Kemiönsaaren kunta Kimitoöns kommun Hiittisten kylä Hitis by Marieklobbarnan ranta-asemakaava Stranddetaljplan för Marieklobbarna Kiinteistöt Fastigheter Marieklobbarna 322-495-4-20 Östra Marieklobbarna 322-495-4-38 Työ/arbete: E24164 Turku/Åbo, 1.11.2010 AIRIX Ympäristö Oy PL 669 20701 TURKU Puhelin 010 241 4400 Telefax 010 241 4401 www.airix.fi Toimistot: Turku, Oulu, Tampere ja Helsinki KEMIÖNSAAREN KUNTA HIITTISTEN KYLÄ MARIEKLOBBARNAN RANTA-ASEMAKAAVA LIITE 3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kemiönsaaren kunnan Hiittisten kylään laaditaan Marieklobbarnan ranta-asemakaava. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma esittelee kaavan laadinnan lähtökohtia, sisältöä ja tavoitteita sekä sisältää suunnitelman siitä, miten kaavan laadinnan aikana kuullaan osallisia sekä suunnitelman siitä, mitä kaavan vaikutuksia tullaan arvioimaan. 1. Alue ja suunnittelun kohde Kaava laaditaan Kemiönsaaren kunnan Hiittisten kylän tiloille Marieklobbarna 322-495-420 ja Östra Marieklobbarna 322-495-4-38. Kaava-alue koostuu useasta saaresta. Alue sijaitsee Sijaitsee Stora Ängesönin länsipuolella Kasnäsistä 4,8 km koilliseen. 2. Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Vaiheittain vahvistetut seutukaavat ovat voimassa maakuntakaavana, kunnes uusi laadittavana oleva maakuntakaava saa lainvoiman. Seutukaavoissa kaava-alueen läntinen saari on osoitettu MM2 203L -alueeksi. Loma-asutuksen mitoitusnormi alueella (96-9) on 3-5 loma-asuntoyksikköä rantakilometriä kohden. Muuhun kuin lomarakentamiseen osoitettu rannan määrä tulisi olla vähintään 50 %. Hyväksymiskäsittelyssä olevassa maakuntakaavaehdotuksessa ei ole aluetta koskevia merkintöjä, joten em. MM-varaus poistuu. Alueella on voimassa Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus vahvisti 24.4.1998. Rantaosayleiskaavassa kaavoitettavalle alueelle on osoitettu kaksi loma-asunnon rakennuspaikkaa isommalle saarelle. Alueelle ei ole aiemmin laadittu ranta-asemakaavaa. 2.2 Maanomistus Kaavoitettavat tilat omistaa Harry Forssell, kotipaikka Ranska. 2.3 Rakentamistilanne Alueella ei ole rakennuksia. 2.4 Perusselvitykset Kaavan laatimisen alussa laadittiin alueen luontoarvojen perusselvitys. 3. Alustavat tavoitteet Kaavan tavoitteena on osoittaa tilan lomarakennusoikeus rantaosayleiskaavan aluevarauksia tarkentaen. Rantaosayleiskaavassa osoitettu luoteisempi rakennuspaikka sijaitsee korkealla kalliokukkulalla, joka on lähes rakentamiskelvoton. Vapaa-alueet osoitetaan pääosin maa- ja metsätalousalueena ja tarvittaessa eriasteisina säilytettävinä alueina niin, että luontoarvojen riittävä ja lain mukainen säilyttämistavoite täytetään. 4. Laadittavat vaihtoehdot Alueen suppeudesta ja maastosta johtuen erilaisia kaavavaihtoehtoja ei laadita. Tilajaotus toimiin toissijaisena perusteena rakennuspaikkojen osoittamiselle. 5. Arvioitavat vaikutukset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat vaikutukset: rakennettuun ympäristöön maisemaan ja luontoon kuntatalouteen liikenteeseen sekä mahdolliset muut vaikutukset. 6. Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat: kaavoitettavan alueen omistaja naapurialueiden maanomistajat Kunnan hallintokunnat: rakennus- ja ympäristölautakunta tekninen lautakunta ympäristölautakunta saaristolautakunta maaseutulautakunta Kemiönsaaren vesiliikelaitoksen johtokunta palo- ja pelastustoimi Viranomaiset: Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (alueiden käyttö, luonnonsuojelu) 7. