KOULUKULJETUSTEN HANKINTA TARJOUSPYYNTÖ TARJOUSPYYNTÖ TARJOUSKILPAILUASIAKIRJA NRO 1 Askolan kunta pyytää sitovaa tarjoustanne jäljempänä määritellyn ostoliikenteen hoitamisesta alla mainittujen asiakirjojen mukaisesti. 1 OSTAJA Askolan kunta Askolantie 30 07500 Askola www.askola.fi Yhteyshenkilö: Leena Sutinen Puh. 040 5321715 Sähköposti [email protected] 2 HANKINTAMENETTELY Tarjouskilpailussa käytetään avointa hankintamenettelyä. Hankintailmoitus kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on jätetty kauppa- ja teollisuusministeriön HILMA-ilmoituskanavaan (http://www.hankintailmoitukset.fi/hilma/) 19.3.2014 edelleen julkaistavaksi EU:n viralliseen lehteen ja TED-tietokantaan (http://ted.europa.eu/). Lisäksi tarjouskilpailusta ilmoitetaan kunnan www-sivuilla osoitteessa www.askola.fi. Tarjouspyyntö liitteineen on noudettavissa kunnantalon neuvonnasta osoitteesta Askolantie 30. 3 TARJOUSPYYNNÖN KOHDE Tarjouskilpailu koskee Askolan esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksien hoitamista joukkoliikenneluvan tai taksiluvan nojalla 1.8.2014 – 31.7.2016 välisen ajan. Lisäksi ostaja varaa oikeuden neuvotella vastaavan sopimuksen lukuvuodelle 2016-17 ilman eri kilpailutusta. Arviot viikoittaisista ajomääristä perustuvat kevään 2013 reitteihin. Kunta pidättää oikeuden muutoksiin. Tarjouskilpailun kohteina ovat Kohde 1: Monninkylän ja Kirkonkylän alakoulut Arvioitu ajomäärä: Arvioitu oppilasmäärä: Ajoneuvon minimikoko: Ajoneuvotarve: 400 km / päivä Kirkonkylän koulu 11 oppilasta ja Monninkylän koulu 34 oppilasta 1+7-9 tai 1+10-12 2 autoa Kohde 2: Juornaankylän ja Särkijärven alakoulut Arvioitu ajomäärä: 250 km / päivä Arvioitu oppilasmäärä: Särkijärvenkoulu 29 oppilasta ja Juornaankylän koulu 20 oppilasta Ajoneuvon minimikoko: 1+10-12 Kohde 3: Yläkoulun oppilaita mm. Juornaankylän ja Särkijärven alueilta Arvioitu ajomäärä: 30 km / viikko, kerran viikossa iltapäivisin Ajoneuvon minimikoko: 1+10-12 Reittien lähtöpaikka: Yläkoulu Kohde 4: Pukkila – Kantele Arvioitu ajomäärä: 20 km / päivä Ajoneuvon minimikoko: 1+8 Reittien lähtöpaikka: Pukkila Mahdollisesti kohde 5: Askola – Porvoo Arvioitu ajomäärä: Ajoneuvon minimikoko: Arvioitu oppilasmäärä: Reittien lähtöpaikka: Ajoneuvotarve: 50 km / päivä / itäpuoli ja 40 km / päivä / länsipuoli 1+4 (itä) ja 1+10-12 (länsi) 4+13 Askola (mahdollisesti Pukkila + 32 km/pvä, ilman sitoumusta) 2 autoa Liikennöintiä varten tarvitaan ajoneuvo, jossa on tyyppihyväksytyt turvavyöt mainitun oppilasmäärän kuljettamiseen. Kohteiden laskutettava lopullinen kilometrimäärä muodostuu palveluntarjoajan ja koulujen yhdessä suunnittelemien reittien perusteella. Aamupäivä taksa alkaa siitä, kun ensimmäinen oppilas otetaan aamulla kyytiin ja päättyy kun viimeiset oppilaat jätetään koululle. Iltapäivän kuljetustaksat alkavat ensimmäisten oppilaiden kyytiin noususta koululla ja päättyy kun viimeinen oppilas iltapäivällä on jätetty pois. Liikennöitsijä ei ole oikeutettu veloittamaan matkasta asemapaikalta reitin alkupisteeseen. Vuoden 2013 Askolan kunnan koulukuljetuskustannukset olivat noin 432 000 euroa. Tarjoaja vastaa siitä, että hänellä on tarvittava kalusto koko tarjotun liikenteen hoitamiseen. Tarjous tulee tehdä kilpailukohteittain siten kuin tarjousasiakirjoissa on määritelty. Tarjousta ei saa muulla kuin edellä mainituin tavoin sitoa muuta tarjousta tai tässä tarjouspyynnössä tarkoitettua kohdetta koskevaan ratkaisuun. Tarjoajan on kuvattava tarjouksessaan varautumista mahdollisiin häiriötilanteisiin, kuten kuljettajan sairastumiseen tai ajoneuvon rikkoutumiseen. Tarjouksen hyväksymisen edellytyksenä on se, että tarjoajalla katsotaan oleva riittävä valmius kuljetusten hoitamiseen erilaisissa häiriötilanteissakin. 