BUDJETOINTIOHJE
1 (7)
22.6.2015
Budjetointiohje vuoden 2016 KuEL-maksuihin ja arvioita
vuosille 2017-2018
Yleistä arvioinnin taustaa
Tässä ohjeessa on käsitelty kattavasti kaikkia maksuluokkia koskevat asiat yhdessä toisin
kuin jäsenyhteisöille lähetetyissä yleiskirjeissä, joissa on kerrottu vain ko. jäsenyhteisön
maksuluokkaa koskevat asiat.
Tavoitteenamme on pitää kuntatyön sivukuluksi luettavat eläkemaksut eli
palkkaperusteinen ja varhaiseläkemenoperusteinen maksu (varhe-maksu) yksityisen
sektorin eläkemaksun (TyEL-maksu) vastaavien komponenttien suuruisina. Vuonna
2016 työnantajalta perittävän palkkaperusteisen maksun arvioidaan laskevan 0,20
prosenttiyksikköä 17,00 prosenttiin. Varhe-maksun arvioidaan nousevan keskimäärin 0,2
prosenttiyksikköä 1,00 prosenttiin palkkasummasta. Varhe-maksun määrä kuitenkin
vaihtelee jäsenyhteisöittäin maksun piirin kuuluvien eläkkeiden alkavuuden mukaan.
Eläkemenoperusteisella maksulla katetaan se osa kunnallisen eläkejärjestelmän
rahoitustarpeesta, joka ylittää palkkaperusteisen ja varhe-maksun tuoton. Se on
riippumaton talousarviovuoden palkoista ja perustuu niihin maksussa oleviin eläkkeisiin,
jotka ovat karttuneet ennen vuotta 2005. Vuoden 2016 eläkemenoperusteisen maksun
ennakoidaan laskevan edellisestä vuodesta sekä euromääräisesti että suhteessa
palkkasummaan.
Nykyisten rahoituslaskelmien valossa työnantajan palkkasummaan suhteutettujen
eläkemaksujen arvioidaan laskevan 0,44 prosenttiyksikköä vuonna 2016. Maksun
tulevaan kehitykseen vaikuttaa suuresti kunnallisen palkkasumman kehitys, jonka
arvioiminen palvelurakenteiden muuttuessa ja ostopalvelujen yleistyessä on haasteellista.
Arvion perusteena on KuELin piiriin kuuluvan palkkasumman 0,5 prosentin kasvu
vuonna 2016.
Kunkin jäsenyhteisön maksut suhteessa palkkasummaan voivat muuttua eri
maksukomponenttien erilaisen kehityksen vuoksi. Maksun ennakoidussa jakautumisessa
eri komponenttien kesken olemme käyttäneet Eläketurvakeskuksen lyhyen aikavälin
maksuennusteen arvioita palkansaajan eläkemaksusta.
PL 425, 00101 Helsinki, puhelin 020 614 21, www.keva.fi, Y-tunnus 0119343-0
BUDJETOINTIOHJE
2 (7)
22.6.2015
Vuoden 2016 KuEL-maksujen budjetointi
Olemme koonneet tähän osioon palkkaperusteisen, eläkemenoperusteisen ja varhemaksun budjetointiohjeet.
Palkkaperusteiset maksut 2016
– Työnantajan palkkaperusteinen maksu
– Palkansaajien eläkemaksu alle 53-vuotiailla
– Palkansaajien eläkemaksu 53 vuotta täyttäneillä
Pientyönantajan
(palkkasumma
alle
2,06M€)
varhaiseläkemenoperusteinen maksu
Muulla perusteella määräytyvät maksut 2016
- Eläkemenoperusteinen maksu
- Varhaiseläkemenoperusteinen maksu
(suuret palkkasumma yli 33 M€ ) ja keskisuuret
työnantajat (palkkasumma 2,06-33M€)
Arvioitu maksuprosentti
KuEL-palkoista
17,00
5,70
7,20
1,00
Arviointikerroin vuodelle
2016
0,93
1,26
Palkkaperusteinen maksu
Palkkaperusteinen ennakkomaksu jakautuu kahteen osaan: työnantajan maksuun ja
palkansaajan eläkemaksuun. Työnantajan maksuprosentti on kaikille jäsenyhteisöille
sama, ja sen ennakoidaan laskevan 0,20 prosenttiyksiköllä vuoden 2015 tasosta eli
17,00 prosenttiin. Tämä merkitsee sitä, että vuonna 2016 palkkasumman perusteella
perittävä KuEL-maksuprosentti yhdessä keskimääräisen palkkasummaan suhteutetun
varhe-maksun kanssa on keskimäärin samansuuruinen kuin yksityisen sektorin
arvioitu keskimääräinen työeläkemaksuprosentti.
