KOULUKULJETUSTEN HANKINTA TARJOUSPYYNTÖ

KOULUKULJETUSTEN HANKINTA
TARJOUSPYYNTÖ
TARJOUSPYYNTÖ
TARJOUSKILPAILUASIAKIRJA NRO 1
Askolan kunta pyytää sitovaa tarjoustanne jäljempänä määritellyn ostoliikenteen
hoitamisesta alla mainittujen asiakirjojen mukaisesti.
1 OSTAJA
Askolan kunta
Askolantie 30
07500 Askola
www.askola.fi
Yhteyshenkilö: Leena Sutinen
Puh. 040 5321715
Sähköposti [email protected]
2 HANKINTAMENETTELY
Tarjouskilpailussa käytetään avointa hankintamenettelyä. Hankintailmoitus kynnysarvon
ylittävästä hankinnasta on jätetty kauppa- ja teollisuusministeriön HILMA-ilmoituskanavaan
(http://www.hankintailmoitukset.fi/hilma/) 19.3.2014 edelleen julkaistavaksi EU:n viralliseen
lehteen ja TED-tietokantaan (http://ted.europa.eu/). Lisäksi tarjouskilpailusta ilmoitetaan
kunnan www-sivuilla osoitteessa www.askola.fi. Tarjouspyyntö liitteineen on noudettavissa
kunnantalon neuvonnasta osoitteesta Askolantie 30.
3 TARJOUSPYYNNÖN KOHDE
Tarjouskilpailu koskee Askolan esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksien hoitamista
joukkoliikenneluvan tai taksiluvan nojalla 1.8.2014 – 31.7.2016 välisen ajan. Lisäksi ostaja
varaa oikeuden neuvotella vastaavan sopimuksen lukuvuodelle 2016-17 ilman eri
kilpailutusta. Arviot viikoittaisista ajomääristä perustuvat kevään 2013 reitteihin. Kunta
pidättää oikeuden muutoksiin.
Tarjouskilpailun kohteina ovat
Kohde 1: Monninkylän ja Kirkonkylän alakoulut
Arvioitu ajomäärä:
Arvioitu oppilasmäärä:
Ajoneuvon minimikoko:
Ajoneuvotarve:
400 km / päivä
Kirkonkylän koulu 11 oppilasta ja Monninkylän koulu 34 oppilasta
1+7-9 tai 1+10-12
2 autoa
Kohde 2: Juornaankylän ja Särkijärven alakoulut
Arvioitu ajomäärä:
250 km / päivä
Arvioitu oppilasmäärä: Särkijärvenkoulu 29 oppilasta ja Juornaankylän koulu 20 oppilasta
Ajoneuvon minimikoko: 1+10-12
Kohde 3: Yläkoulun oppilaita mm. Juornaankylän ja Särkijärven alueilta
Arvioitu ajomäärä:
30 km / viikko, kerran viikossa iltapäivisin
Ajoneuvon minimikoko: 1+10-12
Reittien lähtöpaikka:
Yläkoulu
Kohde 4: Pukkila – Kantele
Arvioitu ajomäärä:
20 km / päivä
Ajoneuvon minimikoko: 1+8
Reittien lähtöpaikka:
Pukkila
Mahdollisesti kohde 5: Askola – Porvoo
Arvioitu ajomäärä:
Ajoneuvon minimikoko:
Arvioitu oppilasmäärä:
Reittien lähtöpaikka:
Ajoneuvotarve:
50 km / päivä / itäpuoli ja 40 km / päivä / länsipuoli
1+4 (itä) ja 1+10-12 (länsi)
4+13
Askola (mahdollisesti Pukkila + 32 km/pvä, ilman sitoumusta)
2 autoa
Liikennöintiä varten tarvitaan ajoneuvo, jossa on tyyppihyväksytyt turvavyöt mainitun
oppilasmäärän kuljettamiseen.
Kohteiden laskutettava lopullinen kilometrimäärä muodostuu palveluntarjoajan ja koulujen
yhdessä suunnittelemien reittien perusteella. Aamupäivä taksa alkaa siitä, kun
ensimmäinen oppilas otetaan aamulla kyytiin ja päättyy kun viimeiset oppilaat jätetään
koululle. Iltapäivän kuljetustaksat alkavat ensimmäisten oppilaiden kyytiin noususta
koululla ja päättyy kun viimeinen oppilas iltapäivällä on jätetty pois. Liikennöitsijä ei ole
oikeutettu veloittamaan matkasta asemapaikalta reitin alkupisteeseen. Vuoden 2013
Askolan kunnan koulukuljetuskustannukset olivat noin 432 000 euroa.
