TEOLLISUUSJÄTEVESIÄ KOSKEVAT SÄÄDÖKSET JA NORMIT KVVY Teollisuusjätevesiseminaari 16.3.2012 Ari Kangas, Uudenmaan ELY-keskus 13.3.2012 1 Teollisuusjätevesi ?  Teollisuustuotantoon ja muuhun elinkeinon  harjoittamiseen käytetyn kiinteistön jätevettä, joka ei ole talousjätevettä tai hulevettä Yhdyskuntajätevesi on talousjätevettä taikka talous- ja teollisuusjäteveden tai huleveden seosta 13.3.2012 2 1 Teollisuusjätevesien sääntely  Vesihuoltoa ja ympäristönsuojelua koskevat säädökset  EU-asetukset ja kansainväliset sopimukset  Tiettyjä aloja koskevat säädökset ja standardit  Puhdistamolietteen laatua koskevat lait ja asetukset  Jätelaki ja terveydensuojelulaki  Kemikaaleja koskevat säädökset  Muut sopimukset ohjeet ja määräykset 13.3.2012 3 Vesihuoltoa ja ympäristönsuojelua koskevat säädökset  Vesihuoltolaki 119/2001  Ympäristönsuojelulaki 86/2000  Ympäristönsuojeluasetus 169/2000  Asetus yhdyskuntajätevesistä 888/2006  Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista 1022/2006 13.3.2012 4 2 Vesihuoltolaki 119/2001     Vesihuoltolaki ei koske teollisuuslaitoksia, joiden jätevedet poikkeavat määrän tai laadun suhteen normaalista asumajätevedestä Vesihuoltolain 10 § mukaan vesihuoltolaitos voi kieltäytyä liittämästä laitoksen viemäriin kiinteistöä, jolta viemäriin johdettavan jäteveden laatu tai määrä vaikeuttaisi laitoksen toimintaa tai laitoksen edellytyksiä huolehtia tyydyttävästi muiden kiinteistöjen vesihuollosta Vesihuoltolain 18 §:ssä säädetään vesihuoltolaitoksen maksujen yleisistä periaatteista – Maksujen on katettava vesihuoltolaitoksen investoinnit ja kustannukset, niiden on oltava kohtuulliset ja tasapuoliset ja niissä voidaan ottaa huomioon jäteveden poikkeuksellinen määrä tai laatu – Maksujen on ehkäistävä haitallisten aineiden johtamista viemäriin ja vähennettävä jäteveden määrää Uudistaminen käynnissä 13.3.2012 5 Ympäristönsuojelulaki 86/2000, ympäristönsuojeluasetus 169/2000     YSL 86/2000 sisältää säännöksiä: – – – – – ympäristönsuojelua koskevista yleisistä periaatteista sekä velvollisuuksista ja kielloista säännökset ympäristöluvista ilmoitusmenettelystä korvauksista valvonnasta YSA 169/2000 säätää: – – – – – toiminnoista, joilta vaaditaan ympäristölupa. lupaviranomaisten toimivallasta lupahakemuksen käsittelystä ja lupapäätöksestä Ilmoitusmenettelystä valvonnasta ja seurannasta Ympäristönsuojelulaki ja -asetus asettavat vaatimuksia viemäröitäville jätevesille Ympäristölupapäätöksessä huomioidaan myös päästöt viemäriverkkoon 13.3.2012 6 3 Ympäristönsuojeluasetus 36 § Vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettavia päästöjä koskevat yleiset vaatimukset  Vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettavat teollisuusjätevedet ja muut pilaavia aineita sisältävät jätevedet on esikäsiteltävä asianmukaisella tavalla: – vesihuoltolaitoksen päästöistä ympäristöön kohdistuvien haittojen estämiseksi tai muiden purkuvesistöä koskevien säännösten vaatimusten täyttämiseksi – lietteen turvallisen, ympäristön kannalta