Koska palkansaajan eläkemaksun suuruus selviää vasta loppuvuodesta 2015, arvioissa
on käytetty Eläketurvakeskuksen lyhyen aikavälin maksutasoennusteen lukuja. Tämän
hetken tiedon mukaan palkansaajan eläkemaksun arvioidaan pysyvän vuoden 2015
tasolla. Mikäli palkansaajan eläkemaksu poikkeaa ennusteesta, työnantajan maksuja
muutetaan ottaen huomioon edellä kuvattu pyrkimys yhdenmukaisuuteen yksityisen
sektorin eläkemaksujen kanssa.
PL 425, 00101 Helsinki, puhelin 020 614 21, www.keva.fi, Y-tunnus 0119343-0
BUDJETOINTIOHJE
3 (7)
22.6.2015
Varhe-maksu
Vuoden 2016 varhaiseläkemenoperusteinen maksu (varhe-maksu) perustuu
eläkemenoihin, jotka aiheutuvat 1.2.2013 – 31.12.2016 alkaneista
työkyvyttömyyseläkkeistä, työttömyyseläkkeistä ja yksilöllisistä varhaiseläkkeistä
sekä kuntoutustuista.
Maksussa on kolme maksuluokkaa, jotka määräytyvät KuEL-palkkasumman
suuruuden perusteella. Palkkasummarajat ovat vielä arvioita ja ne täsmentyvät, kun
STM vahvistaa vuoden 2016 palkkakertoimen (kerroin, jolla ansiot korotetaan tuon
vuoden arvoonsa eläkelaskennassa).
Maksuluokka
pientyönantaja
keskisuuri työnantaja
suurtyönantaja
KuEL-palkkasumma
alle 2,06 milj. €
2,06 – 33,0 milj. €
yli 33,0 milj. €
Varhe-maksun kokonaismäärä on vuonna 2016 arviolta 1,00 % palkkasummasta.
Budjetointia varten eläkemenoon perustuvan maksun euromäärän saa kertomalla
vuoden 2015 ennakkomaksun määrän taulukon kertoimella. Ilmoitamme varhemaksujen ennakkomaksun tarkan määrän tammikuussa 2016 samalla, kun lähetämme
varhe-maksun euromääräiset laskut.
Pientyönantajien varhe-maksu on keskimääräisen maksun suuruinen eli 1,00 %
palkkasummasta.
Keskisuurten työnantajien varhe-maksuun hyvän budjetointiohjeen antaminen on
kaikkein vaikeinta. Keskisuurten varhe-maksussa on palkkasummaperusteinen osa ja
eläkemenoon perustuva osa. Keskisuurten työnantajien palkkasummaperusteinen
varhe-maksuprosentti on 1,00. Keskisuurilla palkkasummaperusteinen varhemaksuprosentti kerrotaan palkkasummaan perustuvalla suhteutuskertoimella. Oman
palkkasummaperusteisen varhe-maksuprosenttinsa kukin työnantaja voi laskea
kaavalla
33,0 milj. – oma palkkasumma 2016
33,0 milj. – 2,06 milj.
x 1,00 % = varheprosentti
Prosentin muuntuminen palkkasumman mukaan on lopussa olevassa taulukossa.
Budjetointia varten eläkemenoon perustuvan maksun euromäärän voi arvioida
kertomalla vuoden 2015 eläkemenoon perustuvan ennakkomaksun määrän kertoimella
1,26.
Kun palkkasumma on lähellä yllä olevassa taulukossa kerrottua alarajaa, maksu olisi
lähellä keskimääräistä maksua 1,00 % palkkasummasta. Lähellä ylärajaa maksu
määräytyy lähinnä työnantajan omien eläketapausten perusteella. Eläketapausten
PL 425, 00101 Helsinki, puhelin 020 614 21, www.keva.fi, Y-tunnus 0119343-0
BUDJETOINTIOHJE
4 (7)
22.6.2015
määrän mahdolliset muutokset vaikuttavat lähellä ylärajaa olevien työnantajien
maksuun selvästi, ja ne olisi hyvä pyrkiä huomioimaan budjetoinnissa.
