Teppo Forss - Y
SOSIAALINEN ASUMINEN YHTEISÖN VOIMAVARANA Y-Säätiön seminaari 14.11.2013 Teppo Forss ESITYKSEN SISÄLTÖ Tämä esitys perustuu väitöskirjatyöhön yhteydessä aiheeseen perehtymiseen ja kokemuksiin. Väitöskirjan aihe on Improving Operational Performance within Social Housing – Sosiaalisen Asumisen Tehokkuus, ja se käsittelee sosiaalisen asumisen tarkoitusten toteutumista käytännössä tehokkaasti ja tavoitteet saavuttaen. Esityksen sisältö: • Sosiaalinen asuminen osana asuntopolitiikkaa • Oikeutus asuntopolitiikkaan • Asuntopolitiikan tavoitteet • Sosiaalisen asumisen kehityskaaresta • Sosiaalinen asuminen ja talousajattelu käytännössä • Onnistuminen sosiaalisessa asumisessa 2 SOSIAALINEN ASUMINEN OSANA ASUNTOPOLITIIKKAA • Sosiaalinen asuminen voidaan määritellä tuetun hyvän tarjoamista erityisesti sosiaalisesti ja taloudellisesti vähempiosaisille. Baan Mankong Bangkok, Thailand 3 OIKEUTUS ASUNTOPOLITIIKKAAN Asuntopolitiikka sisältää kaikki poliittiset, lainsäädäntö ja taloudelliset toimet, joilla kehitetään olemassa olevia tai tulevaisuuden asumisen olosuhteita. Oikeutus asuntopolitiikkaan on olemassa, kun on tarpeellisuutta ehkäistä, korjata tai kehittää asumiseen liittyviä puutteita. Wuhan, China Beijing, China 4 OIKEUTUS ASUNTOPOLITIIKKAAN ASUNTOMARKKINOIDEN PUUTTEELLISUUKSIA Yleiset puutteet asumisen olosuhteissa Tilapäiset puutteet asumisolosuhteissa Puutteet tulevaisuuden odotuksiin nähden Asumisen merkitys suhteellisesti tuloihin Markkinatoimijoiden erilaiset intressit Asunto makrotaloudellisesti huonosti joustava hyödyke 5 ASUNTOPOLITIIKAN TAVOITTEEET ASUNTOPOLITIIKKA LAAJEMMASSA MIELESSÄ • On perimmältään alue ja infrastruktuuri politiikkaa → olosuhteita asumiselle KAPEAMMASSA MIELESSÄ • On kysymys asukkaan ja asumisen suhteesta → asumismuoto, talous, varustelu, naapurusto Visio Tampereelta 6 ASUNTOPOLITIIKAN TAVOITTEEET Ensisijainen tavoite ja kohderyhmä • Varmistaa kaikille asuinkunnille mahdollisuus kooltaan, laadultaan ja kustannuksiltaan riittäviin ja asianmukaisiin asuinolosuhteisiin. • Riittävät ja asianmukaiset tulee määritellä • Asumisenpolitiikan keskeisin ryhmä ovat pienempituloiset ja vähempiosaiset. Tavoiteltavat arvot • Lähtee ihmisten haluista ja arvostuksista ja markkinakysynnästä. • Liittyy lähinnä asunnon kokoon, laatuun, saatavuuteen, hintaan, asuinkunnan kokoon jne. 7 ASUNTOPOLITIIKAN TAVOITTEEET Ensisijaiset tavoitteet • Alkuperäinen tavoite on aikaansaada asianmukaista asumista asianmukaisilla kustannuksilla edellyttää ymmärrystä olosuhteissa ja ympäristössä asunnon koko, rakennusmateriaalit, tekniset laitteet ja sisustus, saniteettitilat naapurusto ja sijainti palveluihin ja yhteyksiin nähden kohderyhmä on pääsääntöisesti pienituloiset, joiden asumisen järjestäminen täysin tai osittain markkinaehtoisesti ei toimi. 8 ASUNTOPOLITIIKAN TAVOITTEEET Toissijaiset tavoitteet • Useita tavoitteita viedään eteenpäin asumiseen liittyen asuntokannan kasvattaminen omistusasumisen kasvattaminen rotaatiota vanhenevasta kannasta uuteen asuntokantaan yksityisen vuokra-asumistarjonnan korvaaminen julkisella tarjonnalla uusien asuntojen tarjonnan kasvattaminen asumistason kehittäminen uuden asuntokannan tai korjausten myötä asumiskustannusten alentaminen/tuki kotitalouksille asumisolojen edelleen parantaminen välttämättömien asioiden jälkeen asukasrakenteen muutokset riippumattomuus ulkomaisista toimittajista 9 ASUNTOPOLITIIKAN TAVOITTEEET Lisätavoitteita • Ensisijaisten ja toissijaisten tavoitteiden lisäksi asumiseen liittyen liitetään usein muitakin aiheita tulonjakopolitiikka talous- ja työllisyyspolitiikka seutu- ja aluepolitiikka energiapolitiikka 10 ASUNTOPOLITIIKAN TAVOITTEEET Erityistä huomiota edellyttävät ryhmät vanhukset yksinhuoltajat työttömät päihteiden käyttäjät