hyväksyttävän käsittelyn ja hyödyntämisen varmistamiseksi – viemäriverkon ja puhdistamojen työntekijöiden terveyden suojelemiseksi – jäteveden ja lietteen käsittelyprosessien toiminnan vaikeutumisen estämiseksi – viemäriverkon, puhdistamoiden ja niihin liittyvien laitteiden vaurioitumisen estämiseksi  Vesihuoltolaitos voi kieltäytyä liittämästä laitoksen viemäriin kiinteistöä ja ottamasta vastaan 1 momentissa tarkoitettuja jätevesiä, jos 1 momentissa säädetyt vaatimukset eivät täyty 13.3.2012 7 Ympäristönsuojeluasetus 36 a § Vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettavista päästöistä määrääminen ympäristöluvassa   Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset päästöraja-arvot ja muut päästömääräykset vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettaville teollisuusjätevesille tai muille vesille, jotka sisältävät liitteen 2 aineita, sen varmistamiseksi, että jätevedet esikäsitellään asianmukaisesti ja päästöjä tarkkaillaan Lupaviranomaisen on lupa-asiaa käsiteltäessä kuultava vesihuoltolaitosta 13.3.2012 8 4 Ympäristönsuojeluasetus Liite 2: Tärkeimmät pilaantumista aiheuttavat aineet päästöjen raja-arvoja asetettaessa             orgaaniset halogeeniyhdisteet ja aineet, jotka vesiympäristössä voivat muodostaa sellaisia yhdisteitä organofosforiyhdisteet orgaaniset tinayhdisteet aineet ja valmisteet, joilla osoitetaan olevan karsinogeenisia, mutageenisia tai lisääntymiseen vaikuttavia ominaisuuksia pysyvät hiilivedyt ja pysyvät sekä biokertyvät myrkylliset orgaaniset aineet; syanidit ja fluoridit metallit ja niiden yhdisteet arseeni ja sen yhdisteet biosidit ja kasvinsuojeluaineet suspendoituneet aineet rehevöitymistä aiheuttavat aineet, erityisesti nitraatit ja fosfaatit happitasapainoon epäedullisesti vaikuttavat aineet 13.3.2012 9 Ympäristönsuojeluasetus 3 § Ainepäästöjen luvanvaraisuus Ympäristölupaa on haettava... jos toiminnasta päästetään vesiin tai vesihuoltolaitoksen viemäriin tämän asetuksen liitteessä 1 mainittuja aineita. Lupaa ei kuitenkaan tarvita, jos toiminnanharjoittaja voi osoittaa, että päästö sisältää niin vähäisen määrän kyseisiä aineita, ettei niiden päästämisestä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä haittaa vesihuoltolaitoksen toiminnalle.        elohopea ja sen yhdisteet  kadmium ja sen yhdisteet  arseeni ja seleeni sekä niiden yhdisteet  kromi, lyijy, nikkeli, tallium, uraani sekä niiden yhdisteet  orgaaniset halogeeniyhdisteet ja aineet, jotka vesiympäristössä voivat muodostaa sellaisia  yhdisteitä  orgaaniset tinayhdisteet ja ympäristölle vaaralliset orgaaniset fosforiyhdisteet  syöpää aiheuttavat, perimää vaurioittavat tai lisääntymiselle vaaralliset yhdisteet antimoni, boori ja telluuri sekä niiden yhdisteet barium, beryllium, hopea, koboltti, kupari, molybdeeni, sinkki, tina, titaani ja vanadiini sekä niiden yhdisteet syanidit ja fluoridit kasvinsuojeluaineet ja biosidivalmisteet sekä niiden johdannaiset mineraaliöljyt ja öljyperäiset hiilivedyt pysyvät hiilivedyt ja pysyvät