Suurtyönantajien varhe-maksu voidaan parhaiten arvioida aikaisemman toteuman
perusteella. Mitä suuremmasta jäsenyhteisöstä on kysymys, sitä paremmin maksu
voidaan arvioida kertomalla vuoden 2015 ennakkomaksu luvulla 1,26.
Mikäli vuoden 2016 palkkasumma poikkeaa pienellä tai keskisuurella työnantajalla
merkittävästi vuoden 2015 palkkasummasta, ilmoittakaa meille vuoden 2016
palkkasummanne osoitteeseen [email protected].
Maatalouslomittajien eläkkeiden perusteella syntyvä varhe-maksu esitetään
laskulla aina erikseen myös pienillä ja keskisuurilla jäsenyhteisöillä.
Maatalouslomittajien palkkasumma ei enää vuoden 2014 lopullisesta maksusta alkaen
sisälly palkkasummaan, josta palkkasummaperusteisen varhe-maksun laskemme ja
jonka perusteella päättelemme varhe-maksun maksuluokan. Edellytyksenä on, että
olette ilmoitusliikenteen ohjeiden mukaisesti käyttäneet maatalouslomittajilla
ilmoittajatunnusta 888. Maatalouslomituksesta aiheutuu näin kaikilla työnantajilla
vain eläkemenoon perustuvaa varhe-maksua ja koko kustannus on perittävissä
Melalta.
Julkaisemme syyskuussa työnantajille tarkoitetussa Asta-palvelussa www.keva.fi
edellä kerrottua menettelyä tarkemmin budjetointiin soveltuvan ennusteen varhemaksusta seuraavalle vuodelle ja seurantatiedot kuluvan vuoden maksusta. Varhemaksu on käsityksemme mukaan yleensä tarkoituksenmukaisinta budjetoida
jäsenyhteisöille lähettämämme toimintayksikkökohtaisen erittelymme mukaan
toiminnoittain.
Eläkemenoperusteinen maksu
Eläkemenoperusteisen maksun euromäärä ennakoidaan laskevan noin 64 milj.
euroa. Eläkemenoperusteinen maksuosuus voidaan alustavasti budjetoida kertomalla
vuodelta 2015 perittävien eläkemenoperusteisten ennakkolaskujen yhteismäärä luvulla
0,93. Yksittäisen jäsenyhteisön eläkemenoperusteisen maksun määrään voivat
vaikuttaa esimerkiksi kuntayhtymän purkautuminen tai kuntayhtymästä eroaminen.
Eläkemenoperusteista maksua budjetoitaessa on hyvä muistaa, että maksun
määräytymiseen vaikuttaa vain ennen vuotta 2005 karttunut maksussa oleva
eläkemeno. Maksun suuruuteen eivät vaikuta lainkaan vuoden 2016 palkkamenot, eikä
maksun määrään voi vaikuttaa vuonna 2016 tehtävillä henkilöstöratkaisuilla. Tämän
vuoksi suosittelemme, että maksuun varaudutaan euromääräisellä summalla, joka ei
ole yhteydessä vuoden 2016 palkkoihin.
PL 425, 00101 Helsinki, puhelin 020 614 21, www.keva.fi, Y-tunnus 0119343-0
BUDJETOINTIOHJE
5 (7)
22.6.2015
Julkaisemme syyskuussa työnantajille tarkoitetussa Asta-palvelussa www.keva.fi
ennusteen eläkemenoperusteisesta maksusta seuraavalle vuodelle ja seurantatiedot
kuluvan vuoden maksusta.
KuEL-maksuosuudet vuosina 2017–2018
Maksun ennakointi nykyisessä poikkeuksellisessa taloudellisessa tilanteessa on
vaikeaa. Vuosien 2017–2018 maksutaso riippuu keskeisesti sijoitustoiminnan
tuloksista, eläkeuudistuksen vaikutuksista sekä kunnallisen palkkasumman
kehityksestä.
Arvion pohjana on palkkasumman 1,0 prosentin kasvu kumpanakin vuonna ja
poikkeama arviosta vaikuttaisi myös arvioituun maksuun. Kuntien rakenteita, tehtäviä
ja palvelutuotantoa koskevilla uudistuksilla voi olla merkittäviä vaikutuksia KuELpalkkasumman kehitykseen.
Vuonna 2017 voimaantulevan eläkeuudistuksen vaikutus maksutasoon selviää vasta
myöhemmin syksyllä ja vuosien 2017 - 2018 maksuja tarkennetaan
vastaavasti. Tavoitteenamme on vakauttaa maksun kokonaistaso syksyllä tehtävien
rahoituslaskelmien mukaiselle tasolle.