4 TARJOAJAN KELPOISUUS Tarjoajan on oltava rekisteröity ammatti- tai elinkeinorekisteriin sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaisesti. Liikennöitsijän tulee kuulua ennakkoperintärekisteriin. Liikennöitsijällä tulee olla ennen sopimuksen tekoa joukkoliikenteen tai taksi/ostoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava lupa. Luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa vahingoista, joita ostajalle mahdollisesti aiheutuu liikennöintiluvan lakkaamisesta kesken sopimuskauden. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta (hankintalain 54 §), jos: 1) tarjoaja on konkurssissa tai purettavana tai keskeyttänyt liiketoimintansa taikka tarjoajan velkoja on vahvistetulla akordilla, saneerausohjelmalla tai muussa vastaavassa lainsäädäntöön perustuvassa menettelyssä järjestelty; 2) tarjoajan konkurssiin asettaminen tai purkaminen taikka muu 1 kohdassa tarkoitettu menettely on vireillä; 3) tarjoaja on saanut ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta lainvoimaisen tuomion; 4) tarjoaja on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen; 5) tarjoaja on laiminlyönyt velvollisuutensa maksaa veroja tai sosiaaliturvamaksuja; taikka 6) tarjoaja on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen tilaajalle tai laiminlyönyt vaadittavien tietojen antamisen. 5 KAUPALLISET JA MUUT SOPIMUSEHDOT Kuljetusten laskutus tapahtuu kalenterikuukausittain. Maksuehto on 21 päivää laskun saapumisesta ja viivästyskorko voi olla enintään korkolain 4 § 1 mom. mukainen. Liikennöitsijä sitoutuu toimittamaan palvelukuvauksessa mainitut tilastot sekä osallistumaan veloituksetta yhteistyötapaamisiin ja koulutustilaisuuksiin. 6 TARJOUKSEN SISÄLTÖ Tarjous tulee tehdä suomen kielellä asiakirjan TARJOUSLOMAKE (Tarjousasiakirja nro 2) mukaisella lomakkeella. Tarjouksen tulee sisältää kaikki tarjousasiakirjoissa vaaditut tiedot ja selvitykset. Tarjouksessa tulee ilmoittaa pyydetyssä muodossa erikseen kunkin kohteen tarjoushinta, jota sovelletaan koko sopimuskauden ja kohteessa käytettävä autokalusto. Tarjouksen tulee olla voimassa vähintään 31.8.2014 asti. 7 YHTEENLIITTYMÄ Liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta (tarjousyhteenliittymä). Kaikkien yhteenliittymään osallisten liikennöitsijöiden on allekirjoitettava tarjous. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta. 8 ALIHANKKIJAN KÄYTTÄMINEN Liikennöitsijä ei saa käyttää alihankkijaa muuten kuin poikkeustapauksissa sekä täydennyskuljetuksia järjestettäessä. 9 TIEDOT TARJOAJASTA Tarjouksesta tulee ilmetä tarjoajan nimi ja yhteystiedot, ja jos kysymys on oikeushenkilöstä, liikenteestä vastaavan henkilön nimi. Tarjouksessa tulee esittää tarjoajasta seuraavat tiedot ja selvitykset: 1) Kopio voimassa olevasta joukkoliikenneluvasta tai taksiluvasta 2) Todistus verojen ja lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisesta (verovelkatodistus) 3) Vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta, jos liikennöitsijällä on palveluksessaan työntekijöitä 4) Tiedot ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä sekä Y-tunnus (nämä tiedot ovat tulostettavissa internet-sivulta: www.ytj.fi ) 5) Tieto mahdollisesta velkasaneerauksesta Selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia laskettuna tarjouksen jättöpäivästä. Perustellusta syystä voidaan myös muut kuin edellä mainitut asiakirjat hyväksyä näytöksi tarjoajan kelpoisuudesta kohdissa 1-4. Lisäksi hankintayksikkö soveltaa tässä hankinnassa tilaajavastuulakia (Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 1233/2006) pyytämällä tarjouskilpailun voittajalta selvitystä kyseisen lain piiriin kuuluvista asioista ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista. Liikennöitsijä on myös työnantajana velvollinen huolehtimaan työntekijöidensä rikostaustan selvittämismenettelystä (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/14.6.2002). 