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 7.1 Aloitus - - kaavan laadinta aloitettiin syksyllä 2010 MRL:n 66 §:n mukainen viranomaisneuvottelu (aloitusneuvottelu) pidettiin 18.10.2010 ELY-keskuksen edustajien (Seppälä, Virkki), Varsinais-Suomen liiton (Saaristo) kunnan (Suominen) ja kaavan laatijan (Liikari) kesken. Neuvottelussa todettiin mahdolliseksi rantaosayleiskaavan luoteisen rakennuspaikan siirto saman saaren pohjoisosaan. osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistui 28.10.2010 luontoselvitys tehtiin lokakuussa 2010 7.2 Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui 1.11.2010 - maanomistaja hyväksyi luonnoksen marraskuussa 2010 - kunnanhallitus kuulutti kaavan vireille tulon __.__.2010 ja asetti kaavaluonnoksen nähtäville MRL 62 §:n mukaisesti __.__.-__.__.2010 väliseksi ajaksi (arviolta marraskuussa 2010) 7.3 Ehdotusvaihe - kaavaehdotus valmistui __.__.2010 - kaavaehdotus oli nähtävillä 30 päivän ajan ___.___.-___.___.2010 (arviolta marrasjoulukuussa) ja kaavasta pyydetään ELY-keskuksen ja Varsinais-Suomen ELYkeskuksen lausunnot ja tarvittavat kunnan lautakuntien lausunnot 7.4 Hyväksyminen - kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle ranta-asemakaavan hyväksymistä ___.___.2011 (§ ___) (arviolta talvella 2011) - kunnanvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan ___.___.2011 (§ ___) (arviolta talvella 2011) 8. Lisätiedot Lisätietoja asemakaavan laatimiseen liittyvistä asioista jakavat: Kaavan laativa konsultti: AIRIX Ympäristö Oy DI Jukka Liikari puhelin 010 241 4419 faksi 010 241 4401 sähköposti [email protected] osoite PL 669 (Uudenmaankatu 19 A), 20701 Turku Kemiönsaaren kunta Kaavoitusarkkitehti Kaavoittaja puhelin faksi sähköposti osoite Turku, 28.10.2010 AIRIX Ympäristö Oy Jukka Liikari Kaavan laatija DI, SNIL, YKS-121 Åke Lindeberg Juha Suominen (02) 426 0880 (02) 426 0185 [email protected] Vretantie 19, 25700 Kemiö KEMIÖNSAAREN KUNTA HIITTISTEN KYLÄ MARIEKLOBBARNAN RANTA-ASEMAKAAVA Ranta-asemakaavan asemakaavakarttaa. selostus, joka koskee 1.11.2010 päivättyä ranta- Ranta-asemakaava koskee Kemiönsaaren kunnan Hiittisten kylän tiloja Marieklobbarna 322-495-4-20 ja Östra Marieklobbarna 322-495-4-38. Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1-2 sekä maa- ja metsätalousaluetta. 1. PERUSTIEDOT 1.1 Alueen sijainti Kaava laaditaan Kemiönsaaren kunnan Hiittisten kylän tiloille Marieklobbarna 322-4954-20 ja Östra Marieklobbarna 322-495-4-38. Kaava-alue koostuu useasta saaresta. Alue sijaitsee Sijaitsee Stora Ängesönin länsipuolella Kasnäsistä 4,8 km koilliseen. 1.2 Kaavoitustilanne Maakuntakaavoitus Vaiheittain vahvistetut seutukaavat ovat voimassa maakuntakaavana, kunnes uusi laadittavana oleva maakuntakaava saa lainvoiman. Seutukaavoissa kaava-alueen läntinen saari on osoitettu MM2 203L -alueeksi. Loma-asutuksen mitoitusnormi alueella (969) on 3-5 loma-asuntoyksikköä rantakilometriä kohden. Muuhun kuin lomarakentamiseen osoitettu rannan määrä tulisi olla vähintään 50 %. Hyväksymiskäsittelyssä olevassa maakuntakaavaehdotuksessa ei ole aluetta koskevia merkintöjä, joten em. MM-varaus poistuu. KEMIÖNSAAREN KUNTA MARIEKLOBBARNAN RANTA-ASEMAKAAVA AIRIX Ympäristö Oy 2010 3 Yleiskaavoitus Alueella on voimassa Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus vahvisti 24.4.1998. Rantaosayleiskaavassa kaavoitettavalle alueelle on osoitettu kaksi lomaasunnon rakennuspaikkaa isommalle saarelle. Ranta-asemakaavoitus Alueelle ei ole aiemmin laadittu ranta-asemakaavaa. 