Maksun ennakoidussa jakautumisessa eri komponenttien kesken olemme käyttäneet
Eläketurvakeskuksen lyhyen aikavälin maksuennusteen arvioita palkansaajan
eläkemaksusta. Yksityisen sektorin eläkemaksuilla on heijastusvaikutus KuELmaksun jakautumiseen maksukomponenttien kesken. Tämän lisäksi yksityisellä
sektorilla vahvistettavat työntekijäin eläkemaksuprosentit vaikuttavat KuELmaksun jakautumiseen työnantajien ja työntekijäin kesken. Työmarkkinaosapuolet
sopivat yksityisen sektorin eläkemaksun tasosta ja yksityiskohdista, joten
vahvistettavat maksut voivat poiketa tässä käytetyistä arvioista.
Alla olevien taulukoiden lukuja voidaan käyttää, kun maksujen määriä alustavasti
arvioidaan vuosiksi 2017–2018. Maksun komponenttijakoa tehtäessä on oletettu, että
kunnallisen ja yksityisen sektorin eläkemaksun komponentit vastaavat
keskimääräisellä tasolla toisiaan vuosina 2017 – 2018. Maksun ennakoidussa
jakautumisessa eri komponenttien kesken olemme käyttäneet Eläketurvakeskuksen
lyhyen aikavälin maksuennusteen yksityisen sektorin maksuarvioita. Sen pohjalta on
suuntaa antavasti arvioitu myös, miten palkansaajan maksu kehittyy arviokaudella.
Mikäli palkansaajan eläkemaksun kehitys poikkeaa ennusteesta, työnantajan maksu
voi muuttua. Yksityisen sektorin eläkemaksun komponenttien muutokset voivat myös
muuttaa KuEL-eläkemaksun jakautumista eri komponentteihin.
PL 425, 00101 Helsinki, puhelin 020 614 21, www.keva.fi, Y-tunnus 0119343-0
BUDJETOINTIOHJE
6 (7)
22.6.2015
Maksuennuste 2017-2018
Palkkaperusteiset maksuprosentit
vuosi 2017
vuosi 2018
Työnantajat
17,15
17,05
Palkansaajat, alle 53-vuotiaat
5,95
5,95
Palkansaajat, 53 vuotta täyttäneet
7,45
7,45
Pientyönantajan varhaiseläkemenoperusteinen
1,00
1,10
maksu
Muulla perusteella määräytyvät
Arviointikerroin edelliseen vuoteen
maksut
verrattuna
vuosi 2017
vuosi 2018
Eläkemenoperusteinen maksu
0,93
1,01
Varhe-maksu, suuret ja
1,01
1,11
keskisuuret työnantajat
Taloudellisen tuen maksuosuus (työnantajilla, jotka ovat järjestäneet etuuden Kevasta)
Taloudellinen tuki on ryhmähenkivakuutusta vastaava etuus. Taloudellisen tuen
kustannusten arvioidaan jäävän vuonna 2016 noin 0,05 %:iin taloudellisen tuen
alaisista palkoista eli selvästi alle ryhmähenkivakuutuksen maksun. Taloudellisen tuen
kustannuksien oletetaan pysyvän suurin piirtein samalla tasolla myös 2017–2018.
Lisätietoja
Roman Goebel 020 614 2543
Katri Tolonen 020 614 2418
Allan Paldanius 020 614 2406
sähköposti [email protected]
PL 425, 00101 Helsinki, puhelin 020 614 21, www.keva.fi, Y-tunnus 0119343-0
BUDJETOINTIOHJE
22.6.2015
Keskisuuren työnantajan
palkkasummaperusteinen
varhe% vuonna 2016
Palkkasumma
milj. euroa
Varhe%
3
0,97 %
4
0,94 %
5
0,90 %
6
0,87 %
7
0,84 %
8
0,81 %
9
0,78 %
10
0,74 %
11
0,71 %
12
0,68 %
13
0,65 %
14
0,61 %
15
0,58 %
16
0,55 %
17
0,52 %
18
0,48 %
19
0,45 %
20
0,42 %
21
0,39 %
22
0,36 %
23
0,32 %
24
0,29 %
25
0,26 %
26
0,23 %
27
0,19 %
28
0,16 %
29
0,13 %
30
0,10 %
31
0,06 %
32
0,03 %
PL 425, 00101 Helsinki, puhelin 020 614 21, www.keva.fi, Y-tunnus 0119343-0
7 (7)