ja kertyvät myrkylliset orgaaniset aineet muut vesiympäristölle tai vesiympäristön kautta terveydelle tai ympäristölle vaaralliset tai haitalliset aineet sekä aineet ja seokset, jotka voivat haitata vesien käyttöä 13.3.2012 10 5 BAT ja BREF      BAT-vertailuasiakirjat eli BREFit ovat informaatiota hyvän tekniikan tasosta: parhaista käytettävissä olevista menetelmistä ja teknisistä ratkaisuista sekä niillä saavutettavista kulutus- ja päästötasoista BAT-dokumentteja sovelletaan, kun teolliselle toiminnalle annetaan ympäristölupamääräyksiä Komissio on julkaissut BAT -dokumentteja, joista on laadittu suomenkieliset tiivistelmät BAT-julkaisuja on laadittu myös kansallisesti Teollisuusjätevesisopimusta laadittaessa voidaan hyödyntää BAT asiakirjoja niillä toimialoilla, joille niitä on laadittu 13.3.2012 11 Asetus yhdyskuntajätevesistä 888/2006    Valtioneuvoston asetusta 888/2006 sovelletaan ympäristönsuojelulain (86/2000 28 §) mukaista ympäristölupaa edellyttävään yhdyskuntajätevesien käsittelyyn ja johtamiseen Asetuksessa esitetään yhdyskuntajätevesidirektiiviin perustuvat käsittelytehon vähimmäisvaatimukset jätevedenpuhdistamoille sekä vaatimukset tarkkailutiheydelle erikokoisissa puhdistamoissa Jätevesiviemäreiden suunnittelussa, rakentamisessa ja ylläpidossa on otettava huomioon jäteveden käsittelyvaatimukset sekä käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT) ja kiinnitettävä erityistä huomiota yhdyskuntajätevesien ominaisuuksiin ja määrään 13.3.2012 12 6 Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista 1022/2006      Täytäntöönpanee direktiivin ympäristönlaatunormeista vesipolitiikan alalla 2008/105/EY (ns. prioriteettiainedirektiivi) Asetuksen tavoitteena on lopettaa kerralla tai vaiheittain vesiympäristölle vaarallisten aineiden päästöt ja huuhtoumat – Tavoitteena on lisäksi, ettei vesihuoltolaitoksen toiminnalle aiheudu haittaa vesiympäristölle vaarallisista päästöistä Asetuksen liitteessä 1A on esitetty lista aineista, joita ei saa päästää pintaveteen eikä vesihuoltolaitoksen viemäriin – Kielto ei koske päästöä, jonka toiminnanharjoittaja voi osoittaa sisältävän niin vähäisen määrän vesiympäristölle vaarallista ainetta, ettei sen päästämisestä voi aiheutua pintaveden pilaantumisen vaaraa eikä haittaa vesihuoltolaitoksen toiminnalle. Asetus sisältää ympäristönlaatunormit (EQS) 33 aineelle tai aineryhmälle Ympäristönlaatunormin ylittyminen luokittaa veden kemiallisen tilan huonoksi — vesienhoidon järjestämisen tavoitteena on vähintään hyvä pintavesien tila. 13.3.2012 13 Yhteisön tasolla määritetyt vesiympäristölle vaaralliset ja haitalliset aineet alakloori antraseeni atratsiini bentseeni bromatut difenyylieetterit kadmium ja kadmiumyhdisteet hiilitetrakloridi C10-13-kloorialkaanit klorfenvinfossi klorpyrifossi (klorpyrifossi-etyyli) syklodieeni-torjunta-aineet: aldriini dieldriini endriini isodriini kokonais-DDT , para-para-DDT 1,2-dikloorietaani dikloorimetaani di(2-etyyliheksyyli) ftalaatti (DEHP) simatsiini diuroni endosulfaani