10 LIIKENNÖINNISSÄ KÄYTETTÄVÄ AJOKALUSTO Liikennöinnissä käytettävän autokaluston tulee täyttää kaikki Suomen lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta. Kaluston tulee olla kuljetuskapasiteetiltaan ja muilta ominaisuuksiltaan kohteen kuvauksessa esitetyt vaatimukset täyttävä. Tarjouksessa tulee esittää tiedot käytettävistä tai hankittavista autoista. Liikennöitsijä vastaa siitä, että liikennöinnissä käytettävä kalusto on Suomen tieliikenteeseen hyväksyttyä ja katsastus on voimassa. Autot on huollettava niin, että niiden kaikki laitteet toimivat. Autojen on oltava siistejä ja puhtaita. Kuljettajan on huolehdittava siitä, että auton lämpötila ja ilmanvaihto ovat matkustajan kannalta asianmukaiset ja miellyttävät. Tupakointi ostoliikennettä harjoittavissa autoissa on kielletty. Autoissa tulee olla puhelin sekä alkolukko. Oppilaiden liikuntavälineet on kuljetettava ilman lisämaksua. Yksittäiskuljetukset (taksit) Liikenteessä käytettävien ajoneuvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset: Rekisteröity vähintään kohteen kuvauksessa kerrotulle oppilasmäärälle Turvavyöt jokaiselle matkustajalle Apuvälineiden ja matkustajien tavaroiden sijoitusmahdollisuus Auton ikä voi olla koko sopimuskauden aikana enintään 10 vuotta. Auton ikä lasketaan käyttöönottokuukaudesta lukien. Kuljetukset tapahtuvat pääsääntöisesti koulupäivinä kello 7.00-16.00 välillä.  11 KULJETTAJAN TOIMINNALLE ASETETTAVAT VAATIMUKSET Kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomen kielen suullinen taito. Kuljettajan tulee olla asiallisesti pukeutunut. Kuljettajilla tulee olla riittävä paikallistuntemus. Asiakaspalvelun tulee olla ystävällistä ja asiallista. Kuljettajan on tarvittaessa avustettava asiakas autoon ja autosta. Kuljettaja vastaa siitä, että jokainen asiakas ja hänen mahdollisesti käyttämä pyörätuoli tai vastaava on asianmukaisesti ja säädösten mukaisesti kiinnitetty. Pyörätuoli kiinnitetään autoon pyörätuolin rungosta vähintään neljästä kiinnityspisteestä siten, että se ei voi kaatua. 12 TARJOUSHINTA Tarjouksessa tulee ilmoittaa tarjouslomakkeella (Tarjousasiakirja nro 2 TARJOUSLOMAKE) kunkin kohdan osalta se yksikköhinta, jolla liikennöitsijä sitoutuu toimimaan koko sopimuskauden. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina. Korvaus perustuu toteutuneiden suoritteiden määrään. Liikennöintikorvaus on ostoliikennesopimuksessa sidottu Tilastokeskuksen laatimaan ja Taksiliiton hyväksymään taksiliikenteen/linja-autoliikenteen kustannusindeksin seuraavasti: Ostoliikennesopimuksen mukaista arvonlisäverotonta liikennöintikorvausta muutetaan kustannusindeksin muutosta vastaavasti. Korvauksen suuruus saadaan, kun perusindeksiä verrataan tarkistusindeksiin. Mikäli tarkistusindeksi on korkeampi tai alempi kuin perusindeksi, peruskorvausta korotetaan tai alennetaan vastaavasti. Tarkistettu liikennöintikorvaus lasketaan seuraavasti: Perusindeksinä on vuoden 2014 elokuun indeksiluku, joka on 100. Tarkistusindeksi on kunkin vuoden elokuun indeksiluku. Tarkistettu arvonlisäveroton liikennöintikorvaus saadaan, kun tarkistusindeksi jaetaan perusindeksillä ja osamäärällä kerrotaan peruskorvaus. Tarkistettua liikennöintikorvausta maksetaan tarkistusajankohtaa seuraavan lokakuun alusta lukien. 