Ikääntyvän operatiivisen henkilöstön toimenpideohjelma

Helsingin kaupungin
pelastuslaitoksen ikähanke
Taisto Hakala
Kehittämispäällikkö
Helsingin kaupungin pelastuslaitos
Esityksen sisältö
• Mitä pelastuslaitosten operatiivisessa
toiminnassa ja voimavaroissa on tapahtunut?
• Miltä tulevaisuus näyttää?
• Mitä pitäisi tehdä?
• Helsingin lääkkeet?
Pelastustoiminnan tehtävät 2x/10v
Pronto, 2010
Ensihoitotehtävien kasvu 20%/5v
Pelastuslaitosten suorittamien ensihoitotehtävien kehitys vuosina 2004-2008
Lähteet: SM, 2009; EH-kysely Hietava ja Koskinen, 2008
Vammat ja myrkytykset + 30 000
Kuvio: Vammat ja myrkytykset, sairaalahoitojaksojen lukumäärä 1987–2009. Lähde THL 2011
Palo- ja vuotovahinkokorvaukset kasvaneet
yli 200 miljoonalla eurolla
Palo-, murto- ja vuotovahinkokorvaukset 1988-2010
Miehistömäärä laskenut 1488
henkilöllä
Lähde Keva 2012
Miehistön keski-ikä noussut 2,1 v
Lähde Keva 2012
Miehistön eläkkeelle siirtymisen ka ikä
noussut 4,3 vuodella
Lähde Keva 2012
Miehistön vanhuuseläkkeelle
siirtymisen ka ikä noussut 2,3 v
Lähde Keva 2012
Miehistön työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyneiden
ka ikä noussut 5,8 v
Lähde Keva 2012
Miehistön työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyneiden
määrä vaihdellut 24-46 välillä/v
**) Työkyvyttömyyseläke, kuntoutustuki, osatyökyvyttömyyseläke, osakuntoutustuki, yksilöllinen varhaiseläke
Lähde Keva 2012
Työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymisen syyt, miehistö
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Yhteensä Ikä ka
XIII Tuki- ja liikuntaelinten sairaudet
yms.
10
10
17
14
22
18
16
22
26
13
15
183
51,5
IX Verenkiertoelinten sairaudet
5
2
5
4
1
10
2
11
4
7
3
54
52,2
V Mielenterveyden häiriöt yms.
7
5
6
5
6
1
4
5
5
5
2
51
47,7
XIX Vammat, myrkytykset yms.
1
3
4
4
3
5
4
5
7
4
2
42
50,5
VI Hermoston sairaudet
0
2
2
2
2
4
2
0
3
2
2
21
48,4
X Hengityselinten sairaudet
3
1
1
2
1
0
1
1
3
1
3
17
53,6
II Kasvaimet
0
1
2
0
1
0
4
0
2
2
3
15
48,1
IV Umpierityssairaudet yms.
10
XI Ruoansulatuselinten sairaudet
7
XII Ihon sairaudet yms.
4
VII Silmän sairaudet yms.
3
VIII Korvan sairaudet yms.
XVII Synnynnäiset epämuodostumat
yms.
XVIII Muualla luokittamattomat oireet
yms.
3
Yhteensä
3
1
28
26
42
35
39
39
35
47
56
34
33
414
Lähde Keva 2012
Ennuste ikärakenteen kehityksestä
Lähde Keva
Yhteenvetoa ja ennustetta
• 2000 pelastustoiminta 66 434 hälytystä, ensihoito ~ 300 000 hälytystä,
miehistömäärä 5 824 = ka 63 hälytystehtävää/palomies
• 2008 12,4 % ap/miehistöstä ei savusukelluskelpoisia
• 2010 pelastustoiminta 110 387 hälytystä, ensihoito ~ 400 000 hälytystä,
miehistömäärä 4336 = ka 118 hälytystehtävää/palomies
• 2017 eläkeiän alaraja nousemassa 65-vuoteen?