1.3 Rakennusjärjestys Kemiönsaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan vuonna 2009. Se korvasi Dragsfjärdin kunnan 25.9.2002 hyväksytyn rakennusjärjestyksen.. 1.4 Rakennuskiellot Suunnittelualueeseen ei kohdistu rakennuskieltoja. 1.5 Maanomistus Kaavoitettavan Björkuddenin tilan omistaa Harry Forssell, kotipaikka Ranska. Liite 1: Omistusoikeusselvitys 1.6 Väestö ja työpaikat Kaavoitettavalla alueella ei ole vakituista asutusta eikä työpaikkoja. 1.7 Palvelut Alue tukeutuu Hiittisten, Rosalan ja Kasnäsin palveluihin. 1.8 Rakentamistilanne Alueella ei ole rakennuksia. 1.9 Luonto, ympäristö Saaressa, johon rakennuspaikat osoitetaan, on täysikasvuista puustoa. Alueen luontoselvitys tehtiin kaavatyön aluksi. Liite 2: Luontoselvitys KEMIÖNSAAREN KUNTA MARIEKLOBBARNAN RANTA-ASEMAKAAVA AIRIX Ympäristö Oy 2010 4 1.10 Yhdyskuntatekninen huolto Alueella ei ole vesi- ja viemäriverkkoa. Vesihuolto järjestetään kiinteistökohtaisesti. 1.11 Liikenne Alueelle kuljetaan veneellä. Lähin suuri venesatama on Kasnäsissä. 1.12 Pohjakartta Kaavoitustyön alussa laadittu ranta-asemakaavan pohjakartta 1:2000 on Maanmittauslaitoksen ___.___.2010 hyväksymä. Kartan laati AIRIX Ympäristö Oy. Rakennusalojen osoittamiseksi maaston ja maiseman kannalta sopiviin paikkoihin, on pohjakartassa korkeuskäyrien käyrävälinä 1 m, kun se normaalisti mittausluokassa 3 on 2 m. 2. TAVOITTEET Kaavan tavoitteena on osoittaa tilan lomarakennusoikeus rantaosayleiskaavan aluevarauksia tarkentaen. Rantaosayleiskaavassa osoitettu luoteisempi rakennuspaikka sijaitsee korkealla kalliokukkulalla, joka on lähes rakentamiskelvoton. Vapaa-alueet osoitetaan pääosin maa- ja metsätalousalueena ja tarvittaessa eriasteisina säilytettävinä alueina niin, että luontoarvojen riittävä ja lain mukainen säilyttämistavoite täytetään. 3. MITOITUS 3.1 Kantatilatarkastelu Kantatila on Marieklobbarna 340-440-4-20, joka on rekisteröity 23.9.1963. Siitä lohkottiin 11.2.2010 Amoskär 322-495-4-37 ja kaavoitettavaan alueeseen kuuluva Östra Marieklobbarna 322-495-4-39. Kantatilan kiinteistötunnus on nykyisin 322-495-420. 3.2 Mitoitusperusteet ja rakennusoikeus Rakennusoikeuden määrä ja jakautuminen kantatilan alueella on päätetty rantayleiskaavassa. Ranta-asemakaavalla ei siirretä rakennusoikeuksia Amoskäriin tai sieltä kaava-alueelle, vaan maanomistusyksikölle, jonka muodostavat Marieklobbarna 340-440-420 ja Östra Marieklobbarna 322-495-4-39, osoitetaan rantayleiskaavassa osoitettu määrä rakennuspaikkoja. Ranta-asemakaavoitettaville tiloille on rantaosayleiskaavassa osoitettu kaksi RArakennuspaikkaa. KEMIÖNSAAREN KUNTA MARIEKLOBBARNAN RANTA-ASEMAKAAVA AIRIX Ympäristö Oy 2010 5 4. RANTA-ASEMAKAAVA JA SEN PERUSTELUT 4.1 Yleisperustelu ja -kuvaus Ranta-asemakaavalla osoitetaan tilan maksimaalinen rakennusoikeus. Kaava on laadittu osayleiskaavan mitoitusperusteiden mukaisesti sitä tarkentaen. Rakennuspaikat on rajattu rakentamistilanteen mukaisesti sekä maisemallisin perustein mahdollisimman tiiviiksi kokonaisuudeksi. Rakennusalat rakennuspaikoilla on rajattu maastonmuodot ja puusto tarkasti huomioiden. Rakennukset voidaan sijoittaa puuston suojaan. Kuva korttelin 1 rakennusalalta Vapaata rantaa on osoitettu riittävästi, mm. koko toinen saari ja isomman saaren korkein kalliomäki. 