tetrakloorieteeni (tetrakloorietyleeni) trikloorieteeni (trikloorietyleeni) fluoranteeni tributyylitinayhdisteet (tributyylitina-kationi) heksaklooribentseeni triklooribentseenit heksakloori-butadieeni trikloorimetaani (kloroformi) heksakloori-sykloheksaani trifluraliini isoproturoni lyijy ja lyijy-yhdisteet elohopea ja elohopeayhdisteet naftaleeni nikkeli ja nikkeliyhdisteet nonyylifenoli (4-nonyyli-fenoli) oktyylifenoli ((4-(1,1,3,3-tetra metyyli-butyyli)-fenoli)) pentaklooribentseeni pentakloorifenoli polyaromaattiset hiilivedyt (PAH) bentso(a)pyreeni bentso(b)-fluoranteeni bentso(k)-fluoranteeni bentso(g, h, i)-peryleeni indeno (1,2,3-cd)pyreeni 13.3.2012 14 7 Kansallisessa menettelyssä määritetyt vesiympäristölle haitalliset aineet klooribentseeni 1,2-diklooribentseeni 1,4-diklooribentseeni bentsyylibutyyliftalaatti (BBP) dibutyyliftalaatti (DBP) resorsinoli (1,3-bentseenidioli) (bentsotiatsoli-2-yylitio) metyylitiosyanaatti (TCMTB) bentsotiatsoli-2-tioli (di(bentsotiatsoli-2-yyli)disulfidin (CAS 120-78-5) hajoamistuote) bronopoli (2-bromi-2-nitropropaani-1,3-dioli) dimetoaatti MCPA (4-kloori-2-metyylifenoksietikkahappo) metamitroni (4-amino-3-metyyli-6-fenyyli-1,2,4-triarsiini-5-oni) prokloratsi (N-propyyli-N-[2-(2,4,6-trikloorifenoksi)etyyli]-1H-imidatsoli-1-karboksamidi) etyleenitiourea (mankotsebin (CAS 8018-01-7) hajoamistuote) tribenuroni-metyyli metyyli-2-(3-(4-metoksi-6-metyyli-1, 3, 5-triatsiini-2-yyli)3-metyyliureidosulfonyyli)bentsoaatti) 13.3.2012 15 Sekoittumisvyöhyke      Rajattu alue, jolla päästö asteittain sekoittuu pintaveteen ja joilla ympäristönlaatunormi voi ylittyä Sekoittumisvyöhyke voidaan määrätä ympäristöluvassa toiminnanharjoittajan hakemuksesta Sekoittumisvyöhykkeen määrittely teoreettisesti Komission ohje ”Tekniset suuntaviivat sekoittumisvyöhykkeiden määrittämiseksi” Vesienhoitosuunnitelmissa esitetään sekoittumisvyöhykkeiden määrittelemiseen sovellettuja menetelmiä sekä sekoittumisvyöhykkeen laajuuden rajoittamiseksi toteutettuja toimia 13.3.2012 16 8 Asetuksen 1022/2006 soveltaminen        Ohje vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annettujen säädösten soveltamisesta (YM, SYKE) Annettu YSL:n perusteella – voi tulla sovellettavaksi myös VL:n mukaisessa lupamenettelyssä Tarkkailusuunnitelmien muuttaminen (valvontaviranomainen hyväksyy) Luvan muuttaminen (YSL 58 §) - laatunormit / sekoittumisvyöhykkeet Vesienhoitolain (1299/2004 24 §) mukaan ympäristön laatutavoitteita voidaan lieventää, mikäli ympäristötavoitteiden saavuttaminen on teknisesti tai taloudellisesti kohtuutonta Vesihuoltolaitokset eri asemassa purkuvesistöjen mukaan Voi vaikuttaa teollisuuden ja vesihuoltolaitosten välisiin sopimuksiin 13.3.2012 17 EU-asetukset ja kansainväliset sopimukset    E-PRTR-asetus 166/2006 – Edellyttää tietyiltä toiminnoilta tietoja ainepäästöistä Sivutuoteasetus 1069/2009 ja sen toimeenpanoasetus 142/2011 – Sivutuotteet jaetaan kolmeen luokkaan niihin liittyvän riskin perusteella – Määräyksiä sivutuotteiden