• 2020 pelastustoiminta 200 000 hälytystä, ensihoito ~ 500 000 hälytystä,
miehistömäärä 4336 = ka 161 hälytystehtävää/palomies
• Joista ~ 40 % ei ole savusukelluskelpoisia = 269 hälytystehtävää/palomies
• Hälytystehtävien määrä kasvanut vuodesta 2000 yli 4x/toimintakykyinen
palomies
• Työkyvyttömyyseläkkeelle jäävien määrä ja kustannukset kolminkertaistuvat
• Palvelutaso laskee
• Työterveys, -turvallisuus ja –hyvinvointi heikkenee
• Henkilöstön saatavuus ja pysyvyys heikkenee
Mitä tehdään?
Edellinen hallitusohjelma
• ”Turvataan pelastuslaitosten toiminta- ja palvelukyky
pelastushenkilöstön epäedulliseksi muuttuneen
ikärakenteen vaikutuksien varalta mm. tarkastamalla
pelastushenkilöstön mitoituksen ja rakenteen
perusteet sekä yksiköiden ja tehtäviin liittyvät
suorituskykyvaatimukset. Hallitus ratkaisee
pelastushenkilöstön eläkeikäkysymyksen.”
– Pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen ohjelma
Pelastustoimen strategia 2025
Mitä voidaan tehdä?
• Henkilöstö
– Jokaisen oma huolenpito toimintakyvystä ja ammattitaidosta
– Toimintakyvyn tasapainoinen hallinta
•
•
•
•
Liikunta, ravinto, lepo
Ergonominen ja turvallinen työskentely
Hyvä sosiaalinen verkosto
Säännöllinen arviointi ja ennakoiva puuttuminen
– Ammatillinen kehittyminen
• Osallistuminen ja vaikuttaminen työyhteisön kehittämiseen
• Jatkuva opiskelu ja työssä oppiminen
Mitä voidaan tehdä?
• Pelastuslaitokset
–
–
–
–
–
–
–
–
Paljon…
Johtaminen
Prosessit (toimintaketjut)
Rakenteet (hierarkiat, rajat)
Menetelmät (työskentelytavat)
Osaaminen
Välineet, varusteet
Tutkimus, arviointi, vertailu ja kehittäminen
Mitä voidaan tehdä?
• Oppilaitokset
– Rekrytoinnin kehittäminen
– Pelastajatutkinnon yläikärajan laskeminen
– Henkilöstöjohtamisen vahvistaminen kaikkien tutkintojen
opetussuunnitelmissa sekä huomiointi muiden
aineryhmien opetussuunnitelmissa
– Täydennyskoulutustarjonnan lisääminen
henkilöstöjohtamiseen
– Jatkotutkintotarjonnan kehittäminen ikääntyneelle
henkilöstölle (riskienhallinta, onnettomuustutkinta,
operatiivisen toiminnan tuki, koulutus- ja viestintä,
hätäkeskus, tekniset ja hallinnolliset tehtävät, jne)
Mitä voidaan tehdä?
• Kuntasektori
–
–
–
–
–
Pelastustoimen erityisvaatimusten tunnistaminen
Ennakoivaan työterveystoimintaan panostaminen
Työsuhdeturva ikääntyville
Palvelutason ja työturvallisuuden turvaaminen
Joustavuuden ja kannustavuuden lisääminen työajan,
tehtäväkuvan ja eläkejärjestelyjen soveltamiseen
Mitä voidaan tehdä?
• SM
– Muutoksen tutkimus, hallintakeinojen kehittäminen sekä
muutosten ennakoiva hallinta
– Operatiivisen toiminnan tutkimus ja kehittäminen
– Muutoksen huomiointi palvelutasoa ja työturvallisuutta
määrittelevissä ohjeissa
– Kuntien rahoituksen turvaaminen pelastustoimen osalta
valtion budjetissa
– Valvonnan tehostaminen ja kohdentaminen ikääntymisen
aiheuttamiin vaikutuksiin
– Aktiivinen puuttuminen puutteisiin
Mitä voidaan tehdä?