4.2 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Valtioneuvosto päätti 30.11.2000 valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Tarkistettujen tavoitteiden toteuttamista tulee edistää maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 §:n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tämä velvoite koskee oikeudellisesti kaikkea kaavoitusta. Kaavalla ei sen suppeudesta johtuen ole valtakunnallista merkitystä. Toteutuessaan kaava edistää rakennustoiminnan myötä jonkin verran lähiseudun taloudellista kasvua, elinkeinojen kehittymisedellytyksiä ja työllisyyttä. Rakentamisalueiden tuntumaan on jätetty riittävästi vapaa-alueita luonnonperintöä ja virkistyskäyttöä varten. 4.4 Kaavan suhde maakuntakaavoitukseen ja rantaosayleiskaavaan Maakuntakaavassa ei ole aluetta koskevia merkintöjä. Ranta-asemakaavalla tarkistetaan rantaosayleiskaavan aluevarauksia osoittamalla rakennuspaikat ja rakennusalat rakentamisen ja maiseman kannalta parempiin paikkoihin. 4.5 Kaavan suhde muihin kaavoihin Ranta-asemakaavalla ei ole vaikutusta muihin ranta-asemakaava-alueisiin. 4.6 Maankäyttö 4.6.1 Korttelialueet Kemiönsaaren kunta laatii itäisen saariston rantaosayleiskaavan muutosta. Siinä on tarkoitus nostaa rakennuspaikkakohtaista rakennusoikeutta vastaamaan muiden kunnan KEMIÖNSAAREN KUNTA MARIEKLOBBARNAN RANTA-ASEMAKAAVA AIRIX Ympäristö Oy 2010 6 alueella olevien rantayleiskaavojen rakennusoikeuksia. Vyöhykkeelle, jolla Marieklobbarna on, on tavoitteena osoittaa rakennusoikeutta rakennuspaikkakohtaisesti yhteensä 200 m2. Ranta-asemakaava on laadittu sen mukaisesti, että rakennuspaikan normaali rakennusoikeus on tuo 200 m2. Loma-asuntojen korttelialueena (RA) on osoitettu kaksi korttelia, joissa kummassakin on yksi rakennuspaikka. RA-rakennuspaikalle saa rakentaa yhden 100 m2 lomaasunnon, 25 m2 vierasmajan, 25 m2 saunan ja 40 m2 talousrakennuksia. Erillisen saunan lisäksi voi saunatilat rakentaa myös loma-asunnon yhteyteen. RA-rakennuspaikkojen yhteispinta-ala on 0,80 hehtaaria, joka on 25,3 % kaava-alueen pinta-alasta. Rakentamiseen liittyvät yleiset määräykset - Tonttijako on ohjeellinen. - Rakennusten etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. - Uudisrakennukset tulee sovittaa huolellisesti maisemaan ja niiden tulee sopeutua olemassa olevaan rakennuskantaan. - Alueelle ei saa loma-asuntojen yhteyteen rakentaa venevajaa. - Alueelle on rakennettava talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetun asetuksen mukaiset vesihuoltoratkaisut. - Jätteet tulee kompostoida tai kuljettaa pois. 4.6.2 Maa- ja metsätalousalueet Maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja (MY) -alueina on osoitettu vapaaksi jääviä rantakallioita. MY-alueiden ympäristöarvot ovat lähinnä maisemallisia, sillä korkeat kalliomäet sekä kalliorannat näkyvät varsin pitkälle. MY-alueen maanpinnan muotoja ei saa muuttaa louhimalla, täyttämällä tms. toimenpiteellä. Alueen puustoa ja muuta kasvillisuutta ei saa poistaa. Vain turvallisuuden kannalta tärkeät toimenpiteet ovat sallittuja. MY-aluetta on 2,36 hehtaaria, joka on 74,7 % kaavan pinta-alasta. Todellista rantaviivaa kaava-alueella on 1707 metriä. Tästä RA-korttelien rantaviivaa (mukaan lukien kapea MY-niemi itärannalla, joka ei ole ns. vapaata rantaa) on yhteensä 460 metriä. Vapaata rantaa on siten 73 %. Varsinaisen mitoitusrantaviivan laskenta ei ole tarpeellista, koska tilojen rakennusoikeus määräytyy rantaosayleiskaavan perusteella. 