häiritsijät ulkomaalaiset 11 SOSIAALISEN ASUMISEN KEHITYSKAARESTA • Asumisen tukeminen on yleinen hyvinvointipolitiikan muoto teollistuneissa valtioissa. • Yleishyödyllisyys on osa sosiaalista reformia, joka liittyi luokkayhteiskunnan ulkoisten merkkien poistamiseen terveydenhuollon, koulutuksen, työttömyyden ja asumisen suhteen. • Ajallisesti ja käytännössä juuret ovat sodanjälkeisissä vuosissa, kun syntyi poliittinen tarve muuttaa valtio sotaa käyvästä rauhan ajan valtioksi (warfare state to welfare state). • Sosiaalinen asuntotuotanto kehitettiin vastaukseksi kasvaneeseen asuntotarpeeseen johtuen teollistumisesta ja kaupungistumisesta. 12 SOSIAALISEN ASUMISEN KEHITYSKAARESTA • Suomen sosiaalisen asumisen merkittäviä kehityksen vaiheita voidaan sanoa olevan: - Sodan jälkeisen väestösiirtymän asuttaminen ja jälleenrakentaminen. - Vuokrasääntely. - Teollistuminen ja kaupungistuminen; mainittakoon erityisesti pääomien puute ja halu ja tarve toteuttaa hyvää laatua. - Asuminen hyvinvoinnin ja taloudellisen kasvun osatekijänä. - Sosiaalisen asuntokannan asukaskannan muutos kaupungeissa asuvista ja sinne muuttavista perheellisestä työväestöstä kohti pienempituloisia ja vähävaraisia asukkaita. - Nykyisen asiakaskunnan merkittävä piirre on keskimäärin melko epävakaa elämäntilanne, mikä näkyy mm. suhteellisen suurena asiakasvaihtuvuutena ja siten asuntojen omistajalle kustannuksena. 13 SOSIAALISEN ASUMISEN KEHITYSKAARESTA • Yhteiskunnan roolilla asumisessa on useita perusteita: - Oikeudenmukaisuuden, reiluuden ja sosiaalisen vakauden ylläpitäminen ja kehittäminen. - Terveyden ylläpitäminen ja kehittäminen. - Markkinoiden tehottomuuden parantaminen laadullisesti ja taloudellisesti asuntotarjonnassa ja erityisesti vähänosaisten osalta. - Taloudellisen kehityksen tukeminen. • Yhteiskunnan keskeiset osallistumismuodot ja ratkaistavat kysymykset - Kysyntä vai tuotantotuki - Alueellinen vai kotitalouksien tuki - Oikeutettu vai kohdennettu tuki - Tuen yhdistäminen asumisen rahoitukseen. 14 SOSIAALISEN ASUMISEN KEHITYSKAARESTA • Perinteisesti asumisen kehitys voidaan jakaa kolmeen pääosaan: - Keskittyminen uuden rakennuskannan tuottamiseen. - Olemassa olevan asuntokannan ylläpito sekä voimavarojen tehokkaampi käyttö. - Keskittyminen tunnistamaan ongelmia asuinalueiden uudistumisessa ja sosiaalisessa rakenteessa samalla kun yksityistäminen lisääntyy ja yhteiskunnan taloudelliset panostukset vähenevät. 15 SOSIAALINEN ASUMINEN JA TALOUSAJATTELU KÄYTÄNNÖSSÄ • Huomionarvoista keskustelussa - Yhtiö tarkoittaa toiminnan toteuttamista liiketoiminnan periaatteilla; jatkumo, tuottaa voittoa, kehittää omistajan varallisuutta, hinnoittelu riskin suhteen jne. Yhtiö toimii liiketoimintaperiaatteella ollakseen vertailukelpoinen sekä ohjautuakseen aina tehokkaisiin toimintatapoihin. - Yleishyödyllisyys tarkoittaa yleisen hyvän tuottamista sääntöjen ja määräysten mukaisesti ja rajoissa; toiminta tuottaa yhteiskunnan kehittymiselle hyvää, toiminnan turvaaminen taloudellisesti ja kohtuullinen tuotto. - Omakustannusperiaate hinnoittelussa tarkoittaa, että hinta muodostuu hoito- ja hallintokustannuksista, rahoituskustannuksista, toiminnan turvaavasta varautumisesta ja kohtuullisesta tuotosta. 16 ONNISTUMINEN SOSIAALISESSA ASUMISESSA Edellyttää mm. • Tavoitteiden pitämistä kirkkaana mielessä toteuttamisessa • Sääntöjen noudattamista • Kokonaisuuksien ymmärtämistä • Houkuttelevien poikkeamien välttämistä • Pitkäjänteistä toteuttamista 17 ONNISTUMINEN SOSIAALISESSA ASUMISESSA Tuottaa mm. • Hyvää laatua • Toimivia asuinyhteisöjä ja –alueita • Taloudellisesti tarkoituksenmukaisesti - Kotitalous ja kansantalous • Sosiaalista oikeudenmukaisuutta • Terveyttä ja turvallisuutta • Tasapainoa ympäristön kanssa • Rauhaa 18
© Copyright 2024