hävittämisestä ja esikäsittelystä, esim. teurastamoilla Tukholman yleissopimus 2001 POP-yhdisteistä – Maailmanlaajuinen POP-yhdisteiden (pysyvät orgaaniset haitta-aineet) käyttöä rajoittava sopimus lopettaa tai rajoittaa voimakkaasti POP-yhdisteiden tuotantoa, kauppaa, käyttöä ja päästöjä. – Ko. yhdisteet: aldriini, dieldriini, endriini, DDT, heptakloori, klordaani, mirex, toksafeeni, heksaklooribentseeni, PCB, dioksiinit, furaanit, lindaani (HCH) ja sen isomeerit (alfa- ja beta-HCH), perfluoratut oktyylisulfonaatit (PFOS), bromatut palonsuoja-aineet (PBDE), penta- ja oktabromidifenyylieetteri, palonsuoja-aine heksabromibifenyyli (HBB), torjunta-aineena käytetty klordekoni, torjunta-aineen tuotannossa ja palonsuoja-aineena käytetty pentaklooribentseeni (PeCB) 13.3.2012 18 9 Puhdistamolietteen laatua koskevat lait ja asetukset     Lannoitevalmistelaki 539/2006 MMM:n asetus lannoitevalmisteista 24/11 – raja-arvot raskasmetallipitoisuuksille (ei orgaanisille haittaaineille) MMM:n asetus lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta 13/07 Välillinen vaikutus teollisuusjätevesisopimuksiin, kun teollisuusjätevesien sisältämä aine vaikuttaa lietteen laatuun 13.3.2012 19 Jätelaki ja terveydensuojelulaki   Jätelaki (646/2011) ja jätelainsäädännön kokonaisuudistus sisältää mm. seuraavaa: – jätteen tuottajien selvilläolo- ja tiedonantovelvollisuus – vaarallisen jätteen määritelmä: • jätettä, jolla on palo- tai räjähdysvaarallinen, tartuntavaarallinen, muu terveydelle vaarallinen, ympäristölle vaarallinen tai muu vastaava ominaisuus (vaaraominaisuus) – säädetään vaarallisten jätteiden sekoittamiskiellosta – siirtoasiakirjat oltava jätteen kuljetuksessa, myös sako-, umpikaivo-, rasvan- ja hiekanerotuskaivojen lietteelle Terveydensuojelulaki 763/1994 – jätteiden säilyttäminen, kerääminen, kuljettaminen, käsittely ja hyödyntäminen sekä jäteveden johtaminen ja puhdistus on tehtävä siten, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa 13.3.2012 20 10 Tiettyjä aloja koskevat säädökset ja standardit      Valtioneuvoston päätös hammashoidon amalgaamipitoisista jätevesistä ja jätteistä 112/1997 – Hammashoitoloissa syntyvät jätevedet tulee johtaa amalgaamierottimen kautta viemäriin Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta 101/1997 – Öljyjätettä ei saa päästää vesistöön, mereen tai viemäriverkkoon (4§) Valtioneuvoston asetus 445/2010 energiatuotantoyksiköiden ympäristönsuojelu vaatimuksista – Sisältää määräyksiä toiminnassa syntyvien vesijakeiden käsittelystä Valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista 444/2010 – Vaatimukset öljynerottimista Palavien nesteiden jakeluasemastandardi SFS 3352 13.3.2012 21 Kemikaaleja koskevat säädökset     Kemikaalilaki 744/1989, kemikaaliasetus 675/1993 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus kemikaalien luokitusperusteista, merkintöjen tekemisestä 807/2001 ja asetuksen muuttamisesta 6/2010 CLP-asetus, (EY) N:o 1272/2008 REACH-asetus, (EY) N:o 1907/2006 13.3.2012 22 11 Muut