• Kolmikanta
– Kriittisten alojen tunnistaminen massasta
– Kaikki mukana talkoissa, mutta realistisella osuudella
– Ammatillisten eläkkeiden osittainen palauttaminen kriittisille
aloille eläkeiän noustessa
– Ikääntyneiden työsuhdeturvan parantaminen
– Ikäsyrjinnän parempi tunnistaminen ja sanktiointi
– Kannustavuuden kehittäminen
– Henkilöstöjohtamisen radikaali vaatimusten ja osaamisen
tason nostaminen
Mitä me teemme?
• Lähtökohdat hankkeelle
• Edellisen hallituksen ohjelmakirjaus pelastustoimen
operatiivisen henkilöstön eläkeiästä ei muuttanut
tilannetta merkittävästi
• Kansallinen ikähanke ei myöskään tuottanut
merkittävää lisäarvoa ongelman ratkaisemiseksi
• Henkilöstövoimavarojen heiketessä ja tehtävämäärän
sekä vaatimustason noustessa päätettiin tehdä kaikki
se mikä voidaan tehdä oman kaupungin ja
pelastuslaitoksen toimesta
Tavoitteet ikähankkeessa
• Pelastuslaitoksen operatiivisen henkilöstön ikääntymisen
aiheuttaminen muutosten tunnistaminen ja hallinnan kehittäminen
• Hankkeen keskiössä on henkilöstöjohtamisen, toimintakyvyn,
urasuunnittelun ja työsuhde-ehtojen kehittäminen
pelastuslaitoksessa
• Tavoitteena on vahvistaa organisaation henkilöstövoimavarojen
hallintaa pelastustoimen vaikeutuvassa tilanteessa, jossa
pelastustoiminnan henkilöstön eläkeiän nostaminen heikentää
henkilöstövoimavaroja vuosittain yhä enemmän samalla, kun
tehtävämäärät ovat voimakkaassa kasvussa.
• Yhtälailla hankkeessa pyritään vahvistamaan henkilöstön omaa
osaamista ja vastuuta terveydestään niin, että jokainen
pelastustoiminnassa toimiva pysyisi eläkeikään saakka täysin
työkykyisenä
Kohderyhmä
• Hankkeen ensisijaisena kohderyhmänä on ikääntymisen
kannalta kriittisimmät työntekijäryhmät palomiessairaankuljettajat, ylipalomiehet ja alipäällystö
• Hanke ja sen tuottamat ratkaisut palvelevat kuitenkin kaikkia
operatiivista työtä tekeviä, koko pelastuslaitoksen henkilöstöä,
pelastustoimen kansallista kehittämistä sekä Helsingin
kaupungin henkilöstöjohtamisen kehittämistä
Organisaatio
Hankkeen asettaja:
Pelastuskomentaja Kari Lehtokangas
Hankkeen ohjausryhmä:
Kari Lehtokangas, Jorma Lilja, Simo Wecksten, Kari Virtanen, Henri Nordenswan, Jari
Mustikkaniemi, Titi Heikkilä (HEKE) Jouni Silvo (TYKE), Anna-Maria Teperi (TYKE), Kari
Penkkilä (TYKE), Sirpa Lusa (TTL)
Projektin johtoryhmä:
Projektipäällikkö Taisto Hakala, osaprojektien päälliköt Ari Hasanen, Jari Korkiamäki, Jari
Lempinen, Henri Nordensawan, asiantuntijat, Jorma Katajisalo, Kari Nurminen,
henkilöstöjärjestöjen edustajat Ville Koponen (SPAL), Ari Muranen (JHL), sihteeri Mikael Siitonen
Henkilöstöjohtaminen
Ari Hasanen, Timo
Ustinov, Kari Leino,
Ilpo Lehtonen, Juuso
Laulajainen, Saku