13 VALINTAPERUSTE Tarjouskilpailu ratkaistaan määräaikaan mennessä saapuneiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia. Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjouspyynnön ehdot täyttävä tarjous. Tarjoukset pisteytetään kohteittain seuraavasti: Peruste Pisteytys Painoarvo Kokonaispisteet Kilometrihinta Poikkeuskuljetusten km-hinta Paikallistuntemus 0-100 0-100 0-100 50 % 20 % 30 % 0-50 pistettä 0-20 pistettä 0-30 pistettä 100 % 0-100 pistettä Yhteensä Tarjoukset järjestetään kussakin hintaperusteisessa kohdassa hinnan mukaan. Halvin kilometrihinta ja poikkeuskilometrihinta saavat 100 pistettä, ja muut tarjoukset suhteutetaan niihin lineaarisesti siten, että 2 x halvin hinta tuo nolla pistettä. Paikallistuntemus viiden viimeisen vuoden ajalta pisteytetään seuraavasti: Kuljettaja on harjoittanut ammattiliikennettä säännöllisesti Askolan alueella: Kuljettaja on harjoittanut ammattiliikennettä satunnaisesti Askolan alueella: Kuljettaja ei ole harjoittanut ammattiliikennettä Askolan alueella: 100 p 50 p 0p Säännölliseksi ammattiliikenteen harjoittamiseksi katsotaan tässä yhtäjaksoisesti ainakin 6 kuukautta kestävä, keskimäärin vähintään 4 päivänä viikossa Askolan rajojen sisäpuolella tapahtuva liikennöinti. Ostaja voi jättää hyväksymättä niiden kohteiden tarjoukset, joiden hintataso on liian korkea tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Tarjoukset säilytetään avaamattomina. Tarjousten avaamistilaisuudessa pidetään pöytäkirjaa. Määräajan jälkeen saapuvia tarjouksia ei hyväksytä mukaan tarjouskilpailuun. 14 ASIAKIRJOJEN TÄYDENTÄMINEN JA TARKISTUKSET Ostaja voi tulkinnanvaraisissa tilanteissa pyytää tarjoajaa täydentämään tarjousasiakirjoja. Muutoin puutteelliset tai tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset suljetaan pois kilpailusta. Ostajalla on oikeus tarkistaa tarjoajan ja esitetyn tarjoajan autokalusto ja huoltopalvelut ennen hankintapäätöksen tekemistä. Tarkistukset eivät vähennä tarjoajan vastuuta ja velvollisuuksia. 15 TARJOUSKILPAILUN RATKEAMISESTA TIEDOTTAMINEN Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille. Ilmoitus sisältää yhteenvetotiedot tarjouksista sekä oikaisuvaatimus- ja hakemusosoituksen. Tarjouskilpailun ratkaisemisessa käytetyt asiakirjat ovat asianosaisille julkisia kun hankintapäätös on tehty ja muille ostoliikennesopimuksen allekirjoituksen jälkeen. 16 LIIKENNÖINTISOPIMUS Ostoliikennesopimus allekirjoitetaan liikennöitsijän ja ostajan kesken aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai niiden katsottava saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi, eli aikaisintaan 28 päivää hankintapäätöksen postittamisesta. 17 KYSYMYKSET Tarjouskilpailuun liittyviä tarkentavia kysymyksiä voi lähettää sähköpostitse osoitteeseen [email protected] 1.4.2014 asti. Vastaukset kysymyksiin julkaistaan 11.4.2014 mennessä kunnan kotisivuilla osoitteessa www.askola.fi. 18 TARJOUSTEN JÄTTÄMINEN Tarjoukset liitteineen tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa keskiviikkoon 30.4.2014 klo 12:00 mennessä osoitteeseen: Askolan kunta Leena Sutinen Askolantie 30 07500 ASKOLA Kirjekuoressa tulee olla selkeä merkintä ”OSTOLIIKENNETARJOUS” Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Sivistyslautakunta tekee päätöksen hankinnasta toukokuussa 2014. Askolassa 19.3.2014 TARJOUSPYYNNÖN LIITTEET o TARJOUSLOMAKE (Tarjousasiakirja nro 2) liitteineen