Tarjoaja vastaa siitä, että hänellä on tarvittava kalusto koko tarjotun liikenteen
hoitamiseen. Tarjous tulee tehdä kilpailukohteittain siten kuin tarjousasiakirjoissa on
määritelty. Tarjousta ei saa muulla kuin edellä mainituin tavoin sitoa muuta tarjousta tai
tässä tarjouspyynnössä tarkoitettua kohdetta koskevaan ratkaisuun. Tarjoajan on
kuvattava tarjouksessaan varautumista mahdollisiin häiriötilanteisiin, kuten kuljettajan
sairastumiseen tai ajoneuvon rikkoutumiseen. Tarjouksen hyväksymisen edellytyksenä on
se, että tarjoajalla katsotaan oleva riittävä valmius kuljetusten hoitamiseen erilaisissa
häiriötilanteissakin.
4 TARJOAJAN KELPOISUUS
Tarjoajan on oltava rekisteröity ammatti- tai elinkeinorekisteriin sijoittautumismaansa
lainsäädännön mukaisesti. Liikennöitsijän tulee kuulua ennakkoperintärekisteriin.
Liikennöitsijällä tulee olla ennen sopimuksen tekoa joukkoliikenteen tai taksi/ostoliikenteen
harjoittamiseen oikeuttava lupa. Luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken
sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä
vastaa vahingoista, joita ostajalle mahdollisesti aiheutuu liikennöintiluvan lakkaamisesta
kesken sopimuskauden.
Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta (hankintalain 54 §), jos:
1) tarjoaja on konkurssissa tai purettavana tai keskeyttänyt liiketoimintansa
taikka tarjoajan velkoja on vahvistetulla akordilla, saneerausohjelmalla tai muussa
vastaavassa lainsäädäntöön perustuvassa menettelyssä järjestelty;
2) tarjoajan konkurssiin asettaminen tai purkaminen taikka muu 1 kohdassa tarkoitettu
menettely on vireillä;
3) tarjoaja on saanut ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta
lainvoimaisen tuomion;
4) tarjoaja on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen;
5) tarjoaja on laiminlyönyt velvollisuutensa maksaa veroja tai sosiaaliturvamaksuja; taikka
6) tarjoaja on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen tilaajalle tai laiminlyönyt
vaadittavien tietojen antamisen.
5 KAUPALLISET JA MUUT SOPIMUSEHDOT
Kuljetusten laskutus tapahtuu kalenterikuukausittain. Maksuehto on 21 päivää laskun
saapumisesta ja viivästyskorko voi olla enintään korkolain 4 § 1 mom. mukainen.
Liikennöitsijä sitoutuu toimittamaan palvelukuvauksessa mainitut tilastot sekä
osallistumaan veloituksetta yhteistyötapaamisiin ja koulutustilaisuuksiin.
6 TARJOUKSEN SISÄLTÖ
Tarjous tulee tehdä suomen kielellä asiakirjan TARJOUSLOMAKE (Tarjousasiakirja nro 2)
mukaisella lomakkeella. Tarjouksen tulee sisältää kaikki tarjousasiakirjoissa vaaditut tiedot
ja selvitykset. Tarjouksessa tulee ilmoittaa pyydetyssä muodossa erikseen kunkin kohteen
tarjoushinta, jota sovelletaan koko sopimuskauden ja kohteessa käytettävä autokalusto.
Tarjouksen tulee olla voimassa vähintään 31.8.2014 asti.
7 YHTEENLIITTYMÄ
Liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta
(tarjousyhteenliittymä). Kaikkien yhteenliittymään osallisten liikennöitsijöiden on
allekirjoitettava tarjous. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta.
8 ALIHANKKIJAN KÄYTTÄMINEN
Liikennöitsijä ei saa käyttää alihankkijaa muuten kuin poikkeustapauksissa sekä
täydennyskuljetuksia järjestettäessä.
9 TIEDOT TARJOAJASTA
Tarjouksesta tulee ilmetä tarjoajan nimi ja yhteystiedot, ja jos kysymys on
oikeushenkilöstä, liikenteestä vastaavan henkilön nimi.
Tarjouksessa tulee esittää tarjoajasta seuraavat tiedot ja selvitykset:
1) Kopio voimassa olevasta joukkoliikenneluvasta tai taksiluvasta
2) Todistus verojen ja lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisesta (verovelkatodistus)
3) Vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta,
jos liikennöitsijällä on palveluksessaan työntekijöitä
4) Tiedot ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä sekä Y-tunnus (nämä tiedot
ovat tulostettavissa internet-sivulta: www.ytj.fi )
5) Tieto mahdollisesta velkasaneerauksesta
Selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia laskettuna tarjouksen
jättöpäivästä. Perustellusta syystä voidaan myös muut kuin edellä mainitut asiakirjat
hyväksyä näytöksi tarjoajan kelpoisuudesta kohdissa 1-4.
