunnan taloustilanteesta. INARIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA 3/2013 Liite 8§ Lopuksi Kaiken kaikkiaan pidän virkani lakkauttamisprosessia kohtuuttomana kaikkine siihen liittyvine asioineen. Hyvä hallintotapa, josta myös on puhuttu, on minusta tässä yhteydessä kummallinen käsite. Myöskään selitys, että minua ei irtisanota, vaan työpaikka siirtyy muualle, on hatara. Jälleen toistan sen, minkä olen sanonut jo monta kertaa. Olen 58-vuotias, ollut lähes koko työelämäni ajan Inarin seurakunnassa töissä. Kotini ja elämäni on täällä. Kaikesta siitä huolimatta, mitä minusta ja kyvystäni tehdä työtä, on sanottu, Inarissa on paljon ihmisiä, joille minä pappina riitän. Jotenkin on tullut näkyväksi, että minunkin kaltaistani pappia tarvitaan tässä seurakunnassa. Ivalossa 26.4. 2013 Anitta Kuusinen