sopimukset, ohjeet ja määräykset  Suomen rakentamismääräyskokoelma D1 2007  Vesihuollon yleiset toimitusehdot 13.3.2012 23 Suomen rakentamismääräyskokoelma D1 2007 Ympäristöministeriön asetus kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteistoista   Ohjeet ja määräykset kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteistoista. Rasvan- ja öljynerottimien valinta- ja mitoitusperusteet eri toiminnoille, mm. – Ravintoloille – Autopesuloille – Teurastamoille – Konehuoneille – Maalaamoille 13.3.2012 24 12 Vesihuollon yleiset toimitusehdot      Vesihuoltolaitoksien yleisissä toimitusehdoissa on asetettu rajoituksia viemäriin johdettavan veden määrälle ja laadulle Usein vesihuoltolaitoksen ja toiminnanharjoittajan välisessä liittymissopimuksessa sovitaan, että sopimussuhteessa noudatetaan vesihuoltolaitoksen yleisiä toimitusehtoja Jos teollisuusjätevesisopimuksessa ja yleisissä toimitusehdoissa on ristiriitaisia ehtoja, sopimus ratkaisee Toiminnanharjoittajan kanssa voidaan sopia erikseen myös toimitusehtojen soveltamisesta Tarvittaessa toiminnanharjoittajille voidaan laatia sellaiset toimitusehdot, jotka poikkeavat tavallisten liittyjien toimitusehdoista 13.3.2012 25 Vesihuollon yleiset toimitusehdot / rajoitukset    Asiakas ei saa johtaa laitoksen viemäriin sellaisia vesiä tai sellaisia haittaainepitoisuuksia sisältäviä vesiä, joiden osalta on erikseen valtioneuvoston päätöksissä tai viranomaismääräyksissä säädetty tai määrätty tai jotka ovat vahingollisia viemäreiden, pumppaamoiden ja puhdistamoiden toiminnalle tai jätevesilietteen käsittelylle ja hyötykäytölle tai vastaanottovesistölle Laitoksen viemäriin ei saa johtaa bensiiniä, liuottimia tai palo- ja räjähdysvaaraa aiheuttavia aineita tai muita ongelmajätteitä Huleveden ja perustusten kuivatusveden johtaminen jätevesiviemäriin samoin kuin jäteveden johtaminen hulevesiviemäriin on kielletty, ellei johtamisesta ole sovittu erillisellä sopimuksella 13.3.2012 26 13 Vesihuollon yleiset toimitusehdot / rajoitukset  Laitoksen viemäriin ei saa johtaa haittaa tai vahingon vaaraa tuottavasti: – esineitä, tekstiilejä, metalleja, hiekkaa, multaa, lasia, kumia, muovia, rasvaa, öljyä tai muita sellaisia yhdyskunta- tai teollisuusjätteitä, jotka saattavat aiheuttaa viemärin tukkeutumista tai vaikeuttaa viemärivesien käsittelyä – ainetta, joka reagoidessaan viemäriveden kanssa voi aiheuttaa tukkeutumista, myrkkyjä, syöpymistä tai viemäriveden merkittävää lämmön nousua – myrkkyjä tai myrkyllisiä kaasuja muodostavia aineita, happoja tai viemärilaitoksen rakenteita syövyttäviä aineita – viemärivettä, jonka pH-luku (happamuusarvo) yleisen viemärin liitoskohdassa on pienempi kuin 6,0 tai suurempi kuin 11 – suurta hetkellistä vesimäärää tai suurta määrää vettä, jonka lämpötila ylittää +40 °C – viemärilaitoksen tai purkuvesistön kannalta muita vahingollisia tai myrkyllisiä aineita tai aineita, jotka häiritsevät viemäriverkoston tai jätevedenpuhdistamon toimintaa tai vaarantavat työntekijöiden terveyden 13.3.2012 27 14