Lisäksi hankintayksikkö soveltaa tässä hankinnassa tilaajavastuulakia (Laki tilaajan
selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 1233/2006)
pyytämällä tarjouskilpailun voittajalta selvitystä kyseisen lain piiriin kuuluvista asioista
ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Liikennöitsijä on myös työnantajana velvollinen huolehtimaan työntekijöidensä rikostaustan
selvittämismenettelystä (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä
504/14.6.2002).
10 LIIKENNÖINNISSÄ KÄYTETTÄVÄ AJOKALUSTO
Liikennöinnissä käytettävän autokaluston tulee täyttää kaikki Suomen lakien, asetusten
sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle
asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta. Kaluston tulee olla
kuljetuskapasiteetiltaan ja muilta ominaisuuksiltaan kohteen kuvauksessa esitetyt
vaatimukset täyttävä. Tarjouksessa tulee esittää tiedot käytettävistä tai hankittavista
autoista.
Liikennöitsijä vastaa siitä, että liikennöinnissä käytettävä kalusto on Suomen
tieliikenteeseen hyväksyttyä ja katsastus on voimassa. Autot on huollettava niin, että
niiden kaikki laitteet toimivat. Autojen on oltava siistejä ja puhtaita. Kuljettajan on
huolehdittava siitä, että auton lämpötila ja ilmanvaihto ovat matkustajan kannalta
asianmukaiset ja miellyttävät. Tupakointi ostoliikennettä harjoittavissa autoissa on kielletty.
Autoissa tulee olla puhelin sekä alkolukko. Oppilaiden liikuntavälineet on kuljetettava ilman
lisämaksua.
Yksittäiskuljetukset (taksit)
Liikenteessä käytettävien ajoneuvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset:
Rekisteröity vähintään kohteen kuvauksessa kerrotulle oppilasmäärälle
Turvavyöt jokaiselle matkustajalle
Apuvälineiden ja matkustajien tavaroiden sijoitusmahdollisuus
Auton ikä voi olla koko sopimuskauden aikana enintään 10 vuotta. Auton ikä lasketaan
käyttöönottokuukaudesta lukien.
Kuljetukset tapahtuvat pääsääntöisesti koulupäivinä kello 7.00-16.00 välillä. 
11 KULJETTAJAN TOIMINNALLE ASETETTAVAT VAATIMUKSET
Kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomen kielen suullinen taito. Kuljettajan
tulee olla asiallisesti pukeutunut. Kuljettajilla tulee olla riittävä paikallistuntemus.
Asiakaspalvelun tulee olla ystävällistä ja asiallista. Kuljettajan on tarvittaessa
avustettava asiakas autoon ja autosta.
Kuljettaja vastaa siitä, että jokainen asiakas ja hänen mahdollisesti käyttämä pyörätuoli
tai vastaava on asianmukaisesti ja säädösten mukaisesti kiinnitetty. Pyörätuoli
kiinnitetään autoon pyörätuolin rungosta vähintään neljästä kiinnityspisteestä
siten, että se ei voi kaatua.
12 TARJOUSHINTA
Tarjouksessa tulee ilmoittaa tarjouslomakkeella (Tarjousasiakirja nro 2
TARJOUSLOMAKE) kunkin kohdan osalta se yksikköhinta, jolla liikennöitsijä sitoutuu
toimimaan koko sopimuskauden. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina.
Korvaus perustuu toteutuneiden suoritteiden määrään.
Liikennöintikorvaus on ostoliikennesopimuksessa sidottu Tilastokeskuksen laatimaan ja
Taksiliiton hyväksymään taksiliikenteen/linja-autoliikenteen kustannusindeksin seuraavasti:
Ostoliikennesopimuksen mukaista arvonlisäverotonta liikennöintikorvausta muutetaan
kustannusindeksin muutosta vastaavasti. Korvauksen suuruus saadaan, kun
perusindeksiä verrataan tarkistusindeksiin. Mikäli tarkistusindeksi on korkeampi tai
alempi kuin perusindeksi, peruskorvausta korotetaan tai alennetaan vastaavasti.
Tarkistettu liikennöintikorvaus lasketaan seuraavasti:
Perusindeksinä on vuoden 2014 elokuun indeksiluku, joka on 100. Tarkistusindeksi
on kunkin vuoden elokuun indeksiluku. Tarkistettu arvonlisäveroton liikennöintikorvaus
saadaan, kun tarkistusindeksi jaetaan perusindeksillä ja osamäärällä kerrotaan
peruskorvaus. Tarkistettua liikennöintikorvausta maksetaan tarkistusajankohtaa seuraavan
lokakuun alusta lukien.
