Millainen on hyvä työttömyysvakuutusjärjestelmä Roope Uusitalo, HECER Työttömyysvakuutus 50 vuotta Työttömyysturvajärjestelmä taloustieteessä I • Ihmiset arvostavat taloudellista turvallisuutta ja haluavat vakuutusta riskien varalle • Vakuutus kuitenkin vaikuttaa ihmisten käyttäytymiseen • Ja maksaa Työttömyysturvajärjestelmä taloustieteessä II • Ongelmana siis miten maksimoidaan ihmisten hyvinvointi ottaen huomioon vaikutus käyttäytymiseen ja järjestelmän kustannuksiin • Tähän perustuu taloustieteen käsitys – – – – – – – Korvaustasosta, ja sen muutoksista työttömyyden pitkittyessä Työttömyysturvan kestosta Työttömyysturvan tason ja keston muutoksista eri suhdanteissa Vakuutuksen pakollisuudesta Työttömyysturvan rahoituksesta Valvonnasta ja rangaistuksista turvan väärinkäytöstä Työttömyysturvan vastikkeellisuudesta Ansiopäivärahan ja työmarkkinatuen keskimääräiset päiväkorvaukset 1995-2010 (vuoden 2010 rahana) 60,00 50,00 30,00 20,00 10,00 Työmarkkinatuki Ansiopäiväraha 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 0,00 1995 Euroa/päivä 40,00 Työttömyyskorvausten porrastus Keskituloisen korvausaste 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0 100 200 300 400 500 600 700 Perusteluja nykyiselle hajautetulle työttömyysvakuutusjärjestelmälle • Kassan jäsenten omavastuu vaikuttaa ammattiliittojen palkkavaatimuksiin, koska ammattiliitot ottavat huomioon palkankorotusten vaikutuksen työttömyyteen – Mutta kassan jäsenmaksut kattavat vain 3,7% koko työttömyysturvan kustannuksista ja 5,3% ansioturvan kustannuksista Työttömyysturvan rahoitus • Suomessa työttömyysturvan rahoituksesta vastaavat (2010) – Kela peruspäivärahaa vastaavasta osuudesta (53,3%) – Työnantajat (30,4%) ja työntekijät (8,2%) pakollisina vakuutusmaksuina – Kunnat osasta pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatukea (4,3%) – Työttömyyskassojen jäsenet jäsenmaksuilla (3,7%) Pitäisikö työttömyysvakuutuksen olla pakollinen? • Suomi, Ruotsi ja Tanska maita, joissa työttömyyskassaan kuuluminen on vapaaehtoista (n.s. Ghent - järjestelmä) • Vapaaehtoisen vakuutuksen ongelmana on valikoituminen. Jos vakuutusmaksu ei riipu työttömyysriskistä, on vakuutuksen ottaminen kannattavampaa niille, jotka pelkäävät joutuvansa työttömäksi Työttömyyskassojen jäsenkehitys (Työolobarometrin mukaan) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ammattiliitto ja kassa 75.2 72.1 72.6 72.4 71.1 71.8 Vain työttömyyskassa 9.9 10.4 10.2 11.2 11.8 12.3 14.9 17.5 17.2 16.4 17.1 15.9 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Ei kumpikaan Yht % ”Voin olla varma että työpaikkani säilyy” (Työolobarometri 2005 - 2010) Ammattiliitto Vain kassa Ei kumpikaan Täysin samaa mieltä 33.0 33.1 39.8 Jokseenkin samaa mieltä Jokseenkin eri mieltä 35.9 38.0 35.3 16.2 13.7 11.3 Täysin eri mieltä 11.1 11.8 8.0 3.8 3.5 5.6 100.0 100.0 100.0 Ei osaa sanoa Yht %