Sutelainen
Urasuunnittelu
Jari Korkiamäki,
Jorma Riihelä, Samu
Kokko, Krister
Lönnqvist, Tomi
Wiiala
Toimintakyky
Jari Lempinen, Jorma
Katajisalo, Johannes
Koskinen, Janne
Haanpää, Kari
Penkkilä, Mika
Jyrkämö, Tapio
Nieminen
Työsuhde-ehdot
Henri Nordenswan,
Markku Leskinen, Kim
Halmela, Hannu
Arimo, Oskar Veijola,
Tommi Sarvikivi,
Mikko Laine, Marko
Hagelberg
Kehittämisalueet
• Henkilöstöjohtaminen
• Urasuunnittelu
– Kriittisten prosessien ja menetelmien
uudistaminen
– Varhainen puuttuminen, paluun tuki,
kehittämiskeskustelu, työnohjaus,
työnsuunnittelu, henkilöstötilinpäätös
– Osaamisen kehittäminen
– Lähiesimiestyö
• Toimintakyky
– Rekrytoinnin kehittäminen eri
uravaiheissa
– Osaamisenhallinnan kehittäminen
– Jatkuvan kehittymisen
mahdollistaminen
– Ikäsopivien töiden ja roolien
kehittäminen
• Työsuhde-ehtojen soveltaminen
– Testaamisen kehittäminen - Firefit
– Toimintakyvyn kehittämisen
mahdollisuuksien parantaminen
•
– Työterveyshuollon, toimintakyvyn
kehittämisen ja testaamisen sekä
lähiesimiestyön yhteistyön kehittäminen
– Varhainen puuttuminen
– Työsuhteen turvallisuuden,
palkitsevuuden ja kannustavuuden
kehittäminen
Kaikkiaan noin 40 kehittämiskohdetta
Toimintatapa
• Osallistava - henkilöstö mukana hankkeen kaikissa elimissä
• Läpinäkyvä – hankkeen kaikki asiakirjat koko henkilöstön nähtävillä
Intranetin työtilassa
• Asiantunteva – omien asiantuntijoiden lisäksi Helsingin kaupungin
henkilöstökeskuksen, työterveyskeskuksen ja Työterveyslaitoksen
asiantuntijat ohjaamassa hankkeen suunnittelua ja toteuttamista
• Verkottunut – hyödynnämme Helsingin kaupungin ja muiden
organisaatioiden vastaavia kokemuksia sekä asiantuntemusta ja
jaamme omia kokemuksiamme vastaavalla tavalla muille
• Systemaattinen – pyrimme suunnittelemaan kaiken tekemisen
mahdollisimman hyvin
• Kriittinen – arvioimme toimintaamme säännöllisesti läpi hankkeen
• Ratkaisukeskeinen – luomme toteuttamiskelpoisia ratkaisuja
tavoitteidemme toteuttamiseksi
Tärkeimmät pointit
• Asiakastarpeiden, tehtävien vaativuuden ja
henkilöstövoimavarojen voimakas ristiriitainen kehitys
• Hallitsemattomana muutoksella on suuret heikentävät
vaikutukset palvelutasoon ja henkilöstön turvallisuuteen
• Nykyiset toimenpiteet eivät vaikuta riittäviltä
• Muutoksen hallintaan tarvitaan kaikkien toimijoiden
yhteistoimintaa
• Kestävä ongelmanratkaisu edellyttää pelastustoimelle räätälöityjä
ratkaisuja ja kohdennettuja resursseja, erityisesti
toimintakykyisen vahvuuden turvaamiseen ja työsuhdeturvaan
• Kehittäminen kohdennettava erityisesti johtamiseen,
toimintakykyyn, urasuunnitteluun ja työsuhde-ehtoihin
• Oman kehittämistoiminnan läpinäkyvyys muihin toimijoihin
nähden
Kiitos!