13 VALINTAPERUSTE
Tarjouskilpailu ratkaistaan määräaikaan mennessä saapuneiden tarjousten kesken,
jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia.
Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjouspyynnön ehdot täyttävä
tarjous. Tarjoukset pisteytetään kohteittain seuraavasti:
Peruste
Pisteytys
Painoarvo Kokonaispisteet
Kilometrihinta
Poikkeuskuljetusten km-hinta
Paikallistuntemus
0-100
0-100
0-100
50 %
20 %
30 %
0-50 pistettä
0-20 pistettä
0-30 pistettä
100 %
0-100 pistettä
Yhteensä
Tarjoukset järjestetään kussakin hintaperusteisessa kohdassa hinnan mukaan. Halvin
kilometrihinta ja poikkeuskilometrihinta saavat 100 pistettä, ja muut tarjoukset
suhteutetaan niihin lineaarisesti siten, että 2 x halvin hinta tuo nolla pistettä.
Paikallistuntemus viiden viimeisen vuoden ajalta pisteytetään seuraavasti:
Kuljettaja on harjoittanut ammattiliikennettä säännöllisesti Askolan alueella:
Kuljettaja on harjoittanut ammattiliikennettä satunnaisesti Askolan alueella:
Kuljettaja ei ole harjoittanut ammattiliikennettä Askolan alueella:
100 p
50 p
0p
Säännölliseksi ammattiliikenteen harjoittamiseksi katsotaan tässä yhtäjaksoisesti ainakin 6
kuukautta kestävä, keskimäärin vähintään 4 päivänä viikossa Askolan rajojen sisäpuolella
tapahtuva liikennöinti.
Ostaja voi jättää hyväksymättä niiden kohteiden tarjoukset, joiden hintataso on liian
korkea tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet
niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa
tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla.
Tarjoukset säilytetään avaamattomina. Tarjousten avaamistilaisuudessa pidetään
pöytäkirjaa. Määräajan jälkeen saapuvia tarjouksia ei hyväksytä mukaan tarjouskilpailuun.
14 ASIAKIRJOJEN TÄYDENTÄMINEN JA TARKISTUKSET
Ostaja voi tulkinnanvaraisissa tilanteissa pyytää tarjoajaa täydentämään tarjousasiakirjoja.
Muutoin puutteelliset tai tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset suljetaan pois kilpailusta.
Ostajalla on oikeus tarkistaa tarjoajan ja esitetyn tarjoajan autokalusto ja huoltopalvelut
ennen hankintapäätöksen tekemistä. Tarkistukset eivät vähennä tarjoajan vastuuta ja
velvollisuuksia.
15 TARJOUSKILPAILUN RATKEAMISESTA TIEDOTTAMINEN
Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille.
Ilmoitus sisältää yhteenvetotiedot tarjouksista sekä oikaisuvaatimus- ja
hakemusosoituksen. Tarjouskilpailun ratkaisemisessa käytetyt asiakirjat ovat asianosaisille
julkisia kun hankintapäätös on tehty ja muille ostoliikennesopimuksen allekirjoituksen
jälkeen.
16 LIIKENNÖINTISOPIMUS
Ostoliikennesopimus allekirjoitetaan liikennöitsijän ja ostajan kesken aikaisintaan
21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai niiden katsottava saaneen
päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi, eli aikaisintaan 28 päivää hankintapäätöksen
postittamisesta.
17 KYSYMYKSET
Tarjouskilpailuun liittyviä tarkentavia kysymyksiä voi lähettää sähköpostitse osoitteeseen
[email protected] 1.4.2014 asti. Vastaukset kysymyksiin julkaistaan 11.4.2014
mennessä kunnan kotisivuilla osoitteessa www.askola.fi.
18 TARJOUSTEN JÄTTÄMINEN
Tarjoukset liitteineen tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa keskiviikkoon 30.4.2014 klo
12:00 mennessä osoitteeseen:
Askolan kunta
Leena Sutinen
Askolantie 30
07500 ASKOLA
Kirjekuoressa tulee olla selkeä merkintä ”OSTOLIIKENNETARJOUS”
Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon.
Sivistyslautakunta tekee päätöksen hankinnasta toukokuussa 2014.
Askolassa 19.3.2014
TARJOUSPYYNNÖN LIITTEET
o TARJOUSLOMAKE (Tarjousasiakirja nro 2) liitteineen