Luhangan kunta Luhangan kunnan ja Tammijärven vesiosuuskunnan vesihuoltolaitosten toiminta-aluesuunnitelma 07.01.2013 Sisällysluettelo 1 Johdanto ............................................................................................................................5 2 Vesihuoltolaki (119/2001) ...............................................................................................5 3 Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden määrittelyperusteista.........................................6 4 Toiminta-alueet.................................................................................................................7 4.2 4.3 Veden jakelun ja viemäröinnin toiminta-alueet.............................................................................7 Hulevesiviemäröinnin toiminta-alue ..............................................................................................7 5 Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden hyväksyminen ...................................................8 6 Lähteet...............................................................................................................................8 LIITTEET Kartta 1. Toiminta-aluekartta 5 1 Johdanto Vesihuollon toiminta-aluesuunnitelma on vesihuoltolakiin (119/2001) perustuva asiakirja. Toimintaaluesuunnitelmassa määritellään alueet, joille talousveden toimittamisesta ja/tai viemäröinnistä vastaa alueella toimiva vesihuoltolaitos ja joilla kiinteistöjen on pääsääntöisesti liityttävä keskitettyyn järjestelmään. Toiminta-aluesuunnitelmaa päivitetään valtuustokausittain tai aina, kun toiminta-alue oleellisesti muuttuu. Luhangan kunnassa toimii kaksi vesihuoltolaitosta: Luhangan kunnan vesi- ja viemärilaitos ja Tammijärven vesiosuuskunta. 2 Vesihuoltolaki (119/2001) Jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat, kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi (6 §). Kunnan alueella vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai viemäriin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rinnastuvan elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi (7 §). Lähtökohtana on, että kaikki asemakaava-alueet ovat sellaisia, että ne täyttävät 7 §:n kriteerit sitä mukaa kuin kaavan mukainen maankäyttö alueella toteutuu. Muita säännöksen tarkoittamia alueita ovat esimerkiksi yhdyskuntajätevesidirektiivin tarkoittamat taajamat, joita koskee direktiivin 3 artiklan mukainen viemäröintivelvollisuus (Maa- ja metsätalousministeriö, 2002) Kunta hyväksyy alueellaan toimivalle vesihuoltolaitokselle toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on pyydettävä lausunto valvontaviranomaiselta sekä varattava alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi. Toiminta-alueen tulee olla sellainen, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen viemäriverkostojen piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. (8 §) Vesihuoltolaitos huolehtii toiminta-alueellaan vesihuollosta yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti 8 §:ssä tarkoitetun toiminta-alueen hyväksymispäätöksen mukaisesti. (9 §) Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Kiinteistöllä ei kuitenkaan ole velvollisuutta liittyä viemäriin huleveden ja perustusten kuivatusveden poisjohtamiseksi, jos alueella ei ole erillistä verkostoa tarkoitusta varten ja kiinteistön hulevesi ja 6 perustusten kuivatusvesi voidaan poistaa muutoin asianmukaisesti. Edellä 1 momentissa säädetyn estämättä vesihuoltolaitos saa kieltäytyä liittämästä laitoksen vesijohtoon tai viemäriin kiinteistöä, jonka vedenkulutus tai jolta viemäriin johdettavan jäteveden laatu tai määrä vaikeuttaisi laitoksen toimintaa tai laitoksen edellytyksiä huolehtia tyydyttävästi muiden kiinteistöjen vesihuollosta. (10 §) Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta kiinteistölle vapautuksen 10 §:ssä tarkoitetusta liittämisvelvollisuudesta tässä pykälässä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle, kiinteistön omistajalle tai haltijalle ja alueelliselle ympäristökeskukselle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella; 3) sekä lisäksi: a) vesijohtoon liittämisestä vapautettavalla kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä tai b) jätevesiviemäriin liittämisestä vapautettavan kiinteistön jätevesien kokoaminen ja käsittely voidaan järjestää niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista taikka c) huleveden ja perustusten kuivatusveden poisjohtamista varten tarkoitettuun viemäriin liittämisestä vapautettavan kiinteistön hulevesi ja perustusten kuivatusvesi voidaan poistaa muutoin asianmukaisesti. (11 §) Vesihuoltolaitoksen tulee määrätä