4.6.3 Liikenne Alueelle kuljetaan veneellä. Lähin suuri venesatama on Kasnäsissä. 4.6.4 Palvelut Kaava ei sisällä palvelualuevarauksia. Loma-asutuksen tarvitsemat lähimmät kauppaym. palvelut ovat Taalintehtaalla. 4.6.5 Yhdyskuntatekninen huolto Alueelle on rakennettava talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetun asetuksen mukaiset vesihuoltoratkaisut. Jätteet kompostoidaan tai kuljetetaan pois. KEMIÖNSAAREN KUNTA MARIEKLOBBARNAN RANTA-ASEMAKAAVA AIRIX Ympäristö Oy 2010 7 4.7 Toteuttaminen Lomarakennuspaikoille rakentaminen tapahtuu vaiheittain maanomistajan aikataulun mukaisesti. 5. ARVIO RANTA-ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSISTA 5.1 Ympäristövaikutukset Kaavan toteuttamisen myötä alueelle rakennetaan kaksi uutta loma-asuntoa ja niihin liittyviä muita rakennuksia. Suuri osa tilojen pinta-alasta jää edelleen rakentamisen ulkopuolelle. Uudisrakennuksille löytyy rakennuspaikoilta sopivia suojaisia maaston kohtia, joilta rakennukset eivät näy merimaisemassa häiritsevästi. Rakennuspaikkojen käytön aiheuttama vesistökuormitus ei ole merkittävä, koska alueelle on toteutettava asetuksen mukaiset vesihuoltoratkaisut. Veneily ei olennaisesti lisäänny täydennysrakentamisen myötä. Ympäröivän saariston ja merialueen kokonaisrakentamistilanne ja alueen laajuus huomioiden liikenteellinen vaikutus on vähäinen. 5.2 Vaikutukset lähialueisiin Kaava-alueen rakennuspaikat suuntautuvat niin, että ne eivät näy naapurisaarien rakennuspaikoille. Vastarannat ovat varsin kaukana. 5.3 Taloudelliset vaikutukset Rakennuspaikkoja toteutettaessa paikallisten rakennus-, huolto- ym. palvelujen kysyntä lisääntyy jonkin verran. Kunnan kiinteistöverotulot kasvavat kahden lomarakennuspaikan veron verran. 5.4 Muut vaikutukset Kaavalla ei voida katsoa olevan muita vaikutuksia. 6. SUUNNITTELUVAIHEET 6.1 Aloitus - - kaavan laadinta aloitettiin syksyllä 2010 MRL:n 66 §:n mukainen viranomaisneuvottelu (aloitusneuvottelu) pidettiin 18.10.2010 ELY-keskuksen edustajien (Seppälä, Virkki), Varsinais-Suomen liiton (Saaristo) kunnan (Suominen) ja kaavan laatijan (Liikari) kesken. Neuvottelussa todettiin mahdolliseksi rantaosayleiskaavan luoteisen rakennuspaikan siirto saman saaren pohjoisosaan. osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistui 28.10.2010 luontoselvitys tehtiin marraskuussa 2010 6.2 Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui 1.11.2010 - maanomistaja hyväksyi luonnoksen marraskuussa 2010 - kunnanhallitus kuulutti kaavan vireille tulon ___.___.2010 ja asetti kaavaluonnoksen nähtäville MRL 62 §:n mukaisesti___.___.-___.___.2010 väliseksi ajaksi KEMIÖNSAAREN KUNTA MARIEKLOBBARNAN RANTA-ASEMAKAAVA AIRIX Ympäristö Oy 2010 8 6.3 Ehdotusvaihe - kaavaehdotus valmistui ___.___.2010 - kaavaehdotus oli nähtävillä 30 päivän ajan ___.___.-___.___.2011 ja kaavasta pyydettiin tarvittavat lausunnot lautakunnilta ja viranomaisilta - Lausuntonsa antoivat ___ 6.4 Hyväksyminen - kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle ranta-asemakaavan hyväksymistä ___.___.2011 (§ ___) - kunnanvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan ___.___.2011 (§ ___) Turku, 1.11.2010 AIRIX Ympäristö Oy Jukka Liikari DI, SNIL LIITTEET: Liite 1: Liite 2: Liite 3: Liite 4: Omistusoikeusselvitys Luontoselvitys Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Seurantalomake (lisätään ehdotusvaiheessa)