jokaista verkostoonsa liitettävää kiinteistöä varten liittämiskohdat, joiden tulee sijaita kiinteistön välittömässä läheisyydessä. (12 §) 3 Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden määrittelyperusteista Tekninen toimi on laatinut virkatyönä kunnan vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alueen. Toimintaalueen määrittelyssä on otettu huomioon vesihuoltoverkostojen sijainti, kaavoitustiedot, tieto verkostoon liittyneistä kiinteistöistä ja ympäristönsuojelulliset tarpeet. Lisäksi on käyty neuvotteluja Tammijärven vesiosuuskunnan kanssa. Tammijärven vesiosuuskunta on tehnyt ehdotuksen toiminta-alueekseen. Vesiosuuskunnan hallitus on hyväksynyt ehdotuksen kokouksessaan 27.12.2012. Kunnan vesi- ja viemärilaitoksen ja Tammijärven vesiosuuskunnan toiminta-alueet samalle kartalle on piirtänyt Finnish Consulting Group. Verkoston laajenemisalueet ja laajenemisen aikataulu on myös esitetty kartalla. Periaatteena on, että kunta vastaa laajenemisalueista runkolinjojen osalta ja Tammijärven vesiosuuskunta verkoston osalta. Toiminta-alueen laajentamistarpeita arvioitaessa on 7 otettu huomioon taloudelliset resurssit, asukkailta saatu palaute, nykyiset ja vireillä olevat kaavat ja ympäristönsuojelulliset tarpeet. 4 4.2 Toiminta-alueet Veden jakelun ja viemäröinnin toiminta-alueet Luhangan kunnan vesi- ja viemärilaitoksen ja Tammijärven vesiosuuskunnan toiminta-alueet on esitetty liitekartalla 1. Luhangan kunnan vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-aluetta on vesi- ja viemäriverkko kirkonkylän alueella sekä vesi- ja viemärirunkolinjat muualla kunnassa. Toiminta-alue kirkonkylän alueella kattaa kunnan asemakaava-alueet, Luhankjärven ranta-alueen kiinteistöjä sekä kirkonkylältä Pajuniemeen menevän runkolinjan ja siihen liittyneet kiinteistöt. Runkolinjat on määritelty siten, että viemärin osalta linja on runkolinjaa viimeiselle linjapumppaamolle saakka. Vedentoimituksen osalta runkolinjojen katsotaan ulottuvan yhtä laajalle kuin viemärirunkolinjojen. Poikkeuksen tekee Lempääseen menevä vesijohto. Alueella ei ole viemäriä ja siellä vesirunkolinjan katsotaan ulottuvan paineenkorotusasemalle saakka. Kunnan vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alue ulottuu veden- ja viemärin osalta yhtä laajalle muualla paitsi edellä mainitun Lempääseen menevän vesijohdon osalla. Tammijärven vesiosuuskunnan toiminta-aluetta on kirkonkylän ulkopuolella muut vesi- ja viemäriverkoston osat paitsi runkolinjat. Runkolinjoista toiminta-alue ulottuu n. 200 metrin päähän. Tammipohjan ranta-alueilla toiminta-alue ulottuu rantaan saakka. Vesiosuuskunnan toiminta-alue ulottuu yhtä laajalle veden ja viemärin osalta muualla paitsi Lempään haarassa, jossa on pelkkä vesijohto. 4.3 Hulevesiviemäröinnin toiminta-alue Luhangan kunnalla ei ole rakennettuja hulevesiviemäreitä, joihin kiinteistöt voisivat johtaa keskitetysti hulevesiään. Vanhoilla ja uusilla pientaloalueilla vesien johtaminen katujen ja yleisten alueiden avoojituksella on yleinen tapa. Edellä mainitun johdosta vesihuoltolaitokselle ei esitetä hulevesille toiminta-aluetta. 8 5 Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden hyväksyminen Vesihuoltolain (§ 8) mukaan kunta hyväksyy alueellaan toimivalle vesihuoltolaitokselle toimintaalueen. Asiasta päättää Luhangassa kunnanvaltuusto. Luhangassa toiminta-alueet käsittelee ensin rakennuslautakunta, joka pyytää lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, kunnan terveydensuojeluviranomaiselta ja naapurikunnilta ja asettaa toiminta-alueet yleisesti nähtäville. Tämän jälkeen lautakunta toteaa toiminta-alueista mahdollisesti annetut lausunnot ja antaa niihin vastineet. Lausuntojen perusteella toiminta-aluesuunnitelmiin tehdään mahdolliset muutokset. Mikäli muutokset ovat suuria, kuuleminen tehdään uudestaan. Pienien muutosten kohdalla uudelleen kuuleminen voidaan tehdä esim. kirjeitse vain sellaisilta maanomistajilta, joita asia koskee. Lautakuntakäsittelyn jälkeen toiminta-aluesuunnitelma menee kunnanhallituksen ja –valtuuston käsittelyyn. Muutoksenhausta ja valitusoikeudesta on säädetty vesihuoltolain pykälissä 32 (muutoksenhaku) ja 33 (valitusoikeus). Valitusoikeus on sillä, jonka etua tai oikeutta asia saattaa koskea, kunnalla, valvontaviranomaisella ja asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valvontaviranomaisella on lisäksi oikeus valittaa sellaisesta päätöksestä, jolla hallinto-oikeus on muuttanut sen tekemää päätöstä tai kumonnut päätöksen 6 Lähteet Maa- ja metsätalousministeriö. 2002. Vesihuoltolakiopas. Saatavilla www-muodossa osoitteessa http://www.mmm.fi/attachments/vesivarat/5fD9RLuw1/MMMjulkaisu2